СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 1971 г. N 332
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЖИЛИЩНО - ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР
Совет Министров РСФСР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве жилищно - гражданского строительства РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 17 июня 1971 г. N 332
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО - ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР
1. Министерство жилищно - гражданского
строительства РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР
является республиканским Министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется
непосредственно Совету Министров РСФСР <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете
Министров РСФСР" и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся
деятельности Министерства жилищно - гражданского строительства РСФСР, принятые
после утверждения настоящего Положения.
Министерство жилищно - гражданского
строительства РСФСР руководит строительством жилых домов, объектов культуры,
просвещения, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания населения и
других предусмотренных планом объектов гражданского строительства в РСФСР.
Строительно - монтажные организации Министерства жилищно - гражданского строительства РСФСР,
выполняющие работы в пределах автономной республики, края, области,
одновременно находятся в подчинении соответствующих Советов Министров
автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов.
Министерство жилищно - гражданского
строительства РСФСР несет ответственность за состояние строительства,
осуществляемого подведомственными организациями, своевременное выполнение
заданий по вводу в действие объектов и производственных мощностей, соблюдение
сметной стоимости строительства, качество строительства, а также за состояние и
развитие строительной индустрии и наращивание мощностей строительно
- монтажных организаций в соответствии с утвержденным планом.
2. Главными задачами Министерства жилищно
- гражданского строительства РСФСР являются:
выполнение заданий по вводу в действие
объектов жилищного и гражданского строительства, планов подрядных строительно - монтажных работ, а также обеспечение строгого
соблюдения государственной дисциплины;
повышение эффективности строительного
производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и
финансовых ресурсов;
дальнейшая индустриализация
строительства, специализация строительных организаций, совершенствование
организации и технологии строительно - монтажных
работ, внедрение в строительство новейших достижений науки, техники и
передового опыта;
развитие производственной базы
подведомственных строительных организаций, повышение эффективности капитальных
вложений, выделяемых на эти цели, специализация и кооперирование предприятий
строительной индустрии;
обеспечение роста производительности
труда, снижение себестоимости строительно - монтажных
работ;
постоянное повышение качества
строительства, а также сокращение продолжительности строительства;
внедрение научной организации труда и
управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы
Министерства постоянными квалифицированными кадрами, создание условий для
наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую
работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно - бытовых
условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений системы
Министерства, обеспечение безопасных условий их труда, внедрение новых средств
и способов предупреждения производственного травматизма.
3. Министерство жилищно
- гражданского строительства РСФСР в своей деятельности руководствуется
законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума
Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением
и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на
предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства.
Министерство жилищно - гражданского
строительства РСФСР обобщает практику применения законодательства в области
жилищно - гражданского строительства, разрабатывает предложения по его
совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета
Министров РСФСР.
4. Министерство жилищно - гражданского
строительства РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает и утверждает в
установленном порядке для подведомственных организаций и предприятий
перспективные и годовые планы и организует их выполнение;
б) организует в установленном порядке
работу по согласованию строительно - монтажными
организациями системы Министерства с заказчиками титульных списков и смет на
строительство и по приемке проектно - сметной документации, а также
обеспечивает внедрение прогрессивных форм расчетов за выполненные строительно -
монтажные работы;
в) разрабатывает схемы развития и
размещения организаций и предприятий системы Министерства с учетом предложений
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, а также
министерств и ведомств, для которых осуществляется строительство; осуществляет
руководство строительством предприятий промышленности строительных материалов и
строительной индустрии;
г) организует работу по совершенствованию
планирования, усилению экономического стимулирования и повышению рентабельности
строительного производства;
д) осуществляет мероприятия по улучшению
качества строительства и капитального ремонта, внедрению на стройках
прогрессивных проектов производства работ и передовой технологии, повышению
уровня механизации строительно - монтажных и ремонтно
- строительных работ и эффективности использования машин в строительстве,
укрупнению и специализации строительно - монтажных организаций;
е) обеспечивает производство работ силами
организаций и предприятий системы Министерства в соответствии с проектами,
строительными нормами и правилами, государственными стандартами и техническими
условиями;
ж) осуществляет на предприятиях и в
организациях, подведомственных Министерству, мероприятия по охране воздуха,
почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами,
сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с промышленными
шумами;
з) разрабатывает и представляет в
установленном порядке технико - экономические
требования на создание новых строительных машин, механизированного инструмента
и специализированных транспортных средств, принимает участие в проведении
приемочных испытаний их;
и) обеспечивает на предприятиях системы
Министерства производство в соответствии с утвержденными планами необходимых
строительных материалов, конструкций и деталей, а также не поставляемых
промышленностью средств малой механизации и нестандартизированного
оборудования;
к) организует перевозку строительных
материалов, изделий и конструкций технологическим и другим специализированным
транспортом;
л) руководит работой по заключению
подведомственными организациями подрядных и субподрядных договоров на
капитальное строительство и капитальный ремонт, обеспечивает повышение роли
этих договоров;
м) разрабатывает и утверждает в
установленном порядке для организаций и предприятий системы Министерства
ведомственные нормы выработки и расценки на строительные и монтажные работы, не
предусмотренные Едиными нормами выработки и расценками;
н) организует
материально - техническое снабжение подведомственных предприятий, организаций и
учреждений, определяет их потребность в оборудовании, материалах, транспортных
средствах и других материальных ресурсах, получает и распределяет в
установленном порядке выделенные фонды на материалы, оборудование и
транспортные средства по потребителям, осуществляет контроль за реализацией
фондов и использованием их по назначению, развивает и укрепляет прямые связи между
предприятиями - поставщиками и потребителями; контролирует заключение и выполнение предприятиями и организациями
хозяйственных договоров, обеспечивает правильное хранение и осуществляет
мероприятия по экономному расходованию материальных ресурсов;
о) проводит мероприятия по укреплению
хозяйственного расчета, финансирует в установленном порядке подведомственные
предприятия, организации и учреждения, разрабатывает и осуществляет
мероприятия, направленные на улучшение производственно - финансовых показателей,
