ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 1985 года

 

ПО ОТЧЕТУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА СССР

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ СССР ПО НАДЗОРУ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ СОВЕТСКИХ ЗАКОНОВ

ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА, ОХРАНЕ ПРАВ

И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН

 

Заслушав и обсудив доклад Генерального прокурора СССР тов. Рекункова А.М. и содоклад Комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей, Верховный Совет СССР отмечает, что в соответствии с решениями партии, положениями Конституции СССР в нашей стране последовательно осуществляется курс на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка как одного из необходимых условий повышения эффективности экономики и благосостояния советского народа, совершенствования социалистической демократии, упрочения гарантий прав граждан.

Органы прокуратуры, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, реализуя предоставленные законом полномочия, улучшили работу по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, другими органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями законодательства об укреплении правопорядка, усилили борьбу с нарушениями законов об охране социалистической собственности, окружающей природной среды, с взяточничеством, выпуском недоброкачественной продукции, приписками в государственной отчетности, с нарушениями трудового законодательства, другими посягательствами на интересы общества и государства. Повышается действенность прокурорского надзора за соблюдением социально - экономических, политических и личных прав и свобод граждан, за исполнением ими конституционных и других предусмотренных законом обязанностей.

Более активно ведется работа по предупреждению преступности. Улучшается координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Органы прокуратуры, действуя в тесной связи с Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, правоохранительными, хозяйственными органами, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями, трудовыми коллективами, принимают активное участие в разработке и осуществлении комплексных мероприятий по охране правопорядка. Укрепляются контакты прокуроров с органами народного контроля и другими контролирующими органами, арбитражами в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, расточительством и бесхозяйственностью. Прокуроры стали больше внимания уделять вопросам возмещения материального ущерба, причиненного предприятиям, колхозам и другим организациям.

Вместе с тем деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законов еще не в полной мере отвечает требованиям партии и государства о дальнейшем укреплении социалистической законности. Некоторые прокуроры не всегда своевременно и принципиально реагируют на факты нарушения законов и прав граждан.

Еще недостаточно осуществляется надзор за исполнением законодательства в хозяйственной деятельности. К руководителям хозяйственных органов, предприятий и организаций не всегда предъявляется должная требовательность за исполнение законов об обеспечении сохранности и рационального использования материальных ценностей, за выпуск продукции надлежащего качества, соблюдение государственной дисциплины и установленного порядка на производстве, законодательства о труде. Значительного улучшения требует работа министерств и ведомств по обеспечению правильного применения законодательства на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

Имеют место существенные недостатки в работе правоохранительных органов по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, обеспечению неотвратимости ответственности лиц, виновных в их совершении, по выявлению причин и условий, порождающих правонарушения, в борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних.

Серьезные упущения имеются в деятельности органов прокуратуры и других правоохранительных органов в профилактике и борьбе с пьянством, тунеядством, извлечением нетрудовых доходов. Прокуроры в ряде случаев принимают недостаточные меры по устранению причин и условий, порождающих эти антиобщественные проявления.

Не всегда эффективно осуществляется прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении уголовного наказания, применении мер административного воздействия.

Нуждается в улучшении прокурорский надзор за исполнением государственными и общественными органами требований законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

Не в полной мере реализуются возможности взаимодействия органов прокуратуры с Советами народных депутатов, а также с органами народного контроля, трудовыми коллективами и общественными организациями в борьбе за укрепление правопорядка.

Некоторые местные Советы народных депутатов еще недостаточно используют предоставленные им полномочия по обеспечению законности на своей территории, слабо осуществляют руководство деятельностью подчиненных правоохранительных органов, координацию работы государственных и общественных органов по предупреждению правонарушений.

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Генеральному прокурору СССР и подчиненным ему прокурорам, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, Конституцией СССР, Законом о прокуратуре СССР, обеспечить дальнейшее повышение эффективности надзора за точным и единообразным исполнением законов государственными и общественными органами, должностными лицами, а также гражданами. Принимать решительные меры по выявлению и своевременному устранению любых нарушений законности, борьбе с чуждыми социалистическому образу жизни явлениями. Уделять при этом особое внимание:

строгому соблюдению требований законодательства об укреплении дисциплины и порядка в деятельности предприятий, учреждений и организаций, внедрении достижений науки и техники в практику, о всемерной охране социалистической собственности, борьбе с бесхозяйственностью, расточительством и хищениями государственного и общественного имущества, об охране природы;

