ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 1926 года

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ Р.С.Ф.С.Р.

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1. Положение о местных финансах Р.С.Ф.С.Р. утвердить.

2. Поручить Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в месячный срок выработать перечень узаконений, подлежащих отмене в связи с введением в действие Положения о местных финансах Р.С.Ф.С.Р.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.КИСЕЛЕВ

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ Р.С.Ф.С.Р.

 

Раздел I

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Местные финансы являются частью единой системы финансов Союза С.С.Р., состоящей в непосредственном ведении местных советов.

Примечание. Под местными советами в настоящем Положении разумеются: съезды советов автономных республик, центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров этих республик, съезды советов автономных областей и их исполнительные комитеты, краевые, областные, губернские, окружные, уездные, районные и волостные съезды советов и их исполнительные комитеты, соответствующие им съезды советов других наименований в автономных республиках и областях и их исполнительные комитеты, городские советы и их президиумы или исполнительные комитеты, а равно и те сельские и равнозначащие им советы, которым предоставлено право иметь свой бюджет.

 

2. Предмет местных финансов составляют предоставленные в распоряжение местных советов средства и покрываемые ими расходы, выполнение которых возлагается настоящим Положением на местные советы.

3. Местные средства составляются из перечисленных в разделе III настоящего Положения:

а) доходов от государственных имуществ, учреждений и предприятий, переданных в заведывание и управление местных советов, и мероприятий местного значения;

б) местных налогов и сборов;

в) надбавок к государственным налогам и сборам;

г) отчислений от государственных налогов и доходов;

д) отчислений от прибылей предприятий и мероприятий государственного значения;

е) средств, получаемых от специальных фондов;

ж) средств, получаемых от кредитных операций местных советов;

з) особых воспособлений по государственному бюджету.

4. На местные советы возлагаются расходы по содержанию учреждений и предприятий и проведение мероприятий в области управления и хозяйства, предусмотренные в разделе IV настоящего Положения, а именно:

а) по содержанию местных советов;

б) по содержанию органов охраны общественного порядка;

в) по содержанию органов юстиции;

г) по удовлетворению нужд государственной обороны;

д) по коммунальному хозяйству;

е) по народному образованию;

ж) по народному здравоохранению;

з) по социальному обеспечению;

и) по сельскому хозяйству;

к) по дорожному делу и местному транспорту;

л) по промышленности местного значения.

Примечание. Содержание учреждений, обслуживающих территорию, выходящую за пределы автономной республики, районированной области (края), автономной области, не входящей в состав краевого объединения, и губернии, не входящей в состав автономной республики, а равно расходы по мероприятиям, охватывающим более чем одну из указанных административно-территориальных единиц, относятся на государственные средства.

 

5. Законодательство по вопросам местных финансов Р.С.Ф.С.Р. в установленных Конституцией и законодательством Союза С.С.Р. пределах, а также общее руководство местными финансами и наблюдение за выполнением действующего законодательства принадлежит Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Руководство местными финансами, а равно наблюдение за выполнением действующего законодательства в области местных финансов осуществляется через Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р.

 

6. Заведывание и непосредственное руководство местными финансами на местах в пределах, установленных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, принадлежит местным советам и их исполнительным комитетам и осуществляется через финансовые отделы соответствующих исполнительных комитетов, а в автономных республиках - через народные комиссариаты финансов этих республик.

Примечание. Районные, волостные и соответствующие им исполнительные комитеты, а равно сельские и соответствующие им советы, которым предоставлено право иметь свой бюджет, осуществляют заведывание местными финансами непосредственно.

 

7. Перенесение с государственного бюджета Союза С.С.Р. на местный каких-либо расходов и вообще отнесение на местный бюджет новых расходов по общесоюзным и объединенным ведомствам, а равно полное или частичное изъятие каких-либо доходных источников местного бюджета из числа поименованных в ст. ст. 98 - 100 настоящего Положения могу производиться не иначе, как на основании особого каждый раз постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

Перенесение с государственного бюджета Р.С.Ф.С.Р. на местный тех или иных расходов и вообще отнесение на местный бюджет новых расходов по необъединенным ведомствам, а равно полное или частичное изъятие доходных источников местного бюджета, кроме поименованных в ст. ст. 98 - 100 настоящего Положения, могут производиться на основании особого в каждом отдельном случае постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. или постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, немедленно доводимого до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

Указанные в настоящей статье постановления вводятся в действие с начала ближайшего бюджетного года при условии их опубликования не менее чем за 4 месяца до этого срока. Постановления, опубликованные менее чем за 4 месяца до начала бюджетного года, вводятся в действие с начала следующего за ним бюджетного года.

Примечание. Настоящая статья не распространяется на предоставление льгот по налогам и сборам отдельным плательщикам или категориям их, которое производится на общих основаниях в установленном законодательством Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. порядке.

 

8. Перенесение с местного бюджета на государственный бюджет Р.С.Ф.С.Р. каких-либо расходов может производиться по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. или по постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, немедленно доводимому до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. Перенесение расходов с местного бюджета на бюджет Союза С.С.Р. может производиться лишь по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

9. Местные советы в пределах, установленных в разделах III и IV настоящего Положения, составляют на каждый год бюджеты, в которые включаются все поступления от доходных источников, им предоставленных, и все расходы, на них возложенные.

10. Начальный и конечный сроки бюджетного года для местных бюджетов соответствуют срокам, установленным для единого государственного бюджета Союза С.С.Р.

11. Местные бюджеты составляются отдельно по каждой административно-территориальной единице и в соответствии с этим разделяются на бюджеты республиканские, краевые, областные, губернские, окружные, уездные, городские, районные, волостные и соответствующие перечисленным бюджеты других наименований в автономных республиках и областях.

Примечание. Постановлениями советов народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, областных исполнительных комитетов автономных областей, губернских и в районированных областях (краях) окружных исполнительных комитетов по представлениям соответствующих нижестоящих исполнительных комитетов право иметь свой бюджет может быть предоставлено сельским советам экономически мощных населенных пунктов.

 

12. Предоставленные в распоряжение местных советов доходные источники и относимые на местные средства расходы должны быть распределены между исполнительными комитетами и подлежащими советами в пределах автономной республики, автономной области, районированной области (края) и губернии в соответствии с территориальным значением предметов расходов и источников доходов и финансово-экономической мощностью административно-территориальных единиц, входящих в состав автономной республики, автономной области, районированной области (края) или губернии.

13. Изменение произведенного в порядке ст. 12 настоящего Положения распределения доходов и расходов допускается исключительно перед началом нового бюджетного года.

 

Раздел II

 

ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ВЕДАЮЩИХ МЕСТНЫМИ ФИНАНСАМИ

 

Глава I

 

Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р.

 

14. На Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р. в области местных финансов возлагается:

а) разработка на основе законодательства Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. законопроектов, касающихся местных финансов Р.С.Ф.С.Р., и представление таковых на утверждение законодательных учреждений;

б) разработка и внесение на рассмотрение законодательных учреждений законопроектов общесоюзного значения для представления их в порядке законодательной инициативы Р.С.Ф.С.Р. на утверждение законодательных органов Союза С.С.Р.;

в) издание с утверждения в подлежащих случаях законодательных учреждений положений, правил, инструкций и разъяснений по вопросам местных финансов на основе существующего законодательства;

г) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов как с точки зрения соответствия их действующим законоположениям, так и по существу и представление в необходимых случаях подлежащим органам об отмене означенных постановлений и распоряжений;

д) разработка проектов перечней местных налогов и сборов, предельных их ставок и главных оснований их взимания, а равно обязательных изъятий по местным налогам и сборам и представление таковых на утверждение законодательных учреждений;

е) представление на рассмотрение законодательных органов ходатайств местных советов об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями;

ж) разработка и внесение на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. проекта распределения между автономными республиками, автономными областями, не входящими в состав краевых объединений, районированными областями (краями) и не входящими в состав автономной республики губерниями отчислений в местные средства от единого сельскохозяйственного и государственного промыслового налога;

з) разработка и внесение в законодательные органы проектов постановлений, определяющих целевое назначение субвенционного фонда, его размеры и основания распределения, а равно проекта распределения этого фонда между указанными в п. "ж" настоящей статьи административно-территориальными единицами;

и) разработка и внесение в законодательные органы проектов постановлений об образовании и использовании общереспубликанского и местных фондов регулирования и фондов специального назначения;

к) разработка и внесение на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. проекта распределения между указанными в пункте "ж" настоящей статьи административно-территориальными единицами ассигнований из общереспубликанских фондов регулирования и специального назначения, а равно дача заключений по ходатайствам местных советов об отпуске им средств из этих фондов;

л) рассмотрение утвержденных местных бюджетов, а также отчетов по их исполнению;

м) наблюдение за исполнением утвержденных в установленном порядке местных бюджетов, а также принятых по ним центральными органами Р.С.Ф.С.Р. постановлений с представлением на разрешение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров случаев уклонения от действующих законов и постановлений высших органов;

н) учет поступлений местных налоговых и неналоговых доходов;

о) составление общереспубликанского свода местных бюджетов, бухгалтерских отчетов по их исполнению и сводного по Р.С.Ф.С.Р. баланса местных средств;

п) составление и представление в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. докладов о состоянии местных бюджетов;

р) учет республиканских фондов воспособлений местным бюджетам;

с) установление форм смет, бюджетов и объяснительных записок к местным бюджетам и к отчетам по их исполнению, а также приложений к ним;

т) руководство деятельностью местных финансовых органов, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности органов, ведающих местными финансами;

у) осуществление финансового контроля в области местных финансов.

 

Глава II

 

Местные советы

 

15. На республиканские съезды советов автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов возлагается:

а) установление в пределах законодательства Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. общих основ и порядка деятельности местных советов в области местных финансов на территории данной автономной республики;

б) утверждение предположенных центральным исполнительным комитетом республики:

1) видов и предельных для республики ставок местных налогов и сборов в пределах установленных настоящим Положением перечня и ставок местных налогов и сборов;

2) предельных для республики норм надбавок к государственным налогам и сборам не выше установленных законами Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р.;

3) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на республиканский местный бюджет;

4) распределения отчислений от государственного промыслового налога и единого сельскохозяйственного налога между входящими в состав республики губерниями и соответствующими им административно-территориальными единицами, в пределах предоставленного республике размера этих отчислений;

5) распределения субвенционных и других воспособлений из государственных средств между указанными в п. "б"-4 настоящей статьи административно-территориальными единицами в пределах предоставленного республике размера этих воспособлений;

6) размера отчислений в республиканский фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц (п. "б"-4 настоящей статьи), а также размера пособий из указанного фонда маломощным административно-территориальным единицам;

7) образования местных фондов и капиталов специального назначения;

в) утверждение республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов республики;

г) утверждение отчета по исполнению республиканского бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов республики.

16. На центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов возлагается:

а) разработка законодательных предположений, касающихся местных финансов республики, и внесение их на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р., а также возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для соответствующей автономной республики установленных предельных ставок этих налогов;

б) общее в соответствии с существующими законоположениями и постановлениями съезда советов данной автономной республики руководство деятельностью местных советов по местным финансам в пределах республики;

в) рассмотрение и внесение на утверждение съезда советов данной автономной республики предположений по всем делам, предоставленным его ведению (ст. 15);

г) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов (ст. 15), и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

д) распределение местных имуществ и предприятий между республикой и входящими в ее состав административно-территориальными единицами (п. "б"-4 ст. 15);

е) исполнение утвержденного республиканского местного бюджета и представление съезду советов данной автономной республики отчета по его исполнению;

ж) рассмотрение утвержденных подлежащими съездами советов бюджетов и сводов бюджетов по входящим в состав республики административно-территориальным единицам (п. "б"-4 ст. 15) как в отношении соответствия с действующим законодательством, так и по существу, а равно отчетов по исполнению бюджетов и свода отчетов по указанным административно-территориальным единицам;

з) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

и) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений, инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

к) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов;

л) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

м) передвижение кредитов по республиканскому местному бюджету;

н) разрешение по представлению народного комиссариата финансов соответствующей автономной республики вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в местный республиканский бюджет.

17. На краевые (областные) съезды советов в районированных местностях возлагается:

а) установление в пределах законодательства Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. общих основ порядка деятельности местных советов на территории края (области);

б) утверждение предположенных краевым (областным) исполнительным комитетом:

1) видов и предельных для края (области) ставок местных налогов и сборов в пределах установленных настоящим Положением перечня и ставок местных налогов и сборов;

2) предельных для края (области) норм надбавок к государственным налогам и сборам не выше установленных в законодательном порядке;

3) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на краевой (областной) бюджет;

4) распределения доходов и расходов между входящими в состав края (области) автономными национальными объединениями и округами.

Примечание. В отношении автономных национальных объединений это право ограничивается распределением между означенными объединениями и округами отчислений от общегосударственных налогов и доходов, предусмотренных ст. 100 настоящего Положения;

 

5) распределения субвенционных и прочих воспособлений между входящими в состав края (области) автономными национальными объединениями и округами в пределах предоставленного краю (области) размера этих воспособлений;

6) размера отчислений в краевой (областной) фонд регулирования от доходов наиболее мощных округов, входящих в состав края (области), а также размера пособий из указанного фонда маломощным автономным национальным объединениям и округам;

7) образование местных фондов и капиталов специального назначения;

в) утверждение краевого (областного) бюджета, а также свода местных бюджетов края (области);

г) утверждение отчета по исполнению краевого (областного) бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов края (области).

18. На краевые (областные) исполнительные комитеты в районированных местностях возлагается:

а) разработка законодательных предположений, касающихся местных финансов края (области), и внесение их на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р., а также возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для края (области) установленных предельных ставок этих налогов;

б) общее руководство в соответствии с существующими узаконениями и постановлениями краевого (областного) съезда советов деятельностью местных советов по местным финансам в пределах края (области);

в) рассмотрение и внесение на утверждение краевого (областного) съезда советов предположений по всем делам, предоставленным его ведению (ст. 17);

г) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов (ст. 17), и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

д) распределение местных имуществ и предприятий между краем (областью) и входящими в его состав автономными национальными объединениями и округами;

е) исполнение утвержденного краевого (областного) бюджета и представление краевому (областному) съезду советов отчета по его исполнению;

ж) рассмотрение утвержденных съездами советов входящих в край (область) автономных национальных объединений и окружными съездами советов бюджетов, а также свода бюджетов по автономному национальному объединению или округу как в отношении соответствия с действующими узаконениями, так и по существу, а равно отчетов по исполнению этих бюджетов и сводов отчетов по указанным административно-территориальным единицам;

з) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

и) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

к) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по краю (области);

л) разрешение по представлению краевого (областного) финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в краевой (областной) бюджет;

м) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

н) передвижение кредитов по краевому (областному) бюджету.

19. На окружные съезды советов в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) определение в соответствии с решениями краевого (областного) съезда советов и краевого (областного) исполнительного комитета порядка деятельности местных советов на территории округа;

б) утверждение предположенных окружным исполнительным комитетом:

1) распределения доходов и расходов между округом, районами и городами на территории округа с соблюдением установленных правил;

2) видов и ставок местных налогов и сборов в пределах установленных краевым (областным) съездом советов перечня и ставок местных налогов и сборов;

3) размера надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных краевым (областным) съездом советов.

Примечание. В отношении городов на территории округа окружные съезды советов устанавливают перечень допускаемых к введению местных налогов и сборов, надбавок к государственным налогам и сборам и предельные ставки и нормы по ним;

 

4) размера отчислений в окружной фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц на территории округа, а также размера пособий из указанного фонда маломощным единицам;

в) утверждение окружного бюджета, а также свода местных бюджетов округа;

г) утверждение отчета по исполнению окружного бюджета, а также свода отчетов по исполнению бюджетов на территории округа.

20. На окружные исполнительные комитеты в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) общее руководство в соответствии с существующими узаконениями и указаниями краевого (областного) исполнительного комитета и окружного съезда советов деятельностью местных советов по местным финансам в пределах округа;

б) рассмотрение и внесение на утверждение окружного съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению окружного съезда советов (ст. 19);

в) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов (ст. 19), и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

г) распределение местных имуществ и предприятий между округом, районами и городами на территории округа;

д) исполнение утвержденного окружного бюджета и представление отчета по его исполнению окружному съезду советов;

е) рассмотрение в порядке надзора утвержденных городскими советами бюджетов городов на территории округа и утвержденных районными съездами советов районных бюджетов и свода бюджетов сельских советов, имеющих свой бюджет, как в отношении соответствия их действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по их исполнению;

ж) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

з) образование предусмотренных действующими узаконениями местных фондов и капиталов специального назначения в пределах, установленных краевым съездом советов;

и) возбуждение ходатайств перед краевым (областным) исполнительным комитетом о выдаче пособий из фонда регулирования на усиление доходной части бюджетов округа;

к) установление в определенных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по окружному бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории округа;

л) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по округу;

м) утверждение постановлений окружного финансового отдела о сложении, рассрочке, отсрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

н) разрешение по представлению окружного финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в окружной бюджет;

о) возбуждение перед краевым (областным) исполнительным комитетом ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных установленным краевым (областным) съездом советов перечнем этих налогов и сборов, или о повышении предельных ставок по ним;

п) утверждение плана производства в пределах округа оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных для обложения норм;

р) утверждение плана строительства по округу в связи с намеченными субвенционными воспособлениями;

с) заключение займов в соответствии с действующими узаконениями;

т) передвижение кредитов по окружному бюджету;

у) решение вопросов о предоставлении отдельным сельским советам на территории округа права иметь свой бюджет.

21. Предметы ведения съездов советов и исполнительных комитетов автономных национальных объединений, входящих в состав районированного края (области), определяются указанными в ст. ст. 19 - 20 настоящего Положения действиями с тем, что разногласия, возникающие по вопросам местных финансов между съездами советов и исполнительными комитетами автономных национальных объединений с одной стороны и краевыми (областными) органами власти с другой стороны, разрешаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

22. На районные съезды советов в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) утверждение предположенного районным исполнительным комитетом распределения доходов и расходов между районом и сельскими советами, имеющими свой бюджет, в пределах ст. ст. 146 - 148 настоящего Положения;

б) утверждение районного бюджета и бюджетов сельских советов, где таковые введены, а также отчетов по исполнению этих бюджетов.

23. На районные исполнительные комитеты в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) рассмотрение и внесение на утверждение районного съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению районного съезда советов (ст. 22);

б) составление районного бюджета;

в) распределение местных имуществ и предприятий между районом и сельскими советами на территории района;

г) рассмотрение и представление на утверждение районного съезда советов бюджетов сельских советов, а равно отчетов по их исполнению;

д) исполнение утвержденного районного бюджета и представление районному съезду советов отчета в исполнении этого бюджета, а равно наблюдение за исполнением бюджетов сельских советов на территории района;

е) возбуждение ходатайств перед окружным исполнительным комитетом о введении в установленном порядке на территории района новых местных налогов и сборов, не предусмотренных установленным окружным съездом перечнем;

ж) возбуждение ходатайств перед окружным исполнительным комитетом о выдаче пособий из фонда регулирования на усиление доходной части районного бюджета;

з) установление в предусмотренных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по районному бюджету;

и) взимание на территории района, за исключением городов, местных налогов и сборов под наблюдением окружного финансового отдела;

к) ведение счетоводства и отчетности по районному бюджету;

л) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в районный бюджет, а также местных налогов и сборов, поступающих полностью в районный бюджет;

м) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

н) передвижение кредитов по районному бюджету и разрешение вопросов о передвижении кредитов по бюджетам сельских советов по их ходатайствам.

