СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 22 сентября 1921 года
О ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ ПО ПЕРЕВОЗКАМ
(ПОЛОЖЕНИЕ)
I. Цель учреждения
Центрального Комитета по перевозкам
§ 1. При Народном Комиссариате Путей
Сообщения состоит Центральный Комитет по перевозкам с целью:
а) разработки в государственном масштабе,
под руководством и по указаниям Высшего Совета по перевозкам, планов
предстоящих перевозок с целью всестороннего и планомерного использования
перевозной и пропускной способности всех путей сообщения;
б) наблюдения за выполнением плана и
постановлений Высшего Совета по перевозкам и регулировки выполнения плана;
в) в согласовании перевозок в смешанных
железнодорожно-водных и гужевых сообщениях;
г) объединения и направления деятельности
Окружных Комитетов по перевозкам.
II. Организация
Центрального Комитета по перевозкам
§ 2. Председателем Центрального Комитета
по перевозкам состоит Главный Начальник Путей Сообщения, имеющий трех
заместителей по родам транспорта, состоящих председателями Секций.
§ 3. Центральный Комитет по перевозкам
подразделяется на три Секции:
а) железнодорожную,
ведающую вопросами, касающимися железнодорожного транспорта, а равно смешанных
перевозок в части, касающейся железных дорог;
б) водную,
ведающую вопросами внутреннего водного и морского транспорта и смешанных
перевозов в части, относящейся к водным путям сообщения;
в) местного транспорта, ведающую вопросами местного транспорта, поскольку таковые
соприкасаются с железнодорожными и водными перевозками.
Сообразно с этим заседания Центрального
Комитета по перевозкам делятся на пленарные и
секционные.
§ 4. В Секциях
Центрального Комитета председательствуют, в качестве заместителей председателя
Комитета соответственно, в железнодорожной - Начальник Центрального Управления
железнодорожного транспорта, в водной - Начальник Центрального Управления
Речного транспорта, Начальник Центрального Управления Морского Транспорта и в
Секции Местного Транспорта - Начальник Центрального Управления Местного
транспорта - или их Заместители.
Комиссарами Секций, в качестве
Заместителей Комиссара Комитета, состоят соответственно Комиссары указанных
Центральных Транспортных Управлений.
§ 5. Для установления более тесной связи
мест с центром, предоставления возможности местам выявлять свои нужды и
предположения и для рассмотрения более важных и общих для всех путей сообщения
вопросов при Центральном Комитете по перевозкам созываются периодические съезды
с участием местных представителей. Состав, предметы ведения и порядок созыва и
занятий Съездов определяется Положением о таковых, утверждаемым Народным
Комиссаром Путей Сообщения.
§ 6. Ведение дел Центрального Комитета по
перевозкам, его Секций Съездов и совещаний при нем и соответственное исполнение
по его постановлениям возлагаются на Управление Делами Центрального Комитета по
перевозкам.
Во главе Управления Делами стоит
Начальник Управления Делами Центрального Комитета по перевозкам. При Начальнике
Управления Делами состоит Комиссар Управления делами Центрального Комитета.
III. Состав
Центрального Комитета
по перевозкам и права его членов
§ 7. В состав Центрального Комитета по
перевозкам входят кроме Председателя Комитета (§ 2) следующие члены
(представители):
1) Начальник Центрального Управления
железнодорожного транспорта;
2) Начальник Центрального Управления
речного транспорта;
3) Начальник Центрального Управления
морского транспорта;
4) Начальник Центрального Управления
местного транспорта;
5) Начальник Управления Делами Комитета;
6) Один член от Народного Комиссариата
Путей Сообщения по хозяйственно-материальному Управлению;
7) Два члена от Высшего Совета Народного
Хозяйства, из которых один от Главного Топливного Комитета;
и по одному члену от:
8) Народного Комиссариата по
Продовольствию;
9) Народного Комиссариата Внешней
Торговли;
10) Народного Комиссариата по Военным
Делам - по Центральному Управлению Военных Сообщений;
11) Всероссийского Центрального Союза
Потребительских Обществ.
Примечание 1. Вышеуказанным ведомствам
предоставляется право назначать по своему усмотрению, сообразно трем Секциям
Комитета, отдельных представителей (членов) по железнодорожному, водному и
местному транспорту с тем, что в пленарных заседаниях Комитета эти
представители пользуются, в совокупности по каждому ведомству, правом только
одного решающего голоса.
Примечание 2. При
голосовании вопросов в пленарных заседаниях правом решающего голоса пользуются
из числа членов от Народного Комиссариата Путей Сообщения, указанных выше под N
1, 2, 3, 4, - только заинтересованные в данном вопросе по определению
председателя.
Примечание 3. Членам Комитета назначаются
заместители, в числе по усмотрению ведомств, которые могут присутствовать в
заседаниях с правом совещательного голоса.
§ 8. Все перечисленные в § 7-ом члены
Комитета, составляющие его постоянный состав (а в случае отсутствия - их
заместители), пользуются правом решающего голоса с указанными в примечаниях к
параграфу 7 ограничениями и должны быть снабжены соответственными полномочиями
для окончательного решения вопросов, входящих в круг ведения Комитета.
§ 9. В состав Центрального Комитета
входят с правом совещательного голоса: представитель Финансово-Экономического
Управления, представитель Центрального Комитета Союза работников транспорта (Цектрана), представитель Центрального Комитета Союза
рабочих местного транспорта, а также представитель Комитета Государственных
Сооружений - по вопросам о новых путях сообщения.
§ 10. По постановлениям
Центрального Комитета или распоряжениям его председателя могут быть приглашаемы
в заседания с совещательным голосом представители других ведомств, краевых и
областных властей, а также всероссийских и областных учреждений и организаций,
заинтересованных в рассматриваемых в Комитете вопросах, в обсуждении которых
они желали бы принять участие.
