СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 1975 г. N 173
ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ И ПТИЦЕФАБРИК
Совет Министров РСФСР отмечает, что
научно обоснованное планирование и рациональное использование капитальных
вложений, выделяемых на развитие сельского хозяйства, его концентрацию и
специализацию, перевод животноводства и птицеводства на промышленную технологию
являются необходимыми условиями ускорения темпов производства
сельскохозяйственной продукции при сокращении трудовых и материальных затрат.
Производство мяса, молока и яиц на
крупных животноводческих комплексах и птицефабриках позволяет повысить производительность
труда, сократить расходы кормов и снизить себестоимость продукции.
Вместе с тем в организации строительства
крупных животноводческих комплексов и птицефабрик имеются серьезные недостатки.
Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство
сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединение,
Россельхозтехника, Главмособлстрой
при Мособлисполкоме, Главленинградстрой при Ленгорисполкоме, многие Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы не обеспечили выполнения заданий,
установленных Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля
1971 г. N 165 и от 16 апреля 1971 г. N 226, а также Постановлениями Совета
Министров РСФСР от 23 апреля 1971 г. N 236 и от 11 июня 1971 г. N 324 по
дальнейшему развитию производства продуктов животноводства и птицеводства на
промышленной основе.
Госстрой РСФСР и подведомственные ему
проектные институты нарушают установленные сроки окончания разработки схем
развития и размещения животноводческих комплексов и птицефабрик на 1976 - 1980
годы. Все еще не уделяется должного внимания технико-экономическим обоснованиям
строительства крупных животноводческих комплексов, что приводит к ошибкам в
выборе мест строительства, росту удельных капитальных
вложений и текущих затрат. В некоторых случаях техническая документация
разрабатывается медленно и некачественно.
В автономных республиках, краях и
областях ведется строительство по индивидуальным проектам
большого количества животноводческих комплексов. При этом допускаются множество
типоразмеров, а также нерациональные технологические и конструктивные решения.
Нередко при проектировании и
строительстве животноводческих предприятий применяются устаревшая технология,
малопроизводительное оборудование, растянутые коммуникации водоснабжения, электроснабжения,
канализации, дорожной сети, а также предусматривается строительство объектов,
не связанных непосредственно с производственной деятельностью предприятий, что
значительно удорожает стоимость комплексов и птицефабрик. Неудовлетворительно
решаются вопросы утилизации навоза, очистки и использования сточных вод.
Многие подрядные организации Министерства
сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединения
растягивают сроки строительства и ввода в действие животноводческих комплексов
и птицефабрик, слабо развивают производственную базу для изготовления
облегченных полносборных экономичных строительных конструкций.
Министерство сельского хозяйства РСФСР и Россельхозтехника во многих случаях распределяют машины и
оборудование по многочисленным объектам, что приводит к распылению этих
ресурсов и несвоевременному вводу в действие животноводческих комплексов и
птицефабрик.
Главнечерноземводстрой, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и
водного хозяйства РСФСР и их местные органы несвоевременно планируют и
осуществляют мелиоративные работы для обеспечения животноводческих комплексов
прочной кормовой базой.
Министерство сельского хозяйства РСФСР в
ряде случаев несвоевременно укомплектовывает животноводческие комплексы и
птицефабрики поголовьем скота и птицы. Имеют место факты, когда комплексам
поставляются животные с низкой продуктивностью, допускаются перебои в снабжении
их полноценными кормами, что нарушает технологию производства и снижает
экономическую эффективность комплексов.
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 31 января 1975 г. N 96 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Обязать Министерство сельского
хозяйства РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы устранить имеющиеся
недостатки в планировании и организации строительства животноводческих
комплексов, ферм и птицефабрик, а также в обеспечении их всеми видами кормов.
2. Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству сельского
хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Министерству заготовок РСФСР и их местным органам разработать и осуществить
мероприятия по полному обеспечению концентрированными и всеми видами других
кормов государственных, совхозных, колхозных, межхозяйственных животноводческих
комплексов, ферм и птицефабрик за счет производства их в соответствующих
хозяйствах и на основе хозрасчетной межхозяйственной кооперации, а также
ресурсов кормов, имеющихся в областях, краях и автономных республиках.
Абзац второй пункта 2 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31
января 1975 г. N 96 "Об улучшении планирования и организации строительства
животноводческих комплексов и птицефабрик".
3. Госплану РСФСР предусматривать
начиная с 1976 года в проектах пятилетних и годовых народнохозяйственных планов
отдельной строкой:
выделение необходимого количества
концентрированных кормов (в общем объеме концентрированных кормов, выделяемых
РСФСР) для крупных государственных животноводческих комплексов, а также
птицефабрик и других хозяйств Птицепрома РСФСР по
перечню, утвержденному Советом Министров СССР;
объемы закупок по автономным республикам,
краям и областям продуктов животноводства, производимых на животноводческих
комплексах, птицефабриках и в других хозяйствах Птицепрома
РСФСР, обеспечиваемых концентрированными кормами из государственных ресурсов.
