ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 1959 г. N 134
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЮ РЫБОЛОВЕЦКИХ КОЛХОЗОВ
И РЕОРГАНИЗАЦИИ МОТОРНО-РЫБОЛОВНЫХ СТАНЦИЙ
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что за последние годы рыболовецкие колхозы
организационно и экономически окрепли, превратились в крупные социалистические
хозяйства. В настоящее время рыболовецкие колхозы добывают более 10 млн. центнеров
рыбы в год, что составляет одну треть общей добычи рыбы в СССР. Общественное
хозяйство рыбацких артелей стало прочной основой всей жизни
рыбаков-колхозников, роста их материального благосостояния. Доходы и неделимые
фонды рыболовецких колхозов значительно увеличились, резко поднялась
производительность труда и повысились заработки
рыбаков-колхозников.
В подъеме экономики рыболовецких колхозов
большую роль сыграли моторно-рыболовные станции, которые проделали значительную
работу по развитию колхозного рыболовства, механизации трудоемких процессов
добычи рыбы, по подготовке квалифицированных руководителей общественного
хозяйства и командного состава рыбопромыслового флота, оказали помощь колхозам
в воспитании социалистической дисциплины труда и в повышении материального и
культурного уровня рыбаков-колхозников.
Однако в современных условиях, когда
большинство рыболовецких колхозов в организационно-хозяйственном отношении
окрепло и располагает квалифицированными кадрами, действующая форма
производственно-технического обслуживания их через моторно-рыболовные станции
уже не соответствует задачам всестороннего развития производства, сдерживает
дальнейший рост передовых рыбацких артелей. Рыболовецкие колхозы, не имея
собственных основных средств производства для добычи
рыбы, не могут наиболее эффективно использовать закрепленные за ними водоемы,
рыбопромысловый флот и орудия лова, а также не могут в полной мере использовать
трудовые ресурсы артелей. Поскольку на одних и тех же рыболовных участках ведут
хозяйство два социалистических предприятия - рыболовецкий колхоз и
моторно-рыболовная станция, возникает обезличка в организации добычи рыбы,
использовании флота и орудий лова. Существующие взаимоотношения между колхозами
и моторно-рыболовными станциями зачастую порождают у рыбаков-колхозников
иждивенческие настроения и бесхозяйственное отношение к тем средствам
производства, которыми их обеспечивают моторно-рыболовные станции, ведут к
излишним затратам на приобретение, содержание и ремонт флота, механизмов и орудий
лова.
Опыт некоторых рыболовецких колхозов,
которые выполняли работы с применением только своих основных средств производства без помощи моторно-рыболовных станций,
показал, что это является экономически выгодным как для колхозов, так и для
государства.
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР считают, что в интересах дальнейшего укрепления
рыболовецких колхозов и подъема колхозного рыболовства необходимо изменить
существующий порядок производственно-технического обслуживания рыболовецких
колхозов, перейти к продаже рыбацким артелям рыбопромысловых судов, орудий лова
и промысловых механизмов, осуществить реорганизацию моторно-рыболовных станций
в судоремонтно-технические станции и в связи с этим пересмотреть порядок
планирования заготовок рыбы и заготовительные цены на рыбу-сырец, сдаваемую рыболовецкими колхозами государству.