§ 11. Председателю Центрального Комитета
предоставляется право приглашать в заседания Комитета с совещательным голосом
сведущих лиц, а также представителей других ведомств и организаций, Окружных
Комитетов и Местных Управлений по железнодорожному, водному и местному
транспорту, могущих быть полезными при обсуждении вопроса.
§ 12. Передача членам Комитета голосов не
допускается и члены Комитета могут иметь не более
одного голоса каждый.
§ 13. Членам Центрального
Комитета и их заместителям предоставляется право знакомиться в Управлении
Делами Комитета и в эксплоатационных Отделах
Управлений железнодорожного, речного, морского и местного транспорта со всеми
материалами и данными, касающимися деятельности Центрального Комитета и его
Секций, а равно право, на основании особой инструкции, утверждаемой Народным
Комиссаром Путей Сообщения, ознакомляться на местах с порядком приема,
отправления, перевозки, нагрузки, выгрузки, перевалки, хранения и выдачи
грузов, с деятельностью всяких вспомогательных предприятий, имеющих цель
способствовать успешности перевозок и т.п.
Члены Центрального Комитета могут
участвовать с совещательным голосом в заседаниях Окружных Комитетов по
перевозкам и ознакомляться с деятельностью этих Комитетов.
Члены Центрального Комитета по перевозкам
и их Заместители, не более одного к каждому члену, получают бесплатные билеты
на право проезда по железнодорожным и водным путям сообщения Республики на
основаниях, установленных для высших сотрудников Народного Комиссариата Путей
Сообщения.
IV. Предметы
ведения и порядок
занятий Центрального Комитета по перевозкам
§ 14. Центральный Комитет по перевозкам в
пленарных своих заседаниях:
а) согласует и представляет на
утверждение в Высший Совет по перевозкам все общие планы перевозок на данный
период, разработанные и вносимые его Секциями, и рассматривает отчеты и
статистические данные Секций о выполнении планов перевозок и работе Путей
Сообщения;
б) рассматривает и решает транспортные
вопросы общего характера, касающиеся железнодорожных и водных путей сообщения и
местного транспорта в пределах директив Высшего Совета по перевозкам;
в) рассматривает вопросы о развитии и
усилении существующих путей сообщения и дает заключения по проектам и
предположениям о новых путях сообщения и подъездных к ним путях всех родов,
представляя таковые заключения в Высший Совет по перевозкам;
г) устанавливает формы отчетности и
донесений Окружных Комитетов по перевозкам;
д) рассматривает вопросы о распределении
железнодорожных и водных путей сообщения и Губернских Транспортных Отделов
между Окружными Комитетами по перевозкам;
е) рассматривает все вопросы, вносимые в
таковой Народным Комиссариатом Путей Сообщения, постановлениями Высшего Совета
по перевозкам, Председателем Комитета и по заявлению ведомств.
Примечание. В случае несогласия Народного
Комиссариата Путей Сообщения с постановлением Центрального Комитета по
перевозкам решающего характера вопрос вносится на разрешение Высшего Совета по
перевозкам.
§ 15. Вопросы, относящиеся к отдельным
родам путей сообщения железнодорожным, речным, морским и к местному транспорту,
рассматриваются преимущественно в соответственных секционных заседаниях
Комитета.
В заседаниях Секции Центрального Комитета
участвуют кроме председательствующего в Секции (§ 4) следующие члены Комитета:
1) два представителя Народного
Комиссариата Путей Сообщения, из коих один от Эксплоатационного
Отдела Транспорта соответствующей Секции, второй представитель приглашается в
зависимости от рассматриваемого вопроса;
2) Начальник соответствующего Отдела
Управления Делами в качестве заместителя Начальника Управления Делами;
3) два представителя Высшего Совета
Народного Хозяйства, из которых один от Главного Топливного Комитета;
4) Представитель Народного Комиссариата Продовольствия;
5) Представитель Народного Комиссариата
Внешней Торговли;
6) Представитель Народного Комиссариата
по Военным Делам от Центрального Управления Военных Сообщений;
7) Представитель Всероссийского
Центрального Союза Потребительских Обществ, а равно представители, указанные
выше в § 9, 10, 11 сего Положения.
§ 16. Предметы ведения Секций, а равно
порядок заседаний Центрального Комитета и его Секций устанавливаются
Центральным Комитетом и утверждаются Высшим Советом по перевозкам.
V. Управление Делами
Центрального Комитета по перевозкам
§ 17. Управление Делами
Комитета составляет его исполнительный и рабочий аппарат по ведению всех дел
Комитета, его Секций и Съездов Совещаний и Комиссий при нем, по надлежащему
управлению и исполнению его постановлений по подготовке всех материалов для
заседаний, по собиранию всех необходимых сведений и данных по составлению
программ и ведению журналов заседаний, по отчетности и статистике Комитета и
проч.
Организация, порядок работы и необходимый
штат управления делами Центрального Комитета по перевозкам определяются
соответственной инструкцией и штатным расписанием, утвержденным в общем
порядке, установленном для Центральных Управлений Народного Комиссариата Путей
Сообщения.
VI. Общее положение
§ 18. Расходы по содержанию Центрального
Комитета по перевозкам и его Управления Делами производятся на общих
основаниях, установленных для Центральных Управлений Народного Комиссариата
Путей Сообщения.
§ 19. Центральный Комитет по Перевозкам
имеет гербовую печать установленного образца с надписью: "Центральный
Комитет по перевозкам".
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Н.ГОРБУНОВ
Секретарь
Совета Народных Комиссаров
Л.ФОТИЕВА