СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 1986 г. N 516
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что
обстановка с пожарной безопасностью в РСФСР продолжает оставаться
неудовлетворительной. За последние пять лет количество пожаров возросло более
чем на 70%, а причиненный ими ущерб - на 85 процентов. Увеличилось число погибших
во время пожаров людей. Почти три четверти пожаров происходит в жилых домах.
Значительно
возросло число пожаров в Тюменской, Иркутской, Владимирской, Московской,
Пермской, Ростовской, Свердловской областях, Алтайском, Красноярском краях,
Чувашской АССР.
Наибольшее количество пожаров происходит
на предприятиях и в организациях Министерства жилищно-коммунального хозяйства
РСФСР, Министерства торговли РСФСР, Министерства просвещения РСФСР,
Министерства геологии РСФСР, Министерства здравоохранения РСФСР, Министерства
текстильной промышленности РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства
РСФСР и Роспотребсоюза. Особенно неблагополучная
противопожарная обстановка на объектах Госагропрома РСФСР, где происходит
каждый десятый пожар, зарегистрированный в РСФСР, а материальный ущерб от них
составляет треть от общих потерь.
На предприятиях, в организациях, колхозах
и совхозах зачастую не соблюдаются элементарные правила пожарной безопасности,
игнорируются предписания органов государственного пожарного надзора,
проявляется беспечное отношение к защите от огня объектов народного хозяйства и
жилищного фонда, что часто приводит к тяжким последствиям. В ряде мест
сложилась порочная практика ввода в эксплуатацию зданий и сооружений без
соблюдения противопожарных требований. Не уделяется необходимого внимания
строительству пожарных депо, систем противопожарного водоснабжения, развитию
средств связи, благоустройству дорог.
Многие министерства и ведомства РСФСР,
Советы Министров автономных республик, местные советские и хозяйственные органы
смирились с таким положением и проявляют
безответственное отношение к выполнению постановлений Совета Министров РСФСР и
собственных решений по этому вопросу, снизили требовательность к руководителям
подведомственных предприятий и организаций за обеспечение пожарной
безопасности. Лица, виновные в преступной халатности, в грубейших нарушениях
установленных правил, приводящих к возникновению пожаров, нередко не выявляются
и остаются безнаказанными.
Серьезные недостатки в предупреждении пожаров
имеются на расположенных на территории РСФСР объектах,
подведомственных министерствам и ведомствам СССР.
Органы государственного пожарного надзора
не проявляют должной принципиальности и настойчивости в осуществлении
руководителями предприятий, учреждений и организаций
необходимых мер противопожарной защиты. Низкими остаются результаты работы
следственных органов внутренних дел и прокуратуры по раскрытию поджогов.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обратить внимание руководителей
министерств и ведомств РСФСР, председателей Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов на нетерпимость создавшегося положения с пожарами и потребовать
от них наведения государственного порядка в деле обеспечения пожарной
безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства.
В этих целях:
организовать повсеместную проверку
состояния пожарной безопасности на подведомственных объектах, в жилых домах и
принять действенные меры к устранению имеющихся недостатков. Разработать
мероприятия по предупреждению пожаров на 1987 - 1990 годы, предусмотрев в них
ликвидацию условий, способствующих возникновению пожаров, обеспечение
предприятий, организаций и жилищного фонда необходимой пожарной техникой и
средствами противопожарной защиты, усиление контроля за неуклонным соблюдением
правил пожарной безопасности при проектировании зданий, сооружений и
предприятий, их строительстве, ремонте и эксплуатации, повышение огнестойкости
строительных конструкций, внедрение автоматических установок обнаружения и
тушения пожаров;
повысить ответственность руководителей
подведомственных предприятий и организаций за обеспечение надежной пожарной
безопасности. Обеспечить надлежащий инструктаж рабочих и служащих о соблюдении
противопожарных правил и о неотложных мерах при пожарах, систематически
проводить по этим вопросам практические занятия;
предусматривать в учебных программах
курсов повышения квалификации руководящих работников подведомственных
предприятий, учреждений и организаций изучение вопросов, необходимых для
осуществления пожарно-профилактических мероприятий на объектах народного
хозяйства;
полнее использовать научно-технические
достижения для противопожарной защиты объектов народного хозяйства и жилых домов,
а также возможности инженерно-технического персонала в разработке и
осуществлении пожарно-профилактических мероприятий;
при подведении итогов социалистического
соревнования учитывать состояние работы по обеспечению пожарной безопасности на
соответствующих объектах народного хозяйства.
