ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
КОМИТЕТ
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 28 сентября 1925 года
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О СЛУЖБЕ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛИЦИИ
Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Прилагаемое ниже Положение о службе
Рабоче-Крестьянской милиции утвердить и ввести в действие с 1 октября 1925
года.
2. Изменения и дополнения настоящего
Положения, необходимые в целях приспособления его к бытовым условиям отдельных
автономных республик, утверждаются Президиумом Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета по представлению центральных исполнительных комитетов
соответствующих автономных республик.
3. Народному Комиссариату Внутренних Дел
поручается представить в Совет Народных Комиссаров в месячный срок список
декретов, постановлений и инструкций, подлежащих отмене в связи с введением в
действие настоящего Положения.
4. Народному Комиссариату Внутренних Дел
по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и Всесоюзным Центральным Советом
Профессиональных Союзов поручается в двухмесячный срок издать инструкцию по
применению настоящего Положения.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.И.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА
И.о. Секретаря
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
ЯН ПОЛУЯН
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛИЦИИ
I. Общие положения
1. Порядок приема, увольнения и
прохождения службы, устанавливаемый настоящим Законом, распространяется на
работников строевого состава милиции, активного состава уголовного розыска и
административно-хозяйственного персонала Рабоче-Крестьянской милиции, поименованных
в прилагаемом списке (приложение 1 - не приводится).
Примечание. Права и обязанности, а равно
порядок приема и увольнения и прохождения службы остальных категорий служащих,
за исключением лиц, поименованных в приложении 1, определяются Кодексом Законов
о Труде и правилами внутреннего распорядка, вырабатываемыми в порядке ст. 55
Кодекса Законов о Труде.
2. В области внутренней службы милиция
руководствуется:
а) настоящим Положением и другими
узаконениями;
б) Дисциплинарным Уставом Рабоче-Крестьянской
милиции;
в) постановлениями Народного Комиссариата
Внутренних Дел и приказами начальника милиции Республики;
г) постановлениями и распоряжениями
местных исполнительных комитетов, а также распоряжениями местных
административных отделов.
3. Определение личных и служебных качеств
и степени политической подготовки работников милиции производится на основании
аттестаций в порядке, устанавливаемом особой инструкцией, издаваемой Народным
Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и
Народным Комиссариатом Юстиции.
II. Общие права и
обязанности работников милиции
4. В осуществление задач
Рабоче-Крестьянской милиции по охране революционного порядка и народного
достояния и борьбе с посягательствами на него работники милиции обязаны
прилагать все усилия к возможно лучшему их выполнению, не останавливаясь перед
возникающими для них тягостями и опасностью для здоровья и жизни.
5. На работников, поименованных в ст. 1
настоящего Положения, как на лиц наемного труда распространяется Кодекс Законов
о Труде и изданные в его развитие постановления, за нижеследующим изъятием:
оперативная работа лиц, на которых распространяется настоящее Положение, в
случае необходимости не ограничивается установленными Кодексом Законов о Труде
пределами рабочего времени; работа может возлагаться на них также в ночное
время, в праздничные дни и в установленные дни отдыха.
Примечание 1. В случаях, указанных в
настоящей статье, работникам милиции и уголовного розыска взамен
общеустановленных, согласно ст. ст. 110, 111 и 112 Кодекса Законов о Труде,
еженедельных дней отдыха должны предоставляться по соглашению с местными
органами профессионального союза другие выходные дни в свободное от оперативной
работы время.
Примечание 2. За
проработанные работниками милиции и уголовного розыска дни отдыха и ночное
время краевые, областные и губернские исполнительные комитеты по соглашению с
органами профессионального союза выплачивают дополнительное вознаграждение в
виде добавочного содержания к основному окладу в том случае, если им не были
предоставлены другие выходные дни.
6. Поскольку иное не вытекает из
настоящего Положения, к работникам Рабоче-Крестьянской милиции применяется
Кодекс Законов о Труде.
7. За потерю и умышленную порчу
находящегося на руках казенного оружия, боеприпасов и снаряжения работники
милиции привлекаются к судебной ответственности по ст. ст. 108 и 196 Уголовного
Кодекса Р.С.Ф.С.Р.
