ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
УКАЗ
от 2 августа 1984 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПУТАТСКИХ
ГРУППАХ И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТАХ В РСФСР
Президиум Верховного Совета РСФСР
постановляет:
1. Утвердить Положение о депутатских
группах и депутатских постах в РСФСР.
2. Поручить Президиумам
Верховных Советов автономных республик привести законодательство
автономных республик в соответствие с настоящим Положением.
Утверждено
Указом Президиума
Верховного Совета РСФСР
от 2 августа 1984 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПУТАТСКИХ ГРУППАХ И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТАХ В РСФСР
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутатские группы в РСФСР
образуются на основе добровольного объединения депутатов для организации их
совместной работы по осуществлению своих полномочий в избирательных округах и
трудовых коллективах, повышения активности и развития инициативы депутатов,
обеспечения более тесных связей Советов народных депутатов с населением и трудовыми
коллективами.
Депутатские посты создаются для
осуществления оперативного контроля за ходом
выполнения решений Совета и его органов, а также за работой, требующей особого
внимания на конкретном ее участке или объекте.
Статья 2. Депутатские группы и
депутатские посты руководствуются в своей деятельности законодательством Союза
ССР и РСФСР, настоящим Положением, а также решениями соответствующего местного
Совета народных депутатов и его исполнительного комитета.
В автономной республике депутатские группы
и депутатские посты в своей деятельности руководствуются также
законодательством автономной республики.
Статья 3. Депутатские группы поддерживают
тесную связь с исполнительными комитетами, постоянными комиссиями
соответствующих Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями и
организациями, а также с органами общественной самодеятельности населения,
расположенными на территории деятельности депутатских групп.
Депутатские посты в своей работе
взаимодействуют с общественными организациями, действующими в трудовых
коллективах, и органами общественной самодеятельности населения.
Статья 4. Государственные и общественные
органы, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица содействуют
депутатским группам и депутатским постам в их деятельности.
Статья 5. Участие в работе депутатской
группы или депутатского поста не освобождает депутата от выполнения им
обязанностей в своем избирательном округе.
II. ПРИНЦИПЫ И
ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП
И СОЗДАНИЯ ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ
Статья 6. Депутатские группы могут
образовываться по территориальному и производственному принципу.
Статья 7. В территориальные депутатские
группы могут объединяться депутаты местных Советов народных депутатов:
1) в городах, районах в городах, поселках
- депутаты соответственно городского, районного в городе, поселкового Совета,
избранные от смежных избирательных округов в границах территории микрорайона
или квартала, улицы либо избирательного округа по выборам в вышестоящий Совет;
2) в сельской местности - депутаты
сельского Совета, избранные от смежных избирательных округов в границах одного
или нескольких небольших и близко расположенных друг от друга населенных
пунктов, а в крупных сельских населенных пунктах - в пределах квартала, улицы
или избирательного округа по выборам в вышестоящий Совет.
В территориальные депутатские группы
могут входить также депутаты вышестоящих местных Советов, Верховного Совета
автономной республики, Верховного Совета РСФСР, на территории избирательных
округов которых действует соответствующая депутатская группа.
Статья 8. В производственные депутатские
группы могут объединяться депутаты местных Советов народных депутатов,
работающие на данном предприятии, в учреждении, организации.
В производственные депутатские группы
могут входить также депутаты Верховного Совета автономной республики и
Верховного Совета РСФСР, работающие на данном предприятии, в учреждении,
организации.
Статья 9. Депутатские группы образуются
на собраниях депутатов.
Предложения об образовании депутатских групп
могут исходить как от депутатов, так и от Совета народных депутатов и его
исполнительного комитета.
Решение об образовании депутатской группы
принимается путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов,
изъявивших желание объединиться в депутатскую группу.
Количественный состав депутатской группы
не может быть менее трех депутатов.
Депутаты, объединившиеся в группу,
избирают из своего состава руководителя, а при необходимости - секретаря
депутатской группы и заместителя руководителя депутатской группы.
Руководители депутатских групп
утверждаются соответственно городским, районным в городе, поселковым, сельским
Советом народных депутатов.
Статья 10. Депутатские группы образуются
на срок полномочий местных Советов народных депутатов.
Статья 11. Депутатские
посты создаются на подведомственных местному Совету народных депутатов
предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в колхозах, иных
кооперативных организациях и их структурных подразделениях. На
предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения,
расположенных на территории Совета, депутатские посты могут создаваться для
осуществления контроля за выполнением решений по
вопросам, относящимся к ведению данного Совета.
Статья 12. Депутатские посты создаются в
составе одного или нескольких депутатов данного Совета народных депутатов.
Инициатива образования депутатских постов
может исходить от Совета, его исполнительного комитета, постоянных комиссий, а
также депутатских групп и депутатов.
