НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ РСФСР
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 1927 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОИЗВОДСТВЕ СЕМЕЙНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ РАЗДЕЛОВ ТРУДОВЫХ
ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВ (ДВОРОВ)
В разъяснение
положений Земельного Кодекса относительно семейно-имущественных разделов (ст.
ст. 73 - 84 Земельного Кодекса) и в целях внесения полного единообразия в
судебную практику по этим делам, Народный Комиссариат Земледелия и Народный
Комиссариат Юстиции, на основании ст. 9 Постановления Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета от 30 октября 1922 года о введении в
действие Земельного Кодекса (Собр. Узак., 1922, N 68,
ст. 901), ст. 221 Земельного Кодекса и пункта
"в" ст. 7 Положения о Народном Комиссариате Юстиции (Собр. Узак., 1923, N 10, ст. 120), предлагают подведомственным им
земельным учреждениям и судам к руководству нижеследующие правила по
производству ими семейно-имущественных разделов.
Общие положения
1. В соответствии с современной политикой
Советской власти в области сельского хозяйства, направленной к укреплению
крестьянского хозяйства и развитию его товарности, настоящая инструкция имеет
целью предупреждение и возможное сокращение случаев нецелесообразных разделов
трудовых земледельческих хозяйств, нарушающих их прочность и устойчивость.
2. Помимо правильного и целесообразного
применения содержащихся в настоящей инструкции постановлений, земельные органы
и земельные работники, в особенности участковые землеустроители, в порядке
своей обычной работы, и землеустроители при исполнении ими землеустроительных
дел, обязаны вести агитационно-пропагандистскую работу с целью добровольного
объявления земельными обществами и отдельными дворами недробимости
хозяйств (ст. 87 Земельного Кодекса).
Глава I. Раздел
двора и распределение имущества
трудового земледельческого хозяйства
3. Под разделом трудового
земледельческого хозяйства (двора) понимается образование из одного хозяйства в
том же селении (при единоличном пользовании на тех же землях) двух или более
самостоятельных земледельческих хозяйств.
Под распределением же имущества двора
понимается выдел отделяющимся их доли в общем имуществе двора, без образования
ими самостоятельного земледельческого хозяйства, вследствие чего распределение
имущества не подлежит регистрации в порядке ст. ст. 79 и 80 Земельного Кодекса.
4. Раздел двора
допускается только при наличии следующих условий: а) когда отделяющиеся имеют
целью образование новых самостоятельных земледельческих хозяйств и б) когда по
наличию у основного двора земельных угодий и сельско-хозяйственного инвентаря
представляется возможным выделить отделяющимся такое количество земли и
инвентаря, при котором все вновь образующиеся дворы получают все необходимое
для образования жизнеспособного устойчивого хозяйства.
5. При отсутствии одного из условий,
указанных в ст. 4, раздел двора не производится и в таких случаях допускается
лишь распределение имущества, т.-е. выдел отделяющимся
их доли в имуществе двора (ст. 3).
6. Вопрос о возможности раздела двора в
тех случаях, когда не установлено, в порядке ст. 85 Земельного Кодекса, норм недробимости хозяйства, решается земельной комиссией, с
обязательным предварительным истребованием заключения сельского совета в форме
его протокольного постановления и с выслушиванием, в случае надобности,
представителей сельского совета. При наличии установленных норм недробимости вопрос разрешается в соответствии с этими
нормами.
7. В случаях, когда члены двора, в силу
сложившихся в семье отношений, не имеют возможности вести домашнего хозяйства,
совместное же ведение сельского хозяйства признают для себя возможным,
допускается распределение между ними только жилых построек и предметов
домашнего обихода, с оставлением земли и сельско-хозяйственного
имущества в общем пользовании двора. Такие дворы не считаются разделившимися и члены их продолжают числиться в составе
одного двора, сохраняя за собой право в любое время, на общем основании,
потребовать раздела двора с вычетом полученного имущества.
