МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СССР
ПРИКАЗ
от 15 мая 1973 г. N 435
О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ
ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА
В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ
В соответствии с
Постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1953 г. N 539 "О мерах
по улучшению подготовки профессорско-преподавательских кадров для высших
учебных заведений СССР", Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
12 мая 1962 г. N 441 "О мерах по дальнейшему улучшению подбора и
подготовки научных кадров" и Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 18 июля 1972 г. N 535 "О мерах по
дальнейшему совершенствованию высшего образования в стране" приказываю:
1. Утвердить согласованное с ВЦСПС прилагаемое Положение о порядке замещения должностей
профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях.
2. Комплектование
профессорско-преподавательского состава во вновь открываемых вузах, до начала
работы совета вуза, проводить без конкурса приказом ректора с последующим
переизбранием научно-педагогических работников на установленный срок на совете
вуза в соответствии с прилагаемым Положением.
3. Министерствам высшего и среднего
специального (народного) образования союзных республик, министерствам
(ведомствам), имеющим высшие учебные заведения, обязать ректоров высших учебных
заведений:
а) конкурсы на вакантные должности
ассистентов, преподавателей объявлять только в случае, когда соответствующее
министерство (ведомство) по подчиненности вуза не имеет возможности направить
на данную должность лиц, оканчивающих аспирантуру, стажировку
(стажеров-исследователей, стажеров-преподавателей), а в отдельных случаях лиц
из числа молодых специалистов;
б) не использовать профессоров, докторов
наук, доцентов на должностях, не соответствующих их ученому званию или степени;
в) увольнение
профессорско-преподавательского состава по инициативе администрации в
предусмотренных законодательством случаях, за исключением признания советом
вуза (факультета) не соответствующим занимаемой должности или непереизбрания, проводить по согласованию с местным
комитетом профсоюза высшего учебного заведения.
4. Считать утратившим силу Приказ
Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 августа
1971 г. N 636.
Министр
В.П.ЕЛЮТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ
ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА
В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ
Раздел А. Общие
положения
1. Вакантные должности
профессорско-преподавательского состава: заведующие кафедрами, профессора,
доценты, старшие преподаватели, преподаватели и ассистенты замещаются по
конкурсу сроком на пять лет.
2. В конкурсе на замещение должностей
профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений могут
участвовать граждане СССР, имеющие высшее образование, способные обеспечить
подготовку высококвалифицированных специалистов в соответствии с современными
требованиями науки и техники, в духе высокой идейности и преданности
коммунизму.
3. В конкурсе на замещение должности
заведующего кафедрой или профессора могут участвовать, как правило, лица,
имеющие ученое звание профессора или ученую степень доктора наук.
В конкурсе на замещение должности доцента
могут участвовать лица, имеющие ученое звание доцента или ученую степень
кандидата наук.
Для замещения должностей старшего
преподавателя, преподавателя, ассистента участники конкурса должны иметь
законченное высшее образование по соответствующей специальности. Лица, имеющие
ученую степень кандидата наук или опыт преподавательской
(научно-исследовательской), производственной работы, рекомендуются к занятию
этих должностей в первую очередь.
4. Доценты (кандидаты наук) допускаются к
замещению должностей заведующих кафедрами на срок одних выборов (5 лет).
По истечении срока одних выборов доценты
(кандидаты наук), занимающие должности заведующих кафедрами, могут быть по
представлению ректоров вузов с разрешения министерства или ведомства по
подчиненности допущены к переизбранию на должности заведующих кафедрами на
второй срок выборов.
Избрание одного и того же лица, имеющего
ученую степень кандидата наук или ученое звание доцента, на должность
заведующего кафедрой на третий срок не допускается как в данном, так и в другом
вузе.
Примечание. Доценты (кандидаты наук)
могут допускаться к переизбранию на заведование кафедрами русского (родного) и
иностранных языков, физического воспитания, графики и черчения без указанных
ограничений только в вузах, где эти кафедры не являются профилирующими.
5. Должности заведующих кафедрами,
профессоров и доцентов могут быть также замещены высококвалифицированными
специалистами, не имеющими соответствующего ученого звания и ученой степени,
при условии наличия у них высшего образования и большого стажа практической
работы по специальности.
К замещению должностей профессоров и
доцентов допускаются преподаватели высших учебных заведений без соответствующих
ученых степеней и ученых званий, но имеющие большой стаж научно-педагогической
работы, печатные научные труды или учебно-методические пособия, ведущие
лекционные курсы на высоком научно-теоретическом уровне.
