ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

ДЕКРЕТ

от 15 февраля 1920 года

 

О СЕЛЬСКИХ СОВЕТАХ (ПОЛОЖЕНИЕ)

 

I. Организация Сельских Советов и Исполнительных Комитетов

 

§ 1. Сельский Совет является высшим органом власти в пределах его ведения и в границах обслуживаемой им местности.

§ 2. Все постановления Сельского Совета обязательны к исполнению для всего населения данной местности.

§ 3. Сельские Советы образуются в селениях, имеющих не менее трехсот жителей, по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но не более 50 депутатов.

Примечание 1. Губернскому Исполнительному Комитету предоставляется право по представлению Уездного Исполнительного Комитета повышать или понижать, по возможности в общегубернском масштабе, указанную в § 1 цифру населения, уведомляя об этом Народный Комиссариат Внутренних Дел.

Примечание 2. В селениях, состоящих из нескольких "обществ", образуется один Сельский Совет, избираемый населением всего села.

 

§ 4. В селениях, имеющих менее 300 жителей, отдельные Сельские Советы не образуются. Трудящиеся таких селений осуществляют свое право управления: а) участвуя в выборах Сельского Совета соседнего села, имеющего согласно § 1 настоящего Положения Сельский Совет; б) объединяясь с соседними селениями, хуторами и т.д. для выборов общего для всех этих населенных пунктов Сельского Совета; или в) решая вопросы управления на общих собраниях избирателей согласно § 57 Конституции.

Примечание: Выборы депутатов в Сельский Совет производятся небольшими селениями или путем участия граждан этих селений на общем избирательном собрании всех селений, обслуживаемых данным Советом, или в случаях затрудненности сношений вследствие неблагоприятных естественных условий местности, на отдельных собраниях в каждом селении, причем от каждого селения в Совет избирается не меньше 1 депутата.

 

§ 5. Население советских хозяйств и фабрик, лежащих вне села, принимает участие в выборах Сельского Совета на общих основаниях, изложенных в Конституции, в постановлениях 7-го Всероссийского Съезда Советов и в настоящем Положении.

§ 6. В тех небольших селениях, фабриках, лежащих вне села, и советских хозяйствах, где вопросы управления решаются на общем собрании избирателей, собрание избирает на определенный срок председателя общего собрания, ответственного за выполнение постановлений органов Советской власти и общего собрания.

§ 7. Сельский Совет собирается не реже двух раз в месяц.

§ 8. Исполнительным органом Сельского Совета является: в селениях с числом жителей свыше 10000 - Исполнительный Комитет в количестве трех членов; в селениях с числом жителей менее 10000 - председатель Совета.

Примечание: В селении, в коем находится Волостной Исполнительный Комитет, последний является Исполнительным органом Сельского Совета данного селения.

 

§ 9. Председатель Сельского Совета является ответственным за всю работу Сельского Совета перед избравшим его Сельским Советом и перед высшими органами Советской власти.

§ 10. Отделы при Сельском Совете не образуются. Для Сельского Совета устанавливается следующий штат сотрудников: в селениях от 500 до 3000 жителей - 1 секретарь, в селениях от 3000 до 10000 - 1 секретарь и 1 писец, в селениях с числом жителей свыше 10000 - 1 секретарь, 2 делопроизводителя и 1 писец.

§ 11. Оплата выборных работников, указанных в § 8, устанавливается на 25% ниже ставки членов Волостного Исполнительного Комитета той волости, к которой принадлежит данное село.

§ 12. В целях более широкого привлечения трудящихся к государственной работе при Сельском Совете организуются ячейки содействия Рабоче-Крестьянской Инспекции согласно особой инструкции Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции, а также устраиваются Комиссии по всем отраслям работы, состоящие из жителей села, имеющих избирательное право в Советы.

 

II. Предметы ведения Сельского Совета

 

§ 13. Сельский Совет и его председатель обязаны:

а) выполнять все постановления высших органов Советской власти и оказывать содействие представителям власти в выполнении возложенных на них задач;

б) принимать все меры, направленные к охране порядка и к повышению хозяйственного и культурного уровня населения данной местности;

в) привлекать трудящиеся массы к делу строительства новой жизни;

г) давать отчеты своим избирателям согласно постановления 7-го Всероссийского Съезда Советов.

