СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1978 г. N 80
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ТРУДУ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР
от 30.01.1985 N 44 - СП РСФСР, 1985, N 7, ст. 28)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Государственном комитете РСФСР по труду.
Пункт 2 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 10 февраля 1978 г. N 80
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ТРУДУ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР
от 30.01.1985 N 44 - СП РСФСР, 1985, N 7, ст. 28)
1. Государственный комитет РСФСР по труду
(Госкомтруд РСФСР) является союзно
- республиканским органом и в своей деятельности подчиняется как Совету
Министров РСФСР, так и Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам.
Госкомтруд РСФСР несет ответственность за осуществление на территории РСФСР
единой государственной политики в области труда и использования трудовых
ресурсов.
2. Главными задачами Госкомтруда РСФСР
являются:
разработка и проведение мер по
рациональному использованию трудовых ресурсов, мобилизации резервов роста
производительности труда, по улучшению его условий, содержания, организации и
нормирования; содействие развитию социалистического соревнования;
трудоустройство населения, а также
информация населения о потребности предприятий и организаций в рабочих и
служащих;
проведение организованного набора рабочих
и переселения населения;
координация работы министерств и ведомств
РСФСР в области организации и нормирования труда;
контроль за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам труда,
подготовки и повышения квалификации кадров на производстве;
проведение и координация научных
исследований в РСФСР по проблемам трудовых ресурсов.
3. Госкомтруд
РСФСР и его органы на местах решают возложенные на них задачи с учетом
предложений министерств, ведомств, других органов государственного управления и
профсоюзных органов и во взаимодействии с ними.
При рассмотрении в Госкомтруде
РСФСР основных вопросов труда и использования трудовых ресурсов участвуют
представители соответствующих министерств, ведомств и профсоюзных органов.
4. Госкомтруд
РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) подготавливает предложения к проектам
перспективных и годовых государственных планов экономического и социального
развития РСФСР в части производительности и научной организации труда по
отраслям народного хозяйства на территории РСФСР, баланса трудовых ресурсов,
подготовки кадров на производстве, участвует в рассмотрении этих планов и
представляет по ним заключения в Госплан РСФСР;
б) проводит
совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных
республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским
горисполкомами и с участием соответствующих профсоюзных органов работу по
выявлению и использованию резервов роста производительности труда (улучшение
его организации, нормирования и условий, более полное использование рабочего
времени и оборудования, развитие социалистического соревнования, укрепления
трудовой дисциплины); осуществляет
координацию деятельности министерств и ведомств РСФСР в области организации и
нормирования труда, использования трудовых ресурсов, подготовки и повышения
квалификации кадров на производстве;
в) проводит работу по оценке состояния
трудовых ресурсов в автономных республиках, краях, областях, городах и районах
и на этой основе подготавливает предложения по наиболее целесообразному их
использованию в народном хозяйстве РСФСР, рациональной занятости в общественном
производстве трудоспособного населения; участвует в разработке плановыми
органами, министерствами и ведомствами мероприятий по перераспределению рабочей
силы между отраслями и районами с учетом потребности производства и наличия
трудовых ресурсов и осуществляет контроль за
выполнением этих мероприятий;
г) участвует в рассмотрении проектов
планов размещения новых, расширения и реконструкции действующих предприятий,
схем районных планировок и генеральных планов городов, дает по ним заключения с
учетом наличия трудовых ресурсов и наиболее полного и рационального их использования;
рассматривает представляемые министерствами и ведомствами планы и мероприятия
по обеспечению важнейших пусковых объектов и действующих предприятий кадрами и
в необходимых случаях оказывает им помощь в комплектовании рабочей силой;
д) осуществляет на предприятиях и в
организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, государственный контроль за использованием рабочей силы, соответствием
численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению
текучести кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие предприятий
рабочими кадрами;
е) организует трудоустройство населения в
РСФСР; на основе данных, представляемых предприятиями, организациями и
учреждениями, осуществляет информационно - справочную работу о наличии
свободных рабочих мест и вакантных должностей, принимает меры по использованию