8. В тех случаях, когда
совместная жизнь во дворе оказывается невозможной для лиц, не могущих вести
сельское хозяйство по нетрудоспособности (престарелые, инвалиды и т.д.), ни
раздел двора, ни распределение имущества не производятся, а таким
нетрудоспособным лицам предоставляется лишь обособленное жилье и обеспечивается
за счет двора получение продуктов и денежных выдач в размере, необходимом для
прожития.
Примечание. Нетрудоспособность в таких
случаях устанавливается либо по актам органов социального страхования, либо по
заключению местного сельского совета, выраженному в форме протокольного
постановления, при чем в случае спора вопрос о
применении ст. 8 разрешается соответственно земельной комиссией или народным
судом.
Глава II. Лица,
участвующие в разделе двора
9. Члены двора, без уважительных причин
(примечание к ст. 75 Земельного Кодекса) не участвовавшие в хозяйстве, в меру
своей возможности, в течение более двух севооборотов, а при отсутствии
правильного севооборота - более шести лет подряд, ни трудом, ни средствами,
теряют право на общее имущество двора и не вправе требовать раздела.
10. Право требовать раздела двора имеют
все достигшие совершеннолетия члены двора, не подходящие под признаки ст. 9, в
том числе и вошедшие во двор со стороны (ст. 66 с примечанием Земельного
Кодекса), независимо от продолжительности их пребывания во дворе.
11. Членами двора признаются и имеют
право на раздел также лица, фактически находившиеся к 1 декабря 1922 года в
составе двора на положении его членов, хотя бы они не были зарегистрированы как
члены двора в подворных списках (приемыши, побочные родственники и т.д.).
12. Лицу, вступившему во двор по браку,
предоставляется право (но оно не обязано) перечислить состоящих на его
попечении несовершеннолетних детей в состав нового двора. Это перечисление
производится путем одной заявки родителя сельскому совету, независимо от согласия
на то заинтересованных дворов и земельного общества. Сельский совет в таких
случаях обязан немедленно произвести регистрацию детей в подворных списках (ст.
72 Земельного Кодекса). Со времени регистрации дети на одинаковых основаниях с
родителями теряют права в старом дворе и приобретают таковые в новом
(примечание к ст. 66 Земельного Кодекса) и имеют в последнем право на участие в
разделе.
13. Недостигшие
совершеннолетия не имеют права самостоятельно требовать раздела, а могут
участвовать в разделе только тогда, когда он производится по требованию
кого-либо из взрослых членов двора. Лишь в тех случаях, когда того требуют
интересы детей (вредное влияние двора на детей, жестокое с ними обращение и
т.д.), опекой над несовершеннолетними могут быть возбуждаемы дела о разделе. В
этом случае на опеке лежит обязанность озаботиться дальнейшим продолжением тем
или иным способом хозяйства несовершеннолетних (сдача земли в аренду, обработка
трудом родственников и т.д.).
Примечание. Несовершеннолетние,
являющиеся домохозяевами, а также замужние женщины, хотя бы они и не достигли
совершеннолетия, имеют право требовать раздела на общих основаниях со взрослыми членами двора (ст. ст. 47 и 52 Земельного
Кодекса).
14. Выдел несовершеннолетним их доли
заменяет им содержание (алименты) с их родителей в том случае, если с
получением выдела для них обеспечена возможность существования. В противном
случае, а также при изменившемся в дальнейшем их материальном положении
несовершеннолетние имеют право требовать содержание с
своих родителей на общих основаниях.
Глава III. О
предметах, поступающих в раздел
15. В раздел поступает вся имеющаяся у
двора земля, а также все хозяйственное обзаведение двора (постройки, живой и
мертвый инвентарь, продукты питания, вещи домашнего обихода и прочее
имущество).
16. Это хозяйственное обзаведение
считается собственностью всего двора, Кем бы из его членов отдельные предметы
приобретены ни были. В раздел не включаются по требованию о том
заинтересованных лиц лишь находящиеся в пользовании отдельных членов двора вещи
их личного пользования, приобретенные на их личные средства (напр., одежда,
белье, обувь и т.д.).
17. Имущество, находящееся у членов
двора, проживающих на стороне, в раздел не поступает, за исключением имущества,
принадлежащего самому двору, или приобретенного на средства последнего.