8. При состоянии на службе работникам
милиции выдается за счет соответствующего учреждения милиции установленного
образца форменная одежда.
9. При состоянии на службе работники
милиции должны исполнять все служебные приказания своих начальников.
Примечание. Работники милиции обязаны
также выполнять распоряжения, относящиеся к компетенции милиции и даваемые
членами Правительства Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р., а также членами Правительства
автономных республик.
10. Работник милиции, получивший
преступный приказ, не исполняя его, немедленно докладывает о том следующему,
высшему в порядке подчиненности начальнику и в подлежащих случаях сообщает о
том соответствующему правительственному органу, руководствуясь необходимостью
быстро предупредить возможность преступления.
Если полученное приказание он считает
хотя и не преступным, но все же не согласованным с законом, то докладывает об
этом начальнику, отдавшему приказ, и если данное приказание последним будет
подтверждено вновь, то исполняет его.
Примечание. При точном
исполнении работником милиции приказа, отданного по службе начальником, этот
последний один отвечает за последствия своего приказа, кроме случая исполнения
преступного приказа, когда вместе с отдавшим такой приказ начальником отвечает
и исполнивший его работник милиции.
III. Личный состав
11. Личный состав милиции пополняется
приемом на службу из числа трудящихся, имеющих право выборов в советы по
Конституции Р.С.Ф.С.Р.
12. Лица, поступившие на службу в
милицию, считаются состоящими на государственной службе и не могут занимать
должности по найму в государственных учреждениях и предприятиях других
ведомств, в общественных и кооперативных организациях, а равно занимать
какие-либо должности в частных учреждениях и предприятиях.
Примечание. Совместительство работников
милиции допускается лишь в пределах своего ведомства и не иначе, как по
разрешению в каждом отдельном случае Народного Комиссариата Внутренних Дел и
соответствующих краевых, областных и губернских исполнительных комитетов.
13. Лица, поступающие на службу в милицию
и активный состав уголовного розыска, обязываются прослужить в течение одного
года, в чем одновременно с подачей заявления дают подписку по прилагаемой ниже
форме (приложение 2 - не приводится). По окончании годичного срока службы
подписка может быть возобновлена.
Примечание. Лица, прошедшие обучение в
специальной милицейской школе, курсах и резервах, обязаны прослужить в рядах
милиции дополнительно в течение срока, какой был затрачен на их обучение, но не
менее года.
14. С объявлением мобилизации работники
милиции считаются мобилизованными и могут быть призваны в Красную армию на
основании особых узаконений.
15. За самовольное оставление службы до
истечения обязательного срока службы, согласно подписке, с целью уклонения от
службы на срок долее шести суток работники милиции подлежат уголовной
ответственности по ст. ст. 108, 204 и 205 Уголовного Кодекса.
IV. Определение на
службу
16. Лица, поступающие на службу в милицию
на строевую и административную, а также на активную уголовно-розыскную работу,
должны удовлетворять следующим условиям:
а) пользоваться избирательным правом в
советы по Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики;
б) иметь от роду двадцать один год, а в
исключительных случаях - не менее восемнадцати лет;
в) удовлетворять по состоянию здоровья
требованиям правил для определения на службу в милицию и не иметь болезней,
препятствующих несению службы в Рабоче-Крестьянской милиции, перечисленных в
особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел совместно с
Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р.;
г) соответствовать по своему образованию
требованиям программы трудовой школы не ниже первой ступени.
Примечание. Лица, состоящие под судом и
следствием, а также лица, пораженные в правах за преступления (ст. 40
Уголовного Кодекса), не могут приниматься в Рабоче-Крестьянскую милицию.
17. Всем лицам,
принимаемым на службу в милицию, производится поверка знаний и степени
пригодности к милицейской службе в испытательных комиссиях, образуемых согласно
особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.
по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и Всесоюзным Советом
Профессиональных Союзов. В исключительных случаях допускается прием на
службу без предварительного прохождения испытательной комиссии по распоряжению
не ниже начальника отдела милиции Центрального Административного Управления или
начальника милиции губернии (края, области).
18. Лица, выдержавшие испытание и
зачисленные в резерв, при последующем назначении их на вакантные должности
вторичному испытанию не подвергаются.
