ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 19 марта 1971 г. N 1337-VIII
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ГОРОДСКИХ
И РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ
В целях дальнейшего
повышения роли городских и районных в городах Советов депутатов трудящихся в
осуществлении задач государственного, хозяйственного и социально-культурного
строительства, усиления их инициативы и ответственности за решение плановых и
финансовых вопросов, за развитие местной промышленности, строительства,
жилищного и коммунального хозяйства, улучшение бытового и социально-культурного
обслуживания населения, укрепление социалистической законности, а также в целях
дальнейшего развития демократических принципов деятельности этих Советов Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Статья 1. Городской, районный в городе
Совет депутатов трудящихся как орган государственной власти в городе, городском
районе решает в пределах прав, предоставленных законом, все вопросы местного
значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов трудящихся
города.
Статья 2. Городской Совет депутатов
трудящихся руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным
строительством на территории города, деятельностью подчиненных Совету органов
управления, предприятий, учреждений и организаций городского подчинения.
В городском подчинении находятся
предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население
города. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в
городское подчинение устанавливается законодательством Союза ССР и союзных
республик.
Руководство предприятиями, учреждениями и
организациями городского подчинения осуществляется исполнительным комитетом городского
Совета депутатов трудящихся через его отделы и управления либо непосредственно.
Отделы и управления исполнительного комитета городского Совета, а также
предприятия, учреждения и организации, которыми исполнительный комитет
руководит непосредственно, подчиняются в своей деятельности как городскому
Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему
отраслевому органу государственного управления.
Статья 3. Городской
Совет депутатов трудящихся координирует и контролирует деятельность всех
расположенных на территории города предприятий, учреждений и организаций по
жилищному, коммунальному строительству, строительству объектов
социально-культурного и бытового назначения, производству товаров народного
потребления и местных строительных материалов, по разработке и проведению мер в
области благоустройства, торговли и общественного питания, народного
образования, здравоохранения, культуры и в других областях, связанных с
обслуживанием населения города; осуществляет в пределах предоставленных
Совету прав контроль за работой расположенных на
территории города предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения
и за соблюдением ими законодательства.
Городской Совет по указанным в настоящей
статье вопросам заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и
организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои
предложения в соответствующие вышестоящие органы.
Статья 4. В целях более активного участия
предприятий и организаций в развитии городского хозяйства, повышения
заинтересованности городских Советов депутатов трудящихся в результатах работы
предприятий и организаций в бюджеты городов передается часть прибылей
предприятий и хозяйственных организаций республиканского и областного
(краевого) подчинения, расположенных на территории соответствующих городов.
Виды и размеры указанных в настоящей
статье отчислений, порядок их поступления в бюджеты городов устанавливаются
законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 5. В ведении городских Советов
депутатов трудящихся сосредоточивается управление государственным жилищным
фондом и объектами коммунального хозяйства, обслуживающими население городов,
при одновременном укреплении материальной и ремонтно-строительной базы
исполнительных комитетов городских Советов.
Условия и сроки передачи принадлежащего
предприятиям, учреждениям и организациям жилищного фонда в городах, а также
объектов коммунального хозяйства, обслуживающих население этих городов,
устанавливаются Советом Министров Союза ССР и Советами Министров союзных
республик.
Статья 6. Права и обязанности городского
Совета депутатов трудящихся определяются законодательством Союза ССР, союзных и
автономных республик в зависимости от отнесения города к категории городов
республиканского (союзной или автономной республики), краевого, областного или
районного подчинения. Отнесение города к категории подчинения производится в
порядке, установленном законодательством союзной республики, с учетом
численности населения города, его политического, экономического и культурного
значения.
Статья 7. Городской Совет депутатов
трудящихся города республиканского, краевого, областного подчинения:
1) утверждает сводные перспективные и
годовые планы развития городского хозяйства и социально-культурного
строительства города, организует и контролирует их выполнение; утверждает
перспективные и годовые плановые задания предприятиям, учреждениям и
организациям городского подчинения, а также планы размещения, развития и
специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;
2) рассматривает планы размещения,
развития и специализации предприятий местной промышленности, бытового
обслуживания, торговли и общественного питания, организаций и учреждений
культуры, народного образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в
необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие
органы;
3) рассматривает
проекты планов предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения,
расположенных на территории города, в части, касающейся развития жилищного и
коммунального хозяйства, строительства дорог, объектов социально-культурного и
бытового назначения, производства товаров народного потребления и местных
строительных материалов, благоустройства, торговли, общественного питания,
народного образования, здравоохранения, культуры и других вопросов, связанных с
обслуживанием населения, в необходимых случаях вносит свои предложения в
соответствующие вышестоящие
органы, утверждает по этим вопросам сводные плановые показатели с включением их
в план развития городского хозяйства и социально-культурного строительства
города;
4) обеспечивает составление балансов
использования трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива,
баланса денежных доходов и расходов населения и других балансов, необходимых
для планирования комплексного развития хозяйства города; осуществляет контроль за рациональным использованием минерально-сырьевых,
лесных, водных и энергетических ресурсов;
5) утверждает бюджет города и организует
его исполнение; перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения
бюджета средства городского бюджета из раздела в раздел, а также
перераспределяет ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного
фонда заработной платы; утверждает отчет об исполнении бюджета города;
6) направляет
доходы, дополнительно полученные при исполнении городского бюджета, а также
суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате
перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование городского
хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на
строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для
исполнительных комитетов городского, районных в городе, сельских и поселковых
Советов, на проведение капитального ремонта
зданий исполнительных комитетов, их отделов и управлений, судебных органов, на
приобретение для них инвентаря и оборудования (изъятие из городского бюджета
указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с
невыполнением плана по централизованным капитальным вложениям и плана развития
сети социально-культурных учреждений, не допускается);
7) руководит работой по исчислению и
взиманию государственных и местных налогов и сборов; в порядке, предусматриваемом
законодательством, устанавливает для отдельных плательщиков дополнительные
льготы в соответствии со статьей 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР о
государственной пошлине и статьей 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР о
подоходном налоге с населения;
8) рассматривает
квартальные кассовые планы отделений Государственного банка СССР и принимает
меры по их выполнению; принимает решения о предоставлении учреждениями Госбанка
СССР и Стройбанка СССР денежных ссуд на индивидуальное жилищное строительство и
ремонт домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в пределах
выделенного лимита; предоставляет отдельным гражданам в соответствии с
законодательством льготы по государственному обязательному страхованию;
9) руководит промышленными предприятиями
городского подчинения, утверждает итоги их финансово-хозяйственной
деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли;
распределяет продукцию промышленных предприятий городского подчинения,
произведенную из местного сырья, отходов и сырья собственных заготовок
предприятий;
10) принимает меры
по развитию производства товаров народного потребления и местных строительных
материалов на базе местного сырья, с использованием нераспределяемых
в централизованном порядке отходов производства предприятий, расположенных на
территории города, а также по переработке продуктов сельского хозяйства; решает
вопросы об использовании дополнительно выявленных ресурсов местного сырья,
топлива и отходов промышленного и сельскохозяйственного производства;
11) оказывает помощь расположенным на
территории города промышленным предприятиям вышестоящего подчинения в повышении
эффективности производства, использовании материальных, трудовых и финансовых
ресурсов, повышении производительности труда, улучшении социально-культурного и
бытового обслуживания рабочих и служащих; дает подлежащие обязательному
рассмотрению заключения по вопросам, связанным с расширением действующих и
строительством новых промышленных предприятий, зданий и сооружений, вносит в
необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации
промышленных предприятий вышестоящего подчинения на территории города;
12) организует
разработку проекта генерального плана города и проекта планировки пригородной
зоны, рассматривает эти проекты и в установленном порядке представляет на
утверждение в соответствующие вышестоящие органы государственного управления;
утверждает проекты детальной планировки и проекты застройки районов,
микрорайонов и других градостроительных комплексов, проекты инженерных