§ 14. На Сельский Совет и на его председателя в частности возлагается:

 

В области управления

 

§ 15. Охрана революционного порядка и борьба с преступлениями, в особенности борьба с тайным винокурением.

§ 16. Опубликование и разъяснение всех декретов и распоряжений Советской власти.

§ 17. Проведение в жизнь всех видов трудовой повинности.

§ 18. Учет населения (учет кулаков, среднего и беднейшего крестьянства, учет избирателей, неграмотных и т.д.).

§ 19. Регистрация всех агентов высших Исполнительных Комитетов и их отделов, прибывающих в данную местность для выполнения возложенных на них поручений.

§ 20. Выдача различных удостоверений гражданам данной местности.

§ 21. Регистрация рождений и смертей.

§ 22. Привлечение к ответственности граждан за противодействие и нарушение распоряжений Советской власти.

 

В области сельского хозяйства

 

§ 23. Содействие развитию сельского хозяйства (организация советских хозяйств, сельско-хозяйственных коммун, артелей и др. товарищеских форм землепользования, улучшения способов ведения сельского хозяйства и т.п.) согласно постановлениям Земельных Отделов и Народного Комиссариата Земледелия.

§ 24. Проведение в жизнь лежащей на земледельческом населении натуральной повинности по осуществлению социалистического землеустройства (представление землеустроителям потребных для работ рабочих, подвод, материалов, отвод квартир для землеустроителей и т.д.) и оказание им, а также агрономическому персоналу и всем вообще командируемым Земельными Отделами лицам содействия при исполнении возложенных на них поручений.

§ 25. Помощь местным советским хозяйствам и содействие охране лесных дач.

§ 26. Надзор за точным соблюдением земледельческим населением действующих в Республике законоположений и распоряжений по вопросам землеустройства и землепользования.

§ 27. Содействие подлежащим организациям в учете земель, земледельческого населения, запашек, посевов, семян, мертвого и живого инвентаря и представление всех материалов по означенным вопросам уполномоченным на то лицам и учреждениям.

 

В области хозяйственной

 

§ 28. Попечение об исправном состоянии и ремонте мостов, грунтовых и шоссейных дорог и пр.

§ 29. Наблюдение за исправностью пожарной машины и принятие мер против пожаров, и организация тушения пожаров.

§ 30. Охрана от порчи и разрушения общественных домов.

§ 31. Содействие развитию кустарного производства и организация по мере возможности местных кустарных мастерских, артелей и проч. согласно указаниям соответствующих органов Советской власти.

 

В области продовольственной

 

§ 32. Неуклонное исполнение распоряжений всех продовольственных органов.

§ 33. Учет урожая, посевов, изъятие продуктов, подлежащих сдаче по разверстке.

§ 34. Борьба со спекуляцией, с сокрытием и незаконной продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов.

 

В области проведения трудовой повинности

 

§ 35. Проведение всех видов трудовой повинности по нарядам волости.

Примечание. По своему значению распоряжения, касающиеся проведения всеобщей трудовой повинности, приравниваются к приказам военного ведомства и проводятся с такой же быстротой и точностью, как распоряжения военного комиссариата.

 

§ 36. Учет рабочей силы по специальности и по видам повинности, а также учет конского состава согласно специальных форм, вырабатываемых Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности.

§ 37. Наблюдение за точным исполнением привлекаемыми в порядке всеобщей трудовой повинности всех постановлений Волостного Совета (своевременная отправка на работу, предоставление подвод и инструментов, если это предусматривается постановлением).

§ 38. Правильное распределение и использование привлекаемых в порядке трудовой повинности в зависимости от здоровья, физического развития и профессиональных навыков, а также в зависимости от вида повинности.

§ 39. Содействие представителям Губернских и Уездных Комитетов по всеобщей трудовой повинности, командированным в селения, в их деятельности по подготовке и проведению трудовых мобилизаций.

§ 40. Предоставление статистических данных о порядке использования населения по трудовой повинности согласно специальных форм, выработанных Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности.

§ 41. Контроль за правильным использованием хозяйственными органами привлеченных в порядке трудовой повинности. Контроль за охраной труда вообще и в частности за охраной труда несовершеннолетних и женщин согласно правил об охране труда, изданных Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности.

