СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 1978 г. N 64
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫПУСКНИКОВ
ВЫСШИХ И СРЕДНИХ
СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Совет Министров СССР отмечает, что за
последние годы проделана определенная работа по улучшению планирования
подготовки специалистов и использования выпускников высших и средних
специальных учебных заведений, более полному удовлетворению потребностей народного
хозяйства в высококвалифицированных кадрах.
Наряду с успехами в развитии системы
высшего и среднего специального образования еще имеются серьезные недостатки в
организации подготовки, распределения и использования специалистов. В
планировании подготовки кадров слабо учитываются особенности развития отраслей
народного хозяйства, новых направлений науки, техники, промышленного и
сельскохозяйственного производства. Размещение подготовки специалистов
недостаточно отвечает потребностям районов ускоренного развития
производительных сил, особенно Сибири, Севера и Дальнего Востока.
Неудовлетворительно разработана
нормативная база планирования подготовки специалистов, нет необходимого
соответствия между перечнем специальностей и типовыми номенклатурами должностей.
Недостаточно увязаны планы подготовки кадров с высшим и средним специальным
образованием и квалифицированных рабочих.
Многие министерства не принимают
надлежащих мер к закреплению и рациональному использованию специалистов,
созданию для них благоприятных условий труда и быта. Значительная часть их
работает не по специальности, занимает должности, не требующие полученной
квалификации. Нерационально используется часть выпускников сельскохозяйственных
учебных заведений. Из общего числа агрономов, зоотехников и ветеринарных
работников только половина занята непосредственно в колхозах, совхозах и других
сельскохозяйственных предприятиях.
В действующих штатных расписаниях
предприятий, организаций и учреждений не обеспечивается обоснованное
соотношение должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним
специальным образованием. Значительное число инженерно-технических работников
не имеет соответствующего специального образования.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Госплану СССР, Министерству высшего и
среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР, имеющим высшие и средние специальные учебные
заведения, обеспечить улучшение планирования подготовки специалистов в
соответствии с развитием производительных сил страны, перспективами
научно-технического и социального прогресса. При разработке годовых, пятилетних
и долгосрочных государственных планов экономического и социального развития
СССР осуществлять комплексное планирование подготовки специалистов и
квалифицированных рабочих с учетом баланса трудовых ресурсов. Особое внимание
уделять обеспечению кадрами важнейших отраслей, интенсивно развивающихся
районов и промышленных центров, новых направлений науки и производства.
2. Поручить Госплану
СССР, Академии наук СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по
науке и технике, Министерству высшего и среднего специального образования СССР,
Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предусмотреть в
проекте Основных направлений экономического и социального развития СССР на
период до 1990 года разработку комплексного плана подготовки специалистов и
размещения высших и средних специальных учебных заведений в соответствии
с потребностями развития отраслей народного хозяйства и экономических районов,
особенно вновь создаваемых производственно-территориальных комплексов. Внедрять
в подготовке специалистов кооперирование между республиками, экономическими
районами, министерствами и ведомствами. Предусматривать концентрацию обучения
студентов в учебных заведениях, имеющих необходимые научно-педагогические кадры
и учебно-материальную базу, не допускать открытия одноименных специальностей с
малочисленными контингентами студентов в нескольких высших учебных заведениях.
3. Министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик до 1 января 1979 г.
разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом
Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Министерством высшего и
среднего специального образования СССР утвердить отраслевые методические
указания по определению потребности в специалистах, а также научно обоснованные
нормативы насыщенности отраслей народного хозяйства специалистами.
Завершить подготовку и по согласованию с Государственным комитетом Совета
Министров СССР по труду и социальным вопросам утвердить типовые номенклатуры
должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным
образованием, обратив внимание на необходимость более правильного соотношения
между численностью инженеров и техников с учетом специфики каждой отрасли.
Министерству высшего и среднего
специального образования СССР совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами разработать квалификационные характеристики по каждой
специальности.
Госплану СССР, Государственному комитету
Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Министерству высшего и
среднего специального образования СССР усилить методическое руководство работой
министерств и ведомств по определению научно обоснованной потребности в
специалистах и по разработке соответствующей нормативной базы, обеспечить
строгий контроль за проведением этой работы.
4. Госплану СССР,
Министерству высшего и среднего специального образования СССР и
Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам
подготовить и по согласованию с Министерством юстиции СССР утвердить Положение
о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых
специалистов, предусмотрев в нем упорядочение системы и практики их
распределения, усиление ответственности плановых органов, министерств и
ведомств, руководителей предприятий, организаций, учреждений и учебных
заведений за разработку и реализацию планов распределения молодых специалистов,
создание для них надлежащих производственных и жилищно-бытовых условий.
5. Министерствам и ведомствам СССР,
Советам Министров союзных республик обеспечить рациональное использование
специалистов, улучшение состава руководящих, инженерно-технических работников и
служащих по квалификации и уровню специальной подготовки. Усилить контроль за разработкой и внедрением на предприятиях, в
организациях и учреждениях мероприятий по совершенствованию организации труда специалистов,
принять дополнительные меры к повышению идейно-теоретического и
профессионального уровня кадров, улучшению стажировки выпускников высших и
средних специальных учебных заведений, закреплению их на производстве в
соответствующих отраслях народного хозяйства. Установить систематический контроль за использованием специалистов.
Возложить на Государственный комитет
Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам государственное
инспектирование использования специалистов в отраслях народного хозяйства.
Государственному комитету Совета
Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с Госпланом СССР,
Министерством высшего и среднего специального образования СССР и ЦСУ СССР
изучить и обобщить работу министерств и ведомств по улучшению использования
специалистов и о результатах доложить Совету Министров СССР до 1 января 1979 г.
6. Министерству высшего и среднего
специального образования СССР, Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР осуществить меры по дальнейшему
совершенствованию подготовки специалистов без отрыва от производства, обратив
особое внимание на упорядочение сети учебно-консультационных пунктов и филиалов
учебных заведений. Министерствам и ведомствам, руководителям предприятий,
организаций и учреждений усилить помощь молодежи, обучающейся на вечерних и
заочных отделениях, укреплять связь учебно-воспитательного процесса с
практической работой молодежи на производстве. Министерству высшего и среднего
специального образования СССР о принятых мерах и результатах доложить Совету
Министров СССР до 1 января 1980 г.
7. ЦСУ СССР обеспечить совершенствование системы показателей учета эффективности использования специалистов
в народном хозяйстве в соответствии с задачами, определенными настоящим
Постановлением. Ввести текущую отчетность о выполнении планов
межреспубликанского и межведомственного распределения молодых специалистов и о
прибытии их к месту назначения; проводить один раз в 5 лет учет численности и
состава работников, занимающих должности руководителей и специалистов, а также
других лиц, имеющих высшее или среднее специальное образование, по всем
отраслям народного хозяйства.
8. Поручить Академии наук СССР и
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с
Госпланом СССР при разработке комплексной программы научно-технического
прогресса и его социально-экономических последствий предусмотреть разработку
проблем, вытекающих из настоящего Постановления.
Председатель
Совета Министров СССР
А.КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