ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 28 ноября 1978 г. N 8459-IX
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР "ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЙОННЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ"
Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
I. В целях приведения Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 года "Об основных правах и
обязанностях районных Советов депутатов трудящихся" (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1971, N 12, ст. 132) в соответствие с Конституцией СССР внести в
этот Указ изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
В целях дальнейшего
повышения роли районных Советов народных депутатов в осуществлении задач
государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства,
усиления их инициативы и ответственности за решение плановых, финансовых и
земельных вопросов, за развитие сельского хозяйства, местной промышленности и
строительства, улучшение социально-культурного, бытового и иного обслуживания
населения, укрепление социалистической законности, а также в целях дальнейшего
развития демократических принципов деятельности этих Советов Президиум
Верховного Совета СССР постановляет:
Статья 1. В
соответствии с Конституцией СССР районный Совет народных депутатов как орган
государственной власти в районе решает все вопросы районного значения исходя из
общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории
Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит
деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвует в обсуждении
вопросов окружного, областного, краевого, республиканского и общесоюзного
значения, вносит по ним свои предложения.
Статья 2. Районный Совет народных
депутатов руководит на своей территории государственным, хозяйственным и
социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и
социального развития и бюджет района; осуществляет руководство подчиненными ему
государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями;
обеспечивает соблюдение законов, охрану государственного и общественного
порядка, прав граждан; содействует укреплению обороноспособности страны.
В районном подчинении находятся
предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население
района. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в
районное подчинение устанавливается законодательством Союза ССР и союзной
республики.
Руководство предприятиями, учреждениями и
организациями районного подчинения осуществляется исполнительным комитетом
районного Совета народных депутатов через его отделы и управления либо
непосредственно. Отделы и управления исполнительного комитета районного Совета,
а также предприятия, учреждения и организации, которыми исполнительный комитет
руководит непосредственно, подчиняются в своей деятельности как районному
Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему
органу государственного управления.
Статья 3. Районный
Совет народных депутатов в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное
экономическое и социальное развитие на своей территории, осуществляет контроль
за работой расположенных на этой территории колхозов и иных кооперативных
объединений, соблюдением законодательства предприятиями, учреждениями и
организациями вышестоящего подчинения, координирует и контролирует их
деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления,
социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.
Районный Совет по указанным в настоящей
статье вопросам заслушивает доклады руководителей колхозов, совхозов,
предприятий, учреждений и других организаций, принимает по ним решения, в
необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие
органы.
Статья 4. В целях более
активного участия сельскохозяйственных и промышленных предприятий, а также
организаций в развитии районного хозяйства, повышения заинтересованности
районных Советов народных депутатов в результатах работы предприятий и
организаций в бюджеты районов передается часть прибылей предприятий и
хозяйственных организаций республиканского, краевого, областного подчинения,
расположенных на территории соответствующих районов (за исключением отчислений
от прибылей предприятий и организаций, расположенных в городах, которые
находятся на территории районов).
Виды и размеры указанных в настоящей
статье отчислений, порядок их поступления в бюджеты районов устанавливаются
законодательством Союза ССР и союзной республики.
Статья 5. Районный Совет народных
депутатов принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему
законодательством Союза ССР, союзной и автономной республики, обеспечивает их
исполнение, осуществляет контроль за проведением
решений в жизнь. Решения районного Совета обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и
организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Районный Совет и его исполнительный
комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений
и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие
органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных
взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты
рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его
исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.
Статья 6. Деятельность районного Совета
народных депутатов строится на основе коллективного свободного делового
обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительного
комитета, других создаваемых Советом органов перед Советом и населением,
широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Районный Совет работает в тесном контакте
с районными органами общественных организаций.
Статья 7. Районный Совет народных
депутатов, осуществляя руководство деятельностью городских (городов районного
подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов, имеет право
отменять акты указанных Советов в случае несоответствия этих актов
законодательству.