19. При определении на службу в строевой
состав преимущество при прочих равных условиях дается лицам, проходившим
действительную военную службу в Красной армии.
V. Допущение к
исполнению должности
и назначение на должность
20. В отношении назначения и утверждения
на должности соблюдается нижеследующий порядок.
Все начальствующие лица управлений и
учреждений милиции по степени подчиненности распределяются в порядке следующих
инстанций:
1 инстанция. Начальник милиции волости
(района). Непосредственно начальнику милиции волости (района) подчинены: личный
состав управления милиции волости (района) и волостной (районный) милиционер.
2 инстанция. Начальник уездного
(окружного) управления милиции. Непосредственно ему подчинены его помощник и
начальник отделения уездного (окружного) управления милиции, начальники милиции
районов в уезде (округе) и отделений в уездном (окружном) городе, начальники
уездного (окружного) резерва милиции.
3 инстанция. Начальник
губернского (областного, краевого) административного отдела, начальник милиции
губернии (области, края). В непосредственном его
подчинении состоят: начальники подотделов милиции и уголовного розыска
губернского (областного, краевого) административного отдела, начальники уездных
(окружных) управлений милиции, начальники районов и отделений в губернском
(областном, краевом) городе, начальник губернской (областной, краевой)
милицейской школы, начальник губернского (областного, краевого) резерва,
заведующий адресным столом в губернском (областном, краевом) городе.
4 инстанция. Начальник Центрального
Административного Управления Народного Комиссариата Внутренних Дел - начальник
милиции Республики. Непосредственно ему подчинены: начальники отделов милиции и
уголовного розыска Центрального Административного Управления, начальники
милиции губернии (области, края) и начальники школ среднего командного состава
милиции.
Лица, состоящие в резерве при отделах
милиции и уголовного розыска Центрального Административного Управления,
подчиняются начальнику милиции Республики, а состоящие в резерве при
административных отделах губернии (области, края) - начальнику милиции губернии
(области, края).
21. Назначение и утверждение на
нижеперечисленные должности производятся в следующем порядке:
а) начальники
отделов милиции и уголовного розыска Центрального Административного Управления
и их помощники, начальники и комиссары школ среднего командного состава
назначаются начальником Центрального Административного Управления и
утверждаются Народным Комиссаром Внутренних Дел;
б) прочие работники отделов милиции и
уголовного розыска Центрального Административного Управления допускаются
начальниками отделов по принадлежности и назначаются начальником Центрального
Административного Управления;
в) начальники
милиции губернии (области, края), их помощники по строевой части, начальники
подотделов милиции и уголовного розыска губернии (области, края),
административного отдела - начальники милиции уездов (округов), а равно
начальники и комиссары резервов в городах Москве и Ленинграде, начальники
губернских (областных, краевых) школ и комиссары их назначаются соответствующим
исполнительным комитетом и утверждаются Народным Комиссаром Внутренних Дел;
г) прочие работники
губернских (областных, краевых) управлений милиции, за исключением указанных в
п. п. "б" и "в" настоящей статьи, допускаются к исполнению
должности помощником начальника милиции губернии (области, края) по строевой
части и назначаются начальником милиции губернии (области, края);
д) начальник уездного (окружного) резерва
милиции назначается начальником милиции уезда;
е) начальники учебной, строевой и хозяйственной
части школ среднего командного состава назначаются начальником школ и
утверждаются начальником милиции Республики;
ж) начальник отделения уголовного розыска
в уездном (окружном) управлении милиции назначается начальником милиции уезда (округа) по предварительному соглашению с
начальником подотдела уголовного розыска губернского (областного, краевого)
административного отдела; оперативные работники отделения уголовного розыска
того же управления назначаются начальником милиции уезда (округа) по
представлению начальника отделения уголовного розыска;
з) участковые
надзиратели назначаются в губернском (областном, краевом) городе начальником
милиции губернии (области, края), а в уездных (окружных) городах - начальником
милиции уезда (округа);
и) старшие и младшие милиционеры
допускаются в губернских (областных, краевых) управлениях милиции начальником
строевого отделения подотдела милиции административного отдела, а назначаются
начальником милиции губернии (области, края), а в уездных (окружных) назначаются
начальником милиции уезда (округа).
