СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 1974 г. N 489
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ДЕЛАМ
ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Государственном комитете РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли.
2. Признать утратившим силу Постановление
Совета Министров РСФСР от 13 марта 1965 г. N 339 "Об утверждении Положения
о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по печати" (СП РСФСР,
1965, N 3, ст. 18).
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 28 августа 1974 г. N 489
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР
ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
1. Государственный комитет РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли является союзно-республиканским
органом и в своей деятельности подчиняется Совету Министров РСФСР и
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете
Министров РСФСР" и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся
деятельности Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли, принятые после утверждения настоящего Положения.
Государственный комитет РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство
издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в
РСФСР, а также осуществляет контроль в общереспубликанском масштабе за
тематической направленностью и содержанием издаваемой литературы во всех ее
видах.
Государственный комитет РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли несет ответственность за состояние и
дальнейшее повышение идейно-политического уровня произведений печати, за
качество выпускаемой полиграфической промышленностью продукции и наиболее
полное удовлетворение потребности республики в ней, за научно-технический
прогресс и технический уровень полиграфического производства и за состояние
книжной торговли в РСФСР.
2. Главными задачами Государственного
комитета РСФСР по делам издательств полиграфии и книжной торговли являются:
обеспечение выпуска
литературы на высоком идейном, теоретическом и профессиональном уровне и повышение
ее действенности в решении задач коммунистического строительства; осуществление
централизации и специализации издательского дела в РСФСР; координация
тематических планов издательств РСФСР независимо от их ведомственной
подчиненности; разработка сводных годовых и перспективных планов выпуска книг и
развития периодики; совершенствование экономики и организации издательского
дела в РСФСР;
проведение единой технической политики в
полиграфической промышленности в масштабе республики, осуществление практических
мер по ее развитию на основе новейших достижений науки и техники, по
реконструкции действующих и строительству новых полиграфических предприятий, их
специализации и кооперированию;
руководство книжной торговлей в РСФСР,
правильное определение тиражей книг с учетом глубокого изучения спроса
населения на литературу, комплектование библиотек через систему библиотечных
коллекторов;
повседневный контроль
за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам
книгоиздательского дела и полиграфии;
подготовка кадров для издательств,
полиграфии и книжной торговли и повышение их квалификации;
координация работы издательств,
полиграфических предприятий и книготорговых организаций министерств, ведомств и
общественных организаций РСФСР;
выполнение заданий государственного плана
и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины издательствами,
полиграфическими предприятиями и книготорговыми организациями,
подведомственными Комитету;
обеспечение при минимальных затратах
общественного труда производства высококачественной продукции, повышение
эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых,
материальных и финансовых ресурсов;
рациональное использование капитальных
вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков
строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и
основных фондов, а также освоение производственных мощностей в короткие сроки;
внедрение научной организации труда и
управления, обеспечение издательств, полиграфических предприятий и
книготорговых организаций, подведомственных Комитету, квалифицированными
кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта
работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших
себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно-бытовых
условий рабочих и служащих организаций, предприятий и учреждений Комитета,
создание безопасных условий труда на производстве.
3. Государственный
комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет
руководство издательским делом, полиграфией и книжной торговлей в РСФСР, как
правило, через управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
Советов Министров автономных республик, управления издательств, полиграфии и
книжной торговли крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов и управляет организациями, предприятиями и учреждениями
республиканского (РСФСР) подчинения непосредственно или через создаваемые
им органы.
4. Государственный
комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в своей
деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума
Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и
инструкциями Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и
обеспечивает правильное применение действующего законодательства в
организациях, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных Комитету.
Государственный комитет РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли обобщает практику применения
законодательства по вопросам, отнесенным к его компетенции, в области
издательского дела, полиграфии и книжной торговли, разрабатывает предложения по
его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение
Совета Министров РСФСР.
