СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 1975 г. N 153
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
СОБСТВЕННОСТИ И УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ,
ПОРОЖДАЮЩИХ ХИЩЕНИЯ И БЕСХОЗЯЙСТВЕННОСТЬ
В целях дальнейшего укрепления
социалистической собственности и усиления борьбы с хищением народного добра, с
бесхозяйственностью и расточительством Совет Министров СССР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства СССР,
Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты
краевых, областных, районных и городских Советов депутатов трудящихся
разработать и осуществить дополнительные меры по усилению охраны
социалистической собственности, решительному искоренению бесхозяйственности, расточительства,
хищений и других посягательств на государственное и общественное имущество.
Повысить персональную ответственность
руководителей предприятий, организаций и учреждений за соблюдение законности и
государственной дисциплины в расходовании денежных средств и материальных
ценностей, за воспитание всех работников в духе бережного отношения к народному
добру. Обеспечить улучшение качества ревизий и инвентаризаций
товарно-материальных ценностей, а также строгое соблюдение установленных сроков
их проведения.
2. Поручить
Министерству финансов СССР разработать с участием министерств и ведомств СССР и
Советов Министров союзных республик и в 6-месячный срок представить в Совет
Министров СССР предложения о совершенствовании организации и деятельности
контрольно-ревизионного аппарата с целью повышения эффективности его работы в
борьбе с бесхозяйственностью и расточительством, хищениями и растратами, в
обеспечении государственной и финансовой дисциплины.
3. Министерству сельского хозяйства СССР,
Центросоюзу и Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным
комитетам краевых, областных Советов депутатов трудящихся принять меры к
улучшению работы ревизионных комиссий колхозов и организаций потребительской
кооперации по контролю за их финансово-хозяйственной
деятельностью, по искоренению хищений и недостач кооперативно-колхозного
имущества.
4. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик:
обеспечить
улучшение практики нормирования и установить строгий контроль за соблюдением
подведомственными предприятиями и организациями утвержденных нормативов
использования оборудования и норм расхода сырья, материалов, топлива,
электроэнергии и других норм и нормативов, за своевременным их пересмотром с
учетом достижений науки и техники и в соответствии с изменениями в
технологическом процессе производства продукции, выполнения работ и оказания
услуг. Завершить до 1 июля 1975 г. работу по
утверждению в установленном порядке отраслевых инструкций по планированию,
учету и калькулированию себестоимости основных видов
промышленной продукции;
осуществить мероприятия по расширению и
строительству складских помещений для хранения сырья, готовой продукции и
товаров, улучшению складского и упорядочению весового и измерительного
хозяйства.
Госснабу СССР и Министерству торговли
СССР с участием транспортных и других заинтересованных министерств и ведомств принять меры к упорядочению разработки и утверждения
норм естественной убыли товарно-материальных ценностей при перевозках и
хранении. О проделанной работе доложить Совету Министров СССР к 1 января 1976
г.
5. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик обеспечить неуклонное выполнение
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г. N 440 "О
мерах по предотвращению фактов обмана государства и по усилению контроля за достоверностью отчетов о выполнении планов и
обязательств".
Установить, что
руководители и должностные лица предприятий и организаций, виновные в приписках
и искажениях в отчетности, в дополнение к мерам ответственности,
предусмотренным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961
г. N 440 лишаются всех видов премий, выплачиваемых из фондов в соответствии с
действующей на данном предприятии, в организации системой оплаты труда, на срок
до одного года, если их действия
не влекут за собой более строгой ответственности.
6. В целях усиления роли бухгалтерского
учета в обеспечении сохранности социалистической собственности и соблюдении
финансовой дисциплины обязать министерства и ведомства улучшить организацию
бухгалтерского учета на подведомственных предприятиях, в организациях и
учреждениях на основе дальнейшей централизации и механизации
счетно-вычислительных работ, широкого внедрения прогрессивных форм и методов
учета.