Глава IV. Основания
раздела земли
18. В обществах с общинным порядком
землепользования земля при разделе делится между членами двора, согласно
принятых в обществе разверсточных единиц.
19. При участковой форме землепользования
раздел земли производится по едокам, рабочей силе или смешанной разверсточной
единице (ст. 137 Земельного Кодекса), при чем выбор
разверсточной единицы в таких случаях предоставляется усмотрению самого двора,
а при отсутствии соглашения, разверсточная единица определяется земельной
комиссией.
20. При разделах земель обособленных
(хуторских и отрубных) хозяйств решение о разделе земельных угодий приводится в
исполнение в порядке землеустройства (пункт "д" ст. 166 Земельного
Кодекса).
21. Раздел имеющейся у двора усадьбы
может производиться только в том случае, если для вновь образующихся хозяйств возможно выделить из усадебной земли двора
усадебные участки установленного в обществе размера (ст. 127 Земельного
Кодекса). При невозможности такого выдела имеющаяся у двора усадьба разделу не
подвергается, а на ней остается один из вновь образующихся дворов, остальные же
получают новую усадьбу от общества из общественных земель, если таковые имеются
(ст. ст. 83 и 125 Земельного Кодекса).
22. Вопрос о том, кому при таких условиях
оставаться на старой усадьбе и кому выходить на сторону, должен во всех случаях
решаться по соображениям хозяйственной целесообразности, считаясь при этом с
семейным положением сторон, степенью их имущественной обеспеченности, их
трудоспособностью и другими обстоятельствами, затрудняющими или облегчающими
переход на новое место жительства.
Глава V. Раздел
имущества при разделе двора
23. Всему подлежащему разделу имуществу
сельским советом составляется подробная опись при участии всех наличных членов
двора и приглашенных ими сторонних лиц (не более двух с каждой из спорящих
сторон). Эта опись разделяется на две части. В первую часть вносится все
имущество, необходимое для ведения сельского хозяйства, как-то: жилые и
хозяйственные постройки, живой и мертвый инвентарь, запасы, семена для посева и
проч. Во вторую часть вносится все остальное имущество.
24. Одновременно с описью производится
оценка имущества. Оценка эта устанавливается по соглашению сторон, при чем сельский совет не должен допускать несоответствия
оценки существующим местным ценам. При отсутствии соглашения оценку
устанавливает сельский совет при участии сторонних лиц, сообразуясь с
указанными местными ценами. На описи отмечается согласие сторон с произведенной
описью и оценкой, а при отсутствии согласия - их возражения. Опись и оценка
подписываются сторонами, сельским советом и присутствовавшими сторонними
лицами.
25. Земельные комиссии,
в случае основательных возражений сторон на суде по поводу описи и оценки, хотя
бы ими ранее по этому поводу и было изъявлено согласие, а равно в случае
сомнений у самих комиссий в правильности произведенной описи и оценки, обязаны
проверить таковые, выезжая для этого в нужных случаях на место, и в случае обнаружения
неправильностей внести соответствующие изменения.
26. Полученная по оценке стоимость
имущества делится на число всех членов двора, и определенная таким путем
денежная сумма принимается за долю каждого в общем имуществе. Земельная комиссия вправе соответственно изменить определенную
указанным путем долю отдельных членов в имуществе: 1) в виду непродолжительного
или незначительного участия трудом или средствами отдельных членов двора в
хозяйстве, а также 2) в тех случаях, когда при разделе поровну одна сторона
получила бы больше, чем ей нужно для своего хозяйства, в то время как другая не
получила бы даже самого необходимого. В обоих указанных случаях
земельная комиссия обязана обосновать в решении основания принятого ею
распределения имущества.
27. По установлении
в порядке предыдущей статьи, на какую сумму имущество должно быть выделено
каждому члену двора, раздел между сторонами этого имущества, в соответствии с
долями, производится следующим образом. Прежде всего, делится имущество,
внесенное в первую часть описи (ст. 23), т.-е. необходимое для ведения
сельского хозяйства. Это имущество делится так, чтобы всем образующимся дворам
было выделено, по возможности, все необходимое для ведения хозяйства, при чем в
отдельных случаях допускается замена одних предметов другими, выплата за них
деньгами и компенсация несельско-хозяйственным имуществом, включенным во вторую часть описи.