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров Союза ССР постановляют:
1. Поручить ЦК компартий союзных
республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров республик, крайисполкомам,
облисполкомам и совнархозам:
а) разработать и осуществить мероприятия
по реорганизации моторно-рыболовных станций в судоремонтно-технические станции
с учетом особенностей рыбопромысловых бассейнов. В районах, где экономически
нецелесообразно организовывать судоремонтно-технические станции, техническое
обслуживание рыболовецких колхозов возложить на рыбозаводы (рыбокомбинаты), а
имеющиеся в этих районах моторно-рыболовные станции упразднить;
б) определить, какие рыбопромысловые
суда, орудия лова и промысловые механизмы следует продавать рыболовецким
колхозам и какие следует оставить в судоремонтно-технических станциях, с учетом
пожеланий и экономических возможностей колхозов, а также необходимости более
эффективного использования рыбопромысловой техники;
в) организовать продажу рыболовецким
колхозам рыбопромысловых судов, орудий лова и промысловых механизмов,
принадлежащих моторно-рыболовным станциям и рыбозаводам (рыбокомбинатам),
осуществляющим в настоящее время функции моторно-рыболовных станций. На основе
состояния и перспектив развития рыбопромысловых бассейнов и роста экономики
рыболовецких колхозов определить, какие колхозы могут приобрести суда, орудия
лова и механизмы за наличный расчет в 1959 году и производительно их
использовать, каким колхозам потребуется предоставить рассрочку и для каких
колхозов целесообразно временно сохранить существующий порядок
производственно-технического обслуживания;
г) разработать и осуществить мероприятия
по укреплению экономически слабых рыболовецких колхозов или преобразованию их
там, где это экономически целесообразно, в цехи или бригады рыбозаводов
(рыбокомбинатов) по добыче рыбы.
Госплану СССР и Министерству финансов
СССР по согласованию с ВЦСПС и Советами Министров союзных республик представить
в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о порядке преобразования
экономически слабых рыболовецких колхозов в цехи или бригады рыбозаводов
(рыбокомбинатов) по добыче рыбы и о порядке передачи имущества этих колхозов.
2. Установить, что рыбопромысловые суда,
орудия лова и промысловые механизмы, имеющиеся в моторно-рыболовных станциях и
рыбозаводах (рыбокомбинатах), должны продаваться рыболовецким колхозам на
добровольных началах по их заявкам только в технически исправном и годном для
эксплуатации состоянии. При этом рыболовецким колхозам должны продаваться, как
правило, те суда и орудия лова, которые были закреплены за ними.
Разрешить продажу рыболовецким колхозам
также зданий и сооружений, которые не могут быть использованы в дальнейшем
судоремонтно-техническими станциями или рыбозаводами (рыбокомбинатами).
3. В целях наиболее правильной оценки средств производства, продаваемых моторно-рыболовными станциями
и рыбозаводами (рыбокомбинатами) рыболовецким колхозам, и недопущения ошибок в
этом деле обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии,
Советы Министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и совнархозы:
а) создать в
экономических административных районах комиссии в составе председателя
совнархоза или его заместителя (председатель комиссии), представителя
облисполкома, крайисполкома, Совета Министров автономной республики или Совета
Министров союзной республики, не имеющей областного деления, представителей
областных, краевых или республиканских финансовых органов, представителя
Госбанка, директора моторно-рыболовной станции или рыбозавода (рыбокомбината),
обслуживающего колхоз, и председателя соответствующего рыболовецкого колхоза.
Возложить на эти комиссии оценку
технического состояния и износа техники, установление продажной цены, а также
определение сроков оплаты колхозами покупаемых средств производства;
б) обеспечить контроль за правильностью
оценки продаваемых рыболовецким колхозам средств производства,
строго пресекая неправильные иждивенческие настроения отдельных работников -
продать технику рыболовецким колхозам по заниженным ценам, что противоречит
интересам государства.
4. Установить, что рыболовецкие колхозы
приобретают у моторно-рыболовных станций и рыбозаводов (рыбокомбинатов)
средства производства за наличный расчет или в рассрочку. Рыболовецким
колхозам, которые при покупке не могут полностью рассчитаться за приобретаемые
ими средства производства, совнархозами, облисполкомами, крайисполкомами,
Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных
республик, не имеющих областного деления, предоставляется рассрочка платежей по
орудиям лова на срок до 3 лет (но не свыше установленного срока их износа), по
судам и механизмам - на срок до 7 лет.
При предоставлении рассрочки платежей
рыболовецкие колхозы выдают учреждениям Сельхозбанка обязательства с указанием
сроков погашения и сумм причитающихся платежей за проданные им суда, механизмы
и орудия лова.