5. Государственный комитет РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли в соответствии с возложенными на
него задачами:
а) разрабатывает проекты годовых и
перспективных планов по показателям, включенным в Государственный план
экономического и социального развития РСФСР: по выпуску книг, журналов, газет, изоизданий и другой печатной продукции по республике в
целом (за исключением газетных и газетно-журнальных
издательств партийных органов), с выделением издательств Комитета и издательств
министерств и ведомств РСФСР;
рассматривает и в
установленном порядке утверждает годовые и перспективные тематические планы
выпуска литературы подведомственными Комитету издательствами; рассматривает и
утверждает совместно с соответствующими организациями годовые и перспективные
тематические планы выпуска литературы издательствами РСФСР независимо от
ведомственной подчиненности; рассматривает и утверждает по согласованию с
Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли сводные тематические планы по разделам литературы; утверждает в установленном порядке сводные тематические планы
издательств министерств, ведомств и общественных организаций РСФСР (за
исключением планов научно-технической информации);
дает согласие на утверждение сводных
годовых и перспективных планов выпуска литературы организациями министерств и
ведомств РСФСР, наделенными правом издательской деятельности; принимает участие
в установлении предельных объемов выпуска указанной литературы по министерствам
и ведомствам РСФСР;
утверждает производственно-финансовые
планы по издательствам, полиграфическим и другим предприятиям, непосредственно
подчиненным Комитету; вносит уточнения в профиль деятельности подведомственных
Комитету издательств; осуществляет контроль за
тематической направленностью и содержанием литературы, выпускаемой
ведомственными организациями РСФСР, наделенными правом издательской
деятельности;
обеспечивает высокий
идейно-теоретический, научный и художественный уровень непериодических изданий,
высокое качество художественного оформления, полиграфического исполнения и их
своевременный выпуск, а также высокое качество художественного оформления,
полиграфического исполнения, технического и художественного редактирования и
своевременность выпуска журналов и других периодических изданий, выпускаемых
подведомственными Комитету издательствами;
получает контрольные экземпляры всех
печатных изданий (за исключением городских и районных газет), выпускаемых
издательствами и другими организациями РСФСР;
проводит анализ непериодической
литературы, изданной подведомственными Комитету издательствами и издательствами
министерств и ведомств РСФСР, и составляет по ней тематические обзоры;
обеспечивает совершенствование редакционно-издательского процесса;
рассматривает представляемые на
согласование предложения о создании, преобразовании и упразднении издательств,
редакционно-издательских отделов министерств, ведомств и других организаций
РСФСР, о предоставлении издательских прав учреждениям и организациям РСФСР (за
исключением органов научно-технической информации);
проводит конкурсы на лучшие произведения
печати; организует выставки советской литературы и другой печатной продукции;
проводит книжные ярмарки; содействует развитию общественных начал в
издательском деле;
принимает участие в издании журналов
"В мире книг" и "Детская литература";
б) разрабатывает проекты годовых и
перспективных планов развития полиграфической промышленности по предприятиям,
подведомственным Комитету, по показателям, включенным в Государственный план
экономического и социального развития РСФСР; разрабатывает и осуществляет меры
по развитию полиграфической промышленности в РСФСР (за исключением газетных и газетно-журнальных производств издательств партийных
органов) на основе новейших достижений науки и техники, увеличению
производственных мощностей и их использованию, осуществлению специализации и
кооперирования полиграфического производства;
распределяет производственные мощности
полиграфических предприятий, подведомственных Комитету, и координирует загрузку
и использование полиграфических мощностей министерств, ведомств и других
организаций РСФСР (за исключением полиграфической базы органов
научно-технической информации и партийных органов);
в) дает в установленном порядке согласие
на открытие полиграфических предприятий министерств, ведомств и организаций
РСФСР, осуществляет контроль за использованием
мощностей полиграфических предприятий, ротапринтных баз (участков) министерств,
ведомств и общественных организаций РСФСР;
г) организует
пропаганду и рекламу непериодических изданий, а также информацию о них;
руководит распространением непериодических изданий в РСФСР; разрабатывает
годовые и перспективные планы развития книготорговой сети; утверждает планы
поставки литературы и другой печатной продукции по книготоргам РСФСР;
осуществляет меры по развитию прогрессивных форм книжной торговли и
общественных начал в распространении книг, по повышению культуры обслуживания
покупателей;
в установленном
порядке проводит поименный учет книжных фондов в книготорговых организациях
Комитета; проверяет фонды розничной и оптовой книготорговой сети Комитета;
производит в необходимых случаях уценку и списание устаревших изданий;
обеспечивает планомерное снабжение библиотек литературой через систему
библиотечных коллекторов и книжных магазинов; организует покупку книг у населения
и продажу их в книготорговых организациях; в
установленном порядке проводит постоянно действующую Всероссийскую книжную