Несельско-хозяйственное
же имущество (вторая часть описи) распределяется, сообразуясь с пожеланиями
самих сторон и целесообразностью предоставления им тех или иных предметов.
28. Если у двора имеются специальные
отрасли хозяйства (племенное животноводство, пасека, подсобное плотничье,
сапожное ремесло и т.п.), успешное ведение которых возможно только со стороны
тех или иных членов, то обслуживающее эти отрасли имущество предоставляется, по
возможности, этим членам двора с зачетом его в общую долю причитающегося им
имущества.
Глава VI.
Распределение имущества в случаях,
когда не производится раздела двора
29. При распределении
имущества (когда раздел двора не производится, а выделяется отходящим только их
доля имущества) размер доли определяется по основаниям, указанным в ст. 26
настоящей инструкции. Самый же выдел этой доли производится так, чтобы прежде всего обеспечить остающихся всем необходимым
для продолжения хозяйства (первая часть описи). Отделяющиеся же удовлетворяются
из имущества, включенного в первую часть описи, только тем, что остается за
удовлетворением первых, а в остальном выдел им производится из имущества, внесенного
во вторую часть описи. При невозможности удовлетворить отделяющихся до полной
доли наличным имуществом выдел им недостающей части производится деньгами или
продуктами, с рассрочкой выплаты таковых на срок не свыше пяти лет.
30. Вышедшие из состава двора в порядке
ст. 29 продолжают быть членами земельного общества и имеют право на наделение
землей на принятых в обществе основаниях при ближайшей разверстке земли
(переделе или скидке-накидке), или из общественного земельного запаса.
Глава VII. О
добровольных разделах
31. Добровольный раздел двора
производится по соглашению всех членов двора, на основании ст. 78 Земельного
Кодекса, с соблюдением следующего:
1) раздел может производиться только при
наличии условий, указанных в ст. 4 настоящей инструкции; при отсутствии этих
условий допускается лишь распределение имущества (ст. 5 инструкции); 2) при
добровольных разделах обязательны к исполнению ст. ст.
23 - 24 инструкции о порядке производства описи и оценки имущества; 3) согласие
должно быть изъявлено всеми без исключения членами двора, при
чем за малолетних дают согласие родители, на попечении которых они
находятся, или их опекуны и 4) не должно быть допускаемо заведомого нарушения
прав отдельных членов двора по неосведомленности их в своих правах. При
несоблюдении одного из приведенных условий волостной исполнительный комитет не
вправе регистрировать представленную раздельную запись.
Глава VIII. О
подсудности дел о разделах дворов
и распределениях
имущества, о порядке вызова сторон
и немедленном исполнении
решений по таким делам
32. Все споры о разделе дворов подсудны
земельным комиссиям; споры же о распределении имущества подсудны народным судам
(ст. 81 Земельного Кодекса).
33. Если земельная комиссия по делу о
разделе двора в таковом отказывает, а находит возможным
произвести одно только распределение имущества, то она не вправе
прекращать у себя такое дело производством и передавать его на разрешение
народного суда, а должна сама произвести такое распределение имущества.
34. Вызову в суд по делам о разделах
подлежат все члены двора, при чем отсутствующие,
местожительство которых неизвестно, вызываются повестками, посылаемыми в
делящийся двор, и, кроме того, в сельский совет для вывешивания на видном
месте. Вместо малолетних, не находящихся на попечении родителей, вызываются их
опекуны.
35. Решения волостных
земельных комиссий по делам о разделах в части, касающейся присуждения сторонам
имущества (не земли), могут быть обращаемы к немедленному исполнению на тех же
основаниях, как и решения народных судов (пункт "в" ст. 187-а
Гражданского Процессуального Кодекса), т.-е. в тех случаях, когда по особым
обстоятельствам дела от замедления в исполнении решения может последовать для
сторон значительный и непоправимый ущерб или самое исполнение может
сделаться невозможным.
Народный Комиссар Земледелия
А.СМИРНОВ
Народный Комиссар Юстиции
КУРСКИЙ