СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 1987 г. N 1299
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА
О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ
ГОСАТОМЭНЕРГОНАДЗОРА СССР
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Устав о
дисциплине работников системы Госатомэнергонадзора
СССР.
2. Не для печати.
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 18 ноября 1987 г. N 1299
УСТАВ
О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ
ГОСАТОМЭНЕРГОНАДЗОРА СССР
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Осуществление
государственного надзора за безопасным ведением работ в атомной энергетике на
подконтрольных органам Госатомэнергонадзора СССР
объектах требует от работников образцовой организованности, дисциплины,
ответственного отношения к своим обязанностям, высоких морально-политических
качеств.
Ненадлежащее выполнение работниками
системы Госатомэнергонадзора СССР обязанностей
снижает действенность государственного надзора за безопасностью в атомной
энергетике, может явиться причиной аварий и несчастных случаев, загрязнения
окружающей среды, создать угрозу для жизни и здоровья людей, причинить
значительный ущерб социалистической собственности и собственности граждан.
2. Дисциплина при
осуществлении государственного надзора за безопасным ведением работ в атомной
энергетике состоит в строгом соблюдении работниками порядка и правил,
установленных действующим законодательством, приказами и инструкциями Госатомэнергонадзора СССР и другими относящимися к их
деятельности нормативными актами, в добросовестном выполнении возложенных на
них служебных обязанностей, в сознательном и творческом отношении к своей
работе, выявлении и устранении недостатков, а также в точном и
своевременном исполнении приказов и распоряжений
руководителей.
Дисциплина обеспечивается сознательным
отношением к труду, воспитанием у работников высоких идейно-нравственных и
деловых качеств, развитием чувства ответственности за выполнение трудовых
обязанностей, требовательностью руководителей, умелым сочетанием и правильным применением
убеждения, поощрений и дисциплинарных взысканий, эффективным воздействием
трудовых коллективов на сознание и поведение каждого члена коллектива.
3. Настоящий Устав распространяется на
инспекторский и руководящий состав и других специалистов региональных органов Госатомэнергонадзора СССР и на работников центрального
аппарата Комитета, осуществляющих государственный надзор за безопасным ведением
работ в атомной энергетике.
Дисциплина работников, на которых не
распространяется действие настоящего Устава, регулируется правилами внутреннего
трудового распорядка.
4. Работник системы Госатомэнергонадзора
СССР обязан:
а) обладать высокой профессиональной
подготовленностью, хорошо знать порученное ему дело, точно и своевременно
исполнять возложенные на него обязанности, проявлять необходимую инициативу в
работе, творческое отношение к труду, постоянно совершенствовать свое
профессиональное мастерство и повышать деловую квалификацию;
б) знать и неукоснительно соблюдать
соответствующие правила, нормы и инструкции по безопасному ведению работ,
технологические регламенты и другие относящиеся к его
трудовой деятельности нормативные акты;
в) регулярно обследовать ведение работ на
подконтрольных объектах, оформляя результаты обследований в установленном
порядке;
г) выявлять причины и условия,
способствующие возникновению аварий и создающие угрозу для жизни и здоровья
людей, загрязнения окружающей среды, и принимать меры к их устранению;
д) добиваться строгого соблюдения
работниками подконтрольных объектов установленных правил, норм, инструкций,
технологических регламентов и других нормативных актов по безопасности в
атомной энергетике, давать в установленном порядке должностным лицам
подконтрольных объектов указания о приостановке работ, ведущихся с нарушением
норм безопасности, а в случае необходимости приостанавливать такие работы;
е) использовать в полном объеме
предоставленные ему права, способствовать предупреждению аварий, повышению
надежности и безопасности работы оборудования и систем на подконтрольных
объектах, добиваться своевременного и полного выполнения должностными лицами
предписаний органов Госатомэнергонадзора СССР;
ж) проверять своевременность и
правильность выполнения мероприятий по обеспечению надежности и безопасности
работы объектов атомной энергетики и по предупреждению аварийных ситуаций.
Прибытие на работу по вызову
администрации для ликвидации аварии или ее предотвращения является
обязательным;
з) содействовать внедрению на
подконтрольных объектах новейших достижений науки и техники, направленных на
повышение надежности и безопасности работы этих объектов, улучшение условий
труда и усиление охраны окружающей среды;
и) поддерживать постоянную деловую связь
с другими органами государственного надзора, общественными организациями,
органами народного контроля, используя их помощь при осуществлении своих
функций;
к) активно пропагандировать положительный
опыт работы в области безопасного ведения работ в атомной энергетике;
л) соблюдать исполнительскую дисциплину,
установленный порядок хранения документов, проявлять бдительность, строго
хранить государственную и служебную тайну;
м) сдавать в установленном порядке экзамены
на знание правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в атомной
энергетике.