Поступающие от рыболовецких колхозов
суммы за проданные им суда, механизмы, оборудование, сооружения и другие
ценности, отнесенные к основным средствам, зачисляются на особый счет союзного
бюджета, а суммы, поступающие от реализации орудий лова и товарно-материальных
ценностей, отнесенных к оборотным средствам, зачисляются на особый счет бюджета
союзной республики.
В тех случаях, когда рыболовецкие колхозы
приобретают суда, орудия лова и промысловые механизмы, но не могут приобрести
крупные морские рыбопромысловые суда, допускать сдачу таких судов колхозам в
аренду.
5. Установить, что цены
на бывшие в эксплуатации рыбопромысловые суда, орудия лова и промысловые
механизмы, продаваемые рыболовецким колхозам, определяются с учетом их срока
службы, степени износа и общего технического состояния в следующем порядке:
а) рыбопромысловые суда и механизмы
отечественного производства оцениваются по действующим прейскурантным ценам с
добавлением наценок снабженческих организаций, а также расходов по доставке, а
суда и механизмы, приобретенные по импорту, применительно к ценам на однотипные
суда и механизмы отечественного производства;
б) рыбопромысловые суда и механизмы,
изготовленные по отдельным заказам и не имеющие прейскурантных цен, оцениваются
исходя из их балансовой стоимости;
в) цены на орудия лова и промысловый
инвентарь, а также на сооружения, приобретаемые колхозами, устанавливаются
исходя из их балансовой стоимости.
6. Поручить Госплану
СССР и Министерству финансов СССР в 2-недельный срок разработать и утвердить
инструкцию об оценке рыбопромысловых судов, орудий лова, промысловых механизмов,
сооружений, продаваемых рыболовецким колхозам, и о порядке расчетов
рыболовецких колхозов за приобретенные ими за наличный расчет или в рассрочку
средства производства.
При покупке рыболовецкими колхозами средств производства им полностью засчитывается в оплату
приобретаемой техники задолженность моторно-рыболовных станций за принятое
ранее от колхозов имущество.
7. Установить, что:
а) начиная с 1959 года, новые
рыбопромысловые суда, орудия лова и промысловые механизмы свободно продаются
рыболовецким колхозам за наличный расчет или с предоставлением на эти цели
кредита;
б) рыболовецкие колхозы приобретают новые
суда, судовые и промысловые механизмы, судовой инвентарь, орудия лова или
материалы для их изготовления, запасные части, инструменты, сельскохозяйственные
машины и инвентарь, нефтепродукты и другие материалы для рыболовства и
подсобного хозяйства на основе заказов судоремонтно-техническим станциям и
рыбозаводам (рыбокомбинатам) по единым ценам с соответствующей наценкой.
Поручить Госплану СССР в 2-месячный срок
представить в Совет Министров СССР предложение о номенклатуре материалов и
других товаров производственного назначения для продажи рыболовецким колхозам
через судоремонтно-технические станции и рыбозаводы (рыбокомбинаты).
8. В связи с изменением форм
производственно-технического обслуживания рыболовецких колхозов и продажей им
рыбопромысловых судов, орудий лова и промысловых механизмов возложить на
судоремонтно-технические станции и на рыбозаводы (рыбокомбинаты),
осуществляющие обслуживание колхозов на таких же условиях, как и
судоремонтно-технические станции, выполнение следующих основных функций:
а) ремонт рыбопромысловых судов, главных
и вспомогательных судовых двигателей, промысловых механизмов и других средств
механизации, принадлежащих рыболовецким колхозам;
б) оказание рыболовецким колхозам помощи
в использовании и техническом обслуживании рыбопромысловых судов и промысловых
механизмов;
в) предоставление рыболовецким колхозам,
по их просьбам, в аренду крупных рыбопромысловых судов, которые они в данное
время не могут приобрести, а также судов, которые им нецелесообразно
приобретать в связи с ограниченными возможностями их использования;
г) оказание рыболовецким колхозам помощи
в выполнении работ по капитальному строительству, механизации и электрификации
трудоемких процессов в рыболовстве и в подсобном хозяйстве;
д) организация материально-технического
снабжения рыболовецких колхозов путем продажи им рыбопромысловых судов,
промысловых механизмов и орудий лова или материалов для их изготовления и
ремонта, промыслового инвентаря, запасных частей к механизмам,
сельскохозяйственных машин и инвентаря, горючего, смазочных масел и других
товаров производственного назначения;
е) оказание рыболовецким колхозам помощи
в деле внедрения новой техники, достижений науки и передового опыта в области
рыболовства и эксплуатации флота, а также повышения квалификации кадров
специалистов.