24. На республиканские съезды советов в автономных республиках, не имеющих губернского деления, в области местных финансов возлагается:

а) установление в соответствии с действующими узаконениями общих основ и порядка деятельности местных советов на территории данной автономной республики;

б) утверждение предположенных центральным исполнительным комитетом и советом народных комиссаров автономной республики:

1) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на республиканский местный бюджет, бюджет республиканского города и бюджеты уездов или соответствующих им административно-территориальных единиц;

2) видов и предельных ставок для автономной республики местных налогов и сборов в пределах установленных в законодательном порядке перечня и ставок этих налогов и сборов;

3) размера для автономной республики надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных действующими узаконениями;

4) размера отчислений в республиканский фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц, входящих в данную автономную республику, а также размера пособий из указанного фонда маломощным административно-территориальным единицам;

5) образования местных фондов и капиталов специального назначения;

6) распределения субвенционных и других воспособлений из государственных средств между входящими в состав автономной республики административно-территориальными единицами в пределах предоставленного республике размера этих воспособлений;

в) утверждение республиканского местного бюджета, а также свода местных бюджетов данной автономной республики;

г) утверждение отчета по исполнению республиканского местного бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов данной автономной республики.

25. На центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, в области местных финансов возлагается:

а) общее руководство в соответствии с действующими узаконениями и постановлениями республиканских съездов советов автономных республик деятельностью местных советов по местным финансам на территории данной автономной республики;

б) рассмотрение и внесение на утверждение республиканских съездов советов соответствующих автономных республик предположений по всем делам, предоставленным ведению этих съездов;

в) разработка законодательных предположений, касающихся местных финансов республики, и внесение их на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р., а также возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для соответствующей автономной республики установленных предельных ставок этих налогов;

г) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов, и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов данной автономной республики;

д) распределение местных имуществ и предприятий между республикой, республиканским городом и уездами или соответствующими им административно-территориальными единицами;

е) исполнение утвержденного республиканского местного бюджета данной автономной республики и представление соответствующему съезду советов отчета по его исполнению;

ж) рассмотрение в порядке надзора утвержденного городским советом бюджета республиканского города как в отношении соответствия с действующими узаконениями, так и по существу, а равно отчета по исполнению указанного бюджета;

з) рассмотрение утвержденных уездными или соответствующими им съездами советов уездных и соответствующих им бюджетов и сводов бюджетов на территории уезда или соответствующей ему административно-территориальной единицы как в отношении соответствия действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по исполнению указанных бюджетов и сводов отчетов;

и) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

к) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений, инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

л) установление в определенных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по республиканскому местному бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории данной автономной республики;

м) утверждение плана производства в пределах данной автономной республики, оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных для их обложения норм;

н) утверждение плана строительства по республике в связи с намеченными субвенционными воспособлениями;

о) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по республике;

п) утверждение постановлений народного комиссариата финансов автономной республики о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

р) разрешение по представлению народного комиссариата финансов автономной республики вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов мастного значения, поступающих в республиканский местный бюджет;

с) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

т) передвижение кредитов по республиканскому местному бюджету;

у) решение вопроса о предоставлении отдельным сельским советам на территории автономной республики права иметь свой бюджет.

26. На областные съезды советов автономных областей, не входящих в краевые (областные) объединения, и на губернские съезды советов по местным финансам возлагается:

а) установление в соответствии с действующими узаконениями общих основ и порядка деятельности местных советов на территории данной области или губернии;

б) утверждение предположенных областным или губернским исполнительным комитетом по принадлежности:

1) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на областной или губернский бюджет, на бюджет областного, губернского города и на бюджеты уездов или соответствующих им административно-территориальных единиц;

2) видов и предельных ставок для данной области или губернии местных налогов и сборов в пределах установленных в законодательном порядке перечня и ставок этих налогов и сборов;

3) размера для данной области или губернии надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных действующими узаконениями;

4) размера отчислений в областной или губернский фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц, входящих в данную область или губернию, а также размера пособий из указанного фонда маломощным административно-территориальным единицам;

5) образования местных фондов и капиталов специального назначения;

6) распределения субвенционных и других воспособлений из государственных средств между входящими в состав области или губернии административно-территориальными единицами в пределах предоставленного для данной области или губернии размера этих воспособлений;

в) утверждение областного или губернского бюджета, а также свода местных бюджетов данной области или губернии;

г) утверждение отчета по исполнению областного или губернского бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов данной области или губернии.

27. На областные и губернские исполнительные комитеты в указанных в ст. 26 административно-территориальных единицах в области местных финансов возлагается:

а) общее руководство в соответствии с действующими узаконениями и постановлениями соответствующих областных или губернских съездов советов деятельностью местных советов по местным финансам на территории данной области или губернии;

б) рассмотрение и внесение на утверждение соответствующих съездов советов предположений по всем делам, предоставленным ведению этих съездов советов;

в) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов, и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

г) распределение местных имуществ и предприятий между данной областью или губернией, областным или губернским городом и уездами или соответствующими им административно-территориальными единицами;

д) исполнение утвержденного областного или губернского бюджета и представление соответствующему съезду советов отчета по его исполнению;

е) рассмотрение в порядке надзора утвержденного городским советом бюджета областного или губернского города как в отношении соответствия с действующими узаконениями, так и по существу, а равно отчета по исполнению указанного бюджета;

ж) рассмотрение утвержденных уездными или соответствующими им съездами советов уездных и соответствующих им бюджетов и сводов бюджетов на территории уезда или равнозначащей ему административно-территориальной единицы как в отношении соответствия действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по исполнению указанных бюджетов и сводов отчетов;

з) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

и) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

к) установление в определенных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по областному или губернскому бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории данной области или губернии;

л) утверждение плана производства в пределах области или губернии, оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных для их обложения норм;

м) утверждение плана строительства по данной области или губернии в связи с намеченными субвенционными воспособлениями;

н) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по данной области или губернии;

о) возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для данной области или губернии установленных предельных ставок этих налогов и сборов;

п) утверждение постановлений областного или губернского финансового отдела о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

р) разрешение по представлению областного или губернского финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в областной или губернский бюджет;

с) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

т) передвижение кредитов по областному или губернскому бюджету;

у) разрешение вопроса о предоставлении отдельным сельским советам на территории данной области или губернии права иметь свой бюджет.

28. На уездные и соответствующие им других наименований в автономных республиках и областях съезды советов по местным финансам возлагается:

а) определение в соответствии с решениями вышестоящего съезда советов и его исполнительного комитета порядка деятельности местных советов на территории уезда;

б) утверждение предположенных уездным или соответствующим ему исполнительным комитетом:

1) распределения доходов и расходов между уездом, городами и волостями или соответствующими им административно-территориальными единицами уезда;

2) видов и ставок местных налогов и сборов в пределах установленных вышестоящим съездом советов перечня и предельных ставок по этим налогам и сборам;

3) размера надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных вышестоящим съездом советов.

Примечание. В отношении городов на территории уезда или соответствующей ему административно-территориальной единицы указанные в настоящей статье съезды советов устанавливают перечень допускаемых к введению местных налогов и сборов, надбавок к государственным налогам и сборам и предельные ставки и нормы по ним;

 

4) размера отчислений в уездный или соответствующий фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц на территории уезда, а также размера пособий из указанного фонда маломощным единицам;

в) утверждение уездного или соответствующего ему бюджета, а равно свода бюджетов уезда;

г) утверждение отчета по исполнению уездного или соответствующего ему бюджета, а также свода отчетов по исполнению бюджетов уезда.

29. На уездные и соответствующие им исполнительные комитеты других наименований возлагается:

а) общее руководство в соответствии с действующими узаконениями и постановлениями подлежащего съезда советов (ст. 28), а равно и вышестоящего съезда советов и его исполнительного комитета, деятельностью местных советов по местным финансам на территории уезда;

б) рассмотрение и внесение на утверждение подлежащего съезда советов (ст. 28) предположений по всем видам, предоставленным ведению этого съезда;

в) разрешение в период между съездами советов (ст. 28) вопросов, предоставленных ведению этих съездов, и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

г) распределение местных имуществ и предприятий между уездом, городами и волостями на территории уезда;

д) утверждение предположений волостного или соответствующего исполнительного комитета о выделении имуществ и предприятий в распоряжение сельских советов, а равно об определении перечня доходов и расходов бюджетов сельских советов, где таковые введены, в пределах ст. ст. 146 - 148 настоящего Положения;

е) исполнение утвержденного уездного или соответствующего ему бюджета и представление отчета по его исполнению подлежащему съезду советов;

ж) рассмотрение в порядке надзора утвержденных городскими советами бюджетов городов на территории уезда как с точки зрения соответствия их действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по их исполнению;

з) рассмотрение и утверждение одобренных волостными или соответствующими съездами советов волостных или соответствующих им бюджетов и бюджетов сельских советов, а равно отчетов по исполнению этих бюджетов;

и) возбуждение ходатайств перед советом народных комиссаров автономной республики, областным или губернским исполнительным комитетом по принадлежности о выдаче пособий из фонда регулирования на усиление доходной части бюджета уезда или соответствующей административно-территориальной единицы;

к) установление в предусмотренных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по уездному или соответствующему бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории уезда;

л) утверждение постановлений уездных или соответствующих финансовых отделов о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов в пределах, установленных правилами о взимании налогов и сборов;

м) разрешение по представлению уездного или соответствующего финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в уездный или соответствующий бюджет;

н) возбуждение перед советом народных комиссаров автономной республики, областным или губернским исполнительным комитетом по принадлежности ходатайств о введении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных установленным республиканским, областным или губернским съездом советов перечнем этих налогов и сборов, или о повышении предельных ставок по ним;

о) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов уезда или соответствующей административно-территориальной единицы;

п) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

р) передвижение кредитов по уездному или соответствующему бюджету и разрешение вопросов о передвижении кредитов по волостным или соответствующим бюджетам по ходатайствам подлежащих исполнительных комитетов.

30. На волостные, а также на соответствующие им съезды советов других наименований в автономных республиках и областях возлагается рассмотрение и одобрение волостного или соответствующего бюджета и бюджетов сельских советов на территории волости, а равно и отчетов по исполнению этих бюджетов.

31. На волостные и соответствующие им исполнительные комитеты возлагается:

а) составление предположений о выделении имуществ и предприятий в распоряжение сельских советов, а равно об определении перечня доходов и расходов бюджетов сельских советов, где таковые введены, в пределах ст. ст. 146 - 148 настоящего Положения и представление на утверждение уездного или соответствующего исполнительного комитета;

б) рассмотрение бюджетов сельских советов, а равно отчетов по их исполнению и представление таковых на одобрение волостного или соответствующего ему съезда советов и утверждение уездного или соответствующего ему исполнительного комитета;

в) составление волостного или соответствующего ему бюджета и представление такового на рассмотрение волостного или соответствующего ему съезда советов и по одобрении последним - на утверждение уездного или соответствующего ему исполнительного комитета;

г) исполнение утвержденного волостного или соответствующего ему бюджета и представление отчета по его исполнению на рассмотрение волостного или соответствующего ему съезда советов и по одобрении последним - на утверждение уездного или соответствующего ему исполнительного комитета;

д) наблюдение за исполнением бюджетов сельских советов;

е) взимание местных налогов и сборов под наблюдением уездного или соответствующего ему финансового отдела;

ж) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в волостной или соответствующий бюджет, а также об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм по местным налогам и сборам, полностью поступающим в доход волостного или соответствующего ему бюджета;

з) ведение счетоводства и отчетности по волостному или соответствующему бюджету;

и) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

к) разрешение вопросов о передвижении кредитов по бюджетам сельских советов по их ходатайствам.

32. Предметы ведения районных съездов советов и их исполнительных комитетов в губерниях, не имеющих уездного деления, определяются указанными в ст. ст. 22 и 23 настоящего Положения действиями.

33. На городские советы возлагается:

а) рассмотрение и решение на основе существующего законодательства и постановлений подлежащих съездов советов вопросов в области местных финансов, касающихся городского поселения;

б) установление в пределах городского поселения видов и ставок местных налогов и сборов, а также размеров надбавок к государственными налогам и сборам в порядке и пределах, установленных действующим законодательством и подлежащим съездом советов;

в) рассмотрение и утверждение местного бюджета по городскому поселению и представление такового в исполнительный комитет подлежащего съезда советов;

г) исполнение утвержденного бюджета по городскому поселению;

д) рассмотрение и утверждение отчета по исполнению бюджета городского поселения и представление такового в исполнительный комитет подлежащего съезда советов;

е) наблюдение за взиманием местных налогов и сборов на территории городского поселения;

ж) возбуждение ходатайств перед подлежащим исполнительным комитетом об установлении новых не предусмотренных действующим на территории городского поселения перечнем местных налогов и сборов;

з) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в бюджет городского поселения, а также об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм по местным налогам и сборам, полностью поступающих в городской бюджет;

и) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

к) передвижение кредитов по бюджету городского поселения;

л) образование местных фондов и капиталов специального назначения в пределах действующих узаконений.

34. На сельские и соответствующие им советы других наименований в автономных республиках и областях, имеющие самостоятельные бюджеты, возлагается:

а) составление, рассмотрение и одобрение сельского или соответствующего ему бюджета и представление его на рассмотрение волостного или соответствующего ему исполнительного комитета;

б) исполнение утвержденного сельского или соответствующего ему бюджета и представление на рассмотрение волостного или соответствующего ему исполнительного комитета отчета по его исполнению;

в) распоряжение имуществами и предприятиями, находящимися в ведении сельского или соответствующего ему совета, а также наблюдение за правильной эксплоатацией или сдачей в аренду этих имуществ и предприятий.

 

Глава III

 

Местные финансовые органы

 

35. На народные комиссариаты финансов автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов возлагается:

а) разработка проектов по вопросам, отнесенным к компетенции съезда советов, центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров соответствующих автономных республик;

б) проведение и наблюдение за выполнением в пределах республики декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью местных финансовых органов на территории республики, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов соответствующей автономной республики, ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет народных комиссариатов соответствующей автономной республики по мероприятиям, осуществляемым за счет местного республиканского бюджета, и составление проекта этого бюджета;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов губерний и соответствующих им административно-территориальных единиц, входящих в состав соответствующей автономной республики (ст. 15), и составление свода местных бюджетов этой республики;

е) разассигнование и учет кредитов по местному республиканскому бюджету;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению местного республиканского бюджета, свода отчетов по исполнению местных бюджетов данной автономной республики и сводного по республике баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов данной автономной республики;

и) разработка в пределах настоящего Положения проектов перечня местных налогов и сборов по данной автономной республике и предельных ставок их, а равно и предельных норм надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проекта перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на местный республиканский бюджет;

л) разработка проектов распределения отчислений от государственного промыслового налога и единого сельскохозяйственного налога, субвенционных и других воспособлений из государственных средств между входящими в состав соответствующей автономной республики административно-территориальными единицами (ст. 15);

м) участие в разработке производственных планов в области местного хозяйства соответствующей автономной республики;

н) наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории соответствующей автономной республики;

о) составление проекта организации и использования республиканского фонда регулирования;

п) учет специальных средств и капиталов;

р) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых центральным исполнительным комитетом соответствующей автономной республики, и учет таковых, а равно дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами республики;

с) контроль по исполнению местных бюджетов.

36. На краевые (областные) финансовые отделы в районированных местностях возлагается:

а) разработка проектов в области местных финансов по вопросам, отнесенным к компетенции краевого (областного) съезда советов и его исполнительного комитета;

б) проведение и наблюдение за исполнением декретов, постановлений, правил и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью финансовых органов на территории края (области), а равно обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов края (области), ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет отделов краевого (областного) исполнительного комитета, учреждений и предприятий, проходящих по краевому (областному) бюджету, и составление проекта этого бюджета;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов входящих в состав края (области) автономных национальных объединений и округов и составление свода местных бюджетов края (области);

е) разассигнование и учет кредитов по краевому (областному) местному бюджету;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению краевого (областного) бюджета, свода отчетов по исполнению местных бюджетов края (области) и сводного по краю (области) баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов края (области);

и) разработка в пределах настоящего Положения проектов перечня местных налогов и сборов по краю (области) и предельных ставок их, а также предельных норм надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проекта перечня доходов и расходов краевого (областного) бюджета, а равно проекта распределения доходов и расходов и государственных воспособлений между входящими в состав края (области) автономными национальными объединениями и округами;

л) участие в разработке планов работы состоящих на краевом (областном) бюджете учреждений и производственных планов местного хозяйства края (области);

м) наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории края (области);

н) составление проекта организации и использования краевого (областного) фонда регулирования;

о) учет специальных средств и капиталов;

п) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых краевым (областным) исполнительным комитетом, и учет таковых, а равно дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами края (области);

р) контроль по исполнению местных бюджетов.

37. На народные комиссариаты финансов автономных республик, не имеющих губернского деления, областные финансовые отделы автономных областей, не входящих в краевые (областные) объединения, и на губернские финансовые отделы возлагается:

а) разработка проектов в области местных финансов по вопросам, отнесенным к компетенции съезда советов, центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров автономной республики, областного или губернского съезда и их исполнительных комитетов, городского совета республиканского, областного и губернского города;

б) проведение и наблюдение за выполнением в пределах автономной республики, автономной области или губернии декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью местных финансовых органов на территории автономной республики, автономной области или губернии, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов республики, области или губернии, ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет народных комиссариатов автономной республики, отделов областного или губернского исполнительного комитета и учреждений и предприятий, проходящих по местному республиканскому, областному или губернскому бюджету, по бюджету республиканского, областного или губернского города, и составление проектов названных бюджетов;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов входящих в состав автономной республики, автономной области или губернии уездов и соответствующих им административно-территориальных единиц и составление свода местных бюджетов республики, области или губернии;

е) разассигнование и учет кредитов по местному республиканскому, областному или губернскому бюджету, а равно по бюджету республиканского (областного или губернского) города;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению местного республиканского, областного или губернского бюджета, а равно бюджета республиканского, областного или губернского города, свода отчетов по исполнению местных бюджетов республики, области, губернии и сводного по республике, области, губернии баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов республики, области или губернии;

и) разработка в пределах настоящего Положения проектов перечня местных налогов и сборов по республике, области, губернии и предельных ставок их, а равно и предельных норм надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проектов перечней местных налогов и сборов на территории республиканского, областного или губернского города и ставок их, а также размера надбавок к государственным налогам и сборам;

л) разработка проектов распределения доходов и расходов и государственных воспособлений между республикой, областью или губернией, республиканским, областным или губернским городом и уездами и соответствующими им административно-территориальными единицами;

м) участие в разработке планов работы состоящих на местном республиканском, областном или губернском бюджете, а равно на бюджете республиканского, областного или губернского города учреждений и производственных планов местного хозяйства республики, области или губернии;

н) проведение местного налогового обложения и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории республики, области или губернии;

о) составление проектов организации и использования республиканских, областных или губернских фондов регулирования;

п) учет специальных средств и капиталов;

р) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых центральным исполнительным комитетом автономной республики, областным или губернским исполнительным комитетом, городским советом республиканского, областного или губернского города, учет таковых, а равно дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами республики, области или губернии;

с) контроль исполнения местных бюджетов.