Укрепить бухгалтерии предприятий,
организаций и учреждений квалифицированными специалистами, способными
обеспечить правильную постановку и достоверность учета, надлежащий контроль за расходованием денежных средств и
товарно-материальных ценностей.
7. Поручить ЦСУ СССР пересмотреть
в 3-месячный срок совместно с Министерством финансов СССР и с участием
Министерства юстиции СССР, Министерства внутренних дел СССР, Прокуратуры СССР и
других заинтересованных министерств и ведомств СССР существующую статистическую
отчетность о недостачах, хищениях и порче материальных ценностей с тем, чтобы в
отчетах более полно отражались данные, необходимые для принятия действенных мер
к обеспечению сохранности социалистической собственности.
8. ЦСУ СССР, Министерству финансов СССР,
Госснабу СССР рассмотреть совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами вопрос об унификации форм первичных документов на отпуск, приемку и
транспортировку материальных ценностей и об отнесении их в необходимых случаях
к документам строгой отчетности.
9. Министерствам и ведомствам СССР,
осуществляющим капитальное строительство, и Советам Министров союзных республик
принять меры к упорядочению приемки и хранения строительных материалов, изделий
и оборудования. Ввести повсеместно в пределах единых производственных норм
строжайшую систему лимитирования расхода строительных
материалов, деталей и конструкций.
Госстрою СССР в целях дальнейшего
совершенствования производственного нормирования и обеспечения рационального и
экономного расходования материальных ресурсов в строительстве пересмотреть и
при необходимости уточнить методические указания по техническому нормированию
расхода материалов в строительном производстве.
10. Госплану СССР, Госснабу СССР и
Советам Министров союзных республик предусмотреть в планах развития народного
хозяйства на 1976 - 1980 годы значительное увеличение рыночных фондов на лесные
и строительные материалы и изделия, газовое и санитарно-техническое
оборудование, предназначенные для продажи населению.
Госснабу СССР, Министерству торговли
СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик обеспечить улучшение
торговли строительными материалами и изделиями для населения.
Советам Министров союзных республик
расширить сеть строительных и ремонтно-строительных организаций, оказывающих
населению услуги по строительству и ремонту домов и других построек
индивидуального пользования, а также по ремонту квартир.
Госснабу СССР, Министерству торговли
СССР, Центросоюзу, Комитету народного контроля СССР и Советам Министров союзных
республик усилить контроль за соблюдением торговыми
предприятиями и организациями правил розничной торговли лесными и строительными
материалами.
11. Министерству торговли СССР,
министерствам торговли союзных республик осуществить необходимые меры,
направленные на недопущение фактов продажи товаров со складов, баз, из
подсобных и складских помещений торговых предприятий и предприятий
общественного питания, а также на предотвращение других нарушений правил
торговли.
Виновных в нарушениях правил торговли,
совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, привлекать к
строгой ответственности в соответствии с действующим законодательством.
12. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик принять меры к безусловному выполнению
решений Правительства СССР об укреплении кадров материально ответственных и
счетно-бухгалтерских работников, улучшении их воспитания в духе добросовестного
отношения к порученному делу. Запретить на всех предприятиях, в организациях и
учреждениях прием на материально ответственные должности лиц, имеющих судимость
за хищения, взяточничество и иные корыстные преступления. За нарушение этого
требования виновных лиц привлекать к ответственности.
13. Поручить Министерству приборостроения,
средств автоматизации и систем управления, Госплану СССР и Госснабу СССР
предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства СССР на 1976 - 1980
годы значительное увеличение производства весовых и измерительных приборов,
счетных машин и кассовых аппаратов.