усилению охраны трудовых, жилищных и других прав советских граждан, а также надзору за выполнением гражданами обязанностей, возложенных на них законодательством; строжайшему соблюдению законности при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан, а также в гражданском и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях;

неукоснительному исполнению законодательства о борьбе с пьянством, хулиганством, уклонением от общественно полезного труда;

принятию решительных мер по пресечению спекуляции, частнопредпринимательской деятельности, извлечения нетрудовых доходов, тунеядства и других отклонений от принципа социальной справедливости;

четкой координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Принять меры к более тесному взаимодействию органов прокуратуры с Советами народных депутатов, трудовыми коллективами, общественностью в обеспечении строгого соблюдения советских законов, укреплении государственного и общественного порядка.

2. Генеральному прокурору СССР и коллегии Прокуратуры Союза ССР:

повышать требовательность к подчиненным прокурорам и работникам следственного аппарата; нацеливать внимание органов прокуратуры на наиболее актуальные вопросы обеспечения законности, предупреждения правонарушений и борьбы с преступностью, на выявление причин и условий, порождающих нарушения законодательства, и принятие эффективных мер к их устранению;

настойчиво совершенствовать стиль и методы прокурорского надзора; добиваться повышения уровня работы нижестоящих прокуроров, улучшать деятельность коллегий органов прокуратуры; обеспечивать систематическое информирование прокурорами Советов народных депутатов, трудовых коллективов о состоянии законности и принимаемых мерах по укреплению правопорядка, охране интересов общества и прав граждан; активнее внедрять положительный опыт работы; расширять участие прокуроров в пропаганде советских законов.

3. Прокуратуре Союза ССР и Министерству внутренних дел СССР совершенствовать работу по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, обратив при этом особое внимание на повышение качества следствия, строгое соблюдение установленных законом порядка возбуждения уголовных дел и сроков их расследования; принять меры к улучшению деятельности исправительно - трудовых учреждений по исправлению и перевоспитанию осужденных.

4. Верховному Суду СССР и Министерству юстиции СССР повышать эффективность деятельности судов и органов юстиции по укреплению социалистической законности, охране прав граждан, борьбе с преступностью. Последовательно обеспечивать дифференцированный, с учетом всех предусмотренных законом обстоятельств, подход к применению мер уголовного наказания.

Министерству юстиции СССР принять меры по улучшению правовой работы в народном хозяйстве, по дальнейшему совершенствованию методического руководства и координации деятельности государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, осуществлению правовоспитательных, профилактических мероприятий среди несовершеннолетних.

5. Совету Министров СССР повысить ответственность министерств, государственных комитетов и ведомств, руководителей предприятий, учреждений и организаций за соблюдение законодательства; осуществить необходимые меры по дальнейшему укреплению законности в хозяйственной деятельности, усилению роли юридической и финансовой служб, ведомственного и технического контроля в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, посягательствами на государственное и общественное имущество.

6. Верховным Советам, Президиумам Верховных Советов и Советам Министров союзных и автономных республик уделять неослабное внимание вопросам обеспечения законности, охраны социалистической собственности, государственного и общественного порядка, защиты прав граждан; совершенствовать руководство местными Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, повышать их ответственность за соблюдение законов на подведомственной территории, принимать меры по более широкому привлечению народных депутатов к активному участию в борьбе с правонарушениями.

Местным Советам народных депутатов регулярно выносить на рассмотрение сессий, заседаний исполнительных комитетов, постоянных комиссий вопросы о состоянии законности на своей территории, заслушивать доклады и информации руководителей правоохранительных органов, предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам; усилить руководство работой подчиненных правоохранительных органов; своевременно реагировать на информации, представления и протесты прокуроров; обеспечить более широкое привлечение трудовых коллективов, общественных организаций, органов общественной самодеятельности к борьбе с правонарушениями; вести целенаправленную работу по воспитанию должностных лиц и граждан в духе точного и неукоснительного исполнения требований Конституции СССР и советских законов.

Верховный Совет СССР выражает уверенность в том, что органы прокуратуры, другие государственные и общественные органы примут все необходимые меры по обеспечению неуклонного проведения в жизнь ленинских принципов социалистической законности, будут способствовать ускорению социально - экономического развития страны, совершенствованию всех сторон жизни советского общества.