38. На окружные финансовые отделы в районированных местностях возлагается:

а) разработка проектов в области местных финансов по вопросам, отнесенным к компетенции окружного съезда и его исполнительного комитета, а равно городского совета окружного города;

б) проведение и наблюдение за выполнением в пределах округа декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью местных финансовых органов на территории округа, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов округа, ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет отделов окружного исполнительного комитета, а также учреждений и предприятий, проходящих по окружному бюджету и бюджету окружного города, и составление проектов этих бюджетов;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов районов и городов на территории округа и составление свода местных бюджетов округа;

е) разассигнование и учет кредитов по окружному бюджету и бюджету окружного города;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению окружного бюджета и бюджета окружного города, свода отчетов по исполнению местных бюджетов округа и сводного по округу баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов округа;

и) разработка в установленных краевым (областным) съездом советов пределах проектов перечня местных налогов и сборов по округу и их ставок, а равно размера надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проекта распределения доходов и расходов между округом, районами и городами на территории округа;

л) участие в разработке планов работы учреждений, состоящих на окружном бюджете и на бюджете окружного города, и в разработке производственных планов местного хозяйства округа;

м) проведение местного налогового обложения и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории округа;

н) составление проекта организации и использования окружного фонда регулирования;

о) учет специальных средств и капиталов;

п) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых окружным исполнительным комитетом и городским советом окружного города, и учет таковых, а также дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами округа;

р) контроль по исполнению местных бюджетов.

39. Предметы ведения областных финансовых отделов в автономных областях, входящих в состав краевых (областных) объединений, определяются указанными в ст. 37 настоящего Положения действиями.

40. На уездные и соответствующие им финансовые отделы возлагается:

а) проведение и наблюдение за выполнением в пределах уезда декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

б) обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов уезда, ведающих местными финансами;

в) рассмотрение смет отделов уездного исполнительного комитета, а также учреждений и предприятий, проходящих по уездному бюджету и бюджету уездного города, и составление проектов этих бюджетов;

г) рассмотрение утвержденных городскими советами безуездных (заштатных) городов бюджетов этих городов, а также одобренных волостными съездами советов бюджетов волостей и составление свода местных бюджетов уезда;

д) разассигнование и учет кредитов по уездному бюджету и бюджету уездного города;

е) составление бухгалтерского отчета по исполнению уездного бюджета и бюджета уездного города, свода отчетов по исполнению местных бюджетов уезда и сводного по уезду баланса местных средств;

ж) наблюдение за исполнением местных бюджетов уезда;

з) разработка в установленных вышестоящим съездом советов пределах проектов перечня местных налогов и сборов по уезду и их ставок, а равно размера надбавок к государственным налогам и сборам;

и) разработка проекта распределения доходов и расходов между уездом, волостями и городами на территории уезда;

к) участие в разработке планов работ учреждений, состоящих на уездном бюджете и на бюджете уездного города, и производственных планов местного хозяйства по уезду;

л) проведение местного налогового обложения и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории уезда;

м) составление проекта организации и использования уездного фонда регулирования;

н) учет специальных средств и капиталов;

о) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых уездным исполнительным комитетом и городским советом уездного города, и учет таковых, а также дача в подлежащих случаях заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами уезда;

п) контроль по исполнению местных бюджетов.

41. На финансово-налоговое отделение (часть) районного исполнительного комитета и финансово-налоговую часть волостного исполнительного комитета, работающие под руководством вышестоящего финансового отдела, возлагается:

а) составление районного (волостного) бюджета;

б) рассмотрение бюджетов сельских советов и составление свода бюджетов района (волости);

в) учет районного (волостного) имущества;

г) исполнение волостного бюджета, ведение счетоводства, составление периодической отчетности, а равно годового отчета по исполнению районного (волостного) бюджета и свода отчетов по исполнению бюджетов сельских советов;

д) разработка всех вопросов по местным финансам, входящих в круг деятельности районного (волостного) исполнительного комитета;

е) прием местных налогов и сборов в пределах и на основании действующих узаконений.

 

Раздел III

 

О МЕСТНЫХ ДОХОДАХ

 

42. В местные средства подлежащих местных советов обращаются доходы от нижеследующих государственных имуществ, учреждений и предприятий, переданных в ведение и распоряжение местных советов, а также от осуществляемых ими мероприятий:

а) от жилых строений, торгово-промышленных помещений и прочих строений, находящихся в ведении и распоряжении местных советов;

б) от городских земель;

в) от ренты с городских земель на основании особых о том узаконений;

г) от земель, отведенных под места общего пользования в сельских местностях;

д) от государственных земельных имуществ местного значения;

е) от недр, лесов, рыбных ловель, поступивших в ведение и распоряжение местных советов на основании существующих узаконений;

ж) от торфяных болот местного значения;

з) от побочных пользований в лесах общегосударственного значения;

и) от коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных и других предприятий местного значения как финансируемых в сметном порядке, так и переведенных на хозяйственный расчет, на основании утвержденных в установленном порядке уставов.

Примечание. Порядок распределения прибылей предприятий местного значения, действующих на основании утвержденных в установленном порядке уставов, определяется особыми узаконениями;

 

к) от хозяйственных лесных разработок, производимых местными земельными органами на основании действующих узаконений;

л) от участия местных советов в акционерных обществах (паевых товариществах) и других предприятиях;

м) от реализации государственных фондов местного значения;

н) от прочих имуществ и доходных статей, находящихся в ведении местных советов;

о) от штрафов, налагаемых согласно действующим узаконениям местными советами в административном порядке за нарушение изданных ими в установленном порядке обязательных постановлений, за исключением штрафов, имеющих согласно особым узаконениям специальное назначение;

п) от учреждений, предприятий, заведений и мероприятий, содержание и осуществление которых отнесено на местные средства (за исключением доходов, зачисляемых в государственный бюджет на основании специальных о том узаконений), в том числе:

1) сбор, взимаемый волостными (районными) исполнительными комитетами и сельскими советами за засвидетельствование сделок, договоров и документов (Собр. Узак., 1925, N 43, ст. 323);

2) особый канцелярский сбор, взимаемый на основании специальных узаконений в судах и других выполняющих судебные функции учреждениях, которые состоят на местном бюджете;

3) плата за пользование паромными, лодочными и плотовыми переправами, а также наплавными мостами (плашкоутами) и другими подвижными сооружениями временного характера, требующими постоянного обслуживания.

Примечание. С военных и почтовых грузов указанная в настоящем пункте плата не взимается;

 

4) сбор, взимаемый местными органами Главного Управления по делам литературы и издательства Народного Комиссариата Просвещения за просмотр литературных и иного рода произведений (цензурный сбор).

Примечание. Основания и порядок взимания цензурного сбора устанавливаются Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

 

5) сбор за действия, совершаемые краевыми, областными, губернскими, окружными, уездными и соответствующими им инженерами, взимаемый на основаниях и в порядке, устанавливаемых Советом Народных Комисаров Р.С.Ф.С.Р.;

6) судебная пошлина, взимаемая при производстве дел в окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им земельных комиссиях;

7) прочие доходы, поступающие в уплату за услуги, оказываемые учреждениями, содержимыми по местному бюджету.

Примечание. В тех случаях, когда какие-либо из указанных в пункте "п"-7 настоящей статьи доходов, поступающих непосредственно в учреждения, состоящие на местном бюджете, особыми узаконениями признаны специальными средствами соответствующих учреждений, эти доходы не включаются в доходную часть местного бюджета и учитываются по подлежащим местным бюджетам заграфными статьями на основании инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с заинтересованными ведомствами;

 

р) от других поступлений, обращаемых в местные средства на основании специальных узаконений.

43. Местным советам предоставляется право устанавливать и взимать в порядке, предусмотренном настоящим Положением, нижеследующие налоги и сборы:

а) налог со строений (ст. ст. 44 - 47);

б) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. ст. 48 - 51);

в) налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. ст. 52 - 55);

г) налог с золотопромышленных предприятий (ст. 56);

д) сбор с отпускаемой из лесных дач древесины (ст. ст. 57 - 59);

е) налог с транспортных средств в городских поселениях (ст. ст. 60 - 62);

ж) налог со скота в городских поселениях (ст. ст. 63 - 66);

з) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. ст. 67 - 72);

и) налог с посетителей публичных зрелищ и увеселений в городских поселениях (ст. ст. 73 - 76);

к) сбор с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями (ст. ст. 77 - 79);

л) целевой квартирный налог (ст. 80).

44. Налогу со строений (ст. 43, п. "а"), за исключением указанных в ст. 45, подлежат находящиеся в пользовании или владении как частных лиц, обществ и предприятий, так и государственных и кооперативных учреждений и предприятий:

а) жилые дома, фабрики, заводы, склады, торгово-промышленные помещения, театры и всякого рода другие строения нераздельно с обслуживающими их постройками, расположенные в пределах городской черты;

б) находящиеся вне городской черты здания, сооружения и всякие вообще строения или части строений, предназначенные для фабричной, заводской, торговой или промышленной деятельности, со всеми обслуживающими их постройками и жилыми домами для рабочих и служащих;

в) расположенные в дачных поселениях жилые дома нераздельно с обслуживающими их постройками, за исключением тех строений, которые неразрывно связаны с хозяйствами, подлежащими обложению единым сельскохозяйственным налогом.

Примечание. Отнесение тех или иных поселений к числу дачных, а также порядок утверждения списков этих поселений по административно-территориальным единицам устанавливаются особым законом.

 

45. От налога со строений освобождаются:

а) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные в установленном порядке за Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам, в тех частях их, которые заняты непосредственно воинскими частями Красной армии и флота;

б) строения с обслуживающими их постройками, предоставленные учреждениям, состоящим на государственном и местном бюджете, а также жилищным кооперативам всех видов, жилищным товариществам, профессиональным, партийным и иным общественным организациям, а также жилые дома, принадлежащие коммунальным отделам и непосредственно ими эксплуатируемые под жилье;

в) принадлежащие учреждениям Народного Комиссариата Путей Сообщения строения, расположенные на предоставленных железнодорожному и водному транспорту землях, непосредственно связанные с железнодорожными и водными путями сообщения и используемые непосредственно органами Народного Комиссариата Путей Сообщения для эксплоатационных нужд транспорта;

г) строения или части строений, занятые под служебные помещения непосредственно Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов и его местными органами, дворцами труда и культурно-просветительными учреждениями рабочих организаций, закрепленные за ними в установленном порядке, а также не приносящие дохода строения или части строений, занимаемые указанными учреждениями, хотя бы эти строения и не были закреплены за ними в установленном порядке;

д) строения, занятые санаториями, домами отдыха и инвалидными учреждениями, находящимися в ведении центрального управления социального страхования и его местных органов, используемые непосредственно для целей этих учреждений, без сдачи в аренду или иного рода коммерческой эксплоатации;

е) жилые строения, возведенные или восстановленные по договорам о праве застройки, в течение трех лет со дня возведения или восстановления.

Примечание. По истечении трех лет со дня возведения или восстановления строения (п. "е") местный налог взимается с застройщика или его правопреемника в течение всего времени действия договора о праве застройки в размере не свыше 50% причитающихся окладов при условии, если жилая площадь возведенного или восстановленного домовладения составляет не менее 75% всей площади строения;

 

ж) строения, пришедшие в негодное для эксплоатации состояние, на время их перестройки или капитального ремонта;

з) строения, занятые предприятиями государственной промышленности, приведенными в установленном порядке в состояние консервации;

и) строения, занятые предприятиями Главного Управления военной промышленности Высшего Совета Народного Хозяйства Союза С.С.Р. и предприятиями государственного треста авиационной промышленности, производящими исключительно продукцию военного характера для нужд Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам.

Примечание. Строения, занятые указанными в п. "и" настоящей статьи предприятиями, если они производят продукцию частью военного, частью гражданского характера, освобождаются от налога лишь в той части строений, где размещены цехи, производящие продукцию военного характера, причем освобождение строений смешанных предприятий производится пропорционально доле военной и гражданской продукции этих предприятий;

 

к) не сдаваемые в наем жилые строения с обслуживающими их постройками в сельских местностях, кроме строений, используемых исключительно в качестве дачных помещений;

л) строения, входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению единым сельскохозяйственным налогом;

м) строения, используемые для себя и своего промысла, без сдачи в аренду, сельскими ремесленниками и кустарями, а равно сельскими ремесленными и кустарными предприятиями, имеющими не свыше трех наемных рабочих;

н) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные за домами крестьянина, используемые ими без сдачи в аренду или иного рода коммерческой эксплоатации.

46. Налог со строений взимается в размере не свыше одной четверти процента в год материальной стоимости строения, определяемой посредством оценки, на основании правил, издаваемых Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р.

47. Налог со строений уплачивается собственником строений, а в тех случаях, когда строение находится в фактическом пользовании или владении другого лица (физического или юридического), фактическим пользователем или владельцем.

48. Налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. 43, п. "б"), взимается на железнодорожных станциях, пристанях и портах, находящихся в пределах городских поселений или обслуживающих прилегающие к этим станциям, пристаням и портам городские поселения, а также на станциях, пристанях и портах, прилегающих к фабрично-заводским и торгово-промышленным районам или в них расположенных.

Примечание 1. Народному Комиссариату Финансов Р.С.Ф.С.Р., по соглашению с подлежащими ведомствами, предоставляется распространить взимание налога с грузов на местности, не предусмотренные настоящей статьей, по ходатайствам о том центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов.

Примечание 2. Грузы, прибывающие на станцию назначения общей сети железных дорог и передаваемые на ветку частного пользования, оплачиваются налогом на станции назначения общей сети и обложению на ветке частного пользования не подлежат.

 

49. Налогу с грузов подлежат все прибывающие на указанные в предыдущей (48) статье настоящего Положения железнодорожные станции, пристани и порты и вывозимые с этих станций, пристаней или портов железнодорожным или водным путем грузы, за исключением перечисленных в следующей (50) статье.

50. От обложения налогом с грузов освобождаются:

а) грузы, идущие через данную станцию, пристань или порт транзитом, причем транзитными грузами признаются: грузы, перевозимые как по железным дорогам, так и морским речным транспортом, в том числе сплавом из одного пункта Союза С.С.Р. в другой, а равно ввозимые в пределы Союза С.С.Р. из-за границы или вывозимые из пределов Союза С.С.Р. за границу, либо перевозимые через территорию Союза С.С.Р. из одного иностранного государства в другое, на всех промежуточных железнодорожных станциях, портах и пристанях (экспортные и импортные грузы - также на пограничных станциях, портах и пристанях), через которые эти грузы проходят во время пути следования от пункта первоначального отправления до пункта конечного назначения.

Примечание 1. По отношению к пунктам первоначального отправления и конечного назначения все грузы, в том числе экспортные и импортные, не считаются транзитными.

Примечание 2. Если между пунктом первоначального отправления и пунктом конечного назначения установлено прямое железнодорожное, водное или смешанное сообщение, то доказательством того, что груз является транзитным (п. "а" настоящей статьи), служат перевозочные документы (накладная, коносамент), а равно распоряжения Народного Комиссариата Путей Сообщения об отправке груза окружным направлением.

Если между пунктом первоначального отправления и пунктом конечного назначения груза не установлено прямого сообщения, и груз должен быть переотправлен в одном или нескольких пунктах (станциях, пристанях) пути с составлением новых перевозочных документов, то для пунктов переотправки, в том числе и при перевозке груза гужевым транспортом от станции (пристани) выгрузки до ближайшей станции (пристани) погрузки для дальнейшего следования, доказательством того, что груз является транзитным, служит указание в грузовом документе, наряду с последней, допустимой прямым сообщением станцией (пристанью), также и конечного пункта назначения груза;

 

б) грузы, завозимые с соблюдением соответствующих правил на склады и станции, объявленные в установленном порядке завозными, за исключением количества, направленного на местные рынки;

в) продукты сельского и лесного хозяйства, а также соль и сахарный песок, завозимые с соблюдением правил о завозе грузов для хранения, очистки и просушки или переработки на объявленные в установленном порядке завозными склады, мельницы, крупорушки и заводы, за исключением количества, направленного на местные рынки;

г) нефтегрузы в пунктах перевалки их с водного транспорта на железнодорожный либо обратно, за исключением количества, направленного на местные рынки.

Примечание. Указанные в п. п. "б", "в" и "г" настоящей статьи грузы освобождаются от налога лишь в пунктах завоза или перевалки их;

 

д) экспортируемые за границу хлебные грузы, хлебофуражные и масляничные товары как в сыром, так и в обработанном виде, а также остатки от их переработки (отруби, жмыхи и пр.);

е) грузы, принадлежащие Народному Комиссариату по Военным и Морским Делам, перевозимые по установленным воинским требованиям и предназначенные исключительно для нужд Рабоче-Крестьянской Красной армии;

ж) грузы, принадлежащие железным дорогам или водному транспорту, предназначенные исключительно для эксплоатационных надобностей железных дорог или водного транспорта, за исключением грузов, отправляемых или получаемых подрядчиками;

з) перевозимые по железнодорожным и водным путям сообщения ценности народных комиссариатов финансов Союза С.С.Р. и союзных республик;

и) грузы почтовые, а также грузы Народного Комиссариата Почт и Телеграфов, предназначенные исключительно для эксплоатационных надобностей всех видов связи, за исключением грузов, отправляемых или получаемых подрядчиками;

к) грузы арестантские;

л) дипломатическая почта Народного Комиссариата Иностранных Дел, а также аккредитованных при правительстве Союза С.С.Р. представителей иностранных государств;

м) грузы, предназначенные для помощи населению, постигнутому стихийными бедствиями;

н) перевозимые по железнодорожным и водным путям сообщения имущества переселенцев, переселяющихся в порядке правил о землеустройстве и переселении на новые места (переселенческая кладь), а равно грузы безработных, перевозимых в порядке массовой переброски рабочей силы органами Народного Комиссариата Труда;

о) грузы с произведениями печати, отправителями которых являются государственные и партийные издательства, а также издательства профессиональных союзов;

п) пассажирский багаж, разрешенный к бесплатному провозу при пассажире;

р) древесина, сплавляемая водным путем без применения механической силы.

51. Взимание налога с грузов производится агентами железнодорожных станций, пристаней и портов; с привозимых грузов - при выдаче грузов получателю, а с отправляемых - при приеме их от отправителя без права перевода уплаты налога на станцию, пристань или порт назначения.