14. В целях предотвращения различного
рода злоупотреблений при покупке у населения сельхозпродуктов и скота
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности
СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству легкой
промышленности СССР и Центросоюзу:
принять меры к
совершенствованию порядка расчетов за сельскохозяйственные продукты и скот,
покупаемые предприятиями и организациями у населения;
разработать совместно с Госбанком СССР
порядок, при котором указанные расчеты производились бы, как правило, через
кассы предприятий и организаций или путем перечисления причитающихся сумм по
заявлениям сдатчиков, в сберегательные кассы на их счета по вкладам, а также
путем почтовых переводов;
привлекать в необходимых
случаях по согласованию с Госбанком СССР сберегательные кассы на договорных
началах к выдаче по поручениям предприятий и организаций наличных денег,
причитающихся колхозникам и другим гражданам за закупленные у них скот и
сельскохозяйственные продукты.
15. Министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению
охраны промышленных предприятий, производственных, складских, торговых и иных
объектов с материальными ценностями и к оснащению их новыми техническими
средствами сигнализации и связи, привести в порядок ограждения охраняемых
объектов, контрольно-пропускные пункты на них, оборудовать там, где это
необходимо, помещения для хранения вещей рабочих и служащих.
Госплану СССР предусматривать в годовых
планах развития народного хозяйства выделение Министерству внутренних дел СССР
капитальных вложений на строительство пунктов централизованной охраны и
кабельных линий связи.
Министерству
внутренних дел СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы подготовить совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами и представить в Совет Министров
СССР предложения об улучшении организации сторожевой и военизированной охраны,
усилении ее ответственности за сохранность ценностей на охраняемых объектах и
повышении материальной заинтересованности ее работников.
Министерству приборостроения, средств
автоматизации и систем управления совместно с Министерством внутренних дел СССР
в 3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения
по дальнейшему расширению производства технических средств охранной и
противопожарной сигнализации.
16. Госарбитражу СССР,
Министерству путей сообщения, Министерству гражданской авиации, Министерству
морского флота, Госснабу СССР и Госплану СССР подготовить с участием
Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой
промышленности СССР и других заинтересованных министерств и ведомств СССР и
Советов Министров союзных республик и в 6-месячный срок внести в Совет
Министров СССР предложения по обеспечению сохранности перевозимых грузов на
железнодорожном, водном, автомобильном и воздушном транспорте,
повышению ответственности транспортных организаций за сохранность перевозимых грузов.
17. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик определить потребность в бухгалтерах и
ревизорах с высшим и средним специальным образованием на 1976 - 1980 годы и
представить в Госплан СССР и Министерство высшего и среднего специального
образования СССР необходимые предложения.
Министерству высшего и среднего
специального образования СССР и Госплану СССР предусматривать в годовых планах
развития народного хозяйства СССР на 1976 - 1980 годы подготовку специалистов
по учету с высшим и средним специальным образованием в количестве,
обеспечивающем потребности народного хозяйства в высококвалифицированных
бухгалтерах и ревизорах.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик принять меры к совершенствованию системы повышения
квалификации бухгалтеров и ревизоров.
Центросоюзу рассмотреть и решить вопрос
об увеличении контингента учащихся в годичных инструкторско-ревизорских школах
в соответствии с потребностью организаций системы потребительской кооперации в
ревизорах.
18. Министерству внутренних дел СССР
принять меры к улучшению работы службы БХСС, следственного аппарата,
вневедомственной охраны и других подразделений органов внутренних дел по охране
социалистической собственности и по борьбе с хищениями государственного и
общественного имущества, полностью искоренить факты нарушения законности в их
деятельности.
19. Поручить
Министерству финансов СССР разработать совместно с Министерством юстиции СССР,
Госбанком СССР, ЦСУ СССР и с участием других министерств и ведомств СССР и
представить к 1 января 1976 г. в Совет Министров СССР предложения о
совершенствовании и унификации законодательства по вопросам учета денежных
средств и товарно-материальных ценностей, проведения инвентаризации и списания
с балансов предприятий, организаций и учреждений оборудования, инвентаря и
другого имущества.
20. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик доложить к 1 января 1976 г. Совету
Министров СССР о ходе выполнения настоящего Постановления.
Председатель
Совета Министров СССР
А.КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