Статья 8. Районный Совет народных
депутатов:
1) утверждает
текущие и перспективные планы экономического и социального развития района, организует
и контролирует их выполнение; утверждает отчеты о выполнении текущих и
перспективных планов экономического и социального развития района; учитывает
при разработке текущих и перспективных планов экономического и социального
развития района наказы избирателей; рассматривает производственно-финансовые
планы колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий; утверждает текущие и перспективные плановые задания предприятиям,
учреждениям и организациям районного подчинения, а также планы размещения,
развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;
2) рассматривает планы размещения,
развития и специализации предприятий и пунктов, осуществляющих приемку
сельскохозяйственных продуктов, предприятий по переработке сельскохозяйственной
продукции, предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли
и общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного
образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых случаях
вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;
3) рассматривает
проекты планов предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения,
расположенных на территории района, в части, касающейся землепользования,
охраны природы, строительства, развития жилищного и коммунального хозяйства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и
местных строительных материалов, социально-культурного, бытового и иного
обслуживания населения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие
вышестоящие органы, утверждает по этим вопросам сводные плановые показатели с включением их в план экономического и социального развития района;
4) обеспечивает составление балансов
использования трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива,
земельного баланса, баланса денежных доходов и расходов населения и других
балансов, необходимых для планирования комплексного экономического и
социального развития на территории района; осуществляет контроль
за рациональным использованием минерально-сырьевых, лесных, водных и
энергетических ресурсов;
5) утверждает бюджет района и организует
его исполнение; учитывает при составлении бюджета района наказы избирателей;
перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства
районного бюджета из раздела в раздел, а также перераспределяет ассигнования на
заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы; утверждает
отчет об исполнении бюджета района;
6) направляет
доходы, дополнительно полученные при исполнении районного бюджета, а также
суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате
перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование районного
хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на
строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для
исполнительных комитетов районного, городских (городов районного подчинения),
поселковых и сельских Советов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, их отделов и
управлений, судебных органов, на приобретение для них инвентаря и оборудования,
ремонт транспортных средств (изъятие из районного бюджета указанных средств, за
исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по
централизованным капитальным вложениям и плана развития сети
социально-культурных учреждений, не допускается);
7) руководит работой по исчислению и
взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с
законодательством устанавливает для отдельных плательщиков дополнительные
льготы по государственной пошлине и подоходному налогу с населения; освобождает
в установленном порядке хозяйства граждан, сселяющихся с хуторов и
малонаселенных пунктов в крупные селения, от уплаты сельскохозяйственного
налога;
8) в соответствии с
законодательством о подоходном налоге с колхозов предоставляет колхозам,
пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку уплаты подоходного налога в
пределах текущего года, а также возбуждает ходатайства перед соответствующими вышестоящими
органами о предоставлении таким колхозам более длительных отсрочек или об
освобождении их полностью или частично от уплаты налога за счет
соответствующего бюджета;
9) предоставляет отдельным гражданам в
соответствии с законодательством льготы по государственному обязательному
страхованию;
10) рассматривает квартальные кассовые
планы отделений Государственного банка СССР и принимает меры по их выполнению;
рассматривает заявки колхозов и утверждает планы долгосрочного кредитования их
на капитальное строительство, приобретение техники и другие мероприятия по
развитию сельскохозяйственного производства, осуществляет контроль
за правильностью использования кредитов;
11) руководит развитием
сельскохозяйственного производства и укреплением его материально-технической
базы; утверждает плановые задания по государственным закупкам колхозам,
совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям; рассматривает годовые
отчеты колхозов; обеспечивает своевременное выполнение колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями планов и обязательств перед
государством, проведение мероприятий по охране посевов и насаждений, повышению
урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства,
снижению себестоимости производимой продукции и эффективному использованию
материальных, трудовых и финансовых ресурсов; принимает меры
по совершенствованию экономической работы в колхозах, совхозах и других
сельскохозяйственных предприятиях, повышению производительности труда,
внедрению внутрихозяйственного расчета, соблюдению принципов материальной
заинтересованности колхозников и рабочих совхозов; контролирует правильность
использования и хранения сельскохозяйственной техники, автотранспорта,
минеральных удобрений и ядохимикатов; руководит осуществлением ветеринарного
