НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РСФСР
ПРИКАЗ
от 12 апреля 1944 г. N 155
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СТРОЕНИЙ И ТЕКУЩЕЙ РЕГИСТРАЦИИ
ИНВЕНТАРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОМОВОМ ФОНДЕ ГОРОДОВ, РАБОЧИХ,
ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКОВ РСФСР
Наркомхозам АССР, обл(край)комхозам, бюро
технической инвентаризации исполкомов Советов депутатов трудящихся городов
республиканского (РСФСР) подчинения.
Ввести в действие утвержденную 12 апреля
1944 г. "Инструкцию по проведению технической инвентаризации строений и
текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих,
дачных и курортных поселков".
Считать утратившей силу утвержденную
Наркомхозом РСФСР 22 июля 1943 г. "Инструкцию краевым и областным отделам
коммунального хозяйства и НККХ АССР освобожденных от оккупации районов по
проведению технической инвентаризации в городах, рабочих, дачных и курортных
поселках".
Утверждена
Народным комиссаром
коммунального хозяйства РСФСР
12 апреля 1944 года
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СТРОЕНИЙ
И ТЕКУЩЕЙ РЕГИСТРАЦИИ ИНВЕНТАРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
В ДОМОВОМ ФОНДЕ ГОРОДОВ, РАБОЧИХ, ДАЧНЫХ
И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКОВ РСФСР
Издается на основании распоряжения Совета
Народных Комиссаров РСФСР N 473-р от 4 марта 1944 г.
§ 1. На основании распоряжения Совета
Народных Комиссаров РСФСР N 473-р от 4 марта 1944 г. наркомхозы автономных
республик, обл(край)комхозы и бюро инвентаризации горисполкомов городов
республиканского (РСФСР) подчинения обязаны провести в 1944 г.:
а) техническую инвентаризацию строений в
городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, освобожденных от немецкой
оккупации;
б) во всех прочих городах и поселках
РСФСР текущую регистрацию изменений в домовом фонде с учетом всех вновь
возведенных, надстроенных, разрушенных и снесенных строений.
§ 2. Инвентаризации подлежат
расположенные в пределах городской и поселковой черты жилые,
административно-общественные, культурно-бытовые, торгово-складские строения:
местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и
общественных организаций и строения частных владельцев, за исключением
расположенных на территориях, изъятых из непосредственного ведения местных
Советов. Текущей регистрации изменений подлежат все строения,
зарегистрированные в 1939 - 1940 гг., а также вновь возведенные, надстроенные,
разрушенные и снесенные строения перечисленных категорий владельцев.
Временные постройки и сооружения сроком
назначения менее одного года, а также стоимостью менее 200 рублей <*>
инвентаризации и текущей регистрации в порядке настоящей Инструкции не
подлежат.
--------------------------------
<*> В настоящее время 300 рублей.
Зеленые насаждения (деревья и кусты),
находящиеся в пределах кварталов и усадебных участков (плодовые, лесные и
декоративные), учитываются количеством (по породам, возрасту, толщине и высоте)
с указанием состояния (фаутности).
§ 3. Одновременно с инвентаризацией
строений и относящихся к ним земельных участков и текущей регистрацией
изменений в домовом фонде производится их правовая регистрация, заключающаяся в
выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов)
владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и
объема права владения и пользования.
§ 4. При отсутствии указанных в § 3
документов или заверенных с них копий, непосредственно подтверждающих право
владения строениями и право землепользования, владельцам строений и
землепользователям предложить в возможно кратчайший срок восстановить
документацию на право владения строениями и пользования земельными участками в
порядке, установленном Инструкцией НККХ и НКЮ РСФСР N 506 (Б-И-7 от 5 октября
1942 г.) "О порядке восстановления документации на право владения
строениями и пользования земельными участками в местностях, где указанная
документация утрачена в связи с условиями военной обстановки".
§ 5. Во исполнение Приказа НККХ РСФСР N
602 от 21 ноября 1942 г. "Об учете и охране безнадзорных строений"
инвентаризационными бюро горкомхозов и горисполкомов городов республиканского
подчинения (РСФСР) должны быть произведены также работы по учету строений,
оставленных без надзора собственниками и застройщиками, выехавшими из места
своего постоянного жительства по причинам сложившейся военной обстановки
<*>.