сооружений и благоустройства города; осуществляет контроль за строительством,
ведущимся на территории города; запрещает
или приостанавливает строительство объектов жилищно-гражданского назначения,
проводимое с нарушением требований законодательства;
13) руководит строительными организациями
городского подчинения; организует жилищное, коммунальное, дорожное,
культурно-бытовое строительство, строительство объектов просвещения,
здравоохранения, торговли, общественного питания и других объектов за счет
средств, выделяемых местным Советам; решает с согласия предприятий, учреждений
и организаций, расположенных на территории города, вопросы о совместном
использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное,
культурно-бытовое строительство, строительство объектов просвещения,
здравоохранения, торговли и общественного питания, а также в необходимых
случаях об объединении средств, выступает заказчиком или определяет заказчика
по этим видам строительства; в установленном порядке назначает государственные
приемочные комиссии, рассматривает и утверждает акты по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также
принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством
объектов, расположенных на территории города;
14) ведает всеми землями в пределах
городской черты; предоставляет и изымает земельные участки и разрешает
земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза
ССР и союзных республик; осуществляет государственный контроль
за использованием земель; дает разрешение на разработку
общераспространенных полезных ископаемых; контролирует соблюдение
законодательства об охране природы;
15) в пределах и в порядке, установленных
законодательством, ведает водными объектами на территории города, осуществляет
государственный контроль за использованием и охраной
вод;
16) руководит жилищным и коммунальным
хозяйством, а также благоустройством города; осуществляет контроль
за состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда, коммунальных
предприятий и сооружений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и
организациям; привлекает в установленном порядке предприятия, учреждения и
организации вышестоящего подчинения к участию в работе по благоустройству
города и строительству дорог; осуществляет контроль за
благоустройством территорий всех предприятий и организаций, расположенных на
территории города;
17) распределяет
жилищный фонд, принадлежащий Совету; контролирует правильность распределения
жилой площади, а также утверждает совместные решения администрации и фабричных,
заводских, местных комитетов профессиональных союзов о предоставлении жилой
площади в домах государственных, кооперативных и иных общественных организаций,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством; принимает решения об
организации жилищно-строительных и иных кооперативов, осуществляет контроль за
их деятельностью; выдает гражданам
единые ордера на заселение жилой площади;
18) руководит городским транспортом;
осуществляет контроль за деятельностью транспортных
предприятий и организаций вышестоящего подчинения, предприятий и организаций
связи по обслуживанию населения города;
19) руководит
государственной и кооперативной торговлей, а также общественным питанием на территории
города, предприятиями и организациями торговли и общественного питания
городского подчинения; осуществляет контроль за работой предприятий и
организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;
утверждает плановые задания по товарообороту предприятиям и организациям
торговли и общественного питания городского подчинения; руководит на территории
города колхозными рынками;
устанавливает в порядке и в пределах, определяемых законодательством, размеры
разового сбора и ставки платы за услуги, оказываемые на колхозных рынках;
20) руководит бытовым обслуживанием
населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания городского
подчинения, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности,
распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет контроль за работой предприятий и организаций бытового
обслуживания вышестоящего подчинения;
21) руководит делом народного
образования, дошкольного и внешкольного воспитания детей; обеспечивает всеобщее
обязательное обучение; осуществляет контроль за
работой не состоящих на городском бюджете детских домов, детских дошкольных и
внешкольных учреждений; решает в случаях и в порядке, установленных
законодательством, вопросы о предоставлении гражданам льгот по содержанию детей
в школах-интернатах, интернатах при школах, а также по плате за питание детей в
школах (группах) с продленным днем; распределяет в установленном порядке фонд
всеобуча; решает вопросы усыновления, а также опеки и попечительства над
несовершеннолетними;
22) руководит культурно-просветительной
работой, культурно-просветительными организациями и учреждениями городского
подчинения, контролирует деятельность других организаций и учреждений культуры
независимо от подчиненности; осуществляет контроль за
использованием средств культфондов предприятий, учреждений и организаций и в
необходимых случаях принимает по согласованию с ними меры к централизованному
использованию указанных средств; руководит кинообслуживанием населения;
23) руководит делом
здравоохранения в городе, учреждениями здравоохранения городского подчинения;
осуществляет контроль за работой учреждений здравоохранения вышестоящего
подчинения; организует охрану материнства и детства; проводит мероприятия по
обеспечению соблюдения санитарных правил содержания жилых и общественных зданий
и надлежащего санитарного состояния города; обеспечивает проведение мероприятий
по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, а также по их
ликвидации;
24) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил охраны атмосферного воздуха,
вод, почвы и природной среды;
25) руководит делом физической культуры и
спорта; утверждает планы размещения на территории города спортивных зданий и
сооружений независимо от подчиненности; принимает меры по развитию загородных
зон массового отдыха, их оснащению и благоустройству, осуществляет контроль за использованием этих зон;
26) ведет учет и
регулирует распределение трудовых ресурсов на территории города, принимает меры
по их рациональному использованию: утверждает планы трудоустройства молодежи,
оканчивающей общеобразовательные школы, и обеспечивает их выполнение всеми
предприятиями, учреждениями и организациями; осуществляет контроль за
соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности
на предприятиях, в учреждениях и организациях; определяет по согласованию с предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории города, время начала их работы;
устанавливает дни и часы работы предприятий и организаций, связанных с обслуживанием
населения;
27) руководит делом социального
обеспечения; обеспечивает своевременное и правильное назначение и выплату
установленных законодательством пенсий и пособий; решает вопросы опеки и
попечительства над совершеннолетними лицами, которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
осуществляет контроль за работой органов
врачебно-трудовой экспертизы;
28) образует городской комитет народного
контроля и руководит его деятельностью; обеспечивает соблюдение законов Союза
ССР, союзных, автономных республик и других актов вышестоящих органов
государственной власти и органов государственного управления, охрану
государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав
и охраняемых законом интересов граждан, государственных учреждений,
предприятий, кооперативных и иных общественных организаций; организует
разъяснение законодательства населению;
29) отменяет в необходимых случаях
приказы и распоряжения руководителей подчиненных Совету органов управления, а
также предприятий, учреждений и организаций городского подчинения; приостанавливает исполнение противоречащих законодательству
приказов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организаций
вышестоящего подчинения по вопросам жилищного, коммунального и
культурно-бытового строительства, благоустройства, землепользования, застройки,
охраны природы и памятников культуры, социально-культурного и бытового
обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам;
30) обеспечивает своевременное и
правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан;
проверяет состояние дел по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан
на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории
города, заслушивает по этим вопросам отчеты их руководителей;
31) принимает в случаях и в порядке,
определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность в установленных пределах;
32) обеспечивает соблюдение правил
паспортной системы;
33) привлекает в необходимых случаях
предприятия, учреждения и организации, а также население на борьбу со
стихийными бедствиями и на ликвидацию их последствий;
34) обеспечивает исполнение Закона СССР о
всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также
предприятиями, учреждениями и организациями; руководит гражданской обороной на
территории города;
35) рассматривает и возбуждает
ходатайства о награждении орденами и медалями СССР, присвоении почетного звания
"Мать-героиня", а также о награждении наградами союзной, автономной
республики.
Статья 8. Городской
Совет депутатов трудящихся города районного подчинения утверждает сводные
перспективные и годовые планы развития городского хозяйства и
социально-культурного строительства города, организует и контролирует их
выполнение, утверждает бюджет города и отчет о его исполнении, а также может
осуществлять другие права и обязанности, предусмотренные статьей 7 настоящего
Указа, в пределах, устанавливаемых законодательством Союза ССР, союзной и
автономной республик.
Руководство деятельностью городских
Советов депутатов трудящихся городов районного подчинения осуществляет в
пределах прав, предоставленных законом, районный Совет депутатов трудящихся.
Статья 9. Районный в городе Совет
депутатов трудящихся руководит государственным, хозяйственным и
социально-культурным строительством на территории района, деятельностью
подчиненных Совету органов управления.
Районный в городе
Совет утверждает сводные перспективные и годовые планы развития районного
хозяйства и социально-культурного строительства района, организует и
контролирует их выполнение, утверждает бюджет района и отчет о его исполнении,
руководит деятельностью предприятий и организаций бытового обслуживания,
торговли и общественного питания районного подчинения, жилищным, коммунальным
хозяйством и благоустройством района, культурно-просветительной работой, делом
народного образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны государственного и общественного порядка.
Районный в городе
Совет депутатов трудящихся координирует и контролирует деятельность всех
расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций по
жилищному, коммунальному строительству, строительству объектов
социально-культурного и бытового назначения, производству товаров народного
потребления и местных строительных материалов, по разработке и проведению мер в
области благоустройства, торговли и общественного питания, народного
образования, здравоохранения, культуры и в других областях, связанных с
обслуживанием населения района;
осуществляет в пределах предоставленных Совету прав контроль
за работой расположенных на территории района предприятий, учреждений и
организаций вышестоящего подчинения и за соблюдением ими законодательства.