в этой работе современных средств связи и обработки
информации; проводит в установленном порядке работу по трудоустройству
молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы, а также контроль за ее использованием и закреплением на
производстве; совместно с Советами Министров автономных республик,
крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами
принимает меры по совершенствованию и развитию системы трудоустройства;
ж) разрабатывает
совместно с министерствами и ведомствами, Советами Министров автономных
республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским
горисполкомами и представляет в Совет Министров РСФСР и в копии в Госплан РСФСР
и в Госкомтруд СССР проекты планов организованного
набора рабочих, переселения населения и заданий по трудоустройству молодежи,
оканчивающей средние общеобразовательные школы, дает заключения по проектам
планов строительства жилых домов и надворных построек для переселенцев, разрабатываемых Министерством сельского хозяйства
РСФСР;
з) проводит и совершенствует
организованный набор рабочих с учетом потребности предприятий и организаций в
кадрах и готовности к их приему, осуществляет контроль за выполнением предприятиями
и организациями обязательств по созданию рабочим, направляемым в порядке
организованного набора, необходимых производственных, жилищно
- бытовых и социально - культурных условий, а также предоставлением им
установленных льгот; разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами
календарные планы направления рабочих по организованному набору из других
союзных республик в соответствии с утвержденными планами;
и) проводит переселение населения,
осуществляет контроль за своевременной подготовкой
колхозов и совхозов в районах вселения к надлежащему приему семей переселенцев,
их хозяйственным и трудовым устройством и своевременным предоставлением
установленных льгот;
к) осуществляет распределение по
кварталам заданий годового плана по организованному набору рабочих; организует
перевозки семей переселенцев и рабочих по организованному набору, осуществляет контроль за их обслуживанием в пути следования;
л) рассматривает
совместно с министерствами и ведомствами РСФСР их предложения по перспективным
и годовым планам внедрения важнейших мероприятий по научной организации труда,
дает по ним заключения, осуществляет контроль за выполнением этих планов, а
также за проведением на предприятиях, в учреждениях и организациях министерств
и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых,
областных, городских и районных Советов народных депутатов мероприятий по совершенствованию организации и расширению сферы нормирования
труда, применением технически обоснованных норм, внедрением нормативов и норм,
разработанных в централизованном порядке, а также за выполнением планов и
мероприятий по сокращению действующих норм трудовых затрат;
м) осуществляет совместно с
соответствующими профсоюзными органами контроль за
выполнением решений Партии и Правительства о дальнейшем улучшении условий
труда;
н) контролирует правильность применения
на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденных тарифных ставок и
окладов, систем премирования, тарифно - квалификационных справочников, а также
других нормативных материалов, регламентирующих условия оплаты труда;
о) контролирует выполнение в отраслях
народного хозяйства на территории РСФСР планов подготовки и повышения
квалификации кадров на производстве;
п) участвует совместно с соответствующими
профсоюзными органами и Госпланом РСФСР в изучении и обобщении практики
планирования социального развития трудовых коллективов, а также в работе по
совершенствованию социалистического соревнования на предприятиях, в учреждениях
и организациях РСФСР;
р) изучает и обобщает имеющий
межотраслевое значение передовой опыт в области организации, нормирования,
оплаты и повышения производительности труда, использования трудовых ресурсов,
подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве, разрабатывает
предложения по распространению этого опыта;
с) осуществляет контроль
за деятельностью центров, лабораторий, станций по научной организации и
нормированию труда министерств и ведомств РСФСР (кроме финансовых и
хозяйственных вопросов), вносит в соответствующие органы предложения по
улучшению работы этих учреждении;
т) организует в установленном порядке
научно - исследовательскую работу по вопросам трудовых ресурсов и координирует
работу министерств и ведомств РСФСР в этой области;
у) дает заключения по проектам постановлений
и распоряжений Совета Министров РСФСР, вносимым министерствами и ведомствами на
рассмотрение Правительства РСФСР, по вопросам, относящимся к компетенции
Госкомтруда РСФСР;
ф) осуществляет в установленном порядке
связи с зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда
РСФСР;
х) организует в установленном порядке
материально - техническое снабжение учреждений и организаций, подведомственных Госкомтруду РСФСР.