2. Госагропрому РСФСР:
осуществить
строительство и реконструкцию в двенадцатой пятилетке в каждом колхозе, совхозе
и на других сельскохозяйственных предприятиях и в организациях пожарных депо и
пожарных водоемов;
разработать и в 3-месячный срок утвердить
планы оснащения пожарных автомобилей добровольных пожарных дружин средствами
радиосвязи и телефонизации пожарных депо совхозов и колхозов по техническим
условиям Министерства связи РСФСР;
организовать, начиная с 1987 года, на
ремонтных предприятиях Комитета оборудование грузовых автомобилей, специальной
техники для целей пожаротушения, а также ремонт пожарных машин и мотопомп;
обеспечить снабжение колхозов, совхозов и
других сельскохозяйственных предприятий и организаций искрогасителями для
оснащения ими машин, используемых на уборке урожая и при заготовке кормов;
организовать, при необходимости, изготовление искрогасителей на
подведомственных предприятиях;
обязать подведомственные организации
выделять квалифицированных специалистов для работ, связанных с монтажом и
техническим обслуживанием теплогенераторов, электрокалориферов и других теплопроизводящих
установок в колхозах и совхозах;
совместно с Всероссийским добровольным
пожарным обществом в 3-месячный срок рассмотреть вопрос об оснащении
противопожарным оборудованием автомобилей на базе шасси ГАЗ-53-12 на
предприятиях Общества за счет фондов, выделяемых Госагропрому РСФСР.
3. Обязать Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы усилить контроль за сохранностью государственного жилищного фонда от
пожаров и соблюдением квартиросъемщиками и индивидуальными владельцами домов
правил пожарной безопасности, обеспечить надлежащее техническое обслуживание
систем противопожарной защиты в зданиях повышенной этажности.
При приемке в эксплуатацию вновь
построенных или капитально отремонтированных зданий повышенной этажности
предусматривать диспетчеризацию управления инженерным оборудованием, в том
числе системами противопожарной защиты зданий.
4. Министерству жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР и Министерству бытового обслуживания населения РСФСР обеспечить
по заказам населения выполнение работ по монтажу и замене внутренней
электропроводки и электрооборудования в жилых домах государственного жилищного
фонда, индивидуальных жилых домах, садовых домиках, гаражах и других
хозяйственных постройках.
5. Госкомнефтепродукту
РСФСР совместно с заинтересованными организациями в 6-месячный срок разработать
и провести необходимые мероприятия по усилению противопожарной защиты нефтебаз,
расположенных в населенных пунктах.
6. Министерству лесного хозяйства РСФСР
осуществить более действенные меры по предупреждению пожаров в лесах,
устранению условий, способствующих их возникновению.
7. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу в течение первого полугодия 1987 года
тщательно проверить состояние пожарной безопасности магазинов, складов, баз и
других мест концентрации больших материальных ценностей; осуществить
мероприятия по значительному улучшению оборудования этих объектов средствами
пожарной автоматики. Повысить требовательность к материально ответственным
лицам за неукоснительное соблюдение правил пожарной безопасности.
8. Всероссийскому добровольному пожарному
обществу:
повысить результативность работы по
распространению пожарно-технических знаний, обучению членов Общества и граждан
способам предупреждения пожаров и борьбы с ними, особенно в сельской местности,
где не имеется профессиональной пожарной охраны;
принять дополнительные меры по увеличению
объема и повышению качества специализированных противопожарных работ и
оказываемых населению огнезащитных услуг, освоению новых видов работ,
отвечающих целям и задачам Общества.
9. Министерству юстиции РСФСР,
Министерству культуры РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету РСФСР по
кинематографии, Обществу "Знание" РСФСР принять дополнительные меры
по повышению эффективности пропаганды противопожарных правил, полнее
использовать в этих целях печать, радио, телевидение, кино и другие средства
массовой информации.
10. Считать
необходимым, чтобы министерства и ведомства СССР, имеющие на территории РСФСР
подведомственные предприятия, и в первую очередь Министерство газовой
промышленности СССР, Министерство нефтяной промышленности СССР, Министерство
автомобильной промышленности СССР, Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерство химической
промышленности СССР, Министерство гражданской авиации СССР, на объектах которых
происходит особенно много пожаров с тяжкими последствиями, осуществляли более
действенные меры, направленные на их противопожарную защиту, повышение
огнестойкости зданий и сооружений, внедрение современных средств пожарной
автоматики, усиление ответственности руководителей предприятий за обеспечение
противопожарной безопасности.
11. Принять к сведению сообщения:
Министерства внутренних
дел СССР (т. Другова) о том, что Министерство улучшит работу органов внутренних
дел по профилактике пожаров и контролю за соблюдением мер пожарной
безопасности, особенно на промышленных предприятиях с повышенной пожарной
опасностью, предприятиях агропромышленного комплекса и в местах массового
пребывания людей; повысит требовательность органов государственного пожарного
надзора к хозяйственным руководителям за выполнение правил пожарной
безопасности; примет меры к
обеспечению тщательного раскрытия поджогов, своевременному розыску и
привлечению к ответственности виновных лиц; осуществит конкретные мероприятия
по укреплению кадров пожарной охраны, повышению персональной ответственности за
порученные участки работы;
Прокуратуры РСФСР (т. Емельянова) о том,
что Прокуратура усилит надзор за строгим соблюдением законодательства,
направленного на обеспечение противопожарной защиты городов, других населенных
пунктов и объектов народного хозяйства, повысит результативность принимаемых
мер по устранению причин, порождающих пожары.
12. Не для печати.
13. Министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам представить в Госплан
РСФСР в июле 1987 года информацию о принятых мерах по выполнению настоящего
Постановления. Госплану РСФСР в месячный срок обобщить эти материалы и
доложить Совету Министров РСФСР.
Председатель
Совета Министров РСФСР
В.ВОРОТНИКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН