ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 августа 1960 г. N 851

 

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВЛИ

 

 

По вопросам развития торгово - складской сети

и улучшения обслуживания населения

 

2. Признать целесообразным, наряду с размещением торговых предприятий в первых этажах жилых домов и в отдельно стоящих зданиях, строительство в крупных городах торговых центров с комплексом магазинов, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, с применением прогрессивных форм торговли, обеспечивающих для населения удобства в приобретении необходимых товаров и в пользовании услугами бытовых предприятий.

3. Установить, что при выдаче архитектурно - планировочных заданий исполкомами краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся должны быть определены количество и типы торговых предприятий, подлежащих размещению в проектируемой жилой застройке (как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях). Утверждение проектов и смет по этим предприятиям должно производиться одновременно с утверждением проектов и смет на строительство жилых кварталов и отдельных домов.

Количество и типы торговых предприятий и предприятий общественного питания и конкретные места размещения этих предприятий согласовываются с соответствующими органами торговли.

4. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства:

б) при проектировании торговых предприятий предусматривать лучшие конструкции витрин, обеспечивающие широкий показ товаров, лучшее освещение, а также устройства против замерзания витрин в холодное время года;

5. Установить, что:

а) выполнение строительных и монтажных работ по торговым предприятиям и предприятиям общественного питания, размещаемым в первых этажах жилых домов и в отдельно стоящих зданиях, должно возлагаться на строительные организации, осуществляющие строительство жилых домов в данном районе;

б) открытие магазинов в первых этажах жилых домов должно производиться одновременно с заселением этих домов, а в отдельно строящихся зданиях - одновременно с заселением жилого массива;

в) выдача премий строительным и монтажным организациям за выполнение и перевыполнение плана ввода в эксплуатацию жилой площади должна производиться при условии полного окончания строительства магазинов и предприятий общественного питания в первых этажах жилых домов и при условии выполнения плана ввода в эксплуатацию магазинов и предприятий общественного питания в отдельно строящихся торговых зданиях.

6. Поручить Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся:

б) освободить в 1960 году торговые помещения, занятые не по назначению, и передать их торгующим организациям для размещения магазинов и столовых, не допуская в дальнейшем использования торговых помещений для других целей;

в) обеспечивать отвод земельных участков под строительство складов, холодильников и овощекартофелехранилищ в районах, прилегающих к железнодорожным путям и городским транспортным коммуникациям.

7. (Абзац второй) Установить, что строительство торговых предприятий орсов черной и цветной металлургии, лесной, нефтяной, газовой, угольной и торфяной промышленности производится совнархозами за счет капитальных вложений, выделяемых для соответствующих отраслей народного хозяйства. Министерства и ведомства СССР, имеющие торговые предприятия, осуществляют строительство их за счет выделяемых министерствам и ведомствам капитальных вложений.

8. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР расходовать на строительство розничных торговых предприятий и предприятий общественного питания, размещаемых как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях, в 1961 году 4 процента и, начиная с 1962 года, 5 процентов капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство <*>.

--------------------------------

<*> Постановлением Совмина СССР от 05.08.88 N 971 разрешено Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР расходовать начиная с 1989 года на строительство предприятий розничной торговли и общественного питания, размещаемых как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях, до 7 процентов капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.

 

9. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик выделять отдельной строкой капитальные вложения на строительство и оборудование торговых предприятий и предприятий общественного питания за счет капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство, в размере, предусмотренном в пункте 8 настоящего Постановления.

10. (Абзац второй) Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать, начиная с 1961 года, выделение организациям потребительской кооперации строительных материалов и оборудования для строительства торговых предприятий, предприятий общественного питания, складов, холодильников и других торгово - заготовительных и промышленных предприятий.

13. Установить, что все вновь открываемые торговые предприятия должны обеспечиваться современным, экономичным и удобным оборудованием, а торговля в этих предприятиях должна осуществляться с применением прогрессивных методов продажи товаров и обслуживания покупателей (самообслуживание, открытая выкладка товаров, продажа их по образцам, прием предварительных заказов, доставка товаров на дом).

15. Советам Министров союзных республик принять моры к широкому развертыванию новых форм торговли, позволяющих улучшить обслуживание населения, имея при этом в виду:

в магазинах по продаже тканей организовать торговлю по образцам, раскрой тканей по желанию покупателей и прием в этих магазинах мастерами ателье заказов на пошив швейных изделий;

в магазинах по продаже швейных изделий организовать торговлю по образцам, подгонку швейных изделий по фигуре покупателя, утюжку одежды, прикрепить магазины по продаже швейных изделий к ателье и швейным фабрикам для исполнения заказов покупателей на костюмы, пальто, платье и другие швейные изделия;

(абзац пятый) в магазинах по продаже культурно - бытовых и хозяйственных товаров, белья, галантереи, школьно - письменных принадлежностей широко практиковать открытую выкладку товаров, получение денег продавцами через кассы, установленные на прилавках;

организовать магазины по продаже товаров по одинаковым (стандартным) ценам;

значительно расширить продажу товаров по заказам покупателей, продажу на дому, а также доставку на дом купленных в магазинах товаров;

широко организовать в кондитерских, хлебобулочных, молочных и других продовольственных магазинах небольшие кафе - отделы по продаже горячих напитков (кофе, чая, молока), булочных и кондитерских изделий;

повсеместно улучшить торговую рекламу, обратив особое внимание на оформление наружных и внутренних витрин магазинов.