6. На вакантные должности в объеме 0,5
(0,25) должностного (штатного) оклада конкурс может объявляться по решению
совета вуза (факультета), принятого открытым голосованием.
7. Замещение вне конкурса вакантных
должностей ассистентов, преподавателей допускается путем направления на эти
должности лиц, окончивших аспирантуру, стажировку (стажеров-исследователей,
стажеров-преподавателей) и молодых специалистов.
Окончившие двухгодичные высшие
педагогические курсы по подготовке высококвалифицированных преподавателей
иностранного языка для высших учебных заведений могут также быть направлены на
вакантные должности старших преподавателей. Указанные лица подлежат
переизбранию по истечении трех лет работы на этих должностях.
8. Поступающие в высшие
учебные заведения на работу на условиях почасовой оплаты зачисляются без
конкурса в установленном порядке.
9. По истечении срока избрания заведующие
кафедрами, профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели и
ассистенты переизбираются на новый срок советом вуза (факультета) тайным
голосованием.
В случае их неизбрания
должности объявляются вакантными и замещаются по конкурсу.
Раздел Б. Порядок
замещения должностей
профессорско-преподавательского состава
10. Выборы по конкурсу, а также
переизбрание доцентов, старших преподавателей, преподавателей, ассистентов
проводятся на советах факультетов. Выборы по конкурсу, а также переизбрание
заведующих кафедрами и профессоров проводятся на совете высшего учебного
заведения.
Примечание. Ректор вуза имеет право в
необходимых случаях решать вопрос о проведении выборов или переизбрании
доцентов, старших преподавателей, ассистентов, преподавателей на совете вуза.
11. Избранные по
конкурсу заведующие кафедрами общественных наук вузов утверждаются в должности
соответствующим министерством (ведомством) по подчиненности высшего учебного
заведения.
12. Для рассмотрения заявлений лиц,
участвующих в конкурсе или переизбираемых, советом высшего учебного заведения
(советом факультета) избирается тайным голосованием общевузовская
(факультетская) комиссия по замещению должностей
профессорско-преподавательского состава. Комиссия избирается из членов
соответствующих советов, имеющих ученое звание или степень, преимущественно
профессоров и докторов наук.
В состав указанных комиссий входят также
с правом решающего голоса представители партийной, профсоюзной и комсомольской
организаций. Комиссия по замещению должностей профессорско-преподавательского
состава избирается на учебный год.
Председатель комиссии по замещению
должностей назначается ректором вуза из состава избранной комиссии.
13. Ректоры (деканы факультетов) высших
учебных заведений имеют право поручать лицам, подавшим заявления на конкурс,
прочитать несколько пробных лекций студентам или членам кафедры или провести
семинарские, лабораторные и другие виды занятий со студентами.
Тематика и объем пробных лекций,
семинарских, лабораторных и других занятий утверждается кафедрой в соответствии
с требованиями учебной программы по данному курсу.
По результатам пробных лекций,
семинарских, лабораторных и других занятий кафедра дает письменное заключение.
14. Фамилии всех лиц, участвующих в
конкурсе на вакантную должность, вносятся в один бюллетень для тайного
голосования. При перевыборах на каждого переизбираемого составляется отдельный
бюллетень. Форма бюллетеня прилагается.
Согласие или несогласие с кандидатурой
выражается вычеркиванием соответственно слова "не согласен"
или "согласен". В случае, если голосующий не
вычеркнул ни одного из указанных слов, бюллетень считается действительным и
кандидат получает положительный голос.
15. Для подсчета голосов совет перед
началом голосования выбирает счетную комиссию в составе не менее трех членов
совета. Счетная комиссия оглашает результат голосования по каждой кандидатуре.
Протокол счетной комиссии утверждается советом и приобщается к материалам
выборов по конкурсу или переизбранию.
16. Решение совета при проведении
конкурса и при перевыборах профессорско-преподавательского состава является
действительным, если в голосовании участвовало не менее 2/3 членов
утвержденного (списочного) состава совета. Избранным считается кандидат,
получивший более 50% голосов присутствующих членов совета.
Если при проведении конкурса или при
переизбрании голоса разделились поровну, производится повторное голосование.
В случае отсутствия заявлений на конкурс
совет вуза (факультета) объявляет его несостоявшимся.
Решение совета утверждается ректором
высшего учебного заведения.
17. Решение совета вуза (факультета)
может быть обжаловано ректору или в профсоюзную организацию в течение 15 дней
со дня его принятия.