4. Министерству сельского хозяйства
РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою,
Министерству сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединению
осуществлять строительство животноводческих комплексов, включая мелиоративные
работы для создания собственной кормовой базы, по общему техническому (технорабочему) проекту и единому титульному списку.
Абзац второй пункта 4 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31
января 1975 г. N 96 "Об улучшении планирования и организации строительства
животноводческих комплексов и птицефабрик".
Министерству сельского хозяйства РСФСР,
Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою,
Госстрою РСФСР, Российской республиканской конторе Госбанка СССР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам установить
строгий контроль за соблюдением утвержденной сметной
стоимости строительства птицефабрик и животноводческих комплексов.
5. Министерству
сельского хозяйства РСФСР совместно с Министерством мелиорации и водного
хозяйства РСФСР и Главнечерноземводстроем и по
согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР разработать и представить
в месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения о порядке утверждения
титульных списков проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет,
технических (технорабочих) проектов и титульных
списков на строительство колхозных и межколхозных животноводческих комплексов и
птицефабрик (в соответствии со схемами
размещения этих объектов).
6. Обязать Министерство сельского
хозяйства РСФСР, Госплан РСФСР и Госстрой РСФСР завершить в первом полугодии
1975 г. разработку с участием Министерства заготовок СССР схем размещения
государственных, колхозных и межхозяйственных животноводческих комплексов и
птицефабрик, намечаемых к строительству в 1976 - 1980 годах.
Министерству сельского хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам обеспечить в 1976 - 1980 годах реконструкцию
(там, где это целесообразно) действующих животноводческих и птицеводческих ферм
с переводом производства продуктов животноводства и птицеводства в них на
промышленную основу.
7. Госплану РСФСР,
Министерству заготовок РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР принять
участие в разработке Госпланом СССР, Министерством заготовок СССР,
Министерством сельского хозяйства СССР и Главным управлением микробиологической
промышленности при Совете Министров СССР мероприятий и предусмотреть в проекте
плана на 1976 - 1980 годы создание дополнительных мощностей по производству
комбикормов, белково-витаминных добавок и премиксов,
а также по дальнейшему развитию сырьевой базы для производства
комбикормов, с тем чтобы обеспечить на предприятиях Министерства заготовок
РСФСР, а также в колхозах, совхозах и на межхозяйственных предприятиях
переработку в комбикорма максимального количества зерна, используемого на
фуражные цели.
8. Госплану РСФСР,
министерствам и ведомствам РСФСР предусматривать в народнохозяйственных планах
и планах распределения промышленной продукции (по номенклатуре продукции,
распределяемой ими) выделение Союзглавживотноводкомплекту
при Госснабе СССР, Главселькомплекту Союзсельхозтехники и Россельхозтехнике
отдельной строкой, как фондодержателям,
материально-технических ресурсов, поставка которых возложена Постановлением
Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. N 810 на заказчика, в количестве и
в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие комплектуемых ими
животноводческих комплексов, совхозных, колхозных и межхозяйственных
комбикормовых заводов, ферм и птицефабрик, включая и материально-технические
ресурсы, необходимые для жилищного, коммунального и культурно-бытового
строительства, связанного со строительством этих объектов.
9. Для улучшения организации
строительства животноводческих комплексов и птицефабрик разрешить Министерству
сельского хозяйства РСФСР организовывать в случае необходимости в подчинении
сельскохозяйственных органов автономных республик, краев и областей
объединенные дирекции по строительству указанных объектов вместо организации
отдельных дирекций на строительстве каждого комплекса или птицефабрики.
Содержание указанных дирекций осуществлять за счет средств, предусматриваемых в
установленном порядке на эти цели в сметах на строительство соответствующих
животноводческих комплексов и птицефабрик.
10. В целях дальнейшего
совершенствования организации проектирования сельскохозяйственных объектов,
обеспечения проведения единой технической политики в этой области, повышения
качества проектно-сметной документации, сокращения сроков внедрения достижений
сельскохозяйственной науки и передового опыта в производство и повышения
эффективности капитальных вложений, направляемых на развитие сельского
хозяйства, поручить Министерству сельского хозяйства РСФСР и Госстрою РСФСР
разработать и до 20 апреля 1975 г. представить в Совет Министров РСФСР
предложения по совершенствованию системы проектных организаций
сельскохозяйственного профиля.
Пункт 11 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31
января 1975 г. N 96 "Об улучшении планирования и организации строительства
животноводческих комплексов и птицефабрик".