СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 1991 г. N 216
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА
ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В 1991 ГОДУ
Реформа цен, переход на рыночные
отношения, критическое положение в снабжении продовольственными и промышленными
товарами, значительное увеличение тарифов на пассажирские перевозки и другие
услуги привели к чрезвычайной ситуации в организации отдыха детей и подростков.
Резко возросла стоимость путевок, обострилась проблема обеспечения
оздоровительных лагерей и учреждений кадрами. В ряде мест исполкомы Советов
народных депутатов устранились от организации летнего отдыха детей.
Все это ведет к существенному сокращению
масштабов оздоровления детей и подростков, вызывает дополнительную социальную
напряженность.
Совет Министров РСФСР и Совет Федерации
Независимых Профсоюзов РСФСР постановляют:
1. Советам Министров республик, входящих
в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам Советов народных
депутатов автономных областей и автономных округов, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, министерствам, ведомствам, предприятиям, учебным
заведениям, советам, федерациям и комитетам профсоюзов:
принять неотложные меры по проведению
летней оздоровительной кампании детей и подростков в 1991 году;
не допускать случаев продажи и
использования не по назначению детских оздоровительных лагерей и учреждений,
санаториев, профилакториев, турбаз и пансионатов с детским и подростковым
контингентом, взимания платы за землю и другие природные ресурсы;
обеспечить совместно с Министерством
торговли РСФСР и Роспотребсоюзом первоочередное, в
соответствии с утвержденными нормами на питание, снабжение детских
оздоровительных лагерей и учреждений продовольствием по государственным
розничным ценам, а также контроль за их качеством.
Установить, что выделяемые организациями и предприятиями, совхозами, колхозами
и другими предприятиями и организациями для детских оздоровительных лагерей,
учреждений овощи и фрукты засчитываются в план поставок в государственные
ресурсы и реализуются по предельным розничным ценам, устанавливаемым
исполкомами местных Советов народных депутатов;
организовать с привлечением предприятий
транспорта своевременную и безопасную перевозку детей и подростков к местам
отдыха и обратно;
возложить на органы внутренних дел
обеспечение безопасности перевозок детей и правопорядка в детских
оздоровительных лагерях без привлечения средств предприятий
и организаций.
2. Рекомендовать Советам Министров
республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам местных Советов народных
депутатов, советам, федерациям и комитетам профсоюзов обеспечить за счет
местных бюджетов частичную или полную компенсацию расходов на приобретение путевок
для детей трудящихся, работающих в бюджетных организациях, многодетных,
малообеспеченных семей и детей, лишившихся попечения родителей.
Компенсировать расходы на содержание
детских оздоровительных лагерей и учреждений, связанные с ростом цен,
заработной платы для работников:
бюджетным организациям и учреждениям за
счет доходов соответствующих бюджетов, полученных при исполнении бюджета, а
также за счет превышения доходов над расходами, образующегося на конец года;
профсоюзным организациям за счет увеличения
средств по профсоюзному бюджету и социальному страхованию.
3. Финансирование детских оздоровительных
лагерей и учреждений хозрасчетных предприятий и организаций осуществляется за
счет собственных средств этих предприятий и организаций. При этом облагаемая
налогом прибыль уменьшается на сумму затрат, осуществляемых за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятий, расходы по питанию и медицинскому
обслуживанию детей без учета норматива затрат, утвержденных местными Советами
народных депутатов по содержанию оздоровительных лагерей.
При выдаче учреждениями банков в 1991
году средств, направляемых на потребление, из суммы расходов на оплату труда
всего персонала предприятия в текущем году исключаются средства на оплату труда
работников детских оздоровительных лагерей и учреждений.
4. Исполкомам местных Советов народных
депутатов совместно с хозяйственными руководителями, профсоюзными комитетами
предприятий и организаций в целях активного привлечения подростков к труду,
частичной компенсации расходов на содержание детских оздоровительных лагерей
практиковать в их деятельности принципы лагерей труда и отдыха, используя труд
старшеклассников в порядке, установленном трудовым законодательством.
5. Комитету по делам
семьи и демографической политике при Совете Министров РСФСР, Секретариату
Совета Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами РСФСР в двухнедельный срок разработать Положение о
Совете по координации работы министерств и ведомств РСФСР, исполнительных
органов власти республик, краев и областей по развитию детского и семейного
отдыха и туризма.