Депутатские посты создаются на
определенный период, но не свыше срока полномочий местного Совета, по решению
соответственно Совета, его исполнительного комитета, постоянной комиссии,
депутатской группы.
III. ПОЛНОМОЧИЯ
ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ
Статья 13. Территориальная депутатская
группа:
1) участвует в работе соответствующего
Совета народных депутатов и его органов, в подготовке вносимых на их
рассмотрение вопросов, контроле за выполнением решений
Совета и его органов, оказывает депутатам помощь в осуществлении
предоставленных им полномочий;
2) участвует в организации населения на
выполнение наказов избирателей;
3) участвует в организации населения на
проведение работ по благоустройству городов, поселков и сельских населенных
пунктов, охране окружающей среды, ремонту дорог, оказанию необходимой помощи
колхозам и совхозам в период сельскохозяйственных работ и других общественных
мероприятий;
4) участвует в рассмотрении проектов
законов, решений Совета и других вопросов государственной и общественной жизни,
выносимых на обсуждение граждан, и представляет по ним свои предложения;
5) содействует депутатам, объединившимся
в депутатскую группу, в проведении отчетов о своей работе и работе Совета перед
избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями,
выдвинувшими их кандидатами в депутаты; информирует избирателей о выполнении
планов экономического и социального развития, решений Совета, наказов
избирателей, деятельности депутатской группы;
6) оказывает помощь депутатам в
организации приема избирателей, рассмотрении предложений, заявлений и жалоб
граждан, а также в изучении причин, порождающих жалобы; вносит вопросы на
рассмотрение общих собраний, сходов граждан;
7) изучает общественное мнение, сообщает
Совету и его органам о нуждах и потребностях населения, принимает меры к их
удовлетворению, вносит на рассмотрение соответствующих органов и должностных
лиц предложения по вопросам, возникающим в связи с депутатской деятельностью;
8) оказывает содействие Совету и его
органам в обеспечении социалистической законности, охраны государственного и
общественного порядка, прав граждан; принимает участие в правовой пропаганде, в
организации и проведении воспитательной работы среди граждан, особенно среди
молодежи и подростков.
Статья 14. Производственная депутатская
группа:
1) оказывает содействие Совету народных
депутатов и его органам в осуществлении контроля за
выполнением их решений по вопросам, затрагивающим интересы данного трудового
коллектива;
2) способствует всемерному развитию
общественно-политической активности и творческой инициативы трудящихся,
выполнению государственных планов и социалистических обязательств, укреплению
организованности и дисциплины на производстве, увеличению производства товаров
народного потребления, усилению режима экономии и бережливости, улучшению
социально-культурного и бытового обслуживания рабочих, колхозников и служащих;
3) участвует в осуществлении контроля за выполнением наказов избирателей, реализация
которых поручена Советом данному предприятию, учреждению, организации, и
добивается их выполнения;
4) принимает участие в контроле
за выполнением мероприятий по реализации предложений и критических
замечаний, высказанных трудящимися при отчетах исполнительного комитета Совета,
его отделов и управлений, депутатов в трудовом коллективе;
5) принимает участие в подготовке
вносимых на рассмотрение Совета и его органов вопросов, затрагивающих интересы
данного трудового коллектива;
6) совместно с общественными
организациями, действующими в трудовом коллективе, участвует в рассмотрении
проектов законов, решений Совета, затрагивающих интересы трудового коллектива,
и других вопросов государственной и общественной жизни, выносимых на
обсуждение, и представляет по ним свои предложения;
7) изучает общественное мнение членов
данного трудового коллектива, выявляет их нужды и потребности, сообщает о них
Совету и его органам;
8) информирует трудовой коллектив о
деятельности Совета и его органов по вопросам, затрагивающим интересы данного
трудового коллектива;
9) содействует депутатам в проведении
отчетов о своей работе и работе Совета перед трудовыми коллективами и
общественными организациями, выдвинувшими их кандидатами в депутаты.
Статья 15. Депутатский пост:
1) по поручению Совета народных
депутатов, его исполнительного комитета, постоянной комиссии или депутатской
группы, создавших депутатский пост, осуществляет оперативный контроль
за выполнением решений Совета и его органов, а также за состоянием и
качеством работы на контролируемом объекте или участке;
2) систематически информирует
соответствующий Совет, его исполнительный комитет, постоянную комиссию или
депутатскую группу о состоянии дел на контролируемом объекте или участке;
3) участвует в обсуждении на собраниях
граждан по месту жительства, трудовых коллективов, производственных и
оперативных совещаниях вопросов, связанных с деятельностью депутатского поста;
4) вносит на рассмотрение руководителей
соответствующих предприятий, учреждений и организаций предложения по улучшению
работы на контролируемом объекте или участке, устранению обнаруженных
недостатков; вносит по этим вопросам предложения соответственно в Совет, его
исполнительный комитет, постоянную комиссию или депутатскую группу, создавшие
депутатский пост.
