СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 1987 г. N 451
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОТЕЗНО - ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
Совет Министров СССР отмечает, что за
последние годы в стране осуществлен ряд мер по улучшению протезно -
ортопедической помощи населению и удовлетворению его потребности в протезно -
ортопедических изделиях, что позволило приобщить к общественно полезному труду
многих инвалидов.
Вместе с тем в организации протезно -
ортопедической помощи населению имеются существенные недостатки. Качество
изготовляемых протезов все еще остается низким, многие из них не выдерживают
гарантийного срока носки, неудобны, что вызывает обоснованные жалобы граждан.
Медленно внедряются в производство новые виды протезно - ортопедических
изделий.
Техническая оснащенность протезно -
ортопедических предприятий не соответствует современному уровню, не
удовлетворяется их потребность в качественном сырье и материалах, что не
позволяет обеспечить изготовление протезов, отвечающих гигиеническим и
эстетическим требованиям. На большинстве предприятий высока текучесть рабочих
кадров, что связано с недостаточным материальным стимулированием их труда.
Не установлены должная связь и
преемственность в работе органов социального обеспечения и здравоохранения по
подготовке больных с поражением опорно - двигательного аппарата с целью
своевременного и качественного первичного протезирования. Все еще низка
культура обслуживания инвалидов, имеются факты невнимательного и формального
отношения к инвалидам при протезировании.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Советам Министров союзных республик
принять меры к дальнейшему совершенствованию организации протезно -
ортопедической помощи населению, решительному устранению имеющихся недостатков
в этом деле, добиваясь создания обстановки чуткого и внимательного отношения к
гражданам, нуждающимся в протезно - ортопедической помощи.
Обратить особое
внимание на необходимость повышения качества выпускаемых протезно -
ортопедических изделий, ускорения внедрения в производство новых образцов этих
изделий, на укомплектование протезно - ортопедических предприятий
квалифицированными рабочими кадрами и специалистами, повышение их квалификации,
установление должной связи и координации в работе предприятий и лечебно -
профилактических учреждений, обеспечение медицинских отделов протезно -
ортопедических предприятий необходимыми оборудованием, мебелью и инвентарем.
2. Советам Министров союзных республик,
соответствующим министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах
годовых планов выделение для министерств социального обеспечения союзных
республик материально - технических ресурсов в объемах, необходимых для полного
удовлетворения потребности протезно - ортопедических предприятий.
3. Совету Министров
РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Министерству здравоохранения СССР с
участием Государственного комитета СССР по науке и технике пересмотреть и
существенно расширить тематику исследований, проводимых в научно -
исследовательских институтах протезирования и протезостроения, и обеспечить в
1987 - 1990 годах разработку на основе модульного принципа конструирования и
внедрение в практику высокофункциональных протезно -
ортопедических изделий с внешними источниками энергии, биоэлектрическим
управлением, электростимуляторами и других
средств социально - трудовой реабилитации инвалидов с использованием новых
конструкционных материалов, прогрессивных технологий, современного оборудования
и электронно - вычислительной техники, а также
измерительных приборов и аппаратов для объективной оценки качества
протезирования.
4. Принять предложение
Совета Министров РСФСР, согласованное с Госпланом СССР, Государственным
комитетом СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР, Государственным
комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом, о создании в 1987 - 1988 годах при
Центральном научно - исследовательском институте протезирования и протезостроения
(г. Москва) и его филиале в г. Новокузнецке и при Ленинградском научно -
исследовательском институте протезирования по одному специализированному
конструкторско - технологическому бюро с опытным производством.
Организацию указанных конструкторско -
технологических бюро в г. г. Москве и Ленинграде произвести без увеличения
численности работников предприятий и организаций Министерства социального
обеспечения РСФСР, расположенных соответственно в г. г. Москве и Ленинграде.
5. Отметить, что Министерство социального
обеспечения РСФСР и Мосгорисполком недопустимо затянули сроки строительства
Московского протезно - ортопедического восстановительного центра, и обязать их
обеспечить завершение строительства этого центра не позднее 1989 года.
6. Распространить
действие Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г.
N 462 "О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов
и технологов промышленности" (СП СССР, 1985, N 21, ст. 104) на работников
научно - исследовательских институтов протезирования и протезостроения
Министерства социального обеспечения РСФСР и Министерства социального
обеспечения Украинской ССР.