--------------------------------
<*> В настоящее время Приказ
Наркомхоза РСФСР от 21 ноября 1942 г. N 602 "Об учете и охране
безнадзорных строений" утратил значение для инвентаризации. В редких случаях
может возникнуть необходимость обращения к нему при рассмотрении вопросов (по
жалобе граждан) о неправильном зачислении в фонд местных Советов
частновладельческих домов. Такие вопросы рассматриваются жилищными органами.
§ 6. Инвентарные описи земельных участков
и строений должны быть составлены по прилагаемым к Инструкции формам N 1 (У) и
N 2 (С), а до издания их массовым тиражом - по формам, утвержденным Приказом
НККХ РСФСР N 960 от 31 декабря 1940 г.
К описям должны быть приложены планы
усадебных участков в масштабе 1/500 и поэтажные планы строений в масштабе
1/200, составленные в соответствии с принятыми техническими правилами и
условными обозначениями.
Описи и планы на участки составляются
лишь в тех случаях, когда на участках сохранились строения, годные для
эксплуатации.
На участки с разрушенными строениями
описи и планы не составляются, съемка их не производится.
§ 7. При наличии геодезических съемок
кварталов планы усадебных участков составляются путем выкопировок из планшетов
геосъемок с последующей сверкой этих планов с натурой.
При отсутствии планов геосъемок должны
быть использованы абрисы геосъемок с предварительной проверкой на местности.
§ 8. При отсутствии этих материалов
съемка должна быть произведена непосредственно техническим персоналом
инвентаризационных бюро.
Для этой цели вокруг кварталов (или групп
их) должны быть разбиты теодолитные ходы в виде замкнутых, самостоятельно
увязанных полигонов.
Примечание. Съемка целыми кварталами
производится лишь в тех случаях, когда строения сохранились на значительной
части территории квартала; в противном случае съемка в пределах кварталов
производится отдельными участками (см. § 12).
§ 9. Теодолитные ходы должны измеряться
двадцатиметровой штриховой лентой в прямом и обратном направлениях или двумя
лентами в одном направлении.
Расхождения между двумя измерениями линий
не должны превышать 1/3000 общей длины линии при благоприятных условиях
измерения (дорога, асфальт, луг), 1/2000 - при средних условиях и 1/1000 - при
неблагоприятных условиях (овраги и пр.). При измерениях коротких линий
расхождение между прямым и обратным измерениями не должно превышать 3 см.
Поправки на наклон поверхности земли к
горизонту вводятся, если угол наклона превышает 1°.
§ 10. Измерение углов в теодолитных ходах
производится 1' теодолитом одним полным приемом. Допустимое расхождение между
полуприемами устанавливается в 1,5'.
_
Угловая невязка в полигонах допускается не
более 1,5t\/n, где
t - точность
верньера теодолита и n - число точек (углов) хода.
Точки поворота (стояния инструмента)
должны быть закреплены на местности прочными условными знаками (железными
трубками, забиваемыми в землю, или костылями и коваными гвоздями, забиваемыми в
асфальт, и т.п.) с привязкой к постоянным точкам, углам зданий и пр. не менее
как тремя засечками.
§ 11. По разбивке указанным в § 8, 9 и 10
способом опорной сети, на ее основе производится съемка границ кварталов и
съемка участков, руководствуясь "Инструкцией по городским съемкам",
утвержденной Приказом НККХ РСФСР от 26.08.1939 N 617. Съемка производится
способом координат, засечек и створов, и данные съемки при наложении на план
должны быть увязаны в пределах кварталов.
Примечание утратило значение.
§ 12. В случаях, когда съемка участков не
может быть выполнена в порядке съемки целыми кварталами, она может быть
произведена отдельными участками.
Для последующей привязки данных съемки
таких участков к опорным сетям на этих участках следует разбить опорные базисы
в виде провешенных ходов, закрепленных на местности прочными знаками с
привязкой последних тремя засечками к постоянным точкам.