§ 42. Освобождение временное или полное лиц, привлекаемых в порядке трудовой повинности согласно правил освобождения, изданных Главным комитетом по всеобщей трудовой повинности, и выдача соответствующих удостоверений.

§ 43. Принуждение уклоняющихся и борьба с трудовым дезертирством.

§ 44. Привлечение населения в случае нарушения постановлений о трудовой повинности, уклонения от нее или трудового дезертирства к судебной ответственности.

§ 45. Прием всевозможных жалоб на неправильное привлечение к трудовой повинности, на неэкономное использование труда привлеченных и т.д. Разрешение этих жалоб или направление их в высшие инстанции.

 

В области военной

 

§ 46. Ведение учета всех военнообязанных граждан, лошадей, повозок и упряжи согласно существующих законоположений.

§ 47. Наблюдение за точным выполнением военнообязанными гражданами поверочных сборов.

§ 48. Доставление статистических данных и расчетов по призыву граждан в войска, а также по поставке в войска лошадей, повозок и упряжи согласно существующих законоположений и указаний военных комиссариатов.

§ 49. Выполнение призыва граждан в войска, а также поставка в войска лошадей, повозок и упряжи согласно существующих законоположений и указаний военных комиссариатов.

§ 50. Наблюдение за выполнением обязательной военной службы населением и борьба с дезертирством.

§ 51. Проведение в жизнь всех распоряжений о всеобщем военном обучении трудящихся.

§ 52. Содействие организаторам, агитаторам, командированным в селения, в их деятельности по подготовке населения к проводимым военным мероприятиям.

§ 53. Содействие военным организациям и войсковым частям предоставлением квартир, продовольствия и перевозочных средств согласно существующих по этому вопросу узаконений.

 

В области Народного Образования

 

§ 54. Организация в селении избы-читальни (или народного дома с библиотекой-читальней) и Совета при них.

§ 55. Организация при избе-читальне (народном доме) через посредство их Совета чтения вслух газет, брошюр, декретов Советской власти, Конституции Советской Республики и т.п. и бесед по поводу прочитанного.

§ 56. Распространение газет, листовок и пр.

§ 57. Устройство при избе-читальне (народном доме) школ грамоты для взрослых и подростков.

§ 58. Содействие организации других культурно-просветительных предприятий, как-то: кружков, экскурсий, лекций на всякие темы, хоров, театров из местных сил и т.д.

§ 59. Хозяйственное попечение об учреждениях дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт, освещение, отопление и пр.).

§ 60. Проведение выборов в волостной Совет Народного Образования.

§ 61. Привлечение по мере надобности всех местных грамотных граждан к обязательной повинности по организации и ведению культурно-просветительной работы.

 

В области Народного Здравия

 

§ 62. Наблюдение за чистотой и санитарным состоянием сел и деревень, в особенности за устройством и улучшением источников питьевой воды.

§ 63. Содействие устройству общественных и домашних бань крестьянами.

§ 64. Содействие медицинскому персоналу в проведении мер по борьбе с эпидемиями (прививки против тифа, оспы, холеры; устройство общественных кипятильников и т.п.).

§ 65. Попечение о местных лечебных заведениях в хозяйственном отношении: ремонт, доставка дров и продовольствия и т.п.

 

В области Социального Обеспечения

 

§ 66. Учет всех нуждающихся из среды трудящихся в целях оказания им помощи государственными и местными средствами.

§ 67. Организация обязательной сельско-хозяйственной помощи им в виде обработки полей, общественного посева и т.д.

§ 68. Помощь нуждающимся семьям красноармейцев, а также больным и раненым красноармейцам и инвалидам, возвращающимся с фронта, путем организации в их пользу сборов в виде денежных сумм и всякого рода вещей: одежды, обуви и пр.

 

III. Ответственность членов Сельского Совета

 

§ 69. За неподчинение, неаккуратное проведение в жизнь постановлений Советской власти, за бездеятельность, за злоупотребление и превышение власти, за грубое обращение с населением члены Сельского Совета отвечают по всей строгости революционных законов.

 

За Председателя

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

Ю.ЛУТОВИНОВ

 

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного комитета

А.ЕНУКИДЗЕ