Деятельность судоремонтно-технических
станций осуществляется на основе хозяйственного расчета.
9. Поручить Госплану СССР по согласованию
с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Советами Министров союзных
республик в 2-месячный срок разработать проект Положения о
судоремонтно-технической станции и рыбозаводе (рыбокомбинате), выполняющем функции
судоремонтно-технической станции, и представить его в Совет Министров СССР на
утверждение.
10. Поручить Советам Министров союзных
республик в 2-месячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР,
Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить порядок и условия:
а) приемки
рыбопромысловых судов, двигателей и промысловых механизмов в ремонт и выдачи их
из ремонта, а также расчетов колхозов с судоремонтно-техническими станциями и
рыбозаводами (рыбокомбинатами) за произведенной ремонт и другие услуги;
б) сдачи крупных морских рыбопромысловых
судов в аренду рыболовецким колхозам;
в) расчетов за
производственно-техническое обслуживание тех колхозов, которые в настоящее
время не могут приобрести все средства производства, необходимые им для добычи
рыбы.
11. Обязать Советы
Министров союзных республик обеспечить наделение судоремонтно-технических
станций и рыбозаводов (рыбокомбинатов), осуществляющих обслуживание колхозов на
таких же условиях, как и судоремонтно-технические станции, собственными оборотными
средствами, необходимыми для обеспечения нормальной производственной и торговой
деятельности в соответствии с функциями, возложенными на них настоящим
Постановлением, за счет собственных оборотных средств реорганизуемых
моторно-рыболовных станций.
12. Обязать Госплан СССР, Советы
Министров союзных республик и совнархозы предусматривать для
судоремонтно-технических станций, а также рыбозаводов (рыбокомбинатов),
выполняющих функции судоремонтно-технических станций, поставку материалов,
механизмов и запасных частей для ремонта рыбопромысловых судов, а также
поставку сменных двигателей для агрегатного ремонта.
13. Сохранить для работников
судоремонтно-технических станций порядок оплаты труда, а также все льготы и
преимущества, которые были установлены для соответствующих работников
моторно-рыболовных станций.
14. Возложить на совнархозы руководство
организационно-хозяйственной деятельностью рыбацких артелей, техническим
обслуживанием которых будут заниматься судоремонтно-технические станции и
рыбозаводы (рыбокомбинаты) совнархозов, а руководство
организационно-хозяйственной деятельностью остальных рыбацких артелей возложить
на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы.
15. Обязать Центросоюз, Советы Министров
республик, крайисполкомы и облисполкомы принять меры к упорядочению торговли и
обеспечению продажи рыболовецким колхозам и
рыбакам-колхозникам спецодежды, промышленных, продовольственных товаров и
строительных материалов для строительства жилых и культурно-бытовых помещений.
Советам Министров союзных республик при
распределении рыночных фондов предусматривать выделение организациям
потребительской кооперации целевым назначением для продажи рыболовецким
колхозам и рыбакам-колхозникам необходимых продовольственных и промышленных
товаров.
Госплану СССР предусматривать в
народнохозяйственных планах выделение Центросоюзу тканей и других материалов
для пошива специальной одежды и обуви для рыбаков-колхозников.
16. Признать необходимым, чтобы при
реорганизации моторно-рыболовных станций судоводители, судовые механики и
другие специалисты, как правило, перешли на работу в те рыболовецкие колхозы,
которые они обслуживали.