Съемку участков следует производить,
опираясь на эти базисы.
§ 13. Оценка строений производится по
правилам, изложенным в "Технической инструкции об оценке строений,
принадлежащих отдельным гражданам на правах личной собственности или застройки,
а также строений государственного и кооперативного домового фонда объемом до
1500 куб. м в городах, рабочих и дачных поселках и поселениях городского типа
РСФСР", утвержденной НККХ РСФСР 17 февраля 1940 г., и "Технической
инструкции об оценке строений объемом более 1500 куб. м в городах, рабочих и
дачных поселках и поселениях городского типа РСФСР", утвержденной НККХ РСФСР
30 сентября 1940 г.
§ 14. Определение восстановительной
стоимости строений и надворных сооружений производится по ценникам для оценки
строений, изданным краевыми и областными отделами коммунального хозяйства и
НККХ АССР, утвержденными НККХ РСФСР в 1940 г.
При отсутствии местных ценников
край(обл)комхозы и НККХ АССР составляют новые ценники в местных ценах на
строительные материалы 1939 г. на основе "Укрупненных показателей расхода
рабочей силы и материалов для оценки строений", утвержденных НККХ РСФСР 9
января 1940 г., 8 апреля 1940 г., 16 мая 1940 г. и 27 июня 1940 г.
§ 15. Износ строений и надворных
сооружений определяется по конструктивным элементам по правилам, изложенным в
Инструкциях НККХ РСФСР от 17 февраля 1940 г. и 30 сентября 1940 г. (§ 12).
Износ поврежденных и частично разрушенных строений определяется по совокупности
двух факторов: а) наличия разрушений и б) наличия физического износа
сохранившихся частей конструктивных элементов.
Износ разрушенных частей элементов
принимается в сумме, равной восстановительной стоимости этих частей, износ же
сохранившихся частей - по таблицам износа <*>.
--------------------------------
<*> Метод определения износа по
таблицам в настоящее время не применяется.
Пример.
Разрушенная часть капитальных
стен, по обмерам,
составляет 30%
стен, износ остальной
части стен по таблицам
определяется в
20%, полная восстановительная стоимость
стен
выражается в
сумме 50000 руб.
Тогда износ капитальных стен с
учетом
разрушений выразится в сумме:
50000 x 0,30 + 50000 x 0,70 x 0,20 = 22000
руб.,
22000
а процент общего обесценения ------ x 100 =
45%.
50000
Полная восстановительная стоимость стен
определяется при этом, исходя из: а) восстановительной стоимости здания по
ценнику и б) удельного веса стен в общей стоимости здания.
Расчеты по определению полной
восстановительной стоимости конструктивных элементов, стоимости разрушенных
частей их и износа должны быть приложены к инвентаризационной описи строений
или же помещены непосредственно в описи.
Последний абзац § 15 утратил значение.
§ 16. В тех случаях, когда на
инвентаризируемые объекты сохранились инвентарные описи и планы, составленные
при инвентаризации и оценке 1939 - 40 гг. (в инвентарных архивах или на руках у
владельцев), они должны быть положены в основу работ, проводимых в порядке
настоящей Инструкции.
В материалы 1939 - 40 гг. должны быть
внесены коррективы применительно к правилам работ, установленным настоящей
Инструкцией, и в соответствии с фактическим состоянием инвентаризируемых
объектов.
§ 17 утратил значение.
§ 18. Текущая регистрация инвентарных
изменений в домовом фонде производится на основании данных непосредственного
сплошного обхода домовладений инвентаризационными работниками, с соблюдением
изложенных выше методов инвентаризации.
При обходах производятся подробный осмотр
строений по конструктивным элементам и сверка данных инвентарных карточек N 1
(У) и N 2 (С), а также усадебных и поэтажных планов с натурой по всем
показателям карточек и планов.
Результаты обследований заносятся в
абрисы и черновые формы, на основе которых затем вносятся исправления в
квартальные планы, в инвентарные планы участков и строений и в инвентарные
карточки.
§ 19. Строения обобществленного фонда,
возведенные после 1 января 1941 г., должны оцениваться по данным текущего
бухгалтерского учета основных средств домоуправлений, учреждений, организаций и
предприятий.
