СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 1948 г. N 1840
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОКАНЧИВАЮЩИХ ВЫСШИЕ
И СРЕДНИЕ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Совет Министров Союза ССР отмечает, что в
распределении и использовании молодых специалистов, оканчивающих высшие и
средние специальные учебные заведения, имеются серьезные недостатки.
Многие министерства
и ведомства нередко направляют молодых специалистов на действующие и строящиеся
предприятия, расположенные в крупных городских центрах, имеющих и без того
большую насыщенность инженерно-техническими кадрами, в то время как не менее
важные предприятия и стройки, находящиеся на периферии, испытывают острый недостаток
в инженерно-технических кадрах и не получают необходимого пополнения инженеров
и техников из числа оканчивающих высшие учебные заведения и техникумы.
Такое неправильное распределение молодых
специалистов происходит, главным образом, потому, что министерства (ведомства)
неудовлетворительно проводят подготовительную работу по их распределению и
бытовому устройству по месту будущей работы. Руководители
министерств (ведомств) и их заместители по кадрам слабо занимаются изучением
потребности в специалистах по каждому предприятию и представляют Правительству
необоснованные заявки на оканчивающих специальные учебные заведения.
Распределение молодых специалистов
многими министерствами и ведомствами передоверяется второстепенным работникам и
производится без серьезного учета потребности в инженерах и техниках тех или
иных предприятий.
Руководители высших и средних специальных
учебных заведений при приеме новых студентов зачастую формально относятся к
комплектованию тех или иных факультетов, не обращая должного внимания на то, из
каких контингентов молодежи производится комплектование.
По ряду факультетов, готовящих
специалистов для подземных горных работ угольной и металлургической
промышленности, по которым требуются наиболее физически здоровые кадры, принимается
большое количество студентов из числа молодежи женского пола.
Во многих высших и средних специальных
учебных заведениях страны, расположенных на Урале, Востоке, в Сибири и Средней
Азии, в числе принятых студентов имеется крайне недостаточное
количество студентов из коренного населения данных областей, краев и республик.
Такое комплектование учебных заведений
приводит к тому, что по окончании учебных заведений молодые специалисты в очень
большом количестве оседают в крупных городских центрах и не прибывают к месту
назначения на те предприятия, где испытывается в них
наибольшая потребность.
Руководители и общественные организации
учебных заведений еще недостаточно проводят работу по воспитанию у студентов
чувства государственного долга, в результате чего некоторая часть
молодых специалистов по окончании ими учебных заведений уклоняется от
поездки на работу по путевкам министерств.
Многие министерства и ведомства не
уделяют должного внимания вопросам создания для молодых специалистов
необходимых материально-бытовых условий и почти не готовятся к их приему. Все
это приводит к большой текучести молодых инженерно-технических кадров и
малопроизводительному их использованию.
В целях устранения указанных недостатков
и обеспечения правильного распределения и использования молодых специалистов
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Возложить на Госплан СССР планирование
подготовки и распределения молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние
специальные учебные заведения, по специальностям с учетом действительной
потребности в них каждой отрасли народного хозяйства СССР и первоочередности
обеспечения молодыми специалистами наиболее важных и решающих отраслей
народного хозяйства.
2. Установить, что план
междуведомственного распределения молодых специалистов, оканчивающих высшие и
средние специальные учебные заведения, утверждается вместе с
народнохозяйственным планом Советом Министров СССР по представлению Госплана
СССР.
3. Обязать министерства и ведомства:
а) представлять ежегодно к 20 августа в
Госплан СССР данные о количестве специалистов, оканчивающих высшие и средние
специальные учебные заведения, подведомственные этим министерствам и
ведомствам, по каждой специальности по состоянию на 1 июля каждого года;
б) представлять ежегодно, не позднее 1
сентября, в Госплан СССР обоснованные заявки на потребное им количество молодых
специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения по
каждой специальности;
в) производить персональное распределение
молодых специалистов, оканчивающих подведомственные им учебные заведения, в
соответствии с утвержденным планом междуведомственного распределения с тем,
чтобы за три месяца до окончания учебного заведения учащийся знал, на какое
предприятие он будет направлен.
4. Возложить на Министерство высшего
образования СССР контроль за персональным
распределением молодых специалистов всех министерств и ведомств.
5. Установить, что персональное
распределение молодых специалистов производится комиссией, утвержденной министерством
или ведомством, в ведении которого находятся данные высшие или средние
специальные учебные заведения. В состав комиссии должны входить: директор
учебного заведения (председатель комиссии), представитель министерства
(ведомства), в ведение которого направляются молодые специалисты, и
представитель общественных организаций учебного заведения.
К работе комиссий могут привлекаться
руководители соответствующих факультетов и ведущих кафедр, а также руководители
предприятий, в ведение которых направляются молодые специалисты, если эти
предприятия находятся в территориальной близости от данного высшего учебного
заведения.
Планы персонального
распределения молодых специалистов утверждаются министром (руководителем
ведомства), в ведении которого находятся учебные заведения, а путевки о
направлении молодых специалистов на работу должны выдаваться за подписью
министра или его заместителя по кадрам и начальника соответствующего главного
управления, в ведение которого направляются молодые специалисты, не позже пяти
дней после их выпуска с указанием места работы, должности, размера заработной
платы и жилищной площади.
6. Запретить руководителям предприятий и
учреждений принимать молодых специалистов на работу, а руководителям учебных
заведений - для продолжения образования без путевок соответствующего
министерства (ведомства). Установить, что лица, допускающие прием на работу и
для продолжения образования молодых специалистов без путевок соответствующих
министерств (ведомств), привлекаются к уголовной ответственности.
7. Установить, что молодые специалисты,
окончившие высшие и средние специальные заведения, обязаны проработать в
определенных пунктах непосредственно на производстве в соответствии с
назначением министерства (ведомства) не менее 3-х лет. В течение этого срока
руководителям предприятий и учреждений запрещается использовать молодых
специалистов в управленческом аппарате, а также производить их перемещение на
работы, не связанные со специальностью, полученной в учебном заведении.
8. Возложить на руководителей министерств
(ведомств) и предприятий ответственность за правильное использование молодых
специалистов на работе в соответствии с полученной ими специальностью в высшем
или среднем специальном учебном заведении, а также за создание им необходимых жилищно-бытовых
условий.
9. Установить, что за
всякое уклонение молодыми специалистами от работы по путевкам министерств
(ведомств), в частности самовольное устройство на другую работу и неприбытие к
месту работы по путевке в срок, они подлежат привлечению к уголовной
ответственности на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня
1940 г. Лица, отбывшие наказание за уклонение от работы по путевке министерства
(ведомства), не освобождаются от обязанности проработать не менее трех
лет в соответствии с назначением министерства (ведомства).
10. Обязать министерства и ведомства в
трехмесячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР и
Министерством высшего образования СССР утвердить номенклатуру должностей,
подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации.
11. Обязать Министерство высшего
образования СССР в месячный срок разработать и представить на утверждение
Совета Министров СССР Инструкцию о порядке персонального распределения молодых
специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения.
12. Разрешить Госплану СССР организовать
в Управлении учета и распределения рабочей силы в пределах утвержденных штатов
Госплана СССР сектор по распределению молодых специалистов.
13. Считать утратившими силу Постановление
Совнаркома СССР от 15 сентября 1933 г. N 2052 и статью 2 раздела VI
Постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 23 июня
1936 г. N 1112.
Председатель
Совета Министров Союза ССР
И.СТАЛИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
Я.ЧАДАЕВ