За взимание налога из сумм его может быть выдаваемо вознаграждение железной дороге, пароходству или порту в размере не свыше 5% поступлений этого налога, а в крупных городах, список которых устанавливается Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., - не свыше 3%.

52. Налогу со сделок (ст. 43, п. "в") подлежат, за указанными в ст. 53 изъятиями, все сделки, совершаемые на бирже, а равно сделки, регистрируемые на бирже, хотя бы и совершенные вне биржи.

53. От налога со сделок освобождаются сделки с облигациями государственных выигрышных займов и платежными обязательствами центральной кассы Народного Комиссариата Финансов Союза С.С.Р.

54. Размер налога со сделок не должен превышать:

а) со сделок, проходящих через товарные отделы биржи, - 0,1% суммы сделки и

б) со сделок, совершаемых на фондовых биржах и фондовых отделах товарных бирж, - 0,05% суммы сделки.

55. Налог со сделок взимается биржевыми комитетами при совершении или регистрации сделок.

56. Налог с золотопромышленных предприятий (ст. 43, п. "г") взимается со всех предприятий, имеющих целью поиски, разведку и добычу золота, в размере не свыше двух процентов стоимости фактически добываемого ими золота.

Примечание. Указанные в настоящей статье предприятия не могут быть облагаемы другими местными налогами и сборами.

 

57. Сбор с древесины (ст. 43, п. "д") взимается со всех лиц, учреждений и предприятий, заготовляющих в лесных дачах древесину, путем начисления надбавок на продажную стоимость древесины (попенная плата).

58. Размер сбора с древесины не должен превышать:

а) двух процентов продажной стоимости древесины с государственных и кооперативных учреждений и предприятий, а также с древесины, потребной для работы сельских ремесленных и кустарных предприятий, имеющих не более трех наемных рабочих, и сельских ремесленников и кустарей, работающих единолично с помощью членов своей семьи, одного наемного рабочего или двух учеников-подростков, и

б) пяти процентов продажной стоимости древесины - с прочих потребителей.

59. Лица, учреждения и предприятия, заготовляющие древесину, уплачивают указанный в ст. 57 сбор местным земельным органам одновременно со взносом причитающейся с них попенной платы, на основаниях и в сроки, установленные для этой платы.

60. Налогу с транспортных средств (ст. 43, п. "е") в городских поселениях подлежат:

а) выездные и рабочие лошади, принадлежащие как частным лицам, обществам и предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям;

б) содержимые для езды или перевозки пассажиров и грузов самодвижущиеся экипажи, моторные лодки, яхты, велосипеды, принадлежащие как частным лицам, обществам и предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям;

в) лошади и другие животные, употребляемые для извозного промысла, постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров, а также отдаваемые в наем за плату;

г) лодки, ялики и паромы, употребляемые для перевозочного промысла (постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров) или отдаваемые в наем за плату.

Примечание. Лошади, принадлежащие городским жителям, занимающимся исключительно сельским хозяйством, учтенные при обложении единым сельскохозяйственным налогом, налогу с транспортных средств не подлежат.

 

61. От налога с транспортных средств освобождаются:

а) лошади и пожарные автомобили, принадлежащие пожарным командам;

б) транспортные средства государственных станций по перевозке почты.

Примечание. Транспортные средства государственных почтовых станций не подлежат обложению и в тех случаях, когда вместе с почтой перевозятся и пассажиры;

 

в) транспортные средства, принадлежащие санитарно-лечебным заведениям Народного Комиссариата Здравоохранения, если использование этих транспортных средств не преследует целей коммерческого характера и производится исключительно для обслуживания нужд указанных заведений;

г) транспортные средства, принадлежащие санаториям, домам отдыха и инвалидным учреждениям, находящимся в ведении центрального управления социального страхования и его местных органов, при условии, если использование этих транспортных средств не преследует целей коммерческого характера и производится исключительно для обслуживания нужд указанных учреждений;

д) племенные лошади, находящиеся в непосредственном ведении органов Народного Комиссариата Земледелия;

е) не достигшие нормального рабочего возраста лошади, не используемые фактически для разъездов или другой постоянной работы;

ж) яхты и моторные лодки, принадлежащие обществу спасания на водах и служащие непосредственно для специальных целей общества.

62. Взимание налога с транспортных средств производится на следующих основаниях:

а) плательщики подлежат привлечению к обложению налогом с транспортных средств по местонахождению объектов обложения;

б) ставки налога, устанавливаемые подлежащим исполнительным комитетом, а равно назначаемые исполнительным комитетом сроки уплаты налога объявляются во всеобщее сведение не позднее чем за один месяц до срока, назначенного для платежа налога.

Примечание. В случае выдачи номерных знаков допускается взыскание заготовительной стоимости их.

 

63. Налогу со скота (ст. 43, п. "ж") подлежит, за изъятиями, указанными в ст. 65, содержимый в пределах городских поселений крупный скот, за исключением лошадей.

64. К крупному скоту, подлежащему обложению, относятся:

а) крупный рогатый скот: быки, волы, коровы и буйволы;

б) животные, служащие для перевозки: ослы, мулы, лошаки, верблюды и олени.

65. От обложения налогом со скота освобождаются:

а) скот, принадлежащий плательщикам единого сельскохозяйственного налога;

б) животные, принадлежащие ветеринарным и медицинским бактериологическим институтам и лабораториям, а также учебным хозяйствам при сельскохозяйственных учебных заведениях, используемые для научно-исследовательских целей;

в) племенной скот советских хозяйств и случных пунктов;

г) скот, принадлежащий учреждениям социального обеспечения;

д) скот, принадлежащий санаториям, домам отдыха и инвалидным учреждениям, находящимся в ведении центрального управления социального страхования и его местных органов, используемый исключительно для нужд этих учреждений без извлечения коммерческой выгоды, а также скот, находящийся в ведении лечебно-санитарных учреждений Народного Комиссариата Здравоохранения и местных органов здравоохранения.

66. Взимание налога со скота производится на основаниях, установленных в ст. 62 для налога с транспортных средств.

67. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. 43, п. "з") устанавливается при прогонах и перевозках скота и сырых животных продуктов из одной местности в другую для торговых или промышленных целей, а также в местах продажи скота и сырых животных продуктов (на рынках, базарах, скотопрогонных дворах и пр.).

68. Указанный в предыдущей (67) статье сбор не должен превышать 1/4% нормальной оценки скота и сырых животных продуктов, подлежащих осмотру.

69. Взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов допускается только в тех местностях, где таковой осмотр организован, и в тех лишь случаях, когда осмотр этот фактически производится.

70. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр сырых животных продуктов может быть взимаем лишь в тех случаях, когда скот, из которого получены сырые продукты, не был оплачен сбором за производство осмотра непосредственно перед его убоем или после убоя.

71. При перегонах или перевозках скота из одной местности в другую взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота должно производиться только в одном месте, по преимуществу в месте отправления скота.

72. При введении сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов окружные, уездные (и соответствующие им) исполнительные комитеты и городские советы, в соответствии с местными условиями, устанавливают:

а) перечень скота и сырых животных продуктов, подлежащих осмотру и оплате сбором;

б) нормальную оценку скота и сырых животных продуктов;

в) сроки пересмотра нормальных оценок.

73. Налог с посетителей публичных зрелищ и увеселений (ст. 43, п. "и") взимается с лиц, посещающих платные зрелища и увеселения, устраиваемые в городских поселениях, путем процентных надбавок к цене входных билетов.

74. От уплаты налога освобождаются посетители следующих зрелищ и увеселений:

а) музеев и отдельных зрелищ, устраиваемых в школах, казармах, больницах, приютах и местах лишения свободы для учащихся, красноармейцев, больных, призреваемых и заключенных;

б) зрелищ, устраиваемых специально для детей;

в) закрытых вечеров, устраиваемых организациями рабочих, служащих и профессиональных союзов для своих членов и их семейств;

г) лекций и выставок научного характера;

д) зрелищ и увеселений, устраиваемых комиссиями помощи беспризорным детям своими силами без участия предпринимателей-антрепренеров;

е) государственных академических театров и цирков, списки которых устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Просвещения Р.С.Ф.С.Р.;

ж) зрелищ и увеселений, устраиваемых домами крестьянина без участия предпринимателей-антрепренеров;

з) отдельных зрелищ, имеющих политико-просветительное значение.

75. Налог взимается с посетителей публичных зрелищ и увеселений нераздельно со стоимостью входных билетов. Взимание налога возлагается на ответственных распорядителей зрелищ и увеселений.

Примечание. Инструкция по взиманию налога с посетителей зрелищ и увеселений издается Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Просвещения Р.С.Ф.С.Р.

 

76. Ответственные распорядители платных зрелищ и увеселений, допустившие посетителей без взимания причитающегося налога или с уплатой такового в меньшем, чем следует, размере, подвергаются денежному взысканию не свыше тридцатикратного размера неуплаченной или недоплаченной суммы налога.

77. Сбор с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями (ст. 43, п. "к"), взимается с граждан, которые не могут быть привлекаемы к несению обязанностей сельского исполнителя на основании ст. 5 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 27 марта 1924 г. о сельских исполнителях (Собр. Узак., 1924, N 28, ст. 266).

Примечание. Лица, освобождаемые от несения обязанностей сельского исполнителя на основании ст. 6 того же декрета, к платежу сбора не привлекаются.

 

78. Указанный в предыдущей (77) статье сбор может взиматься лишь в тех сельских местностях, где введены сельские исполнители. Взимание сбора производится при наступлении для плательщика очереди привлечения к исполнению обязанностей сельского исполнителя.

79. Ставка сбора (77) устанавливается не свыше 10 р. с каждого лица, лишенного права быть сельским исполнителем, при условии возложения в данном селении на сельских исполнителей обязанностей в течение двухмесячного срока. В тех селениях, где срок отбывания сельскими исполнителями своих обязанностей установлен менее двух месяцев, размер сбора пропорционально понижается из расчета 2 р. 50 к. за каждые две недели.

80. Целевой квартирный налог на нужды строительства рабочих жилищ (ст. 43, п. "л") взимается в порядке и на основаниях, установленных Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 3 апреля 1925 г. (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1925, N 26, ст. 178).

81. Налоги и сборы, предусмотренные настоящим Положением, взимаются в размерах, не превышающих предельных ставок, установленных соответствующими статьями Положения и расписанием предельных ставок, приложенным к настоящему Положению (приложение - не приводится).

82. От уплаты всех местных налогов и сборов освобождаются:

а) дипломатические представительства иностранных государств при Правительстве Союза С.С.Р.;

б) консульские представительства на началах взаимности;

в) учреждения, управления и заведения Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам и Военно-Санитарного Управления Красной армии, а также войска Объединенного Государственного Политического Управления и войска конвойной стражи Союза С.С.Р. в отношении штатного и табельного имущества;

г) учреждения обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, осуществляющие задачи, непосредственно возложенные на указанные общества, как-то: аптеки, санатории, дома отдыха и т.п. заведения, если доходы от этих заведений обращаются полностью на осуществление задач, возложенных на указанные общества;

д) международное общество помощи борцам революции и его местные органы;

е) общество содействия жертвам интервенции и его местные органы;

ж) паевое товарищество "Народное Питание", его отделения, столовые и не предназначенные для сбыта своих продуктов на местный рынок подсобные предприятия, а равно находящиеся под его непосредственным контролем столовые, организуемые кооперативами рабочих и служащих;

з) прочие организации, общества и лица - на основании специальных о них узаконений.

Примечание. В отношении льгот по местным налогам и сборам для военнослужащих и их семей соблюдаются правила, предусмотренные Кодексом законов о льготах и преимуществах для военнослужащих и их семей (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1924, N 21, ст. 198).

 

83. Местные налоги и сборы, установление которых согласно настоящему Положению допускается в городских поселениях, могут быть взимаемы как в городах, так и в тех поселках, на которые распространяется действие Положения о городских советах.

84. Установление местных налогов и сборов в отдельных административно-территориальных единицах производится в следующем порядке: съезды советов автономных республик, автономных областей, краевые, областные и губернские съезды советов и их исполнительные комитеты определяют, в соответствии с местными условиями, перечни местных налогов и сборов и предельные ставки их (не свыше установленных законом) для отдельных губерний (в автономных республиках, имеющих губернское деление), отдельных округов, уездов и соответствующих им административно-территориальных единиц, а также для республиканских, областных и губернских городов.

На основе этого окружные, уездные и соответствующие им съезды советов и их исполнительные комитеты устанавливают перечни вводимых местных налогов и ставки их для всей территории округа, уезда или соответствующей им административно-территориальной единицы, причем в отношении входящих в состав этих единиц городов означенные съезды советов определяют как перечень допускаемых к введению местных налогов и сборов, так и предельные размеры ставок по ним.

Пленумы городских советов устанавливают перечень вводимых на территории города местных налогов и сборов и ставки их в размерах, не превышающих предельных ставок, установленных для них в указанном порядке вышестоящими местными советами.

85. Центральным исполнительным комитетам автономных республик, исполнительным комитетам автономных областей, краевым, областным, губернским, окружным, уездным и соответствующим им исполнительным комитетам, а равно пленумам городских советов предоставляется право при установлении в указанном порядке (ст. 84) предусмотренных настоящим Положением местных налогов и сборов не вводить, в зависимости от местных условий, те или иные из этих налогов и сборов, устанавливать дополнительные изъятия и льготы по местному обложению, а также разделять объекты обложения или плательщиков на категории с назначением для разных категорий различных ставок, не превышая предельных размеров обложения, установленных настоящим Положением и соответствующими вышестоящими местными советами.

86. Взимание местных налогов и сборов производится на основаниях, установленных настоящим Положением, с соблюдением правил, предусмотренных Положением о взимании налогов (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1925, N 70, ст. 518).

Суммы местных налогов и сборов, взыскиваемых уполномоченными на то в установленном порядке учреждениями и лицами, сдаются ими в кассы Народного Комиссариата Финансов в порядке, указанном в ст. ст. 195 и 196 настоящего Положения.

Взыскание недоимок по местным налогам и сборам, а равно отсрочка и рассрочка платежей, сложение недоимок и возврат сумм, неправильно поступивших по указанным налогам, производятся на основаниях, установленных вышеуказанным Положением о взимании налогов.

87. Введение местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, допускается:

а) в отношении налогов с объектов, не облагаемых общегосударственными налогами, - по постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

б) в остальных случаях - по постановлениям Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р.

88. В случаях возникновения на местах предположений об установлении каких-либо местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик, исполнительные комитеты автономных областей, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты возбуждают соответствующие ходатайства с приложением необходимых данных о проектируемых ставках налога, основаниях его взимания, ожидаемых финансовых результатах введения налога и проч.

Введение проектируемого налога или сбора может последовать не ранее утверждения его в установленном порядке (ст. 87).

89. Для рассмотрения жалоб плательщиков на неправильное обложение местными налогами и сборами при народных комиссариатах финансов автономных республик, областных финансовых отделах автономных областей, краевых, областных, губернских, окружных, уездных и соответствующих им финансовых отделах образуются комиссии по местному налоговому обложению.

90. Комиссии по местному налоговому обложению (ст. 89) образуются под председательством лица, назначаемого подлежащим исполнительным комитетом, в составе: представителей соответствующего финансового органа, органов юстиции и коммунального хозяйства и совета профессиональных союзов, - по одному от каждого из этих учреждений, и двух представителей от плательщиков по назначению подлежащего исполнительного комитета.

91. Постановления комиссий по местному налоговому обложению, состоящих при губернских (в автономных республиках), окружных, уездных и соответствующих им финансовых отделах, могут быть обжалованы в комиссии по местному налоговому обложению при народных комиссариатах финансов автономных республик, областных финансовых отделах автономных областей, краевых, областных и губернских финансовых отделах.

92. На постановления комиссий по местному налоговому обложению при народных комиссариатах финансов автономных республик, областных финансовых отделах автономных областей, краевых, областных и губернских финансовых отделах жалобы могут подаваться в Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р., решения которого являются окончательными.

93. Срок для подачи жалоб (ст. ст. 89 - 92) устанавливается месячный со дня объявления жалобщику соответствующего постановления.

94. Жалобы на незаконные постановления губернских (в автономных республиках), окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им исполнительных комитетов и городских советов подаются через подлежащие финансовые отделы в вышестоящие местные исполнительные комитеты, а на постановления центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов - в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет через Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р.

95. Местным советам предоставляется право устанавливать и взимать в порядке, предусмотренном настоящим Положением, надбавки к нижеследующим государственным налогам и сборам:

а) к государственному промысловому налогу в размере:

1) не свыше 100% цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 100% окладов уравнительного сбора со всех промышленных и торговых предприятий, за исключением поименованных в подразделениях 2, 3 и 4 пункта "а" настоящей статьи, а также не свыше 100% цены патентов на личные промысловые занятия;

2) с заведений, отпускающих для потребления на месте спиртные напитки (водку, вино и пиво), за исключением пивных лавок, не свыше 200% цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 150% окладов уравнительного с них сбора;

3) с заведений, отпускающих для потребления на месте спиртные напитки (водку, вино или пиво) или кушанья, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже 23 час., за исключением пивных лавок, - не свыше 300% цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 200% окладов уравнительного с них сбора;

4) с пивных лавок, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже 23 час., - не свыше 200% цены патентов и не свыше 100% окладов уравнительного с них сбора.

Примечание 1. К указанным в п. "а" настоящей статьи пивным лавкам относятся заведения, производящие продажу для потребления на месте только пива, портера, эля и меда, и если при этом не подается каких-либо кушаний, кроме холодных закусок.

Примечание 2. Указанные в п. "а" настоящей статьи надбавки к уравнительному сбору не распространяются на предприятия, перечисленные в п. "а" ст. 98 настоящего Положения;

 

б) к цене особых патентов на право продажи питей и табачных изделий - в размере не свыше 100% цены особого патента;

в) к государственному общему подоходному налогу - в размере не свыше 25% окладов налога.

Примечание. Указанный предельный размер надбавки к подоходному налогу может быть по ходатайствам центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов повышен Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. для отдельных местностей и категорий плательщиков в этих местностях до 50% окладов налога;

 

г) к судебной пошлине - в размере не свыше 100% этой пошлины;

д) к плате, взимаемой нотариальными органами на основании утвержденной таксы:

1) за совершение всех действий, оплата которых предусматривается таксой, за исключением актов об отчуждении строений и права застройки, - в размере не свыше 100% государственной платы;

2) за совершение актов об отчуждении строений и права застройки - в размере не свыше 200% указанной платы.

Примечание. К плате, взимаемой нотариальными органами (п. "д") за совершение договоров, устанавливающих право застройки земельных участков, восстановления разрушенных и достройки неоконченных домов, - надбавки в пользу местных средств не взимаются;

 

е) к плате, взимаемой народными судами и другими подлежащими учреждениями за засвидетельствование копий, подписей и т.п., - в размере не свыше 100% указанной платы.