§ 20. При расширении (при надстройках и
пр.) и реконструкции строений обобществленного фонда восстановительная
стоимость строений определяется также по данным текущего бухгалтерского учета
основных средств, а строений, принадлежащих гражданам на правах личной собственности
или застройки, - по кубатурному методу по правилам, изложенным в Технической
инструкции по оценке строений, утвержденной НККХ РСФСР 17 февраля 1940 г. (§
13).
§ 21. Действительная стоимость строений в
этих случаях, а также при производстве капитальных и восстановительных ремонтов
исчисляется на основании вновь определяемого процента износа конструктивных
элементов (§ 15).
§ 22. Изменения действительной стоимости
строений вследствие естественного обветшания учитываются лишь в случаях больших
изменений и при допущенных ранее ошибках в определении износа.
§ 23. Инвентаризационные работы
проводятся по планам, разработанным краевыми и областными отделами
коммунального хозяйства, НККХ АССР и бюро инвентаризации горисполкомов городов
республиканского подчинения (РСФСР), утвержденным соответствующими
край(обл)исполкомами, СНК АССР и горисполкомами.
§ 24. Работа по съемке земельных участков
и производству инвентаризации строений, их оценке, текущей и правовой
регистрации оплачивается из источников, предусмотренных Постановлением СНК
РСФСР от 10 января 1929 г. (С.У., 1929, N 8, ст. 86) и ЭКОСО РСФСР от 10 января
1930 г. (С.У., 1930, N 4, ст. 43).
§ 25. Плата за производство работ по
инвентаризации строений и земельных участков взимается по таксам, утвержденным
Приказом НККХ РСФСР от 1 апреля 1940 г. за N 220, с учетом снижения их согласно
Приказу НККХ РСФСР от 20 марта 1941 г. за N 144 на 11% и по таксам,
утвержденным Приказом НККХ РСФСР от 5 апреля 1940 г. за N 682 <*>.
§ 26. Плата за производство работ по
геодезическим инвентаризационным съемкам взимается по таксам, утвержденным
Приказом НККХ РСФСР "Об утверждении прейскуранта отпускных цен на
топогеодезические работы в городах и поселках РСФСР" от 4 августа 1941 г.
N 407.
Форма N 1 (У)
Техническая инвентаризация домовладений города
(поселка) ____________________________________
┌────────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┐
│Категория
владельцев и пользователей│
│ │
│строений
(подчеркнуть) │ │ кв.
│
│1.
Местные Советы: а) горжилуправле-│Карточка │Инв. N --- │
│ние,
б) аренда госучреждений и пред-│на домо- │ уч.
│
│приятий,
в) аренда граждан, г) отде-│владение │ │
│лы,
управления и тресты местных Со- │
│ │
│ветов │ │ │
│2.
Госучреждения и предприятия (кро-│
│ │
│ме
учреждений и предприятий местных │
│ │
│Советов) │ │ │
│3.
Кооперативно-колхозные и др. об- │Район ___│"__" ____
195_ г.│
│щественные
организации (кроме ЖСК и │ │ │
│ДСК) │ │ │
│4.
ЖСК и ДСК │ │ │
│5.
В личной собственности граждан │ │ │
└────────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┘
1.
Домоуправление N _______________ по ___________________________
2. Отделение
милиции N ____________
I. Владение и
пользование строениями на участке
|
Дата
записи
|
Литера строе-
ний по плану
усадебного
участка
|
Владение строениями
|
|
Наименова-
ние вла-
дельцев
строений
|
Вид права
владений
(право собственнос-
ти, бессрочного
пользования), обре-
менения права вла-
дения (арест, залог
и пр.).
Номер и дата доку-
мента и кем выдан
|
Срок
|
Приме-
чание
|
|
от
|
до
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
6-а
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение
|
Дата
записи
|
Литера строе-
ния по плану
усадебного
участка
|
Пользование
строениями
|
|
Наименова-
ние поль-
вателей
строений
|
Вид права
пользова-
ния (аренда и пр.).