Лица, не сдавшие экзаменов, не
допускаются к работам по надзору за безопасным ведением работ в атомной
энергетике и переводятся с их согласия (временно, до сдачи экзаменов) на другие
работы с оплатой труда по выполняемой работе. В случае отказа работника от
перевода руководитель может в установленном порядке расторгнуть с ним трудовой
договор;
н) неуклонно соблюдать порядок и правила,
установленные действующим законодательством, приказами и инструкциями Госатомэнергонадзора СССР и другими относящимися к его
деятельности нормативными актами, точно и своевременно выполнять приказы и
распоряжения руководителей;
о) соблюдать правила социалистического
общежития и нормы коммунистической нравственности, с достоинством вести себя на
работе и вне работы, удерживать других работников от нарушений трудовой
дисциплины и общественного порядка, содействовать укреплению дисциплины в
трудовом коллективе.
5. Руководитель обязан:
а) правильно организовывать работу
подчиненных и взаимоотношения в коллективе, обеспечивать повышение качества
работы, внедрение научной организации труда и управления;
б) воспитывать у подчиненных сознательное
отношение к труду, высокие идейно-нравственные и деловые качества, поддерживать
инициативу и творческую активность работников, содействовать участию их в
выявлении и устранении недостатков;
в) строго соблюдать требования
социалистической законности, четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным
и проверять точность и своевременность их исполнения;
г) принимать все необходимые меры к
укреплению порядка и дисциплины, сокращению потерь рабочего времени и текучести
кадров;
д) умело сочетать требовательность к
подчиненным с заботой о них, быть чутким к людям, их нуждам и запросам,
поощрять работников, отличившихся при выполнении трудовых обязанностей и
общественного долга, строго взыскивать с нарушителей дисциплины, учитывая при
этом мнение трудового коллектива;
е) своевременно доводить до сведения
подчиненных содержание нормативных актов, относящихся к их деятельности;
ж) подавать подчиненным пример
образцового исполнения служебного долга и достойного поведения
как на работе, так и в нерабочее время.
Руководитель несет ответственность за
состояние дисциплины среди подчиненных, а также за неисполнение возложенных на
него настоящим Уставом обязанностей.
Особое внимание руководителя должно быть
направлено на своевременное выявление и устранение причин и условий, вызывающих
нарушения дисциплины, на предупреждение проступков подчиненных, на создание
нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины, на использование силы
общественного воздействия в борьбе с этими нарушениями.
6. Всякое указание о работе подчиненный
получает, как правило, от своего непосредственного руководителя. В случае
получения указания от вышестоящего руководителя работник обязан выполнить его и
известить об этом своего непосредственного руководителя.
7. Каждый работник, на которого
распространяется действие настоящего Устава, обязан знать Устав и точно
выполнять его требования.
II. ПООЩРЕНИЯ
8. Работники, на которых распространяется
действие настоящего Устава, поощряются за образцовое выполнение трудовых
обязанностей, улучшение качества работы, новаторство в труде, проявление
инициативы, самоотверженности и находчивости в работе, продолжительную и
безупречную работу в органах Госатомэнергонадзора
СССР.
9. К работникам применяются следующие
поощрения:
а) объявление благодарности;
б) выдача премии;
в) награждение ценным подарком;
г) награждение Почетной грамотой;
д) занесение в Книгу почета, на Доску
почета;
е) присвоение звания лучшего работника по
данной профессии или других званий за успехи в работе.
Допускается одновременное применение к
работнику нескольких поощрений.
10. Работникам, успешно и добросовестно
выполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь льготы
и преимущества в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания,
а также преимущества при продвижении по работе.
За выдающиеся достижения в труде и
проявление самоотверженности, героизма и отваги работники могут быть
представлены в установленном порядке к государственным наградам Союза ССР и
союзных республик.
11. Поощрения применяются в следующем
порядке:
а) право объявлять благодарность
подчиненным работникам имеет каждый руководитель. Объявление благодарности в
приказе производится по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом;
б) выдача премии и награждение ценным
подарком производятся руководителем, имеющим право приема на работу и
распоряжения средствами, предназначенными на эти цели, совместно с
соответствующим профсоюзным комитетом;
в) награждение Почетной грамотой, занесение
в Книгу почета, на Доску почета производятся руководителем, имеющим право
приема на работу, совместно с соответствующим профсоюзным комитетом;
г) награждение Почетной грамотой Госатомэнергонадзора СССР, присвоение звания лучшего
работника по данной профессии или других званий за успехи в работе производятся
в установленном порядке.
Поощрения, кроме устной благодарности,
объявляются в приказе и заносятся в трудовую книжку работника.
Приказ о поощрении доводится до сведения
всего коллектива.
12. В отсутствие соответствующих
руководителей меры поощрения могут применять должностные лица, исполняющие их
обязанности.