Районный в городе Совет по вопросам,
указанным в части третьей настоящей статьи, заслушивает доклады руководителей
предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы.
Районный в городе Совет депутатов
трудящихся может осуществлять другие права и обязанности, предусмотренные
статьей 7 настоящего Указа, за исключением тех прав и обязанностей, которые в
соответствии с законодательством осуществляются городским Советом депутатов
трудящихся по решению вопросов общегородского значения и по обеспечению
единства в развитии городского хозяйства.
Статья 10. Руководство деятельностью
районных в городе Советов депутатов трудящихся осуществляет в пределах прав,
предоставленных законом, городской Совет депутатов трудящихся.
Руководство предприятиями, учреждениями и
организациями районного подчинения осуществляется исполнительным комитетом
районного в городе Совета депутатов трудящихся через его отделы и управления
либо непосредственно. Отделы и управления исполнительного комитета районного в
городе Совета, а также предприятия, учреждения и организации, которыми
исполнительный комитет руководит непосредственно, подчиняются в своей деятельности
как районному в городе Совету депутатов трудящихся и его исполнительному
комитету, так и соответствующему вышестоящему отраслевому органу
государственного управления.
Статья 11. На сессии городского,
районного в городе Совета депутатов трудящихся может быть рассмотрен и решен
любой вопрос, отнесенный к ведению Совета, при этом только на сессиях могут
быть рассмотрены и решены следующие вопросы:
признание полномочий депутатов; сложение
депутатских полномочий по личным заявлениям депутатов; избрание исполнительного
комитета и изменение его состава; образование, избрание постоянных комиссий и
изменение их состава; отчеты о работе исполнительного комитета и постоянных
комиссий;
образование отделов
и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности
их руководителей; образование городского, районного комитета народного
контроля, утверждение его состава, назначение и освобождение от должности
председателя комитета народного контроля; образование административных и
наблюдательных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних при
исполнительном комитете; избрание городского суда; утверждение председателя
районного (городского) народного суда;
утверждение сводных перспективных и
годовых планов развития городского, районного хозяйства и социально-культурного
строительства;
утверждение планов мероприятий по
выполнению наказов избирателей;
принятие решений по запросам депутатов;
утверждение бюджета города, района и
отчета о его исполнении; утверждение решений исполнительного комитета о
направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении городского,
районного в городе бюджета, а также сумм превышения доходов над расходами,
образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по
расходам;
рассмотрение проекта генерального плана
города и проекта планировки пригородной зоны и представление их на утверждение
в соответствующие вышестоящие органы государственного управления.
Законодательством союзных и автономных
республик могут быть предусмотрены и другие вопросы, рассматриваемые и решаемые
только на сессиях городских и районных в городах Советов депутатов трудящихся.
Статья 12. Исполнительный комитет
городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся рассматривает и
решает вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех вопросов,
которые должны рассматриваться и решаться только на сессиях Совета.
Исполнительный комитет городского,
районного в городе Совета депутатов трудящихся:
созывает сессии Совета и обеспечивает их
подготовку; в период между сессиями координирует работу постоянных комиссий
Совета; оказывает необходимую помощь депутатам в выполнении ими депутатских
обязанностей;
представляет на утверждение Совета сводные
перспективные и годовые планы развития городского, районного хозяйства и
социально-культурного строительства, бюджет города, района и отчет об
исполнении бюджета;
представляет на утверждение Совета планы
мероприятий по выполнению наказов избирателей и организует их исполнение,
информирует депутатов и население о ходе выполнения наказов;
руководит отделами и управлениями
исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями
городского, районного подчинения;
в период между сессиями Совета с
последующим утверждением на очередной сессии назначает исполняющими обязанности
и отстраняет от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений
исполнительного комитета;
назначает и освобождает от должности иных
руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета,
руководителей предприятий, учреждений и организаций городского, районного
подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом
Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления).
Исполнительный комитет городского,
районного в городе Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы,
отнесенные к ведению его отделов и управлений.