5. Госкомтруду
РСФСР для решения стоящих перед ним задач и выполнения
возложенных на него обязанностей предоставляется право:
а) проверять работу
министерств и ведомств РСФСР, предприятий, учреждений и организаций, независимо
от их ведомственной подчиненности, давать им обязательные для исполнения
указания по устранению выявленных при проверках недостатков, а в необходимых
случаях вносить в вышестоящие органы предложения о привлечении к дисциплинарной
ответственности руководителей и других должностных лиц, виновных в допущенных
нарушениях; привлекать для проведения проверок специалистов
министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;
б) приостанавливать действие приказов и
инструкций министерств и ведомств РСФСР, противоречащих законодательству о
труде и его оплате, а в необходимых случаях вносить в Совет Министров РСФСР
предложения об их отмене с сообщением Госкомтруду
СССР. О приказах и инструкциях министерств и ведомств СССР,
противоречащих законодательству о труде и его оплате, Госкомтруд
РСФСР доводит до сведения Госкомтруда СССР;
в) заслушивать на заседаниях Комитета
отчеты и доклады руководителей министерств и ведомств РСФСР, предприятий,
учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, по
вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР;
г) поручать министерствам и ведомствам
РСФСР проведение работ по проблемам, относящимся к компетенции Госкомтруда
РСФСР, по согласованию с ними привлекать к разработке этих проблем
подведомственные им предприятия, учреждения, организации, высшие учебные
заведения, а также ученых и высококвалифицированных специалистов;
д) получать от ЦСУ
РСФСР, министерств и ведомств РСФСР, местных плановых и статистических органов
плановые, отчетные и статистические материалы по вопросам труда, трудовых
ресурсов, использования рабочей силы в народном хозяйстве, подготовки и
повышения квалификации кадров на производстве, плановые и отчетные балансы
трудовых ресурсов и другие материалы, необходимые Госкомтруду
РСФСР для выполнения возложенных на него задач;
е) вносить по согласованию с Госпланом
РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами, Советами Министров
автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами частичные изменения в
планы направления рабочих по организованному набору, межобластного и
внутриобластного переселения населения в пределах утвержденных планов в целом
по РСФСР;
ж) прекращать или приостанавливать
направление рабочих в порядке организованного набора предприятиям и
организациям, не выполняющим установленных условий приема и размещения рабочих
или допустившим превышение лимита численности работающих, с сообщением об этом
соответствующим министерствам и ведомствам. Высвобождающийся при этом плановый
объем организованного набора перераспределять по согласованию с Госпланом РСФСР
для направления другим предприятиям и организациям, нуждающимся в рабочих и
имеющим необходимые производственные и жилищно - бытовые
условия.
Приостанавливать, а в отдельных случаях
прекращать переселение населения (при отсутствии потребности колхозов и
совхозов в дополнительной рабочей силе, их неподготовленности к приему
переселяемого населения и т.п.), с сообщением об этом соответствующим
министерствам, ведомствам, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 30.01.1985 N 44)
з) устанавливать на территории РСФСР
порядок организации работы по информации населения о наличии свободных рабочих
мест, вакантных должностей и условиях труда и быта на предприятиях, в
учреждениях и организациях;
и) получать от предприятий, учреждений и
организаций в установленные сроки и по формам, утвержденным ЦСУ СССР, извещения
о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также подтверждения
о приеме на работу граждан по направлению органов по труду;
к) созывать в установленном порядке
конференции и совещания, проводить выставки для показа передового опыта по
вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР.
6. Должностные лица Госкомтруда РСФСР и
его органов на местах имеют право для выполнения своих служебных обязанностей
беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и
организации, осматривать производственные, служебные и жилищно
- бытовые помещения, знакомиться с отчетными, статистическими и другими
документами и материалами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда
РСФСР.
7. Госкомтруд
РСФСР обобщает практику применения в РСФСР законодательства по вопросам,
относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию
этого законодательства и вносит их в установленном порядке на рассмотрение
Совета Министров РСФСР.