16. Рекомендовать Центросоюзу и республиканским потребсоюзам:

при строительстве торговых предприятий и предприятий общественного питания осуществлять принцип совмещенного строительства в одном здании нескольких предприятий (магазин, столовая, мастерская по бытовому обслуживанию населения);

строить новые магазины, как правило, универсальными со специализированными отделами для продажи отдельных групп продовольственных и промышленных товаров, а также проводить специализацию действующих торговых предприятий в городах и районных центрах;

сосредоточить торговлю товарами сложного ассортимента в районных и крупных сельских универмагах и специализированных магазинах;

развивать и совершенствовать торговлю по принципу самообслуживания, продажу тканей, одежды, обуви и других товаров по образцам и с открытой выкладкой;

расширить практику продажи товаров сложного ассортимента (одежда, обувь, трикотаж и другие товары) в небольших населенных пунктах, где нет магазинов по торговле этими товарами, через автолавки, а также в порядке приема заказов от покупателей.

 

По вопросам производства товаров народного потребления

и взаимоотношений торговли с промышленностью

 

33. Поручить Советам Министров союзных республик систематически, с учетом изменения спроса населения, осуществлять мероприятия по расширению ассортимента, улучшению качества товаров, а также по внедрению в производство новых, более совершенных по конструкции, моделям, фасонам и внешнему оформлению товаров народного потребления, соответствующих возросшему спросу населения.

34. Установить, что в тех случаях, когда торгующие организации не могут продать товары вследствие ограниченного на них спроса и эти товары скапливаются в торговой сети, Советы Министров союзных республик должны обеспечивать замену производства таких товаров новыми товарами, пользующимися спросом населения.

Разрешить Советам Министров союзных республик вносить изменения, с последующим сообщением Госплану СССР, в установленные показатели годового и квартальных планов выпуска товаров народного потребления в натуре, объема валовой и товарной продукции в ценностном выражении, численности работников и их фонда заработной платы, производительности труда и себестоимости, а также увеличивать или уменьшать в связи с этим платежи в бюджет союзных республик с сохранением установленных на текущий год взаимоотношений с союзным бюджетом.

В случае, когда Советы Министров союзных республик не имеют возможности покрыть потери в результате пересмотра показателей плана за счет республиканского бюджета, они обращаются по этому вопросу в Совет Министров СССР и по представлению Госплана СССР и Министерства финансов СССР решается вопрос об источниках покрытия указанных потерь.

36. В целях улучшения оптовой торговли, усиления ее воздействия на работу промышленности в области производства товаров, отвечающих требованиям населения, поручить Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос об улучшении деятельности организаций оптовой торговли, имея при этом в виду:

дальнейшую специализацию государственной оптовой торговли в республике, обеспечивающую создание на оптовых базах широкого ассортимента товаров и наилучший выбор их организациями розничной торговли, а также позволяющую более активно воздействовать на работу промышленности;

создание на оптовых базах запасов товаров в широком ассортименте, особенно товаров сложного ассортимента, требующих предварительной подсортировки (одежда, ткани, обувь, трикотаж, галантерея и другие), с тем, чтобы оптовые базы обеспечивали централизованную доставку и кольцевой завоз товаров предприятиям и организациям розничной торговли на основе поступающих от них заказов;

более широкое использование возможностей для расширения транзитного завоза товаров с промышленных предприятий непосредственно в торгующие организации и на предприятия розничной торговли;

расширение прямых связей организаций государственной и кооперативной торговли с промышленными предприятиями на основе прямых договоров, заключаемых, как правило, в пределах города, области, края, а также республики, не имеющей областного деления;

развитие системы закупки товаров организациями оптовой торговли (с привлечением организаций розничной торговли) у промышленных предприятий на основе заключаемых договоров по образцам товаров, представляемым предприятиями до начала года, с доведением этих товаров до розничной торговой сети в порядке оптовой продажи по заказам;

проведение межобластных и межрайонных ярмарок по оптовой продаже товаров с участием промышленных предприятий и организаций оптовой и розничной торговли;

укрепление материально - технической базы оптовой торговли путем ускорения строительства складов, оснащения их механизмами и оборудованием, позволяющими сократить применение ручного труда.

41. Обязать Министерство путей сообщения:

а) обеспечивать бесперебойно перевозки товаров для торгующих организаций, пересмотрев по согласованию с Госпланом СССР схемы потоков этих грузов, имея в виду расширение районов завоза товаров в необходимом ассортименте;

б) обеспечить предоставление контейнеров для перевозки товаров народного потребления в районы Крайнего Севера в прямом смешанном железнодорожно - водном сообщении.

г) все погрузочно - разгрузочные работы, связанные с перевозкой по железным дорогам товаров народного потребления (кроме скоропортящихся грузов), производить силами и средствами Министерства путей сообщения.

42. В целях сохранения качества и внешнего вида перевозимых товаров, ускорения доставки товаров торговым предприятиям и предприятиям общественного питания, а также повышения производительности труда рабочих, занятых на погрузке и разгрузке товаров, поручить Советам Министров союзных республик создать в системе автохозяйств общего пользования отдельные автобазы, гаражи и автоколонны со специально оборудованными автомобилями для обеспечения доставки товаров торговым предприятиям и предприятиям общественного питания.