и обеспечивает выполнение планов накоплений и платежей в бюджет. Образует в
установленном порядке централизованные фонды, а также резерв для оказания
финансовой помощи предприятиям и организациям; открывает в банках расчетные
счета для перераспределения между подведомственными предприятиями и
организациями собственных оборотных средств, прибыли, сумм на образование фонда
освоения новой техники и других средств, а также отдельные счета по хранению
средств резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям и
средств резерва амортизационных отчислений на капитальный ремонт;
п) организует учет и отчетность на
предприятиях, в организациях и учреждениях, рассматривает и утверждает отчеты и
балансы главных управлений Министерства;
р) разрабатывает предложения об оплате
труда рабочих, инженерно - технических работников и служащих подведомственных
предприятий, организаций и учреждений, а также мероприятия по научной
организации и нормированию труда. Осуществляет контроль за
правильностью применения установленных условий оплаты труда работников,
проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за
правильным расходованием фондов заработной платы;
с) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание
аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и
учреждений;
т) проводит ревизии финансово -
хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений Министерства и
обеспечивает охрану социалистической собственности;
у) организует рассмотрение в
ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров
между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;
ф) проводит работу по подбору,
воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих и инженерно -
технических работников, рабочих и служащих и правильному использованию их;
определяет потребность подведомственных предприятий, организаций и учреждений в
специалистах с высшим и средним специальным образованием, осуществляет
руководство учебными заведениями Министерства;
х) организует научную и научно -
техническую информацию, обеспечивает подготовку и издание в установленном
порядке научной и научно - технической литературы по вопросам строительства, а
также осуществляет широкий обмен передовым опытом;
ц) совместно с профсоюзными органами
организует социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой
инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда,
улучшение качества и снижение себестоимости строительно -
монтажных работ и промышленной продукции, экономное расходование
материальных и денежных ресурсов, руководит работой по заключению коллективных
договоров, содействует развитию движения за коммунистический труд; принимает
меры к всемерному развитию рационализации и изобретательства в организациях и
на предприятиях, оказывает помощь изобретателям и рационализаторам в их работе,
обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;
ч) организует работу по улучшению охраны
труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил
пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях;
ш) организует своевременное и
внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного
решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к
устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности
подведомственных предприятий, организаций и учреждений.
5. Министерство жилищно - гражданского
строительства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с
Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями -
Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение
Верховного Совета РСФСР.
Министр жилищно - гражданского
строительства РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР.
Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром
жилищно - гражданского строительства РСФСР.
6. Министр жилищно - гражданского
строительства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень
ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и
руководителей других подразделений Министерства за деятельность
подведомственных предприятий, организаций и учреждений.
Министр жилищно - гражданского
строительства РСФСР:
а) руководит деятельностью Министерства и
подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;
б) вносит в установленном порядке на
рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов,
постановлений и распоряжений Правительства по вопросам жилищно - гражданского
строительства;
в) издает в пределах компетенции
Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и
РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета
РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров
РСФСР и проверяет их исполнение.
В необходимых случаях Министр жилищно -
гражданского строительства РСФСР издает с руководителями других министерств и
ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции;
г) отменяет приказы
и инструкции, изданные начальниками главных управлений и руководителями других
подразделений Министерства, а также руководителями предприятий, организаций и
учреждений Министерства, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума
Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и
распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам
и инструкциям Министерства жилищно - гражданского строительства РСФСР;
д) вносит отдельные изменения в структуру
и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах
численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для
центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям,
управлениям и отделам Министерства;
е) организует, реорганизует и ликвидирует
в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства;
ж) утверждает положения о главных
управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном
порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий,
организаций и учреждений;
з) назначает и освобождает от должности
работников центрального аппарата Министерства и работников
подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в
соответствии с установленной номенклатурой;
и) созывает в установленном порядке
совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и
подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;
к) награждает совместно с ЦК профсоюза
рабочих строительства и промышленности строительных материалов лучших
работников предприятий, организаций и учреждений Министерства Почетными
грамотами и значком "Отличник социалистического соревнования РСФСР";
л) совместно с ЦК профсоюза рабочих
строительства и промышленности строительных материалов подводит в установленном
порядке итоги социалистического соревнования подведомственных Министерству
предприятий и организаций и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные
премии;
м) поручает решение отдельных вопросов,
входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам
Министерства.
7. В Министерстве жилищно - гражданского
строительства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и
заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников
Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются
Советом Министров РСФСР.
Коллегия на своих
регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития
строительного производства, производственной базы строительных организаций и
другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического
руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения,
подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций,
заслушивает доклады начальников главных управлений, управлений и отделов
Министерства, а также руководителей подведомственных предприятий, организаций и
учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое
мнение в Совет Министров РСФСР.
8. В Министерстве жилищно - гражданского
строительства РСФСР создается научно - технический совет.
Состав научно - технического совета и
положение о нем утверждаются Министром жилищно - гражданского строительства
РСФСР.
9. Структура и численность работников
центрального аппарата Министерства жилищно - гражданского строительства РСФСР
утверждаются Советом Министров РСФСР
10. Министерство жилищно - гражданского
строительства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и
со своим наименованием.