8. Госкомтруд
РСФСР руководит деятельностью местных органов по труду и подчиненных Комитету
учреждений и организаций.
Местные органы по труду находятся в
подчинении Советов Министров автономных республик, крайисполкомов,
облисполкомов, Московского горисполкома, Леноблгорисполкомов
и райисполкомов в городе Москве и Госкомтруда РСФСР.
Положения о местных органах по труду
утверждаются в установленном порядке.
9. Госкомтруд РСФСР разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты
финансовых планов и сводных смет на содержание центрального аппарата Комитета,
местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций, на
переселение, организованный набор рабочих и другие мероприятия; утверждает
структуру и штаты, сметы расходов, производит финансирование местных органов по
труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций; ведет в
установленном порядке бухгалтерский учет, рассматривает и утверждает
бухгалтерские отчеты, осуществляет контроль за правильным расходованием
государственных средств, соблюдением штатной и сметно -
финансовой дисциплины подведомственными учреждениями и организациями.
10. Госкомтруд РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР,
указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР,
постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР,
постановлениями, приказами, разъяснениями и указаниями Госкомтруда СССР и
другими нормативными актами, а также настоящим Положением; обеспечивает
правильное применение действующего законодательства в подведомственных
учреждениях и организациях.
11. Госкомтруд
РСФСР по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления,
приказы, инструкции и разъяснения, обязательные для исполнения министерствами и
ведомствами РСФСР, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от
их ведомственной подчиненности, а в необходимых случаях издает постановления,
приказы и инструкции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
РСФСР и профсоюзными органами.
12. Госкомтруд
РСФСР организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (предложений,
заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного решения поставленных в этих
письмах вопросов, входящих в его компетенцию.
13. Госкомтруд
РСФСР в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует учреждения и
организации, подчиненные Комитету, а также утверждает положения (уставы) об
этих учреждениях и организациях.
14. Госкомтруд
РСФСР образуется в составе Председателя Комитета, назначаемого в соответствии с
Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, заместителей Председателя (по
должности), назначаемых Советом Министров РСФСР, и членов Комитета,
утверждаемых Советом Министров РСФСР.
Распределение обязанностей между
заместителями Председателя Госкомтруда РСФСР производится Председателем
Комитета.
15. Председатель
Госкомтруда РСФСР возглавляет Комитет и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень
ответственности заместителей Председателя и членов Комитета, начальников
управлений и отделов и руководителей других подразделений Комитета за
руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу
подведомственных учреждений и организаций, издает приказы, инструкции и дает
указания, обязательные для исполнения подведомственными Комитету учреждениями
и организациями.
Председатель Госкомтруда РСФСР назначает
и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и
работников подчиненных Комитету учреждений и организаций в соответствии с
установленной номенклатурой; отменяет приказы и инструкции местных органов по
труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций, противоречащие Законам
СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета
Министров РСФСР, постановлениям, приказам, инструкциям, разъяснениям и
указаниям Госкомтруда СССР и Госкомтруда РСФСР.
16. Госкомтруд РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает
вопросы повышения производительности труда, улучшения его условий, организации
и нормирования, распространения передового опыта, подготовки и повышения
квалификации кадров на производстве, рационального использования трудовых
ресурсов, трудоустройства населения, организованного набора рабочих и
переселения семей, подбора, расстановки и воспитания кадров, практического
руководства подведомственными учреждениями и организациями, проверки исполнения
принятых решений, а также другие важные вопросы, входящие в его компетенцию,
заслушивает отчеты местных органов по труду.
17. При Госкомтруде
РСФСР образуется научный совет по труду.
Персональный состав научного совета и
положение о нем утверждаются Председателем Госкомтруда РСФСР.
18. Структура и численность работников
центрального аппарата Госкомтруда РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по
согласованию с Госкомтрудом СССР.
Штатное расписание центрального аппарата
Госкомтруда РСФСР утверждается Председателем Госкомтруда РСФСР.
19. Госкомтруд
РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим
наименованием.