Номер и дата доку-
мента и кем выдан
|
Срок
|
Приме-
чание
|
|
от
|
до
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II. Экспликация
земельного участка
|
Дата
за-
писи
|
Застроенная
площадь, кв. м
|
Итого
за-
стро-
енной
пло-
щади
|
|
под
жилыми
строе-
ниями
|
под
строе-
ниями
учреж-
денче-
ского
типа
|
под стро-
ениями
культур-
но-быто-
вого наз-
начения
|
под
произ-
водст-
венны-
ми
строе-
ниями
|
под
торго-
во-
склад-
скими
строе-
ниями
|
под слу-
жебными
и др.
надвор-
ными по-
стройка-
ми
|
прочая
за-
стро-
енная
пло-
щадь
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Незастроенная
площадь, кв. м
|
Общая
пло-
щадь
участ-
ка
|
|
Под двором
|
Под зе-
леными
декора-
тивными
насаж-
дениями
|
Под пло-
довыми
садами,
виноград-
никами и
ягодника-
ми
|
Под
огоро-
дами
|
Под
откры-
тыми
скла-
дами
|
Прочая
неза-
стро-
енная
пло-
щадь
|
Итого
неза-
стро-
енная
пло-
щадь
|
|
Всего
под
дво-
ром
|
В т.ч.
под
замо-
щенной
частью
двора
|
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
________ 195_ г. Работу выполнил:
техник-инвентаризатор ______
________ 195_ г. Проверил:
техник-контролер __________________
________ 195_ г. Принял: нач. бюро
инвентаризации ____________
VII. Отметки о
внесении текущих изменений
┌──────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│Текущие
изме- │"_______"│"_______"│"_______"│"_______"│"_______"│
│нения
внесены │195_ г. │195_
г. │195_ г. │195_ г. │195_ г. │
│ │ │ │ │ │ │
│Техник-инвен-
│ │ │ │ │ │
│таризатор │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Техник-контро-│ │ │ │ │ │
│лер │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Нач.
бюро ин- │ │ │ │ │ │
│вентаризации │ │ │ │ │ │
│ ├─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │
Форма N 2 (С)
Техническая инвентаризация домовладений города
(поселка) ____________________________________
┌───────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┐
│Категория
владельцев и │ Карточка │ кв. _______│
│пользователей
строений │на основное строение│ │
│(подчеркнуть) │ │ Инв. N _______│
│1.
Местные Советы: а) │Литера
_____________│ │
│горжилуправление,
б) │ (по плану) │
уч. _______│
│аренда
госучреждений и │
│ │
│предприятий,
в) аренда │Район ______________│___________________│
│граждан,
г) отделы, │ │ │
│управления
и тресты │Домовладение N _____│Карточка
составлена│
│местных
Советов │ │ │
│2.
Госучреждения и │по
_____________ ул.│___________ 195_ г.│
│предприятия
(кроме уч- │ │ │
│реждений
и предприятий │ │ │
│местных
Советов) │ │ │
│3.
Кооперативно-колхоз-│
│ │
│ные
и др. общественные │
│ │
│организации
(кроме ЖСК │ │ │
│и
ДСК) │ │ │
│4.
ЖСК и ДСК │ │ │
│5.
В личной собствен- │ │ │
│ности
граждан │ │ │
└───────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┘
I. Общие сведения
по строению
1. Владелец
(наименование) _______________________________________
2. Пользователь
(наименование) ___________________________________
3. Основное
назначение строения __________________________________
4.
Преимущественное использование строения _______________________
5. Год постройки
_________________________________________________
6. Число этажей
(без подвалов, мезонинов и мансард) ______________
7. Имеются
ли, кроме того:
а) подвал жилой
или нежилой;
б) полуподвал
жилой или нежилой __________________________________
(подчеркнуть)
8. Для зданий
объемом более 1500 куб. м
указать: а) отношение
периметра
наружных стен к площади застройки P/S _________________;
б) среднюю
полезную высоту помещений H ____________; в) процентное
отношение
деревянных перекрытий (__________________%) к кирпичным,
сводчатым,
железобетонным и металлическим (________%); г) качество
строения
_________________________________________________________
II. Благоустройство
строения (указать: да, нет)