Статья 13. Назначение и
освобождение от должности руководителей находящихся в вышестоящем подчинении
предприятий и организаций торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, органов жилищного и коммунального хозяйства, организаций и
учреждений здравоохранения, социального обеспечения и культуры, расположенных
на территории города, района и имеющих важное значение для обслуживания
населения данного города, района, производится только по согласованию с
исполнительным комитетом соответствующего городского, районного в городе Совета
депутатов трудящихся.
Статья 14. Отделы и управления исполнительного
комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся образуются
в соответствии с законодательством союзных, автономных республик и состоят на
бюджете или на хозяйственном расчете.
Компетенция отделов и управлений
исполнительных комитетов городских, районных в городе Советов определяется
положениями, утверждаемыми Советами Министров союзных, автономных республик.
Статья 15. Решения и распоряжения
городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся и его
исполнительного комитета, принятые ими в пределах предоставленных прав,
обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями,
расположенными на территории города, района, а также должностными лицами и
гражданами.
Городской, районный в городе Совет и его
исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями
предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в
соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих
руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых
должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены
городскому, районному в городе Совету или его исполнительному комитету не
позднее чем в месячный срок.
Статья 16. Депутат городского, районного
в городе Совета депутатов трудящихся на время сессии и заседания
исполнительного комитета, в состав которого он избран, освобождается от
выполнения своих производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего
заработка (заработной платы) по месту постоянной работы.
Депутат городского, районного в городе
Совета депутатов трудящихся, осуществляя свои депутатские
обязанности, пользуется правом бесплатного проезда на городском
транспорте (метро, автобус, трамвай, троллейбус).
Депутат городского,
районного в городе Совета депутатов трудящихся не может быть по инициативе
администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении, организации или
исключен из колхоза, а также не может быть на территории Совета привлечен к
уголовной ответственности либо арестован без согласия городского, районного в
городе Совета, а в период между сессиями - без согласия его исполнительного
комитета.
Статья 17. Деятельность городского,
районного в городе Совета депутатов трудящихся строится на основе
коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности депутатов перед
избирателями, исполнительного комитета, его отделов и управлений - перед
Советом и населением, широкого привлечения трудящихся к участию в работе
Совета.
Городской, районный в городе Совет
работает в тесном контакте с городскими, районными в городе органами
общественных организаций.
Статья 18. Городской, районный в городе
Совет депутатов трудящихся организует широкое участие граждан в решении
вопросов местного и общегосударственного значения.
Городской, районный в городе Совет
обеспечивает информацию населения о своей деятельности, работе постоянных
комиссий, исполнительного комитета, его отделов и управлений путем регулярных
выступлений перед трудящимися депутатов Совета, работников исполнительного
комитета, его отделов и управлений, а также через печать, радио и телевидение.
Городской, районный в городе Совет
выносит наиболее важные вопросы государственного, хозяйственного и
социально-культурного строительства в городе, районе на обсуждение собраний
трудящихся по предприятиям, учреждениям и организациям, а также по месту
жительства граждан.
Городской, районный в городе Совет
депутатов трудящихся направляет деятельность городских добровольных обществ и
руководит работой органов общественной самодеятельности населения.
Статья 19. Городской, районный в городе
Совет депутатов трудящихся, кроме прав и обязанностей, предусмотренных
настоящим Указом, осуществляет и другие права и обязанности в соответствии с
законодательством Союза ССР, союзной и автономной республик.
Статья 20. Городской, районный в городе
Совет депутатов трудящихся в пределах прав, предоставленных законом,
осуществляет руководство деятельностью сельских и поселковых Советов депутатов
трудящихся, территория которых входит в состав территории, объединяемой
городским, районным в городе Советом депутатов трудящихся.
Статья 21. Поручить
Президиумам Верховных Советов союзных республик привести
законодательство союзных республик о городских и районных в городах Советах
депутатов трудящихся в соответствие с настоящим Указом.
Статья 22. Установить, что впредь до
приведения действующего законодательства Союза ССР союзных и автономных
республик в соответствие с настоящим Указом акты, регулирующие деятельность городских
и районных в городах Советов депутатов трудящихся, применяются, поскольку они
не противоречат настоящему Указу.
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
Н.ПОДГОРНЫЙ
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
М.ГЕОРГАДЗЕ