18. Ректор высшего учебного заведения
может поставить вопрос перед соответствующим советом об отмене конкурса или
перевыборов при нарушении настоящего Положения. Если профсоюзная организация
вуза признает, что при проведении конкурса или перевыборов имело место
нарушение Положения, она вносит на рассмотрение ректора ходатайство о
постановке перед соответствующим советом вопроса об отмене проведенного
конкурса или перевыборов.
Результаты конкурса или перевыборов могут
быть отменены министерством (ведомством) по подчиненности вуза только при
установлении факта нарушения настоящего Положения.
19. Лица, участвующие в конкурсе или
переизбираемые, имеют право присутствовать на заседании совета, обсуждающего их
кандидатуры.
а) Порядок
проведения конкурсов
20. Конкурсы на замещение вакантных
должностей могут объявляться в течение всего года.
21. Конкурс на замещение вакантных
должностей объявляется в периодической печати не менее чем за 2 месяца до
проведения выборов. Срок подачи заявлений на конкурс - не позднее месяца со дня
опубликования объявления.
22. Лица, желающие участвовать в
конкурсе, подают заявление на имя ректора вуза с приложением следующих
документов:
личного листка по учету кадров;
копии диплома о высшем образовании,
ученой степени и аттестата о присвоении ученого звания, заверенные в
установленном порядке;
характеристики с последнего места работы;
списка печатных научных работ и
изобретений.
Примечания:
а) лица, работающие в данном вузе, для
участия в конкурсе подают на имя ректора заявление;
б) ректор вуза не позднее 3 недель со дня
обращения преподавателя, желающего принять участие в конкурсе, обязан выдать
ему на руки характеристику. Характеристика подписывается ректором вуза,
секретарем партийного комитета и председателем местного комитета.
23. Все материалы, поступившие на
конкурс, предварительно рассматриваются на заседании соответствующей кафедры.
Заседание кафедры по обсуждению кандидатуры на должность заведующего кафедрой
проводит декан факультета. По результатам рассмотрения кафедра принимает путем
открытого голосования соответствующее решение и в письменной форме направляет
его в комиссию по замещению должностей профессорско-преподавательского состава.
Указанная комиссия детально изучает
материалы, поступившие от участников конкурса, а также заключения кафедр по
результатам прочитанных участниками конкурса лекций, проведенных семинарских,
лабораторных и других занятий и представляет свое обоснованное заключение в
письменной форме по каждому участнику в совет вуза (факультета).
Комиссия по замещению должностей
профессорско-преподавательского состава имеет право потребовать от лиц,
участвующих в конкурсе, и соответствующих заведующих кафедрами разъяснения по
вопросам, относящимся к их избранию на должность.
24. Участвовать в конкурсе одновременно
разрешается только в одном высшем учебном заведении или научном учреждении.
25. Список лиц, участвующих в конкурсе, с
указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, партийности, места работы и
занимаемой должности, ученого звания, степени, образования и стажа работы по
данной специальности сообщается членам совета и вывешивается в высшем учебном
заведении за 10 дней до заседания совета.
б) Порядок
переизбрания
профессорско-преподавательского состава
26. Ректор вуза до начала каждого
учебного года утверждает согласованный с профсоюзной организацией график
переизбрания педагогических работников, срок переизбрания которых заканчивается
в текущем учебном году.
За месяц до перевыборов ректор вуза
издает приказ с указанием переизбираемых лиц и даты переизбрания. Утвержденный график и приказ доводятся до сведения переизбираемых
под расписку.
27. В соответствии с графиком
преподаватели, не позднее чем за один месяц до
переизбрания, подают на имя ректора заявление об избрании их на новый срок.
Преподаватели, не подавшие заявлений для
переизбрания на новый срок, увольняются ректором вуза до начала следующего
учебного года, но не ранее окончания текущего учебного года.
Преподаватели, не прошедшие переизбрание
согласно утвержденному графику по болезни, командировке и другим
не зависящим от них причинам, проходят это переизбрание в другие сроки в
текущем или следующем году, о чем ректор вуза издает специальный приказ по
согласованию с местным комитетом профсоюза.
28. Список переизбираемых лиц с указанием
даты переизбрания вывешивается в высшем учебном заведении не позднее 10 дней до
заседания совета.
На одно заседание совета не рекомендуется
выносить переизбрание более 10 преподавателей.
29. Переизбранию предшествует отчет
преподавателей на заседании кафедры об итогах своей учебно-методической,
научной и воспитательной работы, о повышении квалификации, а также
идейно-политической подготовки.