13. Если к работнику необходимо применить
поощрение, выходящее за пределы прав, предоставленных данному руководителю, то
он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.
Вышестоящий руководитель пользуется
правом поощрения, принадлежащим нижестоящему руководителю, в полном объеме.
Председателю Госатомэнергонадзора
СССР и его заместителям принадлежит право применения всех поощрений, предусмотренных
настоящим Уставом.
III. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ
ВЗЫСКАНИЯ
14. За нарушение трудовой дисциплины к
работникам применяются следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном
соответствии;
д) перевод на нижеоплачиваемую работу на
срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок.
За систематическое нарушение трудовой
дисциплины, прогул без уважительных причин или появление на работе в нетрезвом
состоянии работник может быть переведен на другую нижеоплачиваемую работу или
смещен на другую низшую должность на срок до трех месяцев;
е) увольнение.
За каждое нарушение трудовой дисциплины
может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
15. Перевод работника на нижеоплачиваемую
работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок
производится с учетом профессии (специальности), а в случаях систематического
нарушения трудовой дисциплины, прогула без уважительных причин или появления на
работе в нетрезвом состоянии может производиться без учета профессии
(специальности).
Не допускается перевод работника в
качестве дисциплинарного взыскания на такую работу, которая противопоказана ему
по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению.
Работники, осуществляющие надзор за
безопасным ведением работ в атомной энергетике, переведенные на
нижеоплачиваемую работу или смещенные на низшую должность на срок до трех
месяцев, перед восстановлением на прежней работе обязаны сдать экзамены на
знание правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ.
Работник, дважды не сдавший экзамены,
переводится с его согласия на другую работу с учетом его специальности и
квалификации, а при отказе от перевода - может быть уволен в порядке,
установленном действующим законодательством.
16. Дисциплинарное взыскание в виде
увольнения может быть применено к работнику:
за систематическое неисполнение им без
уважительных причин своих обязанностей, если к нему ранее применялись меры
дисциплинарного или общественного взыскания;
за прогул (в том числе отсутствие на
работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
за появление на работе в нетрезвом
состоянии;
за однократное грубое нарушение
дисциплины, угрожающее безопасности работы атомных станций и других объектов
атомной энергетики или создающее опасность для жизни и здоровья людей;
за совершение по месту работы хищения (в
том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного
вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в
компетенцию которого входит наложение административного взыскания или
применение мер общественного воздействия.
Увольнение работника производится по
согласованию с профсоюзным комитетом, за исключением случаев, предусмотренных
действующим законодательством, а также случаев грубого нарушения дисциплины,
угрожающих безопасности работы атомных станций и других объектов атомной
энергетики или создающих опасность для жизни и здоровья людей.
Перечни грубых нарушений дисциплины,
угрожающих безопасности работы атомных станций и других объектов атомной
энергетики или создающих опасность для жизни и здоровья людей, и категории
работников, увольняемых за эти нарушения без согласования с профсоюзным комитетом,
утверждаются Госатомэнергонадзором СССР по
согласованию с ЦК профсоюза рабочих среднего машиностроения.
17. Применение дисциплинарного взыскания
не освобождает работника, совершившего проступок, от материальной и
административной ответственности, предусмотренной действующим
законодательством, а также может сочетаться в установленном порядке с полным
или частичным лишением премий и с ограничением льгот в области
социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания.
18. Руководитель не должен оставлять без
воздействия ни одного проступка подчиненного.
В случае нецелесообразности применения
дисциплинарного взыскания руководитель должен предупредить работника о
необходимости строгого соблюдения дисциплины либо передать вопрос о проступке
на рассмотрение трудового коллектива, товарищеского суда или общественной
организации.
19. Работник не может быть подвергнут
дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном
соответствии, если обнаружившееся несоответствие его занимаемой должности или
выполняемой работе вызвано недостаточной квалификацией либо состоянием
здоровья, препятствующим выполнению данной работы.
20. При наложении дисциплинарного
взыскания руководитель обязан соблюдать правила служебной этики и не допускать
унижения достоинства подчиненного.
21. Дисциплинарное взыскание должно
соответствовать степени вины работника и тяжести совершенного им проступка.
При определении меры дисциплинарного
взыскания должны учитываться вред, причиненный данным проступком,
обстоятельства, при которых он совершен, мотивы проступка, а также
предшествующая работа лица, совершившего проступок.
22. Дисциплинарные взыскания применяются
в следующем порядке:
а) устное замечание подчиненному может
быть сделано каждым руководителем;
б) руководитель, имеющий право приема
работника на работу, и вышестоящий руководитель могут налагать на работника
любое из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктом 14 настоящего
Устава.