7. Министерству здравоохранения СССР:
обеспечить повышение квалификации
медицинских работников протезно - ортопедических объединений и предприятий
министерств социального обеспечения союзных республик по вопросам травматолого - ортопедической помощи на базе институтов
усовершенствования врачей;
разработать и
осуществить в 1987 - 1988 годах мероприятия по улучшению организационно -
методической работы по вопросам подготовки инвалидов и больных к
протезированию, учета контингентов и установления сроков направления больных и
инвалидов на первичное протезирование, диспансерного их обслуживания;
обеспечить в 1987 - 1988 годах выделение
Министерству социального обеспечения РСФСР медицинского оборудования и приборов
согласно приложению N 1 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
8. Установить, что рабочим и служащим за
все время нахождения в стационарах протезно - ортопедических предприятий и за
время проезда в стационар и обратно выдаются больничные листки.
Признать утратившим
силу Постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1968 г. N 128 "О
порядке выдачи больничных листков рабочим и служащим на время нахождения в
стационарах при протезно - ортопедических предприятиях" и пункт 4
Изменений, вносимых в решения Правительства СССР по вопросам выплаты пособий по
государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 "О пособиях по государственному социальному
страхованию" (СП СССР, 1984, N 8, ст. 46).
Исключить из пункта 21 Основных условий
обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191,
слова: "но не более чем за 30 календарных дней".
9. Государственному комитету СССР по
профессионально - техническому образованию совместно с Советами Министров
союзных республик организовать начиная с 1987/88
учебного года подготовку до 200 квалифицированных рабочих ежегодно для протезно
- ортопедических объединений и предприятий по заявкам министерств социального
обеспечения союзных республик из числа лиц, направляемых этими объединениями и
предприятиями на обучение.
10. Госснабу СССР обеспечить в 1988 -
1990 годах выделение Совету Министров РСФСР (для Министерства социального
обеспечения РСФСР) ежегодно 6,2 тыс. куб. метров буковых пиломатериалов и 6,4
тыс. куб. метров лесоматериалов для выработки пиломатериалов и заготовок
липовой породы для изготовления протезно - ортопедических изделий за счет
фондов, предусматриваемых республике на лесоматериалы.
11. Министерству авиационной
промышленности СССР, Министерству электротехнической промышленности СССР и
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР
обеспечить в 1988 - 1990 годах разработку, изготовление и поставку Министерству
социального обеспечения РСФСР электромеханических приводов,
микроэлектродвигателей, аккумуляторных батарей и электронных узлов для
организации производства биоэлектрических протезов согласно приложению N 2.
12. Министерству социального обеспечения
РСФСР совместно с Министерством химической промышленности СССР, Министерством
авиационной промышленности СССР, Министерством легкой промышленности СССР,
Министерством лесной, целлюлозно - бумажной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, другими заинтересованными министерствами
и ведомствами разработать и утвердить в III квартале 1987 г. комплексную
программу по организации и расширению производства высококачественного сырья и
материалов для выпуска протезно - ортопедических изделий.
13. Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС разработать и
утвердить в 2-месячный срок условия оплаты труда работников производственных
протезно - ортопедических объединений и предприятий применительно к условиям
оплаты труда работников объединений и предприятий машиностроительной и
металлообрабатывающей промышленности, предусмотренным Постановлением ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О
совершенствовании организации заработной платы и
введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников
производственных отраслей народного хозяйства" (СП СССР, 1986, N 34, ст.
179), а также показатели для отнесения производственных протезно -
ортопедических объединений и предприятий к группам по оплате труда руководящих
работников с учетом специфики их деятельности.
Советам Министров союзных республик
рассмотреть и в случае необходимости решить вопросы об установлении с учетом
фактической рентабельности производства протезно - ортопедических изделий
надбавок к действующим оптовым ценам на эти изделия и об источниках покрытия
расходов на введение указанных надбавок.
14. Ввести в
двенадцатой пятилетке для работников производственных протезно - ортопедических
объединений и предприятий, непосредственно занятых обслуживанием больных и
инвалидов и изготовлением и ремонтом протезно - ортопедических изделий, выплату
единовременного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа
непрерывной работы в следующих размерах (долях) месячной тарифной ставки
(должностного оклада): от 3 до 5 лет - 0,8, от 5 до 10 лет - 1, от 10 до
15 лет - 1,2 и свыше 15 лет - 1,5.
Выплата этого вознаграждения производится
при наличии в производственных протезно - ортопедических объединениях и на
предприятиях необходимых средств фонда заработной платы и фонда материального
поощрения.
Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам утвердить положение о порядке выплаты единовременного
вознаграждения за выслугу лет указанным работникам.