Остальные работники милиции допускаются к
исполнению должностей начальником соответствующего административного отдела и
назначаются на должность начальником следующего по инстанции административного
отдела.
22. Представление о назначении на
должность должно исходить от начальников, допускающих к исполнению должности,
не позже двухнедельного испытательного срока со дня вступления в должность
милиционеров и не позже месячного срока для лиц командного и активного состава.
VI. Переводы
23. Переводом называется перемещение
работника милиции на такую же или соответствующую должность Рабоче-Крестьянской
милиции. Переводы могут производиться по усмотрению соответствующего начальника
независимо от согласия переводимого или по личным просьбам работника милиции.
24. Лица, о которых состоялось распоряжение о переводе, должны отправляться к новому месту
службы в срок, указанный в предписании.
Примечание. Для
устройства личных дел переводимому должен быть предоставлен с освобождением его
от служебных обязанностей сверх срока, указанного в предписании, необходимый
срок по усмотрению начальника, но не менее сорока восьми часов.
В предписании должны быть точно указаны
число и месяц явки переведенного к новому месту
службы.
25. Работники, не прибывшие к новому
месту службы в указанный в предписании срок без уважительных причин к тому,
подлежат ответственности в дисциплинарном или судебном порядке (ст. 108
Уголовного Кодекса).
VII. Смещение на
низшие должности, отстранение
от должности и временное замещение должностей
26. Смещение на низшие должности
производится:
а) в аттестационном порядке в
соответствии с инструкцией, предусмотренной ст. 3 настоящего Положения, но не
более как на два тарифных разряда;
б) в дисциплинарном порядке в
соответствии с правилами Дисциплинарного Устава Рабоче-Крестьянской милиции.
27. Отстранение от должности есть
временное воспрещение исполнять обязанности по занимаемой должности.
28. Отстранение от
должности производится лишь в исключительных и не терпящих отлагательства
случаях или распоряжением начальников, назначающих на должности, или лицами,
снабженными соответствующими на то полномочиями, под их личную ответственность,
причем начальник, отстранивший от должности, немедленно доносит об этом своему
непосредственному начальнику с изложением причин отстранения.
29. В каждом случае отстранения от
должности, за исключением случаев отстранения по требованию следственных
властей (ст. 142 Уголовно-Процессуального Кодекса), начальник, распоряжением
которого отстраненный от должности был назначен на должность, немедленно делает
распоряжение о производстве дознания в порядке п. 3 ст. 97
Уголовно-Процессуального Кодекса.
30. Если при
производстве указанного в ст. 29 настоящего Положения дознания выяснится, что
причиной отстранения работника милиции является совершение им преступлений и
поступков, не совместимых со служебным положением работника Рабоче-Крестьянской
милиции (взяточничество, укрывательство преступников, пьянство, злоупотребление
властью и т.п.), отстраненный может быть уволен до решения суда в порядке ст.
36 настоящего Положения. В других случаях работник возвращается к
исполнению своей прежней должности или получает иное соответствующее
назначение.
31. Начальник, отстранивший подчиненного
от должности без уважительных причин, подлежит ответственности в дисциплинарном
или судебном порядке на основании ст. ст. 105 и 106 Уголовного Кодекса.
32. Лица, замещающие свыше одного месяца
временно отлучившихся работников милиции (больных, отпускных, командированных),
пользуются правами и несут обязанности по этим
должностям, сохраняя при этом свои штатные должности и получая свое содержание
по фактически выполняемой должности, если содержание этой должности превышает
оклад жалованья основной его штатной должности.
VIII. Увольнение от
службы
33. Увольнение от службы производится:
а) по собственному желанию работников и
б) независимо от их желания.
34. По собственному желанию работники
милиции, не выслужившие обязательного срока службы, могут быть по уважительным
причинам уволены по их ходатайству распоряжением начальника.
35. Лица, состоящие на
службе, если пожелают оставить таковую, увольняются не ранее окончания срока
подписки, причем увольняемый должен предупредить о своем желании оставить
службу в милиции не позже как за месяц; в случае отсутствия к моменту окончания
срока подписки заместителя увольняющийся может быть задержан на службе в
милиции не более двух недель по истечении срока подписки.