Статья 16. Депутатские группы и
депутатские посты в целях выполнения поставленных перед ними задач имеют право:
1) обращаться в Совет народных депутатов,
исполнительный комитет, к руководителям его отделов и управлений, а также к
руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с
деятельностью соответственно депутатских групп и депутатских постов;
2) по поручению Совета и его органов
проверять работу предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся
к ведению Совета, знакомиться с необходимыми документами, вносить предложения о
заслушивании на сессии Совета, заседании исполнительного комитета отчета или
информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или
подконтрольного Совету;
3) вносить в соответствующий Совет и его
исполнительный комитет предложения об улучшении работы предприятий, учреждений
и организаций, устранении выявленных недостатков, нарушений государственной и
трудовой дисциплины и законности.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ
РАБОТЫ ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП
И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ
Статья 17. Депутатская группа организует
свою работу в соответствии с планом, утверждаемым на заседании группы.
План работы составляется с учетом задач,
стоящих перед депутатской группой, и планов работы соответствующего Совета
народных депутатов и его органов.
Статья 18. Заседания депутатской группы
созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
Заседание депутатской группы правомочно,
если на нем присутствует более половины состава депутатской группы. Все вопросы
в депутатской группе решаются простым большинством голосов депутатов,
присутствующих на заседании группы.
Статья 19. В заседаниях депутатской
группы могут принимать участие представители отделов и управлений
исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов,
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории данного
Совета, а также представители общественных организаций, действующих в трудовых
коллективах, и органов общественной самодеятельности населения.
Статья 20. Заседания депутатской группы
оформляются протоколом.
Решения депутатской группы и протокол
подписываются руководителем группы.
Решения депутатской группы носят
рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению и направляются
руководителям соответствующих предприятий, учреждений и организаций.
О результатах рассмотрения руководители
предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности, сообщают
группе и соответствующему Совету народных депутатов не позднее чем в
двухнедельный срок либо в иной срок, установленный группой.
Статья 21. Руководитель
депутатской группы организует работу группы, осуществляет контроль за выполнением
плана работы группы и ее решений, дает поручения членам группы, обеспечивает
подготовку материалов к заседаниям группы, поддерживает связь с исполнительным
комитетом, постоянными комиссиями Совета народных депутатов, руководителями
предприятий, учреждений и организаций, а также с общественными организациями,
действующими в трудовых коллективах, и органами общественной самодеятельности
населения.
В случае отсутствия руководителя группы
его обязанности исполняет заместитель руководителя депутатской группы.
Секретарь депутатской группы ведет
протокол заседания, учитывает работу, проделанную каждым депутатом, входящим в
группу.
Статья 22. Депутатский пост организует
контроль на соответствующем объекте или участке путем регулярного и
непосредственного ознакомления с ходом работ.
При выявлении недостатков депутатский
пост принимает меры для их устранения на месте, а в необходимых случаях
обращается в Совет народных депутатов, его органы, депутатскую группу.
Депутатский пост работает в тесном
контакте с органами народного контроля.
Учет работы депутатского поста ведется в
дневнике.
V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП
И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ С МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ИХ ОРГАНАМИ
Статья 23. Деятельность депутатских групп
направляется соответствующим Советом народных депутатов, а в период между
сессиями - его исполнительным комитетом.
Депутатские посты работают под
руководством соответственно Совета, его исполнительного комитета, постоянной
комиссии, депутатской группы, создавших эти посты.
Статья 24. Исполнительный комитет Совета
народных депутатов:
1) оказывает депутатским группам и
депутатским постам помощь в организации их работы, создает необходимые условия
для осуществления их деятельности;
2) знакомит депутатские группы и
депутатские посты с необходимыми для их работы решениями Совета, его
исполнительного комитета, постоянных комиссий, а также с актами вышестоящих
государственных органов;
3) информирует депутатские группы и депутатские
посты о деятельности Совета и его органов, задачах, стоящих перед ними, ходе
выполнения планов экономического и социального развития, реализации наказов
избирателей, мерах, принятых по предложениям и критическим замечаниям
депутатских групп и депутатских постов;
4) приглашает руководителей депутатских
групп, депутатов, входящих в состав депутатских постов, на заседание
исполнительного комитета при рассмотрении вопросов, в решении которых
заинтересованы депутатские группы и депутатские посты;
5) обобщает и распространяет опыт работы
депутатских групп и депутатских постов, организует семинары и совещания по
вопросам их деятельности;
6) обеспечивает широкую гласность в
работе депутатских групп и депутатских постов, освещение их деятельности в
печати, по телевидению и радио;
7) рассматривает предложения депутатских
групп и депутатских постов и принимает по ним соответствующие меры.