СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 1934 г. N 980
О СОКРАЩЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ
Совет народных комиссаров Союза ССР
отмечает, что действующая периодическая отчетность предприятий, строительств и
учреждений страдает значительными бюрократическими излишествам, несмотря на
проведенное в 1933 году сокращение отчетности.
В соответствии с Постановлением
Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от
15 марта 1934 г. об организационных мероприятиях в области советского и
хозяйственного строительства (СЗ СССР, 1934, N 15, ст. 103), предусматривающим
резкое сокращение существующих форм учета и отчетности сверху донизу, Совет
народных комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Обязать народные комиссариаты,
центральные управления Союза ССР и Центральное управление
народно-хозяйственного учета Госплана Союза ССР сократить и упростить формы
учета и периодической отчетности, исходя из следующего:
а) ликвидировать все формы или их
отдельные части, которые не используются для оперативно-технического
руководства и не разрабатываются;
б) сохранить только те формы и их
отдельные части, которые являются безусловно
необходимыми для нужд оперативно-технического руководства и
народно-хозяйственного учета;
в) установить разный объем отчетности,
особенно технической, для различных ступеней каждой системы (предприятие -
трест, трест - главк, народный комиссариат), сокращая объем ее по мере перехода
к верхним звеньям;
г) провести в жизнь возможно более
широкое использование форм общей отчетности для нужд банков, финансовых,
снабжающих, плановых органов и проч., ликвидировав в максимальной степени
представление им специальных справок и сведений;
д) максимально сократить количество
адресов, в которые представляется отчетность; удлинить сроки и заменить
отчетность телеграфную почтовой, за исключением отчетности по выполнению
ударных и сезонных заданий.
Обязать народные комиссариаты и
центральные управления Союза ССР работу по сокращению отчетности вести таким
образом, чтобы к этой работе были привлечены не только учетно-статистические,
но и оперативные работники, а к пересмотру технической отчетности - также и
инженерно-технические работники.
2. Обязать народных комиссаров и
руководителей центральных учреждений Союза ССР внести на рассмотрение СНК Союза
ССР, с заключением ЦУНХУ Госплана Союза ССР, проекты сокращения отчетности по
всей подведомственной им системе от предприятия до народного комиссариата (с
приложением инструкций по заполнению форм отчетности и табели отчетности) в
следующие сроки:
а) Наркомвод, Наркомсвязи, ВЦСПС, Наркомвнешторг
и Комзаг СНК Союза ССР - к 15 мая 1934 г.;
б) Наркомснаб
Союза ССР - к 15 мая по торговле и к 1 июля 1934 г. по остальным отраслям;
в) Центросоюз - к 15 мая по торговле и к
15 июля 1934 г. по остальным отраслям;
г) Наркомлегпром
Союза ССР - к 1 июня 1934 г.;
д) НКПС, Наркомтяжпром,
Наркомфин Союза ССР, Государственный банк и Цудортранс - к 15 июня 1934 г.;
е) Наркомлес, Наркомзем Союза ССР, Наркомсовхозов
и Всекопромсовет - к 1 июля 1934 г.
3. Обязать все ведомства за 10 дней до
установленных выше сроков внести свои предложения в ЦУНХУ Госплана Союза ССР
для предварительного согласования.
4. Обязать народные комиссариаты и
центральные учреждения Союза ССР произвести пересмотр и упрощение форм
бухгалтерского учета и отчетности и к 15 июля 1934 года представить их на
утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР.
5. Обязать советы народных комиссаров
союзных республик не позднее 1 августа 1934 года внести на утверждение Совета
народных комиссаров Союза ССР проекты сокращения отчетности для системы
необъединенных народных комиссариатов (Наркомпрос, Наркомздрав, Наркомхоз, Наркомсобес и др.).
6. В целях решительного
сокращения форм первичного учета, приспособления их к нуждам
оперативно-технического руководства и приведения их в соответствие с
установленными формами отчетности, обязать все народные комиссариаты и
центральные учреждения Союза ССР пересмотреть систему первичного учета и
документооборота и внести свои согласованные с ЦУНХУ Госплана Союза ССР
предложения на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР в следующие
сроки:
Наркомвод, Наркомсвязи, Наркомвнешторг,
Комзаг СНК Союза ССР, Центросоюз и ВЦСПС - к 1
августа 1934 г.;
Наркомлегпром Союза ССР и Всекопромсовет - к 1 сентября
1934 г.;
Наркомтяжпром, НКПС, Наркомлес, Наркомзем
Союза ССР, Наркомсовхозов, Наркомфин
Союза ССР, Государственный банк и Цудортранс - к 1
октября 1934 г.;
Наркомснаб Союза ССР по торговле - к 1 августа 1934 г. и по остальным отраслям -
к 1 октября 1934 г.
7. Обязать Госплан Союза ССР и ЦУНХУ
Госплана Союза ССР, с привлечением заинтересованных народных комиссариатов и
центральных учреждений Союза ССР, закончить к 1 июля 1934 года работу по
приведению форм плановых показателей в соответствие с показателями периодической
отчетности с тем, чтобы плановые показатели на 1935 год были составлены по
единообразным формам.
8. Запретить директорам предприятий и
руководителям учреждений заполнение всех форм "дикой", не
утвержденной руководителем соответствующего ведомства и ЦУНХУ отчетности, кем
бы эта отчетность ни требовалась.
Запретить всем государственным органам и
общественным организациям со дня опубликования настоящего Постановления
требовать от предприятий, строительств и учреждений отчетность по формам, не
утвержденным руководителями соответствующих ведомств и ЦУНХУ.
9. Признавая необходимым сохранить в 1934
году установленные ЦИК и СНК Союза ССР формы учета и отчетности для сельских
советов, колхозов и районных исполнительных комитетов, обязать ЦУНХУ Госплана
Союза ССР к 1 сентября 1934 года представить предложения о дальнейшем упрощении
и сокращении этих форм на 1935 год.
10. Исходя из того, что разбухание
отчетности является одним из худших проявлений бюрократизма - обязать Комиссию
советского контроля привлекать к строгой ответственности всех лиц как
требующих, так и представляющих незаконную отчетность, независимо от
занимаемого положения.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Заместитель Управляющего
делами СНК Союза ССР
И.МЕЖЛАУК