Примечание. Если увольняющийся не
предупредил о своем желании оставить службу в милиции за месяц до окончания
срока подписки, он может быть задержан на службе в милиции для подыскания
заместителя на срок не более одного месяца.
36. Увольнение работников милиции от
службы независимо от их желания производится с последующим уведомлением
местного комитета (профуполномоченного) и с соблюдением условий, указанных в
примечаниях 2 и 3 ст. 47 Кодекса Законов о Труде:
а) в случаях, предусмотренных ст. 47
Кодекса Законов о Труде;
б) в порядке ст. 30 настоящего Положения;
в) в аттестационном порядке в
соответствии с инструкцией, предусмотренной ст. 3 настоящего Положения;
г) по неспособности нести службу,
согласно постановлению о том врачебной комиссии.
Примечание. Работники
милиции при увольнении в случаях, указанных в п. п. "в" и
"г" ст. 47 Кодекса Законов о Труде, а также п. п. "б",
"в" и "г" настоящей статьи, увольняются распоряжениями
соответствующих начальников с последующим уведомлением местного комитета; во
всех остальных случаях увольняются с соблюдением п. "в" ст. 161
Кодекса Законов о Труде.
37. Начальник, уволивший от службы
подчиненного без законных к тому оснований, указанных в ст. 36 настоящего
Положения, подлежит ответственности в дисциплинарном или судебном порядке,
согласно ст. ст. 105 и 106 Уголовного Кодекса.
IX. О пребывании в
резерве
38. Срок пребывания в резерве не должен
превышать одного месяца.
Примечание. Лица, зачисленные в резерв
для прохождения курса обучения, состоят в резерве в течение всего срока,
предусмотренного учебной программой.
39. Лица, состоящие в резерве,
удовлетворяются содержанием:
а) назначенные из резерва на штатную
должность - по окладу этой должности;
б) лица, снятые с
штатных должностей, зачисленные в резерв и уволенные за неиспользованием вновь
на штатной должности, - по окладу прежней должности;
в) лица, вновь принятые и зачисленные в
резерв, а затем уволенные за неиспользованием на штатной должности, - по ставке
той должности, на которую они предназначались при приеме.
40. Если в пределах данной губернии или
области не имеется вакантных должностей, то лица, срок пребывания которых в
резерве истекает, могут быть назначены на соответствующие вакантные должности в
другие губернии или области по распоряжению начальника милиции Республики.
41. Лица, состоящие в резерве и не
получившие в течение одного месяца назначения на штатную должность,
определенную при приеме, назначаются с их согласия на низшие должности или
исключаются из резерва с увольнением от службы.
X. Об отпусках
42. Работникам милиции на основании ст.
ст. 114 и 115 и в соответствии со ст. ст. 116, 117, 118, 119 и 120 Кодекса
Законов о Труде предоставляется право на отпуск; равным образом на них
распространяются все гарантии, указанные в ст. ст. 91 и 92 Кодекса Законов о
Труде.
43. Право увольнения в отпуска работников
милиции принадлежит их начальникам в порядке инстанции (ст. 20), в отношении
начальников милиции губернии (области, края) и уезда (округа)
увольнение допускается лишь по согласованию с президиумом
соответствующего исполнительного комитета.
Примечание. Внеочередные отпуска
допускаются в следующих случаях: а) смерти или тяжелой опасности для жизни и
болезни ближайших родственников; б) внезапного разорения тех же лиц от
несчастного случая (пожара, наводнения и проч.) и в других особо уважительных
случаях.
44. Продолжительность внеочередных
отпусков не должна превышать одного месяца.
45. Лица, пользующиеся очередным и
внеочередным отпуском, сохраняют право на все виды довольствия по занимаемой
должности.
46. Лица, пользовавшиеся внеочередным
отпуском, не лишаются права на очередной отпуск.
47. Если лицо пользуется отпуском вне
постоянного места службы, то на проезд его от места службы к избираемому им
месту жительства и обратно прибавляется поверстный срок, согласно особым
расписаниям, объявляемым в приказах начальника милиции Республики.
48. По объявлении
работников милиции мобилизованными все лица, пользующиеся очередным и
внеочередным отпуском, обязаны немедленно явиться к месту службы.