Сохранить действующий порядок оплаты
отпусков, выплаты пособий по государственному социальному страхованию, а также все
льготы и преимущества лицам плавсостава рыбопромыслового флота и специалистам,
перешедшим в рыболовецкие колхозы из моторно-рыболовных станций в связи с их
реорганизацией и из рыбозаводов (рыбокомбинатов); засчитывать им время работы в
рыболовецком колхозе в общий трудовой стаж.
Советам Министров союзных республик
производить расходы на указанные цели за счет средств, предусмотренных по
сметам моторно-рыболовных станций и рыбозаводов (рыбокомбинатов).
Обязать Сельхозбанк выдавать в 1959 -
1961 годах рыболовецким колхозам кредит на строительство жилых домов для
плавсостава рыбопромыслового флота и специалистов, перешедших из
моторно-рыболовных станций, рыбозаводов (рыбокомбинатов) в рыболовецкие
колхозы, в размере до 7 тыс. рублей на жилой дом сроком на 7 лет
с погашением начиная со второго года после получения кредита.
17. Поручить
Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной
платы, Министерству финансов СССР, Госплану СССР и ВЦСПС в 3-месячный срок
разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о системе
социального обеспечения лиц плавсостава рыбопромыслового флота, специалистов
рыбной промышленности, работающих в рыболовецких колхозах, и других членов
колхоза, о порядке оплаты им отпусков, а также о льготах и преимуществах
указанным лицам плавсостава и специалистам.
18. Распространить на рыболовецкие колхозы действующие в моторно-рыболовных станциях правила по
технике безопасности и производственной санитарии.
19. Установить, что подготовка командных
кадров плавсостава рыбопромыслового флота для рыболовецких колхозов должна
производиться в специальных мореходных училищах и школах на действующих
условиях за счет государства.
20. Рекомендовать рыболовецким колхозам:
а) принимать на постоянную работу
специалистов в области рыбного хозяйства из реорганизуемых моторно-рыболовных
станций, рыбозаводов (рыбокомбинатов), а также молодых специалистов, окончивших
вузы, техникумы, мореходные училища и мореходные школы;
б) устанавливать
оплату труда лицам плавсостава рыбопромыслового флота и специалистам,
перешедшим из моторно-рыболовных станций, рыбозаводов (рыбокомбинатов) в
колхозы, в соответствии с общим порядком, принятым в каждой рыбацкой артели, с
тем, чтобы уровень их оплаты был не ниже той оплаты, которую они получали в
моторно-рыболовных станциях и рыбозаводах (рыбокомбинатах) по количеству и
качеству выловленной и сданной рыбы;
в) внести необходимые изменения в Устав
рыбацкой артели, имея в виду:
в ближайшие годы увеличить собственные
оборотные средства артели до размеров, необходимых для обеспечения ее
нормальной производственной деятельности;
производить отчисления в неделимые фонды
в размере не менее 15 - 20 процентов от денежных доходов артели для обеспечения
дальнейшего роста общественного хозяйства артели и, в первую очередь, на
приобретение средств производства, рыборазведение,
содержание в надлежащем порядке закрепленных за артелью водоемов, а также
улучшение культурных и жилищно-бытовых условий рыбаков-колхозников;
г) установить такой
порядок расчетов с рыбаками-колхозниками за выловленную и сданную рыбу, при
котором им выплачивается рыбозаводами (рыбокомбинатами) непосредственно на лову
по доверенности колхоза часть суммы в виде аванса, а окончательный расчет
производится колхозом в сроки и размерах, установленных общим собранием
колхозников.
21. Обязать Госбанк СССР открыть каждому
рыболовецкому колхозу специальный счет, на который зачислять средства,
переводимые рыбозаводами (рыбокомбинатами) для оплаты труда
рыбаков-колхозников.
Установить, что средства со специального
счета могут расходоваться только на оплату труда рыбаков-колхозников (за
сданную ими рыбу).