надзора в районе;
12) регистрирует Уставы колхозов, а также
изменения и дополнения Уставов; осуществляет контроль за
соблюдением Уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов,
за правильным сочетанием личных и общественных интересов колхозников; рассматривает
и разрешает жалобы колхозников об исключении из членов колхоза; оказывает
содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства;
13) регистрирует Уставы расположенных на
территории района межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском
хозяйстве, а также изменения и дополнения Уставов; осуществляет руководство
подчиненными ему межхозяйственными предприятиями (организациями) в сельском
хозяйстве и контролирует в пределах предоставленных прав деятельность
межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве вышестоящего
подчинения;
14) осуществляет государственный контроль за использованием всех земель на территории района;
предоставляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях
и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и союзной республики;
выдает колхозам, совхозам и другим землепользователям государственные акты на
право пользования землей; контролирует осуществление землепользователями
мероприятий по повышению плодородия почв, борьбе с их эрозией, рекультивации
нарушенных земель, их орошению и осушению, созданию полезащитных лесных
насаждений; организует проведение работ по землеустройству;
15) в пределах и в порядке, установленных
законодательством, осуществляет государственное управление и государственный
контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр на территории
района; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные
объекты, разрешает споры о водопользовании; контролирует соблюдение всеми
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленного порядка
пользования лесами, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, а
также иных правил и норм, предусмотренных лесным законодательством;
предоставляет горные отводы для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, разрешает споры по вопросам пользования недрами; обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране
окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению
природных ресурсов и животного мира;
16) руководит промышленными предприятиями
районного подчинения, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности,
распределение в установленном порядке полученной прибыли; распределяет
продукцию промышленных предприятий районного подчинения, произведенную из
местного сырья, отходов и сырья собственных заготовок предприятий;
17) принимает меры
по развитию производства товаров народного потребления и местных строительных
материалов на базе местного сырья, с использованием нераспределяемых
в централизованном порядке отходов производства предприятий, расположенных на
территории района, а также по переработке продуктов сельского хозяйства; решает
вопросы об использовании дополнительно выявленных ресурсов местного сырья,
топлива и отходов промышленного и сельскохозяйственного производства;
18) оказывает помощь расположенным на
территории района промышленным предприятиям вышестоящего подчинения в повышении
эффективности производства и качества производимой продукции, использовании
материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышении производительности
труда, улучшении социально-культурного и бытового обслуживания рабочих и
служащих; дает подлежащие обязательному рассмотрению
заключения по вопросам, связанным с расширением действующих и строительством
новых промышленных предприятий, зданий и сооружений, вносит в необходимых
случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации промышленных
предприятий вышестоящего подчинения на территории района;
19) рассматривает схему районной
планировки и представляет ее на утверждение в соответствующие вышестоящие
органы государственного управления; в установленном порядке утверждает или
согласовывает проекты планировки и застройки населенных пунктов; осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории района;
запрещает или приостанавливает строительство объектов жилищно-гражданского
назначения, проводимое с нарушением требований законодательства;
20) руководит строительно-ремонтными
организациями районного подчинения; организует жилищное, коммунальное,
дорожное, культурно-бытовое строительство, строительство объектов просвещения,
здравоохранения, торговли, общественного питания и других объектов за счет
средств, выделяемых местным Советам; решает с согласия
колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций, расположенных
на территории района, вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых
на жилищное, коммунальное, дорожное, культурно-бытовое строительство,
строительство объектов просвещения, здравоохранения, торговли и общественного
питания, а также в необходимых случаях об объединении средств, выступает
заказчиком или определяет заказчика по этим видам строительства;
21) в установленном порядке назначает
государственные приемочные комиссии, рассматривает и утверждает акты по приемке
в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского
назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других
законченных строительством объектов, расположенных на территории района;
22) руководит
строительством и ремонтом автомобильных дорог местного значения на территории
района, содействует строительству и правильной эксплуатации автомобильных дорог
общегосударственного, республиканского и областного значения; привлекает в
порядке, установленном законодательством, колхозы, совхозы, промышленные,
транспортные, строительные и другие предприятия и хозяйственные организации к
участию в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог; руководит
транспортными предприятиями и организациями районного подчинения; осуществляет контроль за деятельностью
транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения, предприятий и
организаций связи по обслуживанию населения района; контролирует работу по
обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов;
23) руководит жилищным и коммунальным
хозяйством, а также благоустройством населенных пунктов; осуществляет контроль за состоянием и правильной эксплуатацией жилищного
фонда, коммунальных предприятий и сооружений, принадлежащих предприятиям, учреждениям
и организациям; привлекает в установленном порядке предприятия, учреждения и
организации вышестоящего подчинения к участию в работе по благоустройству
населенных пунктов; осуществляет контроль за благоустройством территорий всех
предприятий и организаций, расположенных на территории района;
24) распределяет жилищный фонд,
принадлежащий Совету; контролирует правильность распределения жилой площади в
домах государственных, кооперативных и иных общественных организаций; принимает
решения об организации жилищно-строительных кооперативов и осуществляет контроль за их деятельностью; выдает в установленных случаях
гражданам единые ордера на заселение жилой площади; привлекает расположенные на
территории района предприятия и организации с их согласия к участию в
выполнении мероприятий по обеспечению топливом и другими видами коммунальных
услуг учреждений народного образования, культуры, здравоохранения и социального
обеспечения, проведению ремонта их помещений и созданию необходимых
жилищно-бытовых условий работникам этих учреждений;
25) руководит государственной и
кооперативной торговлей, а также общественным питанием на территории района,
предприятиями и организациями торговли и общественного питания районного
подчинения; осуществляет контроль за работой предприятий
и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;
утверждает плановые задания по товарообороту предприятиям и организациям
торговли и общественного питания районного подчинения; контролирует соблюдение
Уставов потребительских обществ, демократических основ управления делами
потребительской кооперации; принимает меры по развитию колхозной торговли;
устанавливает в порядке и в пределах, определяемых законодательством, размеры
разового сбора и ставки платы за услуги, оказываемые на колхозных рынках;
26) руководит бытовым обслуживанием
населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания районного
подчинения, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности,
распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет контроль за работой предприятий и организаций бытового
обслуживания вышестоящего подчинения;
27) руководит делом
народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания детей;
обеспечивает всеобщее обязательное среднее образование молодежи; принимает меры
по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения,
воспитания и профессиональной ориентации, по бесплатному обеспечению школьными
учебниками учащихся общеобразовательных школ; осуществляет контроль за работой
не состоящих на районном бюджете детских домов, детских дошкольных и
внешкольных учреждений; решает в случаях и
в порядке, установленных законодательством, вопросы о предоставлении гражданам
льгот по содержанию детей в школах-интернатах, интернатах при школах, а также
по плате за питание детей в школах (группах) с продленным днем; распределяет в
установленном порядке фонд всеобуча; решает вопросы усыновления; руководит
делом опеки и попечительства над несовершеннолетними;
28) руководит
культурно-просветительной работой, культурно-просветительными организациями и
учреждениями районного подчинения, контролирует деятельность других организаций
и учреждений культуры независимо от подчиненности; осуществляет контроль за
использованием средств культфондов колхозов, совхозов, предприятий, учреждений
и других организаций и в необходимых случаях принимает по согласованию с ними
меры к централизованному использованию указанных средств; руководит
кинообслуживанием населения;
осуществляет в соответствии с законодательством государственное управление и
государственный контроль за охраной и использованием
памятников истории и культуры;
29) руководит делом
здравоохранения в районе, учреждениями здравоохранения районного подчинения;
осуществляет контроль за работой учреждений здравоохранения вышестоящего
подчинения; организует охрану материнства и детства; проводит мероприятия по
обеспечению соблюдения санитарных правил содержания жилых и общественных зданий
и надлежащего санитарного состояния населенных пунктов; обеспечивает проведение
мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, а также
по их ликвидации;
30) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей
среды, обеспечению санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха;
31) руководит делом физической культуры и
спорта; утверждает планы размещения на территории района спортивных зданий и
сооружений независимо от подчиненности; принимает меры по развитию зон
массового отдыха, их оснащению и благоустройству, осуществляет контроль за использованием этих зон;
32) ведет учет и
регулирует распределение трудовых ресурсов на территории района, принимает меры
по их рациональному использованию; утверждает планы трудоустройства молодежи,
оканчивающей общеобразовательные школы, и обеспечивает их выполнение всеми
предприятиями, учреждениями и организациями; осуществляет контроль за
соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники
безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях; устанавливает дни и часы работы предприятий и организаций, связанных
с обслуживанием населения района;
33) руководит делом социального
обеспечения; обеспечивает своевременное и правильное назначение и выплату
установленных законодательством пенсий и пособий; осуществляет контроль за своевременным внесением отчислений средств
колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и
в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников, образует
районный совет социального обеспечения колхозников и контролирует его
деятельность; руководит делом опеки и попечительства над совершеннолетними
лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои
права и выполнять свои обязанности; осуществляет контроль за
работой органов врачебно-трудовой экспертизы;
34) образует районный комитет народного
контроля и руководит его деятельностью;
35) обеспечивает соблюдение законов Союза
ССР, союзной и автономной республики и других актов вышестоящих органов
государственной власти и управления, охрану государственного и общественного
порядка, социалистической собственности, прав и охраняемых законом интересов
граждан, государственных учреждений, предприятий, кооперативных и иных
общественных организаций; организует разъяснение законодательства населению;
36) отменяет в необходимых случаях
приказы и распоряжения руководителей подчиненных Совету органов управления, а
также предприятий, учреждений и организаций районного подчинения; отменяет
противоречащие законодательству решения общих собраний членов колхозов
(собраний уполномоченных), общих собраний членов потребительских обществ
(собраний уполномоченных), собраний уполномоченных расположенных на территории
района межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве,
правлений колхозов, райпотребсоюза и других
кооперативных организаций, советов межхозяйственных предприятий (организаций) в
сельском хозяйстве; приостанавливает исполнение
противоречащих законодательству приказов и распоряжений руководителей
предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам
землепользования, охраны природы, строительства, жилищного и коммунального
хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного
потребления и местных строительных материалов, охраны и использования
памятников истории и культуры, социально-культурного, бытового и иного
обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам;
37) обеспечивает своевременное и
правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан;
проверяет состояние дел по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан
в колхозах, совхозах, на предприятиях, в учреждениях и других организациях,
расположенных на территории района, заслушивает по этим вопросам отчеты их
руководителей;
38) принимает в случаях и в порядке,
определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность в установленных пределах;
39) обеспечивает соблюдение правил
паспортной системы;
40) привлекает в необходимых случаях
колхозы, совхозы, предприятия, учреждения и другие организации, а также
население на борьбу со стихийными бедствиями и на ликвидацию их последствий;
41) обеспечивает исполнение Закона СССР о
всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также
предприятиями, учреждениями и организациями; руководит гражданской обороной на
территории района;
42) рассматривает и возбуждает
ходатайства о награждении орденами и медалями СССР, присвоении почетных званий
СССР, а также о награждении государственными наградами союзной и автономной
республики.
Статья 9. Районный Совет народных
депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы,
отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, союзной и автономной
республики. Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:
признание полномочий депутатов; решение
вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях,
предусмотренных законодательством; избрание исполнительного комитета, постоянных
комиссий районного Совета и изменение их состава; отчеты о работе
исполнительного комитета и постоянных комиссий;
заслушивание сообщений депутатов о
выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его
органов;
образование отделов и управлений
исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их
руководителей; образование районного комитета народного контроля, утверждение
его состава, назначение и освобождение от должности председателя комитета
народного контроля; образование при исполнительном комитете комиссий,
предусмотренных законодательством; утверждение председателя районного народного
суда;
утверждение текущих и перспективных
планов экономического и социального развития района и отчетов о выполнении
планов; утверждение плановых заданий по государственным закупкам колхозам,
совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям;
рассмотрение и утверждение плана
мероприятий по выполнению наказов избирателей;
рассмотрение запросов депутатов и
принятие решений по запросам;
утверждение бюджета района и отчета о его
исполнении; утверждение решений исполнительного комитета о направлении доходов,
дополнительно полученных при исполнении районного бюджета, а также сумм
превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате
перевыполнения доходов или экономии по расходам;
рассмотрение схемы районной планировки и
представление ее на утверждение в соответствующие вышестоящие органы
государственного управления.
Законодательством союзной и автономной
республики могут быть предусмотрены и другие вопросы, решаемые исключительно на
сессиях районных Советов народных депутатов.
Статья 10. Исполнительным и
распорядительным органом районного Совета народных депутатов является
избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет.
Исполнительный комитет не реже одного
раза в год отчитывается перед районным Советом, а также на собраниях трудовых
коллективов и по месту жительства граждан.
Исполнительный комитет непосредственно
подотчетен как районному Совету народных депутатов, так и вышестоящему
исполнительному и распорядительному органу.
Исполнительный комитет районного Совета
вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех,
которые должны решаться только на сессиях Совета.