96. Указанные в ст. 95 надбавки к государственным налогам и сборам взимаются подлежащими учреждениями нераздельно с основными окладами соответствующих налогов и сборов. Взысканные суммы надбавок вносятся не позже двухнедельного срока в кассы Народного Комиссариата Финансов для зачисления в местные средства подлежащих местных советов.

97. Надбавки в пользу местных средств к государственным налогам и сборам, предусмотренные настоящим Положением, устанавливаются местными советами в порядке, предусмотренном ст. 84 в отношении установления местных налогов и сборов.

98. Кроме перечисленных в ст. 95 надбавок, в местные средства обращаются:

а) надбавки к уравнительному сбору с предприятий, облагаемых на основании правил обложения уравнительным сбором государственных трестов и синдикатов, акционерных обществ (паевых товариществ), банков, обществ взаимного кредита и союзов кооперативов - в размере 100% окладов означенного сбора;

б) надбавки к подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ - в размере 25% окладов этого налога.

Примечание. Порядок исчисления, взимания и перечисления в местные средства предусмотренных настоящей статьей надбавок определяется особыми правилами, издаваемыми в порядке общесоюзного законодательства.

 

99. В местные средства местных советов обращаются нижеследующие отчисления от прибылей предприятий и мероприятий государственного значения:

а) отчисления от части прибыли, поступающей в доход Р.С.Ф.С.Р. с промышленных предприятий общесоюзного значения, переданных в порядке мандатного управления в ведение органов Р.С.Ф.С.Р., а также предприятий, переданных центральными органами Р.С.Ф.С.Р. в порядке мандатного управления в ведение и управление местных советов, - в размерах и на основаниях, устанавливаемых особыми узаконениями Р.С.Ф.С.Р.;

б) отчисления в доходы местных советов районов заготовки от чистой прибыли государственных органов общесоюзного и общереспубликанского значения и акционерных обществ (паевых товариществ) с исключительным участием государственного капитала по операциям заготовки и сбыта пушнины, хлебофуража, масла, кожи и других видов сырья - в размере и на основаниях, устанавливаемых особыми узаконениями Союза С.С.Р.;

в) отчисления от чистой прибыли, получаемой Госстрахом, в размере 50% чистой прибыли от операций по обязательному окладному страхованию и 20% по прочим операциям государственного страхования, за исключением прибылей по транспортному страхованию и страхованию имуществ государственных учреждений Союза С.С.Р. и предприятий общесоюзного значения.

Примечание. Отчисления от прибыли Госстраха распределяются в порядке, определяемом инструкцией, издаваемой Экономическим Совещанием Р.С.Ф.С.Р., между подлежащими местными советами для включения их в соответствующие местные бюджеты.

 

100. В местные средства местных советов обращаются отчисления от нижеследующих государственных налогов и государственных доходов:

а) от государственного промыслового налога - в размере 50% поступлений этого налога;

б) от единого сельскохозяйственного налога - в размере 66 2/3% общей суммы поступлений этого налога;

в) от налога с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения, - в размере 50% поступлений;

г) от лесных доходов, за исключением доходов от побочных пользований в лесах, - в размере 40% поступлений доходов;

д) от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения - в размере 50% поступлений доходов.

Примечание. Поступления доходов случайного характера от эксплоатации государственного земельного запаса зачисляются полностью в местные средства;

 

е) от доходов по сдаче в аренду рыбопромысловых и морских зверопромысловых угодий общегосударственного значения - в размере 50% поступлений этих доходов;

ж) от сумм, выручаемых от реализации государственных фондов республиканского значения, - в размере 50% поступлений этих доходов;

з) от судебной пошлины по делам, подлежащим рассмотрению в учреждениях, состоящих на местном бюджете, - в размере 100% поступлений этой пошлины.

101. Помимо доходов, указанных в предыдущих статьях раздела III настоящего Положения, местные средства подлежащих советов составляются:

а) из отпускаемых из общегосударственных средств сумм в возмещение расходов местных советов по удовлетворению указанных в п. "а" ст. 105 настоящего Положения воинских частей, штабов, учреждений и заведений перечисленными в статье 106 настоящего Положения коммунальными услугами - в размере и порядке, предусмотренном этой статьей;

б) из сумм, отпускаемых в порядке долевого участия государства в расходах местных советов, а равно и иных воспособлений из общегосударственных средств;

в) из средств, получаемых от кредитных операций местных советов;

г) из средств от специальных капиталов и фондов;

д) из пособий из местных фондов регулирования.

 

Раздел IV

 

О РАСХОДАХ, ОТНЕСЕННЫХ НА МЕСТНЫЕ СРЕДСТВА

 

102. К возложенным на местные средства расходам по содержанию местных советов, в соответствии с административным делением Р.С.Ф.С.Р., относятся:

а) расходы по перевыборам советов, по созыву краевых, областных, губернских, окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им съездов советов и пленумов их исполнительных комитетов.

Примечание. Расходы по созыву республиканских съездов советов автономных республик и областных съездов советов автономных областей и сессий их исполнительных комитетов относятся на государственные средства;

 

б) расходы по содержанию краевых, областных, губернских, окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им исполнительных комитетов и плановых органов при них, где таковые установлены, а равно сельских и соответствующих им советов, городских советов и их президиумов или исполнительных комитетов.

Примечание 1. Члены местных исполнительных комитетов и городских и сельских советов содержания не получают, за исключением членов президиумов, а также председателей сельских советов. Содержание членов местных исполнительных комитетов, а также членов президиумов городских советов, занимающих платные должности в учреждениях, состоящих на государственном или местном бюджете, или в предприятиях, действующих на началах хозяйственного расчета, производится за счет этих учреждений и предприятий.

Примечание 2. Содержание центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик, областных исполнительных комитетов автономных областей с состоящими при них плановыми комиссиями относится на государственные средства.

Примечание 3. Содержание входящих в состав районных исполнительных комитетов отделений или частей, ведающих исключительно военными делами (где таковые имеются), относится на государственные средства;

 

в) расходы по содержанию отделов краевых, областных, губернских и окружных исполнительных комитетов: административного, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения и местного хозяйства (отдела коммунального хозяйства и совета народного хозяйства, где таковые имеются);

г) расходы по содержанию окружных земельных управлений в районированных местностях (край, область);

д) расходы по содержанию городских отделов коммунального хозяйства;

е) расходы по содержанию отделов уездных и соответствующих им исполнительных комитетов: земельного и общего (со всеми объединяемыми им отделениями);

ж) расходы по содержанию окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им земельных комиссий;

з) расходы по содержанию районных и волостных статистических органов;

и) расходы по содержанию находящихся в ведении местных советов архивных бюро, арбитражных комиссий, управлений инженеров и советов физической культуры.

103. К возложенным на местные средства расходам по охране общественного порядка относятся:

а) расходы по содержанию советской Рабоче-Крестьянской милиции, органов уголовного розыска и арестных домов;

б) расходы по содержанию мест лишения свободы уездного и районного значения.

104. К возложенным на местные средства расходам по содержанию органов юстиции относятся: содержание народных судов, их особых сессий по трудовым делам и участковых народных следователей; расходы по оплате разъездов народных судов, их особых сессий по трудовым делам и народных следователей и вознаграждение за проезд и отвлечение от обычных занятий не состоящих на службе народных заседателей, свидетелей и экспертов, вызываемых в народные суды, трудовые камеры и сессии народных судов.

105. К возложенным на местные средства расходам по удовлетворению нужд обороны Союза С.С.Р. относятся:

а) отвод помещений:

1) для казарменного расположения и лагерного размещения всех войсковых частей Рабоче-Крестьянской Красной армии (в том числе войск Объединенного Государственного Политического Управления и конвойной стражи Союза С.С.Р.) и их объединений, не превышающих корпусного;

2) для штабов указанных выше частей, а также для учреждений и заведений, приданных по штатным расписаниям к этим штабам и упомянутым выше войсковым частям, за исключением подвижных учреждений, которые обслуживают целые районы, выходящие за пределы автономной республики, не имеющей губернского деления, губернии, области или округа;

3) для корпусных, дивизионных и губернских территориальных управлений окружных, уездных и соответствующих им военных комиссариатов со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

4) для комендантских управлений со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

5) для санитарных и ветеринарных лечебных заведений Рабоче-Крестьянской Красной армии, за исключением подвижных учреждений этого рода, которые обслуживают целые районы, выходящие за пределы автономной республики, не имеющей губернского деления, губернии, области или округа;

б) следующие расходы по допризывной и вневойсковой подготовке и краткосрочным сборам переменного состава территориальных войск:

1) отвод, устройство и оборудование помещений для военно-учебных пунктов;

2) капитальный и текущий ремонт помещений;

3) снабжение во время сборов топливом для отопления, для приготовления пищи и питья и для банно-прачечного обслуживания;

4) обслуживание указанных пунктов во время сборов коммунальными услугами (освещение, водоснабжение, ассенизация, очистка дымовых труб);

5) обслуживание медико-санитарной помощью во время сборов;

6) снабжение соломой для тюфяков;

в) расходы по отводу, оборудованию и ремонту сборных пунктов на случай мобилизации и призыва, образование неприкосновенного запаса топлива для этих пунктов на случай мобилизации, а во время ежегодных очередных призывов - все перечисленные в п. "б" настоящей статьи расходы по указанным сборным пунктам;

г) устройство и содержание в исправном виде сдаточных пунктов для лошадей на случай мобилизации, причем в случае невозможности по местным условиям устройства этих пунктов разрешается замена их с согласия подлежащих органов Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам устройством коновязей;

д) обыкновенный текущий ремонт упомянутых в п. "а" помещений.

Примечание 1. Расходы по устройству и оборудованию лагерей относятся на общегосударственные средства.

Примечание 2. Расходы по питанию граждан, привлекаемых к допризывной подготовке, производятся на основании ст. 31 Закона об обязательной военной службе (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1925, N 62, ст. 463) за счет общегосударственных средств. На таких же основаниях производятся расходы по питанию граждан, привлекаемых к вневойсковой подготовке.

Примечание 3. В местностях с наибольшим сосредоточением войск советам народных комиссаров автономных республик, областным исполнительным комитетам автономных областей, краевым (областным) и губернским исполнительным комитетам в случае недостатка местных средств, в частности на текущий ремонт, должны быть отпускаемы на покрытие расходов, указанных в настоящей статье, специальные суммы из общегосударственного бюджета.

 

106. На местные советы возлагается снабжение частей, учреждений и заведений, перечисленных в п. "а" ст. 105, нижеследующими коммунальными услугами:

а) электрической энергией, газом и осветительными материалами;

б) подаваемой водопроводом водой;

в) очисткой дымовых труб;

г) выполнением ассенизационных работ.

Перечисленные в настоящей статье расходы подлежат поквартальному возмещению из общегосударственных средств.

Нормы коммунальных услуг устанавливаются Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р. Таксы их оплаты устанавливаются уполномоченным Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам при Совете Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов и Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. на основании представляемых местными советами данных. Разногласия разрешаются Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

Порядок возмещения этих расходов по общесоюзному бюджету определяется правилами, утверждаемыми Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам и Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Производство ассенизационных работ во всех помещениях и дворах, занятых предусмотренными в п. "а" статьи 105 частями, учреждениями и заведениями, возлагается в порядке настоящей статьи на местные советы в тех лишь случаях, когда эта работа не может быть выполнена частями, учреждениями и заведениями за отсутствием у них соответствующих транспортных средств.

 

107. К возложенным на местные средства расходам по коммунальному хозяйству относятся расходы по содержанию коммунальных имуществ и предприятий, по благоустройству населенных пунктов, по коммунальному строительству, в том числе и огнестойкому, и по противопожарной охране.

108. К возложенным на местные средства расходам по народному образованию относятся:

а) расходы по организации, по оборудованию и содержанию:

1) школ I ступени, 2) школ II ступени, школ-семилеток и девятилеток, 3) школ крестьянской молодежи, 4) детских домов-колоний и других учреждений социально-правовой охраны несовершеннолетних, а равно организации предупредительных мер против роста беспризорности, 5) детских садов, площадок, очагов, 6) школ подростков и 7) опытно-показательных школ местного значения.

Примечание. Расходы по организации, оборудованию и содержанию школ опытно-показательного характера различных типов общегосударственного значения, а также школ специального назначения (для глухонемых, слепых и т.п.) относятся на общегосударственные средства, согласно списку, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

 

б) расходы по организации, оборудованию и содержанию различных профессионально-технических школ низшего типа (промышленных, сельскохозяйственных, художественно-промышленных и кустарных) и краткосрочных курсов местного значения, а равно и средних профессионально-технических учебных заведений, не вошедших в список учреждений, принятых на государственный бюджет; расходы по внешкольному профессионально-техническому образованию;

в) расходы по организации, оборудованию и содержанию изб-читален, домов крестьянина, клубов, народных домов, библиотек, школ по ликвидации неграмотности и малограмотности, в том числе и среди допризывников, школ для взрослых и школ политграмоты местного значения, за исключением руководящего и педагогического персонала деревенских школ-передвижек, а равно за исключением содержания инструктивных пунктов по ликвидации неграмотности и инструктивных школ для малограмотных;

г) расходы по содержанию музеев, картинных галерей, театров, студий, выставок, архивов, ученых учреждений, а равно расходы по экскурсиям и прочим культурно-просветительным мероприятиям и учреждениям местного значения.

Примечание. Расходы по тем из поименованных в пункте "г" настоящей статьи учреждений и мероприятий, которые имеют общегосударственное значение, а также по показательным учреждениям Главного Управления научными, музейными и научно-художественными учреждениями и Главного Политико-Просветительного Комитета Республики относятся на общегосударственные средства, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

 

109. К возложенным на местные средства расходам по народному здравоохранению относятся:

а) расходы по устройству, оборудованию и содержанию лечебных и санитарно-профилактических учреждений, за исключением нижеследующих расходов, относимых на общегосударственные средства:

1) по лечебным и санитарным заведениям, санитарно-бактериологическим институтам и прочим учреждениям, имеющим общегосударственное значение, согласно особому списку этих учреждений, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

2) по психиатрическим лечебным заведениям - по особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

3) по лечебным заведениям, обслуживающим места заключения, состоящие на государственном бюджете;

4) по учреждениям (диспансерам, санаториям, отрядам) по борьбе с социальными болезнями (сифилис, туберкулез, трахома, наркомания), по районным протезным мастерским, по малярийным и пастеровским станциям, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

5) по содержанию судебно-медицинских лабораторий, согласно особому списку, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., по производству судебно-медицинских лабораторных исследований, а равно по содержанию судебно-медицинских экспертов и химиков и по оплате их разъездов;

6) по лечебным учреждениям и колониям для прокаженных и по мероприятиям по борьбе с проказой;

7) по содержанию отделов здравоохранения и по санитарному обслуживанию железных дорог, водных путей и содержанию изоляционно-пропускных пунктов;

8) по лечебным заведениям эвакуационного характера;

9) по содержанию учреждений по санитарной охране государственных границ;

б) расходы по устройству, оборудованию и содержанию имеющих местное значение курортов, здравниц и других аналогичных учреждений;

в) расходы по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей, за исключением расходов по содержанию принятых на общегосударственные средства показательных учреждений этого рода, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

г) расходы на санитарные, санитарно-технические, санитарно-просветительные и санитарно-статистические мероприятия местного значения, за исключением расходов по содержанию краевых, областных, губернских и окружных санитарных врачей, относимых на общегосударственные средства, согласно особому списку, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

д) расходы по транспорту больных в пределах автономной республики, автономной области, районированной области (края) или губернии;

е) расходы по предупреждению социальных и заразных болезней и по борьбе с ними, исключая мероприятия этого рода, имеющие общегосударственное значение.

110. К возложенным на местные средства расходам по социальному обеспечению относятся:

а) расходы по содержанию инвалидных учреждений социального обеспечения, за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по учреждениям этого рода, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

б) расходы по субсидированию инвалидных объединений местного значения;

в) расходы по обучению инвалидов;

г) расходы по борьбе с нищенством и проституцией;

д) расходы по субсидированию местных органов взаимопомощи в городах;

е) расходы по перевозкам инвалидов в пределах автономной республики, автономной области, районированной области (края) или губернии;

ж) расходы по организации и субсидированию крестьянских обществ взаимопомощи и соответствующих им органов;

з) расходы по выдаче пенсий инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне, а равно семьям лиц, призванных в ряды Рабоче-Крестьянской Красной армии, согласно утвержденному 11 октября 1926 года Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. Положению о государственном обеспечении инвалидов военной службы и их семей.

Примечание. Расходы по выдаче указанных в пункте "з" настоящей статьи пенсий возмещаются местным советам из общегосударственных средств в размере 25% суммы, исчисленной по нормам и в порядке, устанавливаемом особым постановлением Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

 

и) расходы по выдаче персональных пенсий, назначаемых местными советами.

111. К возложенным на местные средства расходам по сельскому хозяйству относятся:

а) расходы по организации, оборудованию и содержанию участковой агрономической, зоотехнической и ветеринарной сети, равно как и по содержанию специалистов по другим отраслям сельского хозяйства, за исключением содержания краевых, областных и губернских специалистов (агрономы, зоотехники, ветеринары и др.), относимого на общегосударственные средства.

Примечание. Содержание окружных, уездных, районных, участковых и других органов по лесному хозяйству, мелиорации и землеустройству относится на общегосударственные средства;

 

б) расходы по организации, оборудованию и содержанию опытных и опытно-показательных учреждений местного значения, за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по учреждениям этого рода общегосударственного значения, согласно спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

в) расходы по опытным и опытно-показательным мероприятиям местного значения по всем отраслям сельского хозяйства;

г) расходы по мероприятиям местного значения по развитию и улучшению животноводства;

д) расходы по гидротехническим, осушительным и обводнительным работам, а также по всем мелиоративным работам, не имеющим общегосударственного значения;

е) расходы по организации, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских местного значения для ремонта орудий сельского хозяйства;

ж) расходы по организации, оборудованию и содержанию не имеющих общегосударственного значения прокатных пунктов, зерноочистительных станций, складов семян и сельскохозяйственных машин и орудий;

з) расходы по борьбе с хищниками и вредителями сельского хозяйства, за исключением тех мероприятий этого рода, которые имеют общегосударственное значение;

и) расходы по организации, оборудованию и содержанию ветеринарных лечебных учреждений и по борьбе с заразными болезнями домашних животных, за исключением чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления легких, сибирской язвы и повальных болезней свиней, овец, оленей и верблюдов, расходы по борьбе с которыми относятся на общегосударственные средства; все другие расходы по ветеринарно-санитарной части, не имеющие общегосударственного значения;

к) расходы по пропаганде просветительного характера по всем отраслям сельского хозяйства и по устройству сельскохозяйственных съездов, выставок, курсов, лекций, изданию брошюр, плакатов и прочим мероприятиям этого рода, имеющим местное значение;

л) расходы по эксплоатации доходных статей, а равно советских хозяйств, не входящих в объединения общегосударственного значения;

м) расходы, связанные с торфодобыванием и разработкой недр на землях местного значения;

н) расходы по организации, оборудованию и содержанию имеющих местное значение конных заводов, конюшен и ипподромов;

о) расходы по мероприятиям сельского строительства, в том числе огнестойкого, а также расходы по внутриселенной распланировке;

п) расходы, связанные с рыболовством и рыбоводством местного значения;

р) расходы по землеустройству на землях местного значения.