22. В связи с приобретением рыболовецкими
колхозами рыбопромысловых судов, орудий лова и промысловых механизмов:
а) временно производить выплату рыбацким
артелям сумм дифференцированных наценок на рыбу-сырец, морского зверя и
морепродукты, выплачиваемых в настоящее время рыбозаводами (рыбокомбинатами)
моторно-рыболовным станциям в покрытие их производственных расходов по добыче
рыбы, в размерах не выше сумм наценок, получаемых моторно-рыболовными
станциями. Средства, полученные колхозами от рыбозаводов (рыбокомбинатов) в
порядке дифференцированных наценок, не могут быть ими направлены на оплату
труда членов рыбацкой артели. Суммы наценок и порядок их начисления
определяются договором колхоза с рыбозаводом (рыбокомбинатом), принимающим от
него рыбу, и утверждаются совнархозом.
В связи с тем, что
совершенствование техники рыболовства, рост производительности труда и
эффективности использования рыбопромысловых судов, орудий лова и промысловых
механизмов будут постоянно способствовать увеличению добычи рыбы и уменьшению
затрат на единицу продукции, обязать Советы Министров союзных республик и
совнархозы обеспечить систематическое снижение размеров дифференцированных
наценок на рыбу-сырец, морского зверя и морепродукты;
б) отменить порядок, согласно которому
рыболовецкие колхозы отчисляют на строительство судов и мастерских
моторно-рыболовных станций 10 процентов от сумм, получаемых за сверхплановую
сдачу рыбы государству.
23. Разрешить Госбанку
СССР выдавать рыболовецким колхозам дополнительно к кредитуемым в настоящее
время затратам, в случае недостаточности у них собственных средств,
краткосрочные ссуды на расчеты с судоремонтно-техническими станциями и
рыбозаводами (рыбокомбинатами) за ремонт рыбопромысловых судов и другие виды
технического обслуживания рыболовецких колхозов, на покупку нефтепродуктов,
запасных частей и материалов для ремонта судов, механизмов и орудий лова.
24. Обязать Сельхозбанк
в тех случаях, когда у рыболовецких колхозов недостает средств до полной оплаты
покупаемых новых судов, механизмов и орудий лова, предоставлять на эти цели
кредит колхозам по их ходатайствам на срок: на приобретение орудий лова - до 3
лет, судов и промысловых механизмов - до 7 лет в зависимости от экономического
состояния колхоза.
25. Обязать Госплан СССР и Министерство
финансов СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик в
4-месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения:
а) о порядке планирования заготовок рыбы,
морского зверя и морепродуктов по рыболовецким колхозам в связи с продажей им
средств производства для добычи рыбы, а также о
порядке реализации колхозами рыбы, добытой после выполнения государственного
плана рыбозаготовок;
б) о единых заготовительных ценах на
рыбу-сырец, сдаваемую рыболовецкими колхозами государству, дифференцированных
по районам рыболовства, по породам рыб, сортности и сезонам промысла, имея в
виду установление поощрительных заготовительных цен на рыбу, пользующуюся
повышенным спросом у населения.
26. Поручить Советам Министров союзных
республик рассмотреть, исходя из местных условий, вопрос о целесообразности
сохранения республиканских фондов регулирования рыболовецких колхозов.
* * *
Придавая большое
значение делу реорганизации моторно-рыболовных станций и продажи
рыбопромысловых судов, орудий лова и промысловых механизмов рыболовецким
колхозам, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР призывают ЦК
компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы КПСС и крайисполкомы,
обкомы КПСС и облисполкомы обеспечить проведение всей этой работы на высоком
уровне, с учетом особенностей каждого рыбопромыслового бассейна, с тем, чтобы
добиться дальнейшего
организационно-хозяйственного укрепления рыболовецких колхозов, увеличения
добычи рыбы, роста производительности труда и материального благосостояния
рыбаков-колхозников.
Центральный комитет КПСС
Совет Министров СССР