Исполнительный комитет районного Совета:
созывает сессии Совета и обеспечивает их
подготовку; координирует работу постоянных комиссий Совета;
оказывает депутатам содействие в
осуществлении их полномочий;
разрабатывает и вносит в районный Совет
текущие и перспективные планы экономического и социального развития района,
бюджет района; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет
районному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
представляет на рассмотрение Совета план
мероприятий по выполнению наказов избирателей и организует их исполнение,
информирует депутатов и население о ходе выполнения наказов;
руководит отделами и управлениями
исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями районного
подчинения;
в период между сессиями
Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющим обязанности и освобождает от исполнения
обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета;
назначает и освобождает от должности иных
руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета,
руководителей предприятий, учреждений и организаций районного подчинения
(согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом районного
Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления).
Исполнительный комитет районного Совета
может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов
и управлений.
Статья 11. Назначение и освобождение от
должности руководителей находящихся в вышестоящем подчинении предприятий и
организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
организаций и учреждений здравоохранения, социального обеспечения и культуры,
расположенных на территории района и имеющих важное значение
для обслуживания его населения, производится только по согласованию с
исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов.
Статья 12. Отделы и управления
исполнительного комитета районного Совета народных депутатов образуются
районным Советом народных депутатов.
Перечень отделов и управлений
исполнительного комитета районного Совета и порядок их образования
устанавливаются законодательством союза ССР, союзной и автономной республики.
Отделы и управления исполнительного
комитета районного Совета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.
Компетенция отделов и управлений
исполнительного комитета районного Совета определяется Положениями,
утверждаемыми Советом Министров союзной и автономной республики.
Статья 13. Районный Совет народных
депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а
также для содействия проведению в жизнь решений Совета, контроля
за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций.
Рекомендации постоянных комиссий
районного Совета подлежат обязательному рассмотрению соответствующими
государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть
сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 14. Депутат районного Совета
народных депутатов на время сессии Совета, заседания исполнительного комитета и
постоянной комиссии, в состав которых он избран, освобождается от выполнения
производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по
месту постоянной работы.
Депутат районного Совета пользуется на
территории района правом бесплатного проезда на автомобильном и водном
транспорте республиканского подчинения и на всех видах городского пассажирского
транспорта (за исключением такси), а также на железнодорожном транспорте.
Депутат районного Совета не может быть по
инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или
организации, исключен из колхоза или переведен в порядке дисциплинарного
взыскания на нижеоплачиваемую работу без предварительного согласия Совета, а в
период между сессиями - без предварительного согласия исполнительного комитета
Совета.
Депутат районного Совета не может быть на
территории Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке,
без согласия районного Совета, а в период между сессиями - без согласия его
исполнительного комитета.
Решение районного Совета или его
исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей
статьи, может быть отменено соответственно вышестоящим Советом или его
исполнительным комитетом с передачей вопроса на повторное рассмотрение
районного Совета. Если Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может
быть решен по существу краевым, областным Советом народных депутатов,
Президиумом Верховного Совета автономной или союзной республики по представлению
соответственно прокурора края, области, республики.
Депутату районного Совета обеспечиваются
и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством
Союза ССР, союзной и автономной республики.
Статья 15. Районный
Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в тесной связи с
общественными организациями и трудовыми коллективами, организует широкое
участие граждан в решении вопросов местного и общегосударственного значения,
развивает общественную самодеятельность населения, руководит добровольными
народными дружинами по охране общественного порядка, товарищескими судами,
другими органами общественной самодеятельности, выносит наиболее важные вопросы
на обсуждение граждан, вовлекает их в работу постоянных комиссий, исполнительного
комитета и других подотчетных Совету органов, содействует работе местных
добровольных обществ.
Районный Совет систематически информирует
население о своей деятельности, работе постоянных комиссий, исполнительного
комитета, его отделов и управлений путем регулярных выступлений депутатов
Совета, работников исполнительного комитета, его отделов и управлений в
трудовых коллективах и по месту жительства граждан, а также через печать, радио
и телевидение.
Статья 16. Районный Совет народных
депутатов, кроме прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Указом,
осуществляет и другие права и обязанности в соответствии с законодательством
Союза ССР, союзной и автономной республики".
II. Поручить
Президиумам Верховных Советов союзных республик привести законодательство
союзных республик о районных Советах народных депутатов в соответствие с
настоящим Указом.
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
Л.БРЕЖНЕВ
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
М.ГЕОРГАДЗЕ