112. К возложенным на местные средства расходам по дорожному делу и местному транспорту относятся:

а) расходы по устройству и содержанию проселочных, полевых, грунтовых и шоссейных дорог местного значения и дорожных сооружений на них;

б) расходы по устройству и содержанию пристаней и переправ местного значения;

в) расходы по организации и содержанию местной конной связи (ямщины);

г) расходы по прочим предприятиям и мероприятиям в области местного транспорта.

113. К возложенным на местные средства расходам по промышленности местного значения относятся расходы, связанные с организацией и эксплоатацией как переведенных, так и не переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и других предприятий, состоящих в ведении местных советов.

114. К возложенным на местные средства расходам по борьбе с безработицей относятся расходы по участию в организации общественных работ предприятий и трудовых коллективов безработных, общежитий и столовых для безработных.

115. На местные средства по постановлениям местных советов могут быть относимы и другие расходы, связанные с удовлетворением нужд местного хозяйства, при том, однако, условии, если в распоряжении подлежащего местного совета имеются на это свободные средства, за покрытием перечисленных в ст. ст. 102 - 114 настоящего Положения расходов.

 

Раздел V

 

О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

ИЗ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

 

116. Обращенные в местные средства отчисления от единого сельскохозяйственного налога (ст. 100 п. "б") распределяются между автономными республиками, автономными областями, районированными краями (областями) и губерниями следующим образом:

а) 40% поступлений означенного налога по каждой волости, району и соответствующей им административно-территориальной единице предоставляются данной волости, району или соответствующей административно-территориальной единице;

б) 16 2/3% поступлений по каждой автономной республике, не имеющей губернского деления, автономной области, краю (области), губернии предоставляются данной административно-территориальной единице и могут быть использованы как для усиления волостных, районных и соответствующих им бюджетов, так и на подкрепление доходных источников других местных бюджетов;

в) 10% поступлений единого сельскохозяйственного налога по Р.С.Ф.С.Р. распределяются между автономными республиками, автономными областями, районированными краями (областями) и губерниями, в соответствии с финансово-экономической мощностью и степенью нуждаемости каждой из указанных административно-территориальных единиц.

117. Обращаемые в местные средства отчисления от государственного промыслового налога (ст. 100 п. "а") распределяются между автономными республиками, автономными областями, районированными краями (областями) и губерниями, в соответствии с финансово-экономической мощностью и степенью нуждаемости каждой из указанных административно-территориальных единиц.

118. В целях укрепления финансового положения наиболее отсталых районов Р.С.Ф.С.Р., Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право обращать часть установленных отчислений в местные средства от государственного промыслового налога в общереспубликанский фонд регулирования для выдачи из него воспособлений отдельным, экономически слабым административно-территориальным единицам. На усиление общереспубликанского фонда регулирования могут быть, согласно ст. 50 Положения о местных финансах, утвержденного 2 сессией Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. 3 созыва (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1926, N 31, ст. 199), назначаемы специальные ассигнования по государственному бюджету Р.С.Ф.С.Р.

119. Распределение указанных в п. "в" ст. 116 и в ст. ст. 117 и 118 отчислений от единого сельскохозяйственного и государственного промыслового налога и воспособлений из общереспубликанского фонда регулирования между административно-территориальными единицами производится ежегодно Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и сообщается местам не позднее чем за 3 месяца до начала бюджетного года.

120. Для долевого участия государства в расходах местных советов ежегодно по государственному бюджету Р.С.Ф.С.Р. предусматривается субвенционный фонд.

121. Долевое участие государства в расходах местных советов (субвенционная система финансирования местных бюджетов) имеет своей целью поощрение местных советов к расширению круга учреждений и мероприятий, развитие которых в общегосударственных интересах признается необходимым, обеспечение нормальной деятельности таких учреждений и мероприятий и вообще разрешение наиболее важных задач в области местного хозяйства.

122. Размер долевого участия государства в расходах отдельных административно-территориальных единиц определяется в соответствии как с общим экономическим состоянием и финансовым положением этих единиц, так и со степенью удовлетворения потребностей населения по субвенируемым отраслям хозяйства.

123. На каждый бюджетный год не позднее чем за три месяца до его начала, Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., по представлению Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р., определяет те части местного хозяйства, в расходах по которым государство принимает долевое участие, устанавливает размер субвенционного фонда по каждому целевому назначению и общие основания и условия выдачи местным советам пособий из этого фонда, а равно предельные размеры пособий из него для отдельных автономных республик, автономных областей, районированных краев (областей) и губерний.

 

Раздел VI

 

О СОСТАВЛЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

 

Глава I

 

Составление и утверждение местных бюджетов

 

124. Местные бюджеты как по доходной, так и по расходной части составляются на основании настоящего Положения и дополнительных к нему законодательных актов.

125. Всякое постановление местного совета, вызывающее расходы из местных средств, может быть приведено в исполнение только по внесении соответствующего кредита в бюджет.

126. На волостные и соответствующие им бюджеты подлежат отнесению следующие расходы:

а) по созыву волостных съездов советов и пленумов волостных исполнительных Комитетов;

б) по содержанию волостных исполнительных комитетов;

в) по содержанию сельских советов;

г) по содержанию волостных земельных комиссий;

д) по содержанию коммунальных имуществ и предприятий по коммунальному строительству;

е) по общественному благоустройству;

ж) по противопожарной охране;

з) по организации, оборудованию и содержанию учреждений волостного значения по народному образованию: школ, библиотек, изб-читален, народных домов, пунктов по ликвидации неграмотности, дошкольных учреждений;

и) по организации, оборудованию и содержанию учреждений волостного значения по народному здравоохранению: врачебных и фельдшерских амбулаторных пунктов, акушерской помощи, детских яслей и детских консультаций;

к) по организации, оборудованию и содержанию учреждений и мероприятий волостного значения по сельскому хозяйству: кузниц, мастерских для ремонта сельскохозяйственных орудий, прокатных и случных пунктов и других мероприятий;

л) по организации, оборудованию и содержанию агрономических и ветеринарных пунктов волостного значения;

м) по устройству и содержанию грунтовых, проселочных и полевых дорог, постройке и ремонту мостов и содержанию речных переправ и прочих дорожных сооружений волостного значения, а также по волостной конной связи (ямщина);

н) по содержанию и эксплоатации находящихся в ведении волостных исполнительных комитетов предприятий - промышленных, сельскохозяйственных и прочих, не переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета, и прочих доходных статей волостного значения;

о) по допризывной подготовке в сельских местностях на основаниях, изложенных в ст. 105 настоящего Положения.

127. В волостные и соответствующие им бюджеты обращаются следующие доходы:

а) от жилых строений, торгово-промышленных помещений и прочих строений, находящихся в ведении волостных исполнительных комитетов;

б) от эксплоатации и сдачи в аренду состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов земель (пашни, луга, сады, огороды, базарные площади и проч.), а также рыбных ловель и других доходных статей волостного значения;

в) от коммунальных, промышленных и торговых предприятий волостного значения (мельницы, кирпичные заводы, речные переправы и проч.);

г) от состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов кузниц, ремонтных мастерских, прокатных и случных пунктов и т.п. предприятий сельскохозяйственного значения;

д) сбор, взимаемый волостными исполнительными комитетами и сельскими советами за засвидетельствование сделок, договоров и документов;

е) отчисления в местные средства от единого сельскохозяйственного налога в размере, определяемом в порядке ст. 116 и ст. 151;

ж) все отчисления от налога с имуществ, переходящих в пределах волости в порядке наследования и дарения;

з) не менее 25% от общей суммы отчислений в местные средства от государственных лесных доходов и земельных имуществ по данной административно-территориальной единице (автономной республике, автономной области, губернии, округу).

Примечание. По соглашению губернских и соответствующих им исполнительных комитетов с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. в отдельных губерниях и соответствующих им административно-территориальных единицах в волостной бюджет может быть обращаемо и менее 25% от общей суммы отчислений в местные средства от государственных лесных доходов и земельных имуществ;

 

и) не менее 25% с суммы отчислений в местные средства от эксплоатации торфяных болот и рыбопромысловых угодий общегосударственного значения по данной административно-территориальной единице (автономной республике, автономной области, губернии, округу);

к) отчисления от чистой прибыли Госстраха в устанавливаемом уездным исполнительным комитетом размере;

л) судебная пошлина, взимаемая при рассмотрении дел в волостных земельных комиссиях;

м) надбавки ко всем видам государственного промыслового налога с находящихся в пределах волости промышленных и торговых предприятий первых 4 разрядов, а равно к цене патентов на личные промысловые занятия, в пределах волости, и к цене патентов на право продажи, в пределах волости, питей и табачных изделий;

н) доходы от побочного пользования в лесах государственного значения;

о) следующие местные налоги и сборы из числа установленных в порядке ст. 84 настоящего Положения:

1) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов;

2) сбор с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями;

3) налог со строений, находящихся в пределах волости: с крупных фабричных заведений, выбирающих патенты не ниже 7 разряда, в размере не менее 25% взимаемых сумм, а с прочих строений - в размере 100% этих сумм;

4) сбор с отпускаемой из лесных дач древесины.

128. На районные бюджеты, сверх расходов и доходов, указанных в ст. ст. 126 и 127 для волостных бюджетов, относятся следующие расходы и доходы:

а) расходы по содержанию районной советской Рабоче-Крестьянской милиции, органов уголовного розыска и районных арестных домов;

б) расходы по содержанию детских домов в районе;

в) расходы по содержанию лечебниц, домов матери и ребенка, родильных приютов и по осуществлению санитарно-предупредительных мероприятий по районам;

г) надбавка к государственному промысловому налогу с промышленных и торговых предприятий всех разрядов;

д) все поступления по налогу со строений в сельских местностях.

129. Советы народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты могут, по представлению окружных, уездных и соответствующих исполнительных комитетов других наименований в автономных республиках и областях, относить на волостные и районные бюджеты, в зависимости от их финансово-экономической мощности, и другие, сверх указанных выше, расходы волостного и районного значения при непременном условии бездефицитности волостного бюджета и достаточного покрытия перечисленных в ст. ст. 126 и 128 расходов.

130. На бюджеты городских поселений подлежат отнесению расходы:

а) по содержанию городских советов и их президиумов, а также городских исполнительных комитетов и их отделов, где таковые образованы согласно действующим узаконениям;

б) по содержанию в городах народных судов, их особых сессий по трудовым делам и участковых народных следователей, а также по выдаче установленного законом вознаграждения народным заседателям, свидетелям и экспертам;

в) по содержанию в городах советской Рабоче-Крестьянской милиции, органов уголовного розыска и арестных домов;

г) по содержанию в городах коммунальных зданий, имуществ и предприятий;

д) по городскому благоустройству и противопожарной охране;

е) по организации, оборудованию и содержанию в городах профессионально-технических школ низшего типа, обслуживающих преимущественно городское население, и краткосрочных курсов, а также по внешкольному профессионально-техническому образованию;

ж) по организации, оборудованию и содержанию городских школ I ступени, школ II ступени, школ семилеток и девятилеток, детских домов и колоний, детских садов, площадок и очагов, школ подростков и других учреждений по социальному воспитанию;

з) по организации, оборудованию и содержанию городских библиотек, народных домов, клубов, студий, школ по ликвидации неграмотности и малограмотности, в том числе среди допризывников, школ для взрослых и школ политграмоты;

и) по содержанию музеев, картинных галерей, театров, студий, выставок, архивов, а равно по организации экскурсий и проч. культурно-просветительных мероприятий;

к) по устройству, оборудованию и содержанию городских больниц, лечебниц, амбулаторий, врачебных и фельдшерских пунктов и пунктов скорой помощи;

л) по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей в городах;

м) по санитарным, санитарно-техническим, санитарно-просветительным и санитарно-статистическим мероприятиям городского значения;

н) по предупреждению социальных и заразных болезней и по борьбе с ними в городах;

о) по содержанию городских инвалидных учреждений, по обучению инвалидов и по выдаче пенсий и пособий проживающим в городах инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне;

п) по борьбе с нищенством и проституцией в городах;

р) по субсидированию местных органов взаимопомощи в городах;

с) по содержанию ветеринарных лечебных заведений и борьбе с заразными болезнями домашних животных в городах.

131. В бюджеты городских поселений поступают доходы:

а) от жилых строений, торгово-промышленных и складочных помещений, крытых рынков и прочих строений в городах;

б) от городских земель, садов, огородов, лесов местного значения, переданных городам, рыбных ловель, пристаней и прочих доходных статей городских хозяйств;

в) от мест под торговлю на площадях, базарах, улицах, бульварах, на береговой полосе (бечевник и проч.);

г) от коммунальных промышленных и торговых предприятий как состоящих на местном бюджете, так и переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета;

д) от реализации фондов городского значения;

е) от ренты с городских земель - на основании особых о том узаконений;

ж) от учреждений и мероприятий, содержание и осуществление которых отнесено на городской бюджет;

з) от продажи негодного городского имущества;

и) все отчисления в местные средства от поступающего в пределах города налога с имуществ, переходящих в порядке наследования или дарения;

к) отчисления от чистой прибыли Госстраха в устанавливаемом соответствующим исполнительным комитетом размере;

л) судебная пошлина по делам, подлежащим рассмотрению в городских народных судах;

м) надбавки к поступающему в пределах города государственному промысловому налогу, к цене патентов на право продажи питей и табачных изделий, к государственному подоходному налогу, к судебной пошлине и плате, взимаемой городскими народными судами за засвидетельствование копий подписей и т.д.

Примечание. Постановлениями совета народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, областных исполнительных комитетов автономных областей, губернских, окружных и уездных исполнительных комитетов, по принадлежности, часть надбавок к государственному промысловому и подоходному налогам может быть передаваема республиканскому, областному, губернскому, окружному и уездному бюджетам, по принадлежности, в порядке ст. 151 настоящего Положения;

 

н) нижеследующие местные налоги и сборы:

1) налог со строений;

2) налог с транспортных средств;

3) налог со скота;

4) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов;

5) налог с посетителей публичных зрелищ и увеселений;

6) целевой квартирный налог.

132. Советы народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, областные исполнительные комитеты автономных областей, губернские, окружные и уездные исполнительные комитеты, по принадлежности, при достаточной мощности бюджетов городских поселений, могут расширять установленный ст. 130 перечень расходов названных бюджетов, относя на таковые и другие расходы по находящимся в городах учреждениям и осуществляемым на территории городских поселений мероприятиям.

133. На уездные и соответствующие им бюджеты относятся следующие расходы:

а) по перевыборам советов и созыву уездных съездов советов и пленумов уездных исполнительных комитетов;

б) по содержанию уездных исполнительных комитетов;

в) по содержанию органов уездных исполнительных комитетов, общих отделов, управлений милиции, земельных управлений, управлений инженеров, советов физической культуры;

г) по содержанию волостных и районных статистических органов;

д) по содержанию народных судов, особых сессий по трудовым делам, участковых народных следователей в сельских местностях уезда, а также по выдаче устанавливаемого законом вознаграждения народным заседателям, свидетелям и экспертам;

е) по содержанию уездных земельных комиссий;

ж) по содержанию советской Рабоче-Крестьянской милиции в сельских местностях, органов уголовного розыска и арестных домов;

з) по содержанию домов заключения уездного значения;

и) по организации, оборудованию и содержанию профессионально-технических школ низшего типа, школ II ступени, школ семилеток и девятилеток, школ крестьянской молодежи, детских домов и колоний, уездных домов крестьянина, школ ликвидации неграмотности среди допризывников и по осуществлению культурно-просветительных мероприятий уездного и межволостного значения, а также по школьному строительству в сельских местностях;

к) по устройству, оборудованию и содержанию больниц и лечебниц в сельских местностях, домов матери и ребенка, родильных приютов, учреждений по борьбе с социальными болезнями и по санитарии, санитарно-техническим и санитарно-просветительным мероприятиям уездного значения, а также по больничному строительству в сельских местностях;

л) по содержанию инвалидных учреждений в сельских местностях, по субсидированию инвалидных объединений в сельских местностях и крестьянских комитетов общественной взаимопомощи, по выдаче пенсий и пособий инвалидам войны, проживающим в сельских местностях, их семьям и семьям погибших на фронтах;

м) по организации, оборудованию и содержанию: опытных полей, случных пунктов, рассадников и других опытно-показательных учреждений уездного или межволостного значения, по содержанию ветеринарных и агрономических пунктов уездного и межволостного значения, по эксплоатации торфяных болот и прочих доходных статей уездного значения;

н) по устройству и содержанию дорог уездного значения, дорожных сооружений на них и прочих мероприятий уездного значения в области местного транспорта;

о) по организации и эксплоатации промышленных и торговых предприятий уездного значения, не переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета.

134. В уездные и соответствующие им бюджеты поступают доходы:

а) от земель, недр, лесов, рыбных ловель и других имуществ уездного значения;

б) от промышленных и торговых предприятий уездного значения как состоящих на местном бюджете, так и переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета;

в) от хозяйственных лесных разработок, производимых уездными земельными органами;

г) от реализации фондов уездного значения;

д) от учреждений и мероприятий, содержание и осуществление которых относится на уездный бюджет;

е) часть отчислений в местные средства от поступающего в пределах уезда государственного промыслового налога в размере, устанавливаемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

ж) часть отчислений в местные средства от единого сельскохозяйственного налога в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

з) часть отчислений в местные средства от лесных доходов в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

и) часть отчислений в местные средства от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения, а также от сдачи в аренду рыбопромысловых угодий общегосударственного значения в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

к) судебные пошлины по делам, рассматриваемым в народных судах уезда, содержимых по уездному бюджету;

л) надбавки в местные средства к поступающему в пределах уезда государственному промысловому налогу, к цене особых патентов на право продажи питей и табачных изделий, к государственному подоходному налогу, к судебной пошлине и к плате, взимаемой в народных судах за засвидетельствование копий, подписей и проч., за исключением надбавок, предоставленных городам, и той части перечисленных надбавок, которые переданы волостям;

м) налог со строений в сельских местностях, за исключением передаваемого волостному бюджету.

