НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 1931 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА НА ЛЕСОЗАГОТОВКАХ
При ежегодном росте лесозаготовок и
незначительной еще механизации работ одним из основных условий, решающих
выполнение лесозаготовительных программ, является правильная организация труда.
Наиболее правильной формой организации
труда на лесозаготовках является бригадный метод работ с разделением труда по
отдельным операциям производственного процесса, оправдавший себя на
лесозаготовках в зиму 1930/31 г.
К концу зимнего сезона лесозаготовок
1930/31 г. было охвачено бригадами 30% лесорубов. Бригадами,
на основе разделения труда, развертывания соцсоревнования и ударничества, были
достигнуты значительно более высокие нормы выработки (4 - 6 - 8 куб. м) по
сравнению с установленными нормами и выработкой "пар", что обеспечило
и систематическое повышение производительности труда всех лесорубов в целом
(январь - 1,83 куб. м, февраль - 2,29 куб. м, март - 2,55 куб. м).
Наряду с повышением производительности
труда было достигнуто улучшение материального обеспечения лесорубов и их
культурно-бытового обслуживания, что выразилось в увеличении расценков и росте
заработной платы, увеличении жилищного фонда на лесозаготовках, развертывании
сети культурных и медицинских учреждений.
Коллегия НКТ СССР
считает, что в текущем лесозаготовительном сезоне (1931/32 год) организация труда
должна быть построена по бригадному методу, причем основным типом бригады
должны быть рекомендованы комплексные бригады, в которых на основе разделения
труда объединяются основные операции лесозаготовительного процесса (валка,
обрубка сучьев, раскряжевка) с установлением норм выработки и расценков по
операциям.
Наряду с этим на дополнительных операциях
(окорка, окучивание) и складских работах должны получить широкое
распространение функциональные бригады.
Сквозные бригады, охватывающие заготовку
и вывозку, должны рассматриваться как социалистическая форма сотрудничества
бригад по заготовке и вывозке и организовываться на основе договоров рабочих
этих бригад (хозрасчет, соцсоревнование, буксир и т.п.).
В целях успешного применения бригадного
метода работ и в частности в целях действительного разделения труда в бригадах
коллегия НКТ СССР считает необходимым:
1. Введение с IV квартала 1931 года норм
выработки и расценков по отдельным операциям, форсируя одновременно внедрение в
практику лесозаготовок технического нормирования, для чего Главлеспрому
и ВОЛТу:
а) организовать в леспромхозах и трестах
ТНБ в составе ОЭТ (БЭТ) не позднее января 1932 г. и подготовить в течение
зимнего сезона 1931/32 г. передачу нормирования в леспромхозы с IV квартала
1932 г.;
б) обеспечить с января 1932 г. подготовку
работников по технормированию высшей и средней
квалификации через лесные ВТУЗы и техникумы и низшей
квалификации через курсы при трестах, охватив к концу IV квартала 1931 г.
подготовкой на курсах не менее 500 человек;
в) запретить
использование наличного в леспромхозах кадра технормировщиков
не по специальности и в 2-месячный срок вернуть на технормировочную
работу технормировщиков, работающих не по
специальности;
г) полностью провести технормирование
на всех работах в опытных леспромхозах - по одному в каждом тресте, закончив
работу к 1 марта 1932 г.; привлечь для постановки и инструктажа работ по технормированию научно-исследовательские институты лесной
промышленности;
д) включить в планы работ
научно-исследовательских институтов лесной промышленности вопросы технормирования на лесозаготовках и первичной обработки
древесины;
е) организовать в каждом леспромхозе не
менее двух показательно-образцовых бригад по организации труда.
2. Введение с IV квартала 1931 г.
прогрессивно-сдельной оплаты труда с учетом количества и качества
вырабатываемой продукции, охватив этой системой в зимнем сезоне 1931/32 г.
основные работы.
При проведении прогрессивно-сдельной
оплаты труда предложить Главлеспрому и ВОЛТу:
а) установить и в декадный срок сообщить
местам твердый перечень работ, на которых может быть допущена групповая
сдельщина;
б) допускать применение прогрессии в
пределах заданной нормы в тех случаях, когда нормы систематически не
выполняются.
3. Широкую организацию хозрасчетных
бригад и встречного планирования, тщательно организуя переход на хозрасчетные
бригады - как по хозяйственной, так и общественной линии.
4. Управлению организации труда совместно
с ЦК профсоюза и Главлеспромом разработать в
2-декадный срок конкретные формы премиально-поощрительной системы оплаты труда
для инженерно-технического и счетного персонала лесоучастков, баз и
леспромхозов.
5. Предложить Главлеспрому,
ВОЛТу и другим лесозаготовителям:
а) в индивидуальных договорах с рабочими
указывать специальность каждого привлекаемого рабочего в соответствии с
разделением труда по операциям;
б) кадр постоянных рабочих к 15 ноября
1931 г. распределить по определенным специальностям, прикрепить к механическим
установкам, инструментам, лошадям и организовать в бригады.
6. Предложить Главлеспрому
провести в виде опыта передачу колхозам для разработки отдельных лесосек на
договорных началах, изучив результаты опыта в 3-месячный срок.
7. Просить ЦК лесдреврабочих
и Главлеспром закончить разработку квалификационного
справочника лесной промышленности к 20 октября 1931 г.
При разработке квалификационного
справочника должна быть учтена необходимость широкого привлечения на работу
женщин и подростков.
Предложить управлению оздоровления труда
в декадный срок опубликовать перечень работ, на которых не допускается труд
женщин и подростков.
8. Просить Главлеспром
и ВОЛТ к 15 ноября 1931 г. укомплектовать леспромхозы и лестрансхозы
помощниками директоров по труду.
9. Коллегия НКТ СССР особо отмечает
крайне неудовлетворительное использование на лесозаготовках механических
установок, выражающееся в низкой производительности установок, больших
простоях, малой сменности, существовании повременной оплаты труда и вообще
слабой организации труда на установках.
В целях изжития этих недостатков Коллегия
НКТ СССР предлагает Главлеспрому:
а) в двухмесячный срок закончить
паспортизацию основного механического оборудования на лесозаготовках;
б) провести в IV квартале 1931 г.
техническое нормирование работ на механизмах и перейти на сдельную оплату труда
и премирование;
в) разработать типовые графики
непрерывной работы механизмов, учитывая необходимость перехода на 2- и
3-сменную работу;
г) развернуть и укомплектовать в
2-месячный срок сеть курсов по подготовке квалифицированной рабочей силы для
механизированных установок;
д) управлению оздоровления труда в
2-месячный срок разработать перечень мероприятий по технике безопасности на
механизмах, применяемых в лесу, и пересмотреть существующий перечень
мероприятий на ручных работах.
10. Северному и Уральскому отделам труда
организовать под руководством Управления организации труда две опытных базы по
организации труда на лесозаготовках не позднее 1 декабря 1931 г.
11. Управлению организации труда
разработать в 2-декадный срок инструкцию для районных инспекторов труда по
работе в лесной промышленности.
12. Предложить НКТ союзных республик
провести в ноябре 1931 г. пятидневные конференции районных инспекторов труда
основных лесных районов по вопросам организации труда в лесной промышленности.
Управлению организации труда в 2-декадный срок разработать программу работ
конференции.
13. Управлениям организации труда и
оздоровления труда в месячный срок подготовить для коллегии доклад о системе
мероприятий по организации на лесозаготовках кадров постоянных рабочих.
Заместитель
Народного комиссара труда СССР
КРАВАЛЬ