лотерею;
д) в установленном порядке разрабатывает
и утверждает нормативы расхода материалов, сырья, топлива, трудовых затрат и технико-экономические
показатели работы; осуществляет мероприятия по экономии сырья и материалов;
дает заключения по предложениям министерств и ведомств РСФСР о закупке за
границей полиграфического оборудования;
е) рассматривает и утверждает в
установленном порядке годовые и перспективные планы научно-исследовательских,
конструкторских, технологических и проектных работ в области издательского
дела, полиграфии и книжной торговли, проводимых организациями и предприятиями
Комитета, и осуществляет контроль за их выполнением;
ж) осуществляет расширение, реконструкцию
действующих и строительство новых предприятий и объектов, непосредственно
подчиненных Комитету; обеспечивает эффективное использование капитальных
вложений; осуществляет контроль за строительством и реконструкцией
подведомственных Комитету предприятий и организаций местного подчинения;
рассматривает представляемые на согласование предложения о проектировании и
строительстве (реконструкции) полиграфических предприятий министерств и
ведомств РСФСР;
з) изучает и обобщает потребность в
полиграфическом оборудовании; распределяет в установленном порядке
полиграфическое оборудование, запасные части к нему, полиграфические материалы
и книготорговое оборудование между потребителями РСФСР, независимо от их ведомственной
подчиненности; выявляет потребность издательств и других
организаций Комитета в печатных сортах бумаги и переплетном картоне,
представляет в планирующие органы заявки на эти сорта бумаги и переплетный
картон и принимает участие в распределении их между потребителями РСФСР;
обеспечивает контроль
за правильным использованием бумаги для печати и переплетного картона
организациями, предприятиями и учреждениями, подведомственными Комитету;
и) разрабатывает и в установленном
порядке вносит на рассмотрение Совета Министров РСФСР ставки авторского
вознаграждения за все виды литературных, драматических и музыкальных
произведений, предназначенных для печати, кроме случаев, когда законодательство
Союза ССР относит утверждение этих ставок к ведению Союза ССР;
к) осуществляет контроль
за правильным применением цен организациями, предприятиями и
учреждениями, подведомственными Комитету;
л) осуществляет в установленном порядке
мероприятия по внедрению в производство новых высокопроизводительных машин,
оборудования, систем автоматизации, технологических процессов и новых
материалов для полиграфической промышленности, издательского дела и книжной
торговли; разрабатывает и утверждает в установленном порядке технические
условия; руководит развитием изобретательства, рационализации и
распространением передового опыта;
м) организует в установленном порядке
материально-техническое снабжение организаций, предприятий и учреждений
Комитета, а также сбыт продукции подведомственных предприятий;
н) обеспечивает финансирование
издательств, книготорговых и полиграфических предприятий, организаций и
бюджетных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету, рассматривает и
утверждает их бухгалтерские отчеты и балансы; осуществляет в установленном
порядке руководство финансово-хозяйственной деятельностью редакций газет;
составляет сводные периодические и годовые отчеты и балансы по всем видам
производственной и финансово-хозяйственной деятельности Комитета;
о) осуществляет руководство и контроль за постановкой бухгалтерского и статистического
учета и отчетности в организациях, на предприятиях и в учреждениях,
подведомственных Комитету; проводит мероприятия, направленные
на дальнейшее упрощение и совершенствование учета, с широким внедрением
новейших средств вычислительной техники, осуществляет контроль за соблюдением
финансовой, бюджетной и сметной дисциплины и обеспечением сохранности
социалистической собственности, организует контрольно-ревизионную работу в
соответствии с действующим законодательством о ведомственном контроле;
п) образует арбитраж для рассмотрения
хозяйственных споров между организациями, предприятиями и учреждениями,
подведомственными Комитету;
р) получает от министерств, ведомств и
общественных организаций РСФСР сведения, необходимые Комитету для выполнения
возложенных на него функций;
с) ведет учет организаций, имеющих право
издательской деятельности, полиграфических предприятий и книготорговых
организаций РСФСР;
т) осуществляет технико-экономическую информацию
по вопросам передового производственного и научно-технического отечественного и
зарубежного опыта в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли;
у) осуществляет руководство подготовкой
специалистов в подведомственных учебных заведениях и использованием этих
специалистов, проводит в установленном порядке работу по подбору, расстановке,
повышению квалификации и воспитанию работников издательств, полиграфии и
книжной торговли РСФСР;
ф) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание
аппарата Комитета и подведомственных организаций, предприятий и учреждений;
х) совместно с профсоюзными органами
организует социалистическое соревнование в издательствах, полиграфической
промышленности и книжной торговле, разрабатывает его условия, подводит итоги
социалистического соревнования; руководит работой по заключению коллективных
договоров; обеспечивает соблюдение трудового законодательства, правил по
технике безопасности, производственной санитарии и охраны труда в организациях,
на предприятиях и в учреждениях, подведомственных Комитету;