135. На губернский бюджет относятся нижеследующие расходы:

а) по перевыборам советов и по созыву губернских съездов советов и пленумов губернских исполнительных комитетов;

б) по содержанию губернских исполнительных комитетов и плановых органов при них;

в) по содержанию органов губернских исполнительных комитетов: административных отделов, губернских отделов народного образования, здравоохранения и социального обеспечения и отделов местного хозяйства (советов народного хозяйства и губернских отделов коммунального хозяйства, где таковые имеются), а также губернских: управлений инженеров, архивных бюро и советов физической культуры;

г) по содержанию губернских резервов советской Рабоче-Крестьянской милиции и губернских органов уголовного розыска;

д) по содержанию курсов и школ административно-организационного характера;

е) по общим мероприятиям по поддержанию связи, кроме отнесенных на волостные и уездные бюджеты;

ж) по содержанию губернских домов крестьянина, профессионально-технических учебных заведений среднего типа губернского значения, сверх принятых на государственный бюджет (сельскохозяйственных, педагогических, медицинских и проч.), и по осуществлению мероприятий культурно-просветительного характера губернского значения (переподготовка учителей, съезды и проч.);

з) по организации, оборудованию и содержанию психиатрических лечебных учреждений общегубернского значения, сверх принятых по государственному бюджету, а также других специальных лечебных учреждений - хирургических, глазных и друг., по содержанию курортов, здравниц, санаторий, бактериологических институтов и лабораторий и по осуществлению мероприятий санитарного и санитарно-просветительного характера губернского значения, по внутригубернскому транспорту больных;

и) по внутригубернскому транспорту инвалидов и по выдаче персональных пенсий;

к) по содержанию метеорологической сети и опытно-показательных учреждений по сельскому хозяйству губернского значения: по гидротехническим, осушительным, обводнительным и прочим мелиоративным работам, по борьбе с вредителями сельского хозяйства, по борьбе с эпизоотиями, по просветительно-агрономической пропаганде (съезды, выставки, курсы и проч.);

л) по огнестойкому строительству в сельских местностях;

м) по содержанию и устройству дорог губернского значения и дорожных на них сооружений;

н) по местной промышленности губернского значения;

о) по участию в организации общественных работ, предприятий и трудовых коллективов безработных, общежитий и столовых для безработных;

п) по квартирному довольствию войск в губернии на основаниях, изложенных в ст. ст. 105 и 106 настоящего Положения.

136. В губернский бюджет поступают доходы:

а) от имуществ, предприятий и мероприятий общегубернского значения;

б) от лесных разработок, производимых губернскими земельными органами;

в) от реализации фондов губернского значения;

г) от штрафов, налагаемых в административном порядке за нарушение изданных местными советами на территории губернии обязательных постановлений;

д) часть отчислений в местные средства от поступающего в пределах губернии государственного промыслового налога в размере, устанавливаемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

е) часть отчислений в местные средства от лесных доходов в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

ж) часть отчислений в местные средства от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения и от аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий общегосударственного значения в размере, устанавливаемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

з) отчисления от сумм по реализации государственных фондов по губернии;

и) отчисления от прибылей, поступающих в доход казны с промышленных предприятий общегосударственного значения, переданных в порядке мандатного управления в ведение местных советов и их органов;

к) отчисления от чистой прибыли государственных органов по заготовительным операциям в пределах губернии;

л) надбавка к нотариальному сбору по губернии;

м) нижеследующие местные налоги и сборы:

1) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения;

2) налог с золотопромышленных предприятий;

3) сбор со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже;

н) пособия из общегосударственных средств в возмещение расходов по расквартированию войск.

Примечание. Помимо доходов, указанных в настоящей (136) статье, на губернский бюджет может быть отнесена часть отчислений от единого сельскохозяйственного налога по губернии, а также часть надбавок к государственным промысловому и подоходному налогам по губернскому городу.

 

137. На республиканские бюджеты автономных республик, не имеющих губернского деления, и на областные бюджеты автономных областей, не входящих в состав краевых объединений, относятся те же расходы и доходы общереспубликанского и областного значения, которые указаны в ст. ст. 135 и 136 настоящего Положения для губернского бюджета, кроме относимых на государственный бюджет расходов по созыву республиканских и областных съездов советов, центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик и областных исполнительных комитетов с состоящими при них плановыми комиссиями, а также по созыву сессий указанных исполнительных комитетов.

138. На окружные бюджеты в районированном крае (области) относятся расходы:

а) по перевыборам советов и по созыву окружных съездов советов и пленумов их исполнительных комитетов;

б) по содержанию окружных исполнительных комитетов и плановых органов при них;

в) по содержанию органов окружных исполнительных комитетов: административных отделов, отделов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, земельного управления и местного хозяйства, управлений инженеров, архивных бюро и советов физкультуры;

г) по содержанию окружных резервов советской Рабоче-Крестьянской милиции и окружных органов уголовного розыска;

д) по содержанию мест лишения свободы районного значения;

е) по содержанию курсов и школ административно-организационного характера;

ж) по содержанию народных судов, особых сессий по трудовым делам, участковых народных следователей в сельских местностях округа, а также по выдаче установленного законом вознаграждения народным заседателям, свидетелям и экспертам;

з) по общим мероприятиям по поддержанию связи, кроме отнесенных на районные бюджеты;

и) по содержанию окружных домов крестьянина, профессионально-технических школ низшего типа в сельских местностях, а равно профессионально-технических учебных заведений среднего типа окружного значения, сверх принятых по государственному бюджету, и по осуществлению культурно-просветительных мероприятий окружного и межрайонного значения, а также по школьному строительству в сельских местностях;

к) по организации, оборудованию и содержанию специальных лечебных учреждений окружного значения - хирургических, глазных и др. больниц, по содержанию курортов, здравниц, санаторий, бактериологических институтов и лабораторий и по осуществлению мероприятий санитарного и санитарно-просветительного характера окружного значения, по больничному строительству в сельских местностях;

л) по содержанию инвалидных учреждений в сельских местностях, по субсидированию инвалидных объединений в сельских местностях и крестьянских комитетов общественной взаимопомощи, по выдаче пенсий и пособий проживающим в сельских местностях инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне, по внутриокружному транспорту инвалидов и по выдаче персональных пенсий;

м) по организации, оборудованию и содержанию опытных полей, случных пунктов, рассадников и др. опытно-показательных учреждений окружного или межрайонного значения; по содержанию метеорологической сети окружного значения; по гидротехническим, осушительным, обводнительным и прочим мелиоративным работам, по борьбе с вредителями сельского хозяйства, эпизоотиями, по просветительно-агрономической пропаганде;

н) по огнестойкому строительству в сельских местностях;

о) по содержанию и устройству дорог окружного значения и дорожных на них сооружений;

п) по местной промышленности окружного значения;

р) по участию в организации общественных работ, предприятий и трудовых коллективов безработных, общежитий и столовых для безработных;

с) по квартирному довольствию войск в округе на основаниях, изложенных в ст. ст. 105 и 106 настоящего Положения.

139. В окружные бюджеты в районированном крае (области) поступают доходы:

а) от имуществ, предприятий и мероприятий окружного значения;

б) от лесных разработок, производимых окружными земельными органами;

в) от реализации фондов окружного значения;

г) от штрафов, налагаемых в административном порядке за нарушение изданных местными советами на территории округа обязательных постановлений;

д) часть отчислений в местные средства от государственного промыслового налога, от лесного дохода, от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных разработок общегосударственного значения, от аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий общегосударственного значения в размере, установленном в порядке ст. 151 настоящего Положения;

е) часть отчислений в местные средства от единого сельскохозяйственного налога в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

ж) отчисления от сумм по реализации государственных фондов по округу;

з) судебные пошлины по делам, рассматриваемым в народных судах, содержимым по окружному бюджету;

и) надбавки к нотариальному сбору по округу и к плате, взимаемой в содержимых по окружному бюджету народных судах за засвидетельствование копий, подписей и т.д.;

к) часть поступающих по городам надбавок к государственным промысловому и подоходному налогам, определяемая в порядке ст. 151 настоящего Положения;

л) нижеследующие местные налоги и сборы:

1) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения;

2) налог с золотопромышленных предприятий;

3) сбор со сделок, регистрируемых на бирже;

м) пособия из общегосударственных средств в возмещение расходов по расквартированию войск.

140. На областные бюджеты автономных областей, входящих в состав краевых (областных) объединений, относятся доходы и расходы, перечисленные в ст. ст. 135 и 136 настоящего Положения для губернского бюджета, за исключением расходов, а также доходов, относимых частью на областные и краевые бюджеты, согласно нижеследующим ст. ст. 141 и 142, а равно относимых на государственный бюджет расходов по содержанию областных исполнительных комитетов и плановых комиссий при них и созыву областных съездов советов и сессий областных исполнительных комитетов.

141. На краевой (областной) бюджет в районированных местностях относятся следующие расходы:

а) по созыву краевых и областных съездов советов и пленумов соответствующих исполнительных комитетов;

б) по содержанию краевых и областных исполнительных комитетов и плановых при них комиссий;

в) по содержанию органов краевых и областных исполнительных комитетов: административных отделов, отделов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, коммунального хозяйства и советов народного хозяйства;

г) по содержанию краевых и областных управлений инженеров, архивных бюро и советов физической культуры, а также арбитражных комиссий по краю (области);

д) по мероприятиям краевого и областного значения культурно-просветительного характера;

е) по устройству, оборудованию и содержанию психиатрических учреждений краевого и областного значения, не вошедших в список учреждений, принятых на государственный бюджет, по содержанию курортов и санаторий и проведению санитарно-просветительных мероприятий краевого и областного значения;

ж) по содержанию метеорологической сети и опытно-показательных учреждений по сельскому хозяйству краевого (областного) значения, по борьбе с вредителями сельского хозяйства и эпизоотиями, по мелиоративным мероприятиям и просветительно-агрономической пропаганде;

з) по содержанию и устройству дорог краевого и областного значения и дорожных сооружений на них;

и) по промышленности краевого (областного) значения.

142. В краевой (областной) бюджет в районированных местностях поступают доходы:

а) от имуществ, предприятий и мероприятий краевого (областного) значения;

б) отчисления от прибылей государственных органов по заготовительным операциям в пределах края (области);

в) отчисления от прибылей по мандатным предприятиям;

г) часть отчислений в местные средства от государственного промыслового налога, от лесных доходов, от эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения и от аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения.

Примечание. Помимо доходов, указанных в настоящей статье, на краевой (областной) бюджет может быть отнесена часть отчислений от единого сельскохозяйственного налога по краю (области), а также часть надбавок к государственным промысловому и подоходному налогам по округам.

 

143. Предусмотренное ст. ст. 133 - 142 настоящего Положения распределение расходов и доходов между уездными и окружными, с одной стороны, и губернским, областным, краевым и республиканским бюджетами, с другой стороны, может быть изменяемо постановлениями центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов, по принадлежности, с доведением о том до сведения Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р. не позже двух недель со дня постановления.

144. На республиканские местные бюджеты автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов относятся не предусмотренные по государственному бюджету этой республики расходы на административные, культурные и хозяйственные нужды республиканского значения, возложенные согласно настоящему Положению на местный бюджет.

145. В республиканский местный бюджет автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов относятся доходы:

а) от предприятий и мероприятий республиканского значения;

б) отчисления от прибылей государственных органов по заготовительным операциям в пределах данной автономной республики;

в) отчисления от прибылей по мандатным предприятиям;

г) другие поступления, предоставленные местному республиканскому бюджету на основании специальных узаконений Р.С.Ф.С.Р.

146. На бюджеты сельских советов, организуемые в порядке ст. 11 настоящего Положения и примечания к ней, могут быть относимы следующие расходы:

а) по содержанию находящихся в ведении сельских советов коммунальных зданий, по сельскому благоустройству и по противопожарной охране в сельских местностях;

б) по найму, содержанию, отоплению, освещению и текущему ремонту зданий и помещений, предназначенных для сельских советов, школ I ступени, библиотек, изб-читален и пунктов ликвидации неграмотности;

в) по эксплоатации и охране земельных и других имуществ сельского значения;

г) по устройству и содержанию дорог, мостов, речных переправ и других дорожных сооружений сельского значения;

д) по содержанию и эксплоатации предприятий, находящихся в ведении сельских советов.

147. На покрытие указанных в ст. 146 расходов сельским советам предоставляются доходы:

а) от эксплоатации и сдачи в аренду находящихся в ведении сельских советов усадебных и сельскохозяйственных земель, рыбных ловель, мест для торговли на базарах, речных переправ и пр.;

б) от состоящих в ведении сельских советов предприятий и заведений - мельниц, крупорушек, маслобоен, кирпичных заводов, кузниц, мастерских и других предприятий сельскохозяйственного значения;

в) сбор, взимаемый сельскими советами за засвидетельствование сделок, договоров и документов;

г) часть отчислений от сельскохозяйственного налога в размере, определяемом уездными и окружными исполнительными комитетами, по принадлежности, соответственно мощности каждого сельского совета (ст. 151);

д) сбор с лиц, не имеющих права быть сельскими исполнителями.

148. В исключительных случаях в отношении сельских советов крупных селений и станиц перечень расходов и доходов бюджета сельского совета, по постановлениям уездных и окружных исполнительных комитетов, может быть расширен, не свыше, однако, перечней расходов и доходов волостного бюджета, предусмотренных ст. ст. 126 и 127 настоящего Положения.

149. Кроме указанных в ст. ст. 126 - 148 расходов и доходов, в подлежащие местные бюджеты, по принадлежности, включаются:

 

А. Расходы

 

а) На погашение займов, поступивших в доход данного местного бюджета, и уплату процентов по ним;

б) на возврат сумм, ненадлежаще поступивших в доходы данного бюджета в предшествующем году;

в) отчисления в специальные фонды и капиталы на основании действующих узаконений;

г) на покрытие задолженности предшествующего года;

д) по участию в образовании местных акционерных банков, обществ и товариществ (паи, акции и проч.);

е) отчисления в фонд регулирования (ст. ст. 152 - 159).

 

Б. Доходы

 

а) Остатки бюджетных средств от предшествующего бюджетного года;

б) недоимки прошлого года по налоговым и неналоговым доходам;

в) прибыль от участия в местных акционерных банках, обществах и товариществах;

г) пособия, поступающие в порядке долевого участия государства в расходах местных советов, а равно и другие воспособления из общегосударственных средств;

д) поступления из специальных фондов и капиталов, а также целевые взносы разных учреждений и организаций;

е) поступления по займам, заключаемым для нужд данного местного бюджета;

ж) поступления из местных фондов регулирования (ст. ст. 152 - 159).

Примечание. Расходы по участию в образовании местных акционерных банков, обществ и товариществ допускаются лишь при наличии на то свободных средств.

 

150. Сверх расходов, относимых на местные средства, согласно ст. ст. 102 - 115 настоящего Положения, местным советам предоставляется право включать в расходные части бюджетов ассигнования на покрытие непредвиденных расходов, в размере не свыше 3% общей суммы расходов по каждому бюджету.

Примечание. В районированных местностях (край, область) предельный размер ассигнований на непредвиденные расходы по каждому отдельному бюджету, кроме краевого (областного) бюджета, не должен превышать 2% суммы расходов по данному бюджету. По краевому (областному) бюджету на непредвиденные расходы может быть ассигновано не свыше 3% суммы расходов краевого (областного) бюджета и, кроме того, 1% общей суммы расходов по прочим местным бюджетам края (области).

 

151. Установленные отчисления в местные средства от поступлений государственного промыслового налога, единого сельскохозяйственного налога, лесных доходов, от эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения и от аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий государственного значения, а равно надбавки к государственным промысловому и подоходному налогам, распределяются между отдельными бюджетами губернии, области, края или автономной республики, не имеющей губернского деления, соответственно экономической и финансовой мощности и степени нуждаемости отдельных бюджетных единиц, с тем, однако, чтобы общий размер распределяемых отчислений не превышал предоставленного губернии, области, краю, республике в целом размера отчислений и чтобы волостным (районным) бюджетам был обеспечен минимум отчислений и надбавок, предусмотренный в соответствующих статьях настоящего Положения. В том же порядке распределяются: воспособления из общегосударственных средств, поступающих в порядке долевого участия государства в расходах местных советов или из общереспубликанского фонда регулирования, с соблюдением действующих в отношении порядка использования субвенционных пособий правил.

Примечание. Отчисления от единого сельскохозяйственного налога, уплачиваемого лицами, занимающимися сельским хозяйством на землях, расположенных в пределах городской черты, поступают в бюджет подлежащего городского поселения в размере по назначению соответствующего исполнительного комитета, однако, не менее 40% поступлений этого налога по данному городскому поселению.

 

152. В случае, если в результате распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами губернии, области, края или республики (ст. ст. 126 - 151) не представляется возможным устранить резкую разницу в удовлетворении потребностей населения по указанным отдельным бюджетам, центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров автономных республик и пленумам краевых, областных, губернских, окружных и уездных исполнительных комитетов предоставляется право образовывать местные фонды регулирования: республиканский, краевой, областной, губернский, окружные и уездные.

153. Республиканские, краевые, областные и губернские фонды регулирования образуются из отчислений от доходов мощных республиканского, краевого, областного и губернских бюджетов, бюджета губернского (республиканского, областного) города, окружных и уездных бюджетов и предназначаются исключительно на оказание воспособления маломощным окружным и уездным бюджетам и на усиление окружных и уездных фондов регулирования экономически слабых округов и уездов.

Примечание. В автономных республиках, имеющих губернское деление, республиканский фонд регулирования образуется из отчислений от доходов мощных республиканского, губернских и соответствующих им бюджетов и предназначаются на усиление губернских фондов регулирования в экономически слабых губерниях.

 

154. Окружные и уездные фонды регулирования образуются из отчислений от доходов мощных окружных, уездных, городских, районных и волостных бюджетов на территории округов и уездов и предназначаются на оказание воспособлений маломощным районным и волостным бюджетам.

Примечание. В особых случаях, с разрешения соответствующего вышестоящего исполнительного комитета, может быть допущено оказание воспособления из окружного или уездного фонда регулирования бюджетам: окружного, уездного и прочих городов на территории округа и уезда при крайней маломощности этих бюджетов.

 

155. Центральными исполнительными комитетами и советами народных комиссаров автономных республик и пленумами краевого, областного и губернского, окружных и уездных исполнительных комитетов, по принадлежности, на основании учета экономического положения и состояния местных бюджетов, устанавливаются:

а) административно-территориальные единицы, обязывающиеся производить отчисления в фонды регулирования, равно как и размер этих отчислений;

б) административно-территориальные единицы, бюджетам которых должно быть оказано воспособление, равно как и размер этих воспособлений.

156. Размеры фондов определяются в зависимости от мощности подлежащих бюджетов и степени нуждаемости маломощных бюджетов каждой административно-территориальной единицы.

157. Размер отчислений в фонд регулирования от доходов соответствующего бюджета определяется из расчета не свыше половины суммы предоставленных данному бюджету отчислений от государственных налогов и доходов и надбавок к ним.

158. Размер отчислений в фонды регулирования по мощным бюджетам, а также размер пособий из этих фондов маломощным бюджетам должны быть сообщены подлежащим исполнительным комитетам не позднее чем за два месяца до начала бюджетного года.

159. Подробный порядок образования и использования местных фондов регулирования устанавливается инструкцией Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р., издаваемой в развитие и на основании ст. ст. 152 - 158 настоящего Положения.

160. До наступления нового бюджетного года, но не позднее чем за два с половиной месяца до начала его, центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик и пленумы краевых, областных и губернских исполнительных комитетов, на основании представлений соответствующих народных комиссариатов финансов автономных республик и финансовых отделов, устанавливают, в соответствии с местными условиями, перечень и предельные ставки местных налогов и сборов, а также предельные размеры надбавок в местные средства к государственным налогам и сборам для отдельных входящих в состав республиканских или краевых объединений автономных областей и губерний, для отдельных округов, уездов и соответствующих им административно-территориальных единиц, а равно для республиканских, областных и губернских городов.

