СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1988 г. N 923
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ СССР НА
ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Совет Министров СССР отмечает, что для
претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о
государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод
предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают
широкие возможности предприятиям, объединениям и организациям Министерства
атомной энергетики СССР для повышения эффективности их деятельности и
интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления
отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе -
ускорение социально - экономического развития.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству атомной
энергетики СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
11 июня 1987 г. N 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные
предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование,
обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
При этом исходить
из того, что перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно
- исследовательских, проектно - изыскательских и проектно - конструкторских
организаций Министерства осуществляется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. N 1102, предприятий
(объединений) машиностроения, транспорта и других отраслей производственной
сферы этого Министерства - на условиях, установленных постановлениями
Правительства СССР по соответствующим отраслям.
Министерству атомной энергетики СССР,
используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить в
отрасли ускорение научно - технического прогресса и повышение эффективности
энергетического производства, удовлетворение возрастающей потребности народного
хозяйства в электрической энергии, вырабатываемой атомными станциями,
проведение природоохранных мероприятий, а также безусловное соблюдение
требований безопасности и надежности работы этих станций. Всемерно развивать
производство товаров народного потребления и расширять оказание платных услуг
населению.
2. Госплану СССР доводить до Министерства
атомной энергетики СССР, а Министерству - до подведомственных предприятий
(объединений) в качестве основы для формирования планов:
а) контрольные цифры по следующим
показателям:
производство продукции (расчетно);
прибыль (доход);
валютная выручка - для Министерства;
обобщающие показатели научно -
технического прогресса;
показатели развития социальной сферы;
б) государственные заказы;
в) лимиты государственных
централизованных капитальных вложений, строительно -
монтажных и подрядных работ для развития межотраслевых производств,
нового строительства, проведения крупномасштабных мероприятий по реконструкции
атомных станций с целью повышения их безопасности и решения других особо важных
задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в
государственный план, а также лимиты централизованно распределяемых материально
- технических ресурсов с учетом экономии.
Госплану СССР, Министерству атомной
энергетики СССР, предприятиям, объединениям и организациям этого Министерства
обеспечить разработку планов экономического и социального развития на 1989 и
1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы
экономических нормативов в строгом соответствии с положениями Закона СССР о
государственном предприятии (объединении).
3. Утверждать предприятиям (объединениям)
Министерства атомной энергетики СССР следующие экономические нормативы:
платы за
производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
отчислений от
расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода),
а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и
резервы Министерства;
образования фонда развития производства,
науки и техники;
образования фонда социального развития.
Предприятиям (объединениям), применяющим
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли,
утверждаются также нормативы образования фонда материального поощрения и общего
фонда заработной платы. При этом норматив образования общего фонда заработной
платы определяется на единицу среднегодовой установленной мощности атомных
станций.
В отдельных
случаях, при существенном уменьшении объемов выработки электроэнергии атомными
станциями в связи с осуществлением мероприятий по повышению безопасности и
надежности их работы, а также изменением графика электрической нагрузки этих
станций в целях оптимизации режимов работы Единой энергетической системы СССР
Министерство атомной энергетики СССР может устанавливать атомным станциям
льготы по платежам от прибыли (дохода) в государственный бюджет. Предельный размер уменьшения суммы платежей в государственный бюджет
в целом по отрасли согласовывается с Министерством финансов СССР.
Фонд заработной
платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и
объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для
указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с
учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за
счет резервов Министерства.
4. В целях
своевременного и качественного определения экономических нормативов по
предприятиям, объединениям и организациям Министерства атомной энергетики СССР
Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства
основные показатели, необходимые для разработки и установления этих
экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству атомной энергетики
СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 г. экономические нормативы до
подведомственных предприятий, объединений и организаций.
При разработке экономических нормативов
на 1989 и 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в
государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического
стимулирования по предприятиям, объединениям, организациям и Министерству в
целом.
Учитывая важность экономических
нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое
внимание Министра атомной энергетики СССР на необходимость обеспечения их
стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных
требований к использованию предприятиями, объединениями и организациями
производственных ресурсов.
5. Министерству атомной энергетики СССР
при доведении до предприятий, объединений и организаций исходных данных для
формирования планов учитывать необходимость обеспечения безопасности
эксплуатации атомных станций, комплексного использования природных ресурсов,
всемерного применения безотходных технологий и осуществления других
природоохранных мероприятий.
Предусматривать в лимитах государственных
централизованных капитальных вложений объемы работ для строительства особо
важных природоохранных сооружений, установок и систем безопасности атомных
станций.
6. Образовывать в Министерстве атомной
энергетики СССР централизованный фонд развития производства, науки и техники и
резервы за счет отчислений предприятий, объединений и организаций от прибыли
(дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, по стабильным нормативам.
Средства указанных
фонда и резервов направляются в основном на финансирование конкретных важнейших
научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ и капитальных
вложений общеотраслевого характера, финансирование затрат планово - убыточных и
малорентабельных предприятий, объединений и организаций по устанавливаемым в
планах лимитам дотаций с учетом их сокращения, оказание временной финансовой
помощи предприятиям, объединениям и организациям, а также на осуществление
природоохранных мероприятий.
7. Министерству атомной энергетики СССР обеспечить
проведение комплекса мер по укреплению финансового положения подведомственных
предприятий, объединений и организаций. Уделить особое внимание разработке и
осуществлению в отрасли конкретных организационных и технических мероприятий,
направленных на повышение эффективности работы планово - убыточных предприятий,
объединений и организаций.
Установить, что весь объем электрической
энергии, отпускаемой с шин атомных станций, реализуется по единым тарифам.
8. Министерству атомной энергетики СССР
обеспечить планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать
активное содействие подведомственным предприятиям, объединениям и организациям
в установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран - членов
СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как
совместные предприятия, международные объединения и организации.
9. Министерству атомной энергетики СССР
организовать работу по переводу подведомственных предприятий, объединений и
организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми
программами, создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий,
объединений и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых
до них показателей, нормативов и лимитов;
установить контроль за
подготовкой предприятий, объединений и организаций к работе в условиях полного
хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную
помощь в решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе
трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций отрасли, широко
использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях хозяйственного
расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и углублению
внутрипроизводственного хозяйственного расчета и самофинансирования, нацелить
экономические рычаги и стимулы для достижение
высоких конечных результатов.