ц) представляет в
установленном порядке особо отличившихся работников издательств,
полиграфических предприятий и книготорговых организаций Комитета к присвоению
почетных званий, награждению почетными грамотами, а также нагрудными значками
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли; награждает совместно с ЦК профсоюза работников культуры отличившихся
работников организаций, предприятий и учреждений Комитета почетными грамотами,
а также применяет иные виды поощрения;
ч) организует своевременное и
внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) граждан, добиваясь
правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к
устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности
подведомственных Комитету организаций, предприятий и учреждений;
ш) распределяет выделенные лимиты на
выполнение работ по печати за рубежом.
6. Государственный комитет РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли решает все вопросы по руководству
издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в РСФСР
в пределах предоставленных ему прав и может поручать решение отдельных
вопросов, входящих в его компетенцию, главным управлениям, управлениям и
отделам Комитета.
7. Государственный комитет РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли возглавляет Председатель,
назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в
период между сессиями - Президиумом Верховного Совета РСФСР, с последующим
представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Председатель
Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение
обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем
Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли.
8. Председатель
Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности
заместителей Председателя, начальников главных управлений, управлений и руководителей
других структурных подразделений Комитета за руководство отдельными областями
деятельности Комитета, а также за работу подведомственных организаций,
предприятий и учреждений.
9. Председатель
Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли в пределах установленной компетенции издает на основании и во
исполнение действующих законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного
Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказов, инструкций и
указаний Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли приказы и инструкции и дает указания, обязательные для
исполнения подведомственными Комитету организациями, предприятиями и
учреждениями, и проверяет их исполнение.
Председатель Государственного комитета
РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в необходимых случаях
издает с руководителями министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и
инструкции.
10. Председатель Государственного
комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли:
а) руководит деятельностью Комитета и
подведомственных ему организаций, предприятий и учреждений;
б) вносит в установленном порядке на рассмотрение
Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и
распоряжений Правительства РСФСР по вопросам, относящимся к деятельности
Комитета;
в) вносит по согласованию с
Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли отдельные изменения в структуру, утверждает штатное расписание
центрального аппарата Комитета в пределах численности работников и фонда
заработной платы, установленных Комитету для центрального аппарата;
предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам
Комитета;
г) создает, реорганизует и ликвидирует в
установленном порядке организации, предприятия и учреждения и определяет их
подчиненность;
д) утверждает положения о главных
управлениях, управлениях и отделах Комитета, а также уставы (положения)
подведомственных Комитету организаций, предприятий и учреждений;
е) назначает и освобождает от должности
работников центрального аппарата Комитета и непосредственно подчиненных
Комитету организаций, предприятий и учреждений в соответствии с установленной
номенклатурой.
11. В Государственном комитете РСФСР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя
Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета и
представителей заинтересованных организаций. Члены коллегии утверждаются
Советом Министров РСФСР.
12. Коллегия
Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные
вопросы, связанные с созданием высокоидейных и высокохудожественных
произведений печати, дальнейшим улучшением руководства издательским делом,
полиграфией и книжной торговлей, проверки исполнения, подбора и использования
кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады начальников
управлений по делам издательств, полиграфии и книжной торговли Советов
Министров автономных республик, управлений издательств, полиграфии и
книжной торговли крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов, а также других организаций, предприятий и учреждений,
подведомственных Комитету.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Председателя Комитета.
В случае разногласий между Председателем
и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
13. Структура и численность работников
центрального аппарата Государственного комитета РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли утверждаются Советом Министров РСФСР по
согласованию с Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли.
14. Государственный комитет РСФСР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеет печать с изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.