161. На основе указанных в предшествующей (160) статье перечней и предельных ставок, пленумы окружных, уездных и соответствующих им исполнительных комитетов устанавливают, по представлениям подлежащих финансовых отделов, перечни вводимых местных налогов и сборов и твердые ставки их, а также размеры надбавок к государственным налогам и сборам для всех подведомственных им административно-территориальных единиц, кроме городов, по которым названные исполнительные комитеты устанавливают перечни допускаемых к введению местных налогов и сборов и предельные ставки их, а равно предельные размеры надбавок к государственным налогам и сборам.

162. Составленные на основаниях, изложенных в ст. ст. 160 - 161, перечни местных налогов и сборов, их ставки, а равно размеры надбавок к государственным налогам и сборам утверждаются подлежащими съездами советов, в порядке утверждения бюджетов и их сводов.

163. Городские советы, в указанных в ст. ст. 160 и 161 пределах, устанавливают перечни вводимых на их территории местных налогов и сборов и твердые ставки их, а также размеры надбавок к государственным налогам и сборам.

164. Не позже установленного в ст. 160 срока, исполнительные комитеты, с соблюдением правил, изложенных в ст. ст. 126 - 148 настоящего Положения, устанавливают, по представлениям подлежащих финансовых органов с заключениями местных плановых комиссий, распределение между отдельными бюджетами административно-территориальных единиц расходов и доходов, относимых на эти бюджеты, распределение воспособлений из общегосударственных средств (отчислений от государственных доходов и государственных налогов, субвенционные и другие пособия), а в случае образования фондов регулирования определяют также размеры отчислений в эти фонды от доходов мощных бюджетов и пособий от них маломощным бюджетам, с соблюдением установленного ст. 158 срока.

165. Указанное (ст. 164) распределение между отдельными бюджетами относимых на местные средства расходов и доходов, а также воспособлений из общегосударственных средств, образование и распределение фондов регулирования утверждаются подлежащими съездами советов в порядке утверждения бюджетов и их сводов.

166. По установлении распределения расходов и доходов между отдельными бюджетами, соответствующие исполнительные комитеты и советы составляют, на основе имеющихся в их распоряжении доходных источников и с учетом предоставленных им воспособлений, бюджеты на предстоящий бюджетный год с соблюдением требований, изложенных в нижеследующих статьях (ст. ст. 167 - 175).

167. Составляемые сельскими советами их бюджеты, по одобрении соответствующими волостными исполнительными комитетами и волостными съездами советов, утверждаются уездными исполнительными комитетами в своде бюджетов волости. В районированных областях бюджеты сельских советов, по рассмотрении их районными исполнительными комитетами, утверждаются районными съездами советов в том же порядке.

168. Волостной бюджет составляется волостной финансово-налоговой частью при ближайшем участии сельских советов или представителей от них и, по принятии его волостным исполнительным комитетом и по одобрении соответствующим волостным съездом советов или расширенным заседанием волостного исполнительного комитета, утверждается уездным исполнительным комитетом.

169. Районный бюджет составляется районным финансовым отделением (районной финансовой частью) и, по принятии его районным исполнительным комитетом, утверждается районным съездом советов.

170. Бюджеты городских советов составляются соответствующими финансовыми отделами на основе приходо-расходных смет подлежащих отделов губернских, областных, окружных и уездных исполнительных комитетов или соответствующих отделов городских исполнительных комитетов и утверждаются пленумами городских советов.

171. Уездный бюджет составляется уездным финансовым отделом на основании приходо-расходных смет, представляемых отделами уездного исполнительного комитета, и, по принятии его президиумом уездного исполнительного комитета, представляется на утверждение уездного съезда советов или сессии уездного исполнительного комитета. Последние утверждают также, по заключениям уездных финансовых отделов, общеуездные сводки бюджетов, считая в том числе бюджеты сельских советов, волостные и городские бюджеты городов, находящихся на территории уезда.

172. Установленные ст. ст. 167, 168 и 171 настоящего Положения правила составления и утверждения бюджетов сельских советов, волостных и уездных бюджетов распространяются и на соответствующие перечисленным бюджеты других наименований в автономных республиках и областях.

173. Республиканский, областной и губернский бюджеты составляются народным комиссариатом финансов автономной республики, не имеющей губернского деления, областным и губернским финансовым отделом и, по принятии президиумом центрального исполнительного комитета автономной республики, областного или губернского исполнительного комитета, утверждаются вместе с общереспубликанским, областным или губернским сводом бюджетов съездом советов республики, области или губернии или сессиями соответствующих исполнительных комитетов.

174. В районированных областях окружные, а также областные и краевые бюджеты составляются соответствующими финансовыми отделами и, по принятии их президиумами подлежащих исполнительных комитетов, утверждаются: окружные бюджеты вместе с общеокружными сводами бюджетов - окружными съездами советов или сессионными заседаниями окружных исполнительных комитетов, а областные и краевые, вместе с общеобластными сводами бюджетов, - областными или краевыми съездами советов или сессиями соответствующих исполнительных комитетов.

175. В автономных республиках, имеющих губернское деление, губернские и соответствующие им бюджеты, а также бюджеты нижестоящих советов составляются и утверждаются в порядке, установленном в предшествующих статьях для губернских, уездных и волостных бюджетов.

Республиканский бюджет автономных республик, имеющих губернское деление, составляется народным комиссариатом финансов автономной республики на основании установленных для этого бюджета расходов и доходов (ст. ст. 144 - 145) и, по принятии президиумом центрального исполнительного комитета республики, вместе со сводом бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в состав республики, утверждаются республиканским съездом советов или сессией центрального исполнительного комитета республики.

176. Для предварительного рассмотрения смет местных доходов и расходов при народных комиссариатах финансов автономных республик, краевых, областных, губернских, окружных и уездных и соответствующих им финансовых отделах образуются в качестве вспомогательных органов бюджетные совещания, на которые возлагается также и рассмотрение сводов бюджетов нижестоящих бюджетных единиц. Положение о бюджетных совещаниях и их состав определяются Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по представлению Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р.

177. Ассигнования из фондов на оказание лечебной помощи застрахованным учитываются заграфно по особым приходо-расходным сметам, прилагаемым к соответствующим местным бюджетам.

178. Специальные средства учреждений, состоящих на местном бюджете (прим. к п. 7 лит. "п", ст. 42), проводятся по соответствующим местным бюджетам заграфно по доходам и расходам с приложением приходо-расходных смет по ним.

179. Доходные источники, предназначенные полностью или в части на образование фондов специального назначения, подлежат использованию лишь на те нужды местного хозяйства, которые предусмотрены соответствующим Положением о каждом из фондов специального назначения.

180. К местным фондам специального назначения относятся: промышленный фонд, фонды коммунальных предприятий, фонд рабочего жилищного строительства и капиталы жилищного фонда в городских поселениях. Порядок образования и использования указанных фондов определяется соответствующими узаконениями Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. и инструкциями Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р.

181. Бюджеты отдельных административно-территориальных единиц, а равно и своды бюджетов по автономной республике, краю, области, губернии, округу, уезду и соответствующим единицам, должны быть сбалансированы в своих доходах и расходах, т.е. совокупность всех сметных назначений по расходам должна полностью покрываться исчисленными по доходной части поступлениями: местными доходами, назначенными воспособлениями из общегосударственных средств и пособиями из фондов регулирования.

182. Съезды советов и сессионные заседания исполнительных комитетов при утверждении бюджетов и соответствующих сводов бюджетов рассматривают таковые не только с точки зрения соответствия их действующим узаконениям, но и по существу, внося в них, в случае надобности, дополнения и изменения, необходимые по соображениям как целесообразности, так и для полного сбалансирования доходной и расходной частей бюджетов.

183. Местные бюджеты как в доходной, так и в расходной части составляются в точном соответствии со сметной номенклатурой и инструкцией по ее применению, издаваемой Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

184. Все вносимые в местные бюджеты суммы как по доходной, так и расходной части должны быть подкреплены объяснениями или данными, послужившими основанием для внесения их в бюджет, а равно подробными расчетами, подтверждающими размер исчисляемых сумм. Формы смет и бюджетов, а также расчетов вырабатываются Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р., в соответствии с принятой сметной номенклатурой.

185. К каждому бюджету должна прилагаться объяснительная записка, составляемая по форме, устанавливаемой Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р., и содержащая в себе подробный анализ расходов, подлежащих выполнению, исчисленных на их покрытие доходов и другие данные, необходимые для обоснования как всего бюджета в целом, так и отдельных его частей.

186. Составление и утверждение, в порядке предшествующих статей, всех местных бюджетов автономной республики, края, области и губернии и сводов этих бюджетов должно быть закончено не позднее двух недель после начала бюджетного года. Применительно к этому, частные сроки составления и утверждения отдельных бюджетов автономных республик, края, области и губернии устанавливаются соответствующими исполнительными комитетами в соответствии с местными условиями.

187. Не позднее одного месяца после утверждения в указанном выше порядке сводов местных бюджетов, таковые представляются в Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р. с объяснительной запиской и другими приложениями, список которых устанавливается Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

 

Глава II

 

Исполнение, отчетность и контроль исполнения

местных бюджетов

 

188. Исполнение утвержденных местных бюджетов возлагается на подлежащие исполнительные комитеты или на президиумы городских советов, по принадлежности, и осуществляются ими через соответствующие местные финансовые органы, а где таковых нет, - непосредственно.

Примечание. Исполнение бюджета сельского совета, где таковой введен, возлагается на сельский совет.

 

189. В пределах утвержденного бюджета финансовыми органами, на основании заявок подлежащих отделов, составляются поквартальные кассовые планы его исполнения в соответствии со сроками поступления доходов и сезонностью и срочностью производства расходов. Планы эти утверждаются президиумом подлежащего исполнительного комитета или городского совета, по принадлежности.

В пределах расходов, намеченных поквартальным кассовым планом, финансовыми органами составляются месячные расходные расписания, утверждаемые в том же порядке.

190. На основании утвержденного расходного расписания местные финансовые органы открывают соответствующим отделам исполнительного комитета и городским советам кредиты.

Примечание. Распорядителями кредитов по бюджетам волостным, районным и сельских советов являются соответствующие исполнительные комитеты и сельские советы.

 

191. Открытые кредиты используются по ассигновкам подлежащих распорядителей исключительно в сметном порядке на предмет своего назначения. Выписка ассигновок распорядителями и оплата их кассами Народного Комиссариата Финансов при отсутствии кредита или на суммы, превышающие открытый кредит, или на цели, не соответствующие назначению данного сметного подразделения, не допускается. Полученные по ассигновкам суммы могут быть израсходованы только на нужды, предусмотренные в бюджете по тому сметному подразделению, по которому выписана ассигновка.

Примечание. Кредиты по бюджетам сельских советов, волостным и районным используются в том же порядке по ордерам сельского совета и волостного (районного) исполнительного комитета, по принадлежности; при выписке и оплате этих ордеров подлежащими сельскими, волостными или районными кассами, а равно при использовании сумм, выданных по ордерам, должны соблюдаться все требования настоящей статьи.

 

192. В исключительных случаях допускается передвижение кредитов в пределах одного и того же раздела по особому в каждом отдельном случае постановлению совета народных комиссаров автономной республики, краевого, областного, губернского, окружного, уездного и районного исполнительного комитета или городского совета, по принадлежности.

Передвижение кредитов в тех же пределах по волостному бюджету допускается по особому в каждом отдельном случае постановлению уездного исполнительного комитета, по ходатайству волостного исполнительного комитета.

Передвижение кредитов в тех же пределах по бюджету сельского совета допускается с разрешения волостного (районного) исполнительного комитета.

Примечание. Центральным исполнительным комитетам автономных республик, краевым и областным исполнительным комитетам в районированных местностях принадлежит право, в исключительных случаях, передвигать из раздела в раздел (из одной сметы в другую) кредиты в размере не свыше 25% данного раздела, а областным исполнительным комитетам автономных областей и губернским исполнительным комитетам - не свыше 10%.

 

193. В случае возникновения в течение года непредусмотренных бюджетом расходов, которые не могут быть покрыты за счет ассигнованных по бюджету сумм на непредвиденные расходы (ст. 150), составляются дополнительные к утвержденному бюджету сметы, расходы по которым должны покрываться дополнительно выявленными в течение года доходами.

Из дополнительно выявленных в течение года новых доходов не менее 50% должны составлять свободную наличность (резерв) средств по данному бюджету.

194. По истечении бюджетного года расходование неиспользованных кредитов должно быть прекращено, кредиты должны быть закрыты, и бюджет подлежит заключению.

195. Все местные налоги и сборы, суммы неналоговых доходов и всякого рода иные суммы, подлежащие зачислению в доходы местного бюджета, не могут никаким органом расходоваться хотя бы и на нужды, предусмотренные по бюджету, а должны полностью вноситься в кассы Народного Комиссариата Финансов, из которых все состоящие на местном бюджете органы, учреждения и предприятия получают в указанном ст. 191 порядке средства на удовлетворение своих нужд в пределах открытых по бюджету кредитов.

Примечание 1. Суммы, причитающиеся волостному (районному) бюджету и бюджету сельского совета, должны вноситься в кассу волостного (районного) исполнительного комитета и сельского совета, по принадлежности.

Примечание 2. При отделах исполнительного комитета или крупных учреждениях, имеющих значительные денежные обороты, могут быть учреждаемы, с разрешения Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р., содержащиеся на местные средства приписные кассы Народного Комиссариата Финансов.

Примечание 3. Изложенный в настоящей статье порядок не распространяется на предприятия, переведенные на коммерческий или на хозяйственный расчет.

 

196. В тех случаях, когда прием от плательщиков местных доходов предоставлен подлежащим отделам исполнительных комитетов или уполномоченным ими лицам, последние вносят поступающие к ним суммы местных доходов в кассу Народного Комиссариата Финансов в сроки, назначаемые советом народных комиссаров автономной республики, не имеющей губернского деления, краевым, областным, губернским, окружным и уездным исполнительным комитетом, по принадлежности, по представлению финансового отдела, но не реже двух раз в месяц.

197. Доходы и средства по бюджету какой-либо административно-территориальной единицы не могут быть использованы на удовлетворение нужд учреждений и мероприятий, содержимых по другому бюджету, и должны полностью и своевременно передаваться по принадлежности.

198. Установленные по бюджету мощной административно-территориальной единицы отчисления в фонд регулирования должны передаваться в этот фонд частями в сроки, назначаемые советами народных комиссаров автономных республик или подлежащими исполнительными комитетами, ведающими этим фондом, не реже одного раза в месяц.

В соответствии с этим те же органы передают утвержденные маломощным бюджетам воспособления из фонда частями, не реже одного раза в месяц.

199. Кредиты из субвенционных фондов разассигновываются Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. в распоряжение советов народных комиссаров автономных республик, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов, на которые и возлагается разассигнование этих кредитов в распоряжение исполнительных комитетов подведомственных им административно-территориальных единиц, согласно утвержденным Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. правилам разассигнования субвенционных фондов.

200. Советы народных комиссаров автономных республик и исполнительные комитеты, получающие пособия из субвенционных фондов, обязываются все эти пособия расходовать по их прямому назначению, определяемому утвержденным на каждый бюджетный год Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. планом субвенирования, и представить в Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р. отчетность в использовании субвенционных ассигнований в установленные сроки и по установленным формам.

201. Неиспользованные до конца бюджетного года остатки субвенционных фондов подлежат возврату в общегосударственные средства, в соответствии с действующими по государственному бюджету правилами.

202. Руководство распределением субвенционных фондов на местах и наблюдение за их надлежащим использованием возлагается на междуведомственные комиссии, действующие на основании особого Положения о них.

203. В случае использования кредитов из субвенционных фондов с нарушением установленных правил, Народному Комиссариату Финансов Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право временно приостановить дальнейший отпуск субвенционных пособий и не позднее чем через две недели с момента приостановления войти в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. с представлением о полном прекращении отпуска целевых пособий данной административно-территориальной единице.

204. Правила разассигнования субвенционных фондов и отчетности по ним утверждаются Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. одновременно с установлением системы субвенирования на каждый бюджетный год.

205. На основании ежемесячных отчетных данных учреждений, состоящих на местном бюджете, о поступлении и расходовании специальных средств, местные финансовые органы ведут на забалансовых счетах учет этих средств, представляя отчет по ним, в качестве приложения к периодической отчетности и к годовому отчету по исполнению местных бюджетов.

206. В том же порядке ведется учет и представляется отчет по средствам фонда лечебной помощи застрахованным, на основании доставляемых местным финансовым органам ежемесячных отчетов подлежащими местными органами здравоохранения.

207. На балансе местного бюджета на особых счетах учитываются образуемые из местных средств промышленный и коммунальный фонды, а равно выдаваемые из них, согласно действующих узаконений, ссуды. Отчетность по движению сумм этих фондов прилагается к годовому отчету об исполнении местного бюджета.

208. На особых счетах баланса местного бюджета учитываются фонд рабочего жилищного строительства и капитал жилищного фонда и производимые из них, согласно действующих узаконений, расходы.

209. Подробные правила по учету и отчетности специальных фондов и капиталов местного значения издаются Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

210. Годовые отчеты по исполнению бюджетов сельских советов, а также волостных, районных, городских, уездных и окружных бюджетов, составленные подлежащими финансовыми отделами, а где таковых нет, - непосредственно советами и исполнительными комитетами, утверждаются в порядке, установленном для утверждения самих бюджетов, и представляются через подлежащий финансовый отдел в народный комиссариат финансов автономной республики, краевой, областной и губернский финансовый отдел для включения их в республиканский, краевой, областной или губернский свод отчетов по исполнению местных бюджетов.

211. Отчеты по исполнению республиканского, краевого, областного и губернского бюджета, а равно свод отчетов по исполнению местных бюджетов по автономной республике, краю, области и губернии составляются народным комиссариатом финансов автономной республики, краевым, областным или губернским финансовым отделом и, по одобрении советом народных комиссаров автономной республики, краевым, областным или губернским исполнительным комитетом утверждаются не позднее трех месяцев по заключении бюджета республиканским, краевым, областным или губернским съездом советов или сессионным заседанием подлежащего исполнительного комитета.

<...>

212. В соответствии со сроком, указанным в предшествующей статье, советы народных комиссаров автономных республик, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты устанавливают сроки для составления и утверждения отчетов по исполнению бюджетов нижестоящих административно-территориальных единиц.

213. На Народный Комиссариат Финансов Р.С.Ф.С.Р. возлагается обязанность проверки по представляемым отчетам правильности исполнения местных бюджетов, составление общереспубликанского свода отчетов и представление в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. доклада об исполнении местных бюджетов Р.С.Ф.С.Р.

214. Контроль исполнения местных бюджетов и, в частности, контроль за использованием субвенции возлагается на органы финансового контроля Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р. согласно действующим узаконениям.