Заведующие кафедрами отчитываются на
советах факультетов с участием преподавателей соответствующей кафедры. По
отчетам принимаются письменные заключения с соответствующими рекомендациями.
При переизбрании
преподавателей на новый срок наряду с научно-педагогической и
идейно-воспитательной работой учитывается повышение их квалификации (на
факультетах, в институтах повышения квалификации или на стажировке, работа над
кандидатской или докторской диссертациями) за отчетный период.
30. К переизбранию по каждой кандидатуре
представляется в комиссию протокол отчета преподавателя с письменным
заключением, принятым путем открытого голосования кафедрой (советом)
факультета.
31. Рассмотрение кандидатур, подлежащих
переизбранию, осуществляется на общевузовских или факультетских комиссиях по
замещению должностей профессорско-преподавательского состава. По каждой
кандидатуре комиссия выносит письменное мотивированное заключение о качестве
учебно-воспитательной работы преподавателя со студентами, которое вместе с
упомянутыми в п. 30 материалами сообщается совету вуза (факультета), а также
переизбираемому работнику не позднее чем за неделю до
заседания совета.
32. Переизбрание преподавателей,
являющихся членами местного комитета профсоюза или профбюро факультета с
правами ФЗМК, проводится по согласованию с данным комитетом профсоюза и
вышестоящим профсоюзным органом.
Включение в график переизбрания
беременных женщин, матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте
до одного года, не допускается. Увольнение их может иметь место лишь в случае
полной ликвидации высшего учебного заведения с обязательным трудоустройством.
33. Лица, не переизбранные на должности,
ранее ими занимаемые, освобождаются от работы в высшем учебном заведении до
начала следующего учебного года, но не ранее окончания текущего учебного года.
В трудовой книжке делается следующая
запись:
"Освобожден от
работы в высшем учебном заведении в связи с неизбранием
на новый срок".
В трудовой книжке лица, не подавшего
заявления о переизбрании в установленный срок, делается следующая запись:
"Освобожден
от работы в высшем учебном заведении в связи с истечением срока избрания".
34. Ректору вуза предоставляется право
выносить на решение совета вуза (факультета) вопрос о соответствии
педагогических работников занимаемым должностям.
Если решением
совета вуза (факультета), принятым тайным голосованием, заведующий кафедрой,
профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент будет
признан не соответствующим занимаемой должности, ректор высшего учебного
заведения в течение одного месяца после принятия решения совета освобождает его
от работы.
Решению вопроса на совете вуза
(факультета) о соответствии педагогических работников занимаемым должностям
должна предшествовать проверка их работы специальной комиссией, утверждаемой
ректором высшего учебного заведения из числа членов совета вуза (факультета). В
состав комиссии входят представители общественных организаций. Ректору высшего
учебного заведения предоставляется право включать в состав комиссии работников
других вузов, а также работников учреждений и организаций.
Материалы указанной комиссии направляются
в общевузовскую (факультетскую) комиссию по замещению должностей
профессорско-преподавательского состава, которая
представляет совету вуза (факультета) свое мотивированное заключение о
соответствии конкретного лица занимаемой должности. С содержанием заключения, а
также с материалами проверки работник должен быть ознакомлен не позднее чем за неделю до заседания совета.
Педагогическим работникам, признанным не
соответствующими занимаемым должностям, при увольнении выплачивается выходное
пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
Основанием для постановки вопроса о
несоответствии занимаемой должности могут быть также материалы Государственной
инспекции Министерства высшего и среднего специального образования СССР.
35. При объединении и разделении кафедр
проведение досрочных перевыборов профессорско-преподавательского состава не
разрешается.
Вопрос о замещении должности заведующего
вновь организованной кафедры при объединении кафедр решает совет вуза без
предварительного объявления конкурса путем тайного голосования с учетом
рекомендации комиссии по замещению должностей профессорско-преподавательского
состава.
Форма
БЮЛЛЕТЕНЬ
для тайного
голосования по избранию
(переизбранию) на должность
__________________________________________________________________
(наименование должности)
Совет
____________________________________________________________
(наименование
вуза/факультета)
__________________________________________________________________
к заседанию
совета _______________________________________________
(дата и номер
протокола)
┌─────────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┐
│Фамилия,
имя,│На какую должность изби-│ Результаты
голосования │
│ отчество
│рается (переизбирается) │ (согласен, не согласен) │
├─────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ │ │Согласен │
│ │ │Не согласен │
└─────────────┴────────────────────────┴─────────────────────────┘
Голосование выражается вычеркиванием слов
соответственно "согласен" или "не
согласен".