Рекомендовать Советам Министров
республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам
Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам создать соответствующие
территориальные Советы.
6. Министерству финансов РСФСР и
Секретариату Совета Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР образовать
Республиканский резервный фонд по возмещению расходов в 1991 году на
организацию летней детской оздоровительной кампании и установить порядок
формирования и использования средств этого фонда.
7. Министерству
образования РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству культуры РСФСР,
Министерству торговли РСФСР и Советам Министров республик, входящих в состав
РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов
автономных областей и автономных округов, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам обеспечить все типы детских лагерей и оздоровительных учреждений
педагогическим, медицинским персоналом, работниками общественного питания и
другими кадрами, в том числе из числа студентов, учащихся педагогических
училищ, проходящих педагогическую практику, с включением времени работы в
трудовой и педагогический стаж.
8. Распространить на
работников детских оздоровительных лагерей и педагогов - организаторов
воспитательной работы с детьми и подростками жилищно - эксплуатационных
организаций ставки и должностные оклады работников образования и
здравоохранения, установленные Постановлениями Совета Министров РСФСР от 8
января 1991 г. N 17 "О повышении заработной платы учителей и ряда других
категорий работников учреждений народного образования" и от 23 февраля
1991 г. N 116 "О повышении заработной
платы работников здравоохранения и социального обеспечения".
Министерству труда
РСФСР совместно с Министерством здравоохранения РСФСР, Министерством
образования РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по жилищно - коммунальному
хозяйству, Министерством культуры РСФСР, Министерством финансов РСФСР и
секретариатом Совета Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР установить порядок
применения этих ставок и должностных окладов на работников детских
оздоровительных лагерей и педагогов - организаторов воспитательной работы с
детьми и подростками жилищно - эксплуатационных организаций.
9. Сохранить за медицинскими,
педагогическими и другими работниками, направляемыми в оздоровительные лагеря,
заработную плату по основному месту работы.
10. Освободить туристско - экскурсионные
организации от уплаты налога с продаж и с прибыли от реализации путевок для
школьников и учащихся системы профтехобразования.
11. Министерству образования РСФСР
совместно с исполкомами местных Советов народных депутатов, профсоюзными
комитетами обеспечить расширение сети детских оздоровительных лагерей с дневным
пребыванием.
12. Министерству здравоохранения РСФСР
обеспечить снабжение оздоровительных лагерей необходимыми лекарственными
препаратами, медицинским оборудованием и контроль за
трудовой деятельностью учащихся в строгом соответствии с действующими
санитарными нормами.
13. Советам Министров
республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам
Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам, Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу в соответствии с Постановлением Совета
Министров СССР от 5 февраля 1988 г. N 155 "О совершенствовании порядка
продажи по мелкому опту товаров рыночного фонда учреждениям, организациям,
предприятиям" обеспечить приоритетное выделение по заявкам лагерей
необходимого торгового и технологического оборудования, посуды, хозяйственного
инвентаря, моющих средств, предметов бытового назначения.
14. Государственному комитету РСФСР по
физической культуре и спорту, республиканскому физкультурно - спортивному
обществу "Россия" практиковать безвозмездную передачу детским
оздоровительным лагерям и учреждениям спортивного оборудования, формы и
инвентаря, оказывать помощь в строительстве и обустройстве спортивных игровых площадок.
15. Комитету по делам
семьи и демографической политике при Совете Министров РСФСР совместно с
Государственным комитетом РСФСР по экономике, Министерством образования РСФСР,
Министерством здравоохранения РСФСР, Министерством труда РСФСР, Министерством
юстиции РСФСР, Министерством финансов РСФСР и другими министерствами и
ведомствами РСФСР при участии Совета Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР в
1991 году разработать и внести на рассмотрение Совета Министров РСФСР
Республиканскую программу развития системы детского и семейного отдыха и
туризма, ее социально - экономического и правового обеспечения.
Председатель
Совета Министров РСФСР
И.СИЛАЕВ
Председатель
Федерации Независимых
Профсоюзов РСФСР
И.КЛОЧКОВ