Заместители указанных руководителей по
подведомственным им направлениям деятельности могут налагать взыскания в виде
замечания, выговора и строгого выговора;
в) руководитель, имеющий право издания
приказов, может налагать взыскания в виде замечания, выговора, строгого
выговора и на тех подчиненных ему работников, которые назначаются на должность
вышестоящим руководителем.
23. В отсутствие соответствующих
руководителей дисциплинарные взыскания могут налагаться должностными лицами,
исполняющими их обязанности.
24. Если с учетом тяжести проступка
необходимо применить дисциплинарное взыскание, которое данный руководитель применить не правомочен, то он ходатайствует об этом перед
вышестоящим руководителем.
25. В тех случаях, когда за совершенное
правонарушение законом предусмотрена уголовная ответственность, руководитель
обязан передать соответствующие материалы в органы дознания или
предварительного следствия.
26. Руководитель обязан лично до
наложения взыскания на работника всесторонне и объективно разобраться в мотивах
и причинах совершенного проступка и затребовать от работника, допустившего этот
проступок, объяснение в письменной или устной форме.
При необходимости применения
дисциплинарных взысканий, предусмотренных подпунктами "г",
"д" и "е" пункта 14 настоящего Устава, объяснения
представляются только в письменной форме.
Отказ дать письменное объяснение не
освобождает виновного работника от дисциплинарной ответственности.
27. Дисциплинарное взыскание, кроме
устного замечания, объявляется в приказе, с которым работник должен быть
ознакомлен под расписку в 3-дневный срок.
28. Дисциплинарное взыскание налагается
не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени
болезни работника или пребывания его в отпуске.
В случае передачи
материала в органы дознания или предварительного следствия, а также на
рассмотрение трудового коллектива, товарищеского суда или общественной
организации дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня отказа
в возбуждении или прекращении уголовного дела либо вынесения трудовым
коллективом, товарищеским судом, общественной организацией решения о постановке
перед соответствующим руководителем вопроса о применении мер дисциплинарного
взыскания.
Дисциплинарное взыскание не может быть
наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам
ревизии финансово-хозяйственной деятельности и за упущения при осуществлении
государственного надзора за проектированием и сооружением объектов атомной
энергетики, конструированием и изготовлением для них оборудования - позднее
двух лет со дня совершения проступка. В эти сроки не включается время
производства по делу в уголовном порядке.
29. Вышестоящий руководитель имеет право
отменить, смягчить или усилить (в пределах предоставленных ему прав)
дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем, если найдет,
что взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.
Усиление дисциплинарного взыскания не
допускается, если вопрос о наложении взыскания рассматривается по жалобе
работника.
Усиление дисциплинарного взыскания может
быть произведено только в пределах сроков, предусмотренных пунктом 28
настоящего Устава.
30. Председатель Госатомэнергонадзора
СССР вправе налагать дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим
Уставом, в полном объеме, а его заместители - все дисциплинарные взыскания,
кроме смещения на низшую должность, перевода на другую работу и увольнения лиц,
назначаемых Председателем.
31. Работник считается не имеющим
дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня наложения взыскания он не
подвергался новому дисциплинарному взысканию, однако это не влечет за собой
восстановления в должности работника, уволенного в соответствии с настоящим
Уставом.
32. Руководитель, наложивший на виновного
работника дисциплинарное взыскание, или вышестоящий руководитель может снять
это взыскание до истечения года, если работник заслужил это добросовестным
отношением к работе и не допустил нового нарушения дисциплины.
Просьба о досрочном снятии
дисциплинарного взыскания должна быть рассмотрена руководителем не позднее 15
дней со дня ее поступления.
Досрочное снятие взыскания объявляется в
приказе.
33. В течение срока действия
дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные настоящим Уставом, к
работникам не применяются.
34. Работник может в
течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него
дисциплинарного взыскания обжаловать это взыскание.
Обжалование не приостанавливает
исполнения приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
35. Жалоба работника на незаконное или
неправильное наложение дисциплинарного взыскания либо на нарушение
руководителем предоставленных ему настоящим Уставом прав или невыполнение им своих
обязанностей рассматривается вышестоящим руководителем.
36. Вышестоящий руководитель обязан
всесторонне и объективно рассмотреть жалобу и вынести свое решение
безотлагательно не позднее 15 дней со дня ее поступления.
О результатах рассмотрения жалобы вышестоящий
руководитель должен уведомить заинтересованного работника и руководителя,
действия которого обжалуются.
37. Руководитель, не использовавший
предоставленные ему дисциплинарные права или превысивший их, несет за это
ответственность в установленном порядке.
38. Постоянный контроль
как за общим состоянием дисциплины, так и за неуклонным и правильным
осуществлением всеми руководителями предоставленных им настоящим Уставом прав и
возложенных на них обязанностей осуществляется каждым вышестоящим руководителем.