СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 1980 г. N 251
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст.
118)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды.
Пункт 2 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 27 марта 1980 г. N 251
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР
ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст.
118)
1. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды является центральным общесоюзным
органом государственного управления.
Абзац второй пункта 1 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2. Главными задачами Государственного
комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды являются:
Абзац второй пункта 2 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(абзац третий) обеспечение необходимого
научного, технического и организационного уровня работ по гидрометеорологии и контролю за состоянием природной среды;
разработка и составление краткосрочных и
долгосрочных прогнозов погоды, водности, урожая сельскохозяйственных культур,
гидрометеорологических явлений, изменений климата, радиационной обстановки на
поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве и обеспечение этими
данными, а также информацией о состоянии природной среды государственных и
общественных органов, предприятий, учреждений и организаций;
организация работы по активному
воздействию на гидрометеорологические процессы и явления в интересах народного
хозяйства страны;
регулирование использования воздушного
бассейна городов и промышленных центров, осуществление государственного контроля за источниками его загрязнения, соблюдением норм
предельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, за выполнением
предприятиями, учреждениями и организациями заданий по охране воздушного
бассейна, установленных государственными планами;
выполнение заданий государственного плана
и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины предприятиями,
учреждениями и организациями Комитета, рациональное и эффективное использование
капитальных вложений, основных фондов, трудовых, материальных и финансовых
ресурсов;
внедрение научной организации труда,
обеспечение предприятий, учреждений и организаций Комитета квалифицированными
кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта
работников и закрепления кадров, выдвижение на руководящую работу специалистов,
хорошо знающих свое дело и пользующихся авторитетом и доверием в коллективе;
улучшение жилищных и культурно - бытовых
условий работников предприятий, учреждений и организаций Комитета, создание для
них безопасных условий труда на производстве.
3. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды осуществляет руководство
порученной ему сферой управления непосредственно либо через создаваемые им
республиканские и территориальные органы.
Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды, республиканские и территориальные
управления по гидрометеорологии и контролю природной среды, региональные и
территориальные гидрометеорологические центры, гидрометеорологические
обсерватории и бюро, научно - исследовательские учреждения, наблюдательные
станции и другие подведомственные ему предприятия, учреждения и организации
составляют единую систему Комитета.
4. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды в своей деятельности
руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его
Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим
Положением, а также другими нормативными актами и обеспечивает правильное
применение действующего законодательства на подведомственных предприятиях, в
учреждениях и организациях.
При осуществлении функций, связанных с
деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций, в области
планирования, науки и техники, капитального строительства, материально -
технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а
также в области научно - технических связей с зарубежными странами Комитет
руководствуется Общим положением о министерствах СССР.
Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды обобщает практику применения
законодательства по вопросам, относящимся к ведению Комитета, разрабатывает
предложения по его совершенствованию и в установленном порядке вносит их в
Совет Министров СССР на рассмотрение.
5. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды в соответствии с возложенными на
него задачами:
а) обеспечивает на базе новейших
достижений науки и техники дальнейшее развитие и надежное функционирование
государственной системы наблюдений и контроля за
состоянием природной среды;
б) проводит систематические наблюдения за
состоянием атмосферы, вод (водных объектов), в том числе в Арктике и
Антарктике, сельскохозяйственных культур и пастбищ, радиационной обстановки на
поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве, ионосферы и
магнитосферы;
Подпункт "в" пункта 5 не
приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
г) разрабатывает совместно с
заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами
СССР планы гидрометеорологического и геофизического обслуживания отраслей
народного хозяйства и обеспечивает их выполнение;
д) обеспечивает заинтересованные
министерства, государственные комитеты, ведомства и организации данными
дистанционных измерений быстроменяющихся параметров природных ресурсов,
получаемыми с помощью космических средств, в соответствии с утвержденными
техническими заданиями и координационными планами;
е) проводит изучение и оценку уровня
загрязнения природной среды, осуществляет учет источников загрязнения
воздушного бассейна и государственный контроль за
ними, организует разработку и утверждение в установленном порядке норм
предельно допустимых выбросов и временно согласованных величин выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу и согласовывает планы мероприятий по
достижению этих норм; в установленном порядке совместно с
соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР
разрабатывает и утверждает нормы предельно допустимых выбросов загрязняющих
веществ в почву и в водные объекты и осуществляет государственный надзор за
соблюдением норм предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, почву и в водные объекты, а также выявляет источники загрязнения
природной среды; осуществляет государственный контроль
за соблюдением правил эксплуатации, состоянием и эффективностью работы
сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их
ведомственной принадлежности.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 05.07.1985 N 610)
При выполнении указанных работ Комитет
использует данные других министерств, государственных комитетов и ведомств,
осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием
природной среды и источниками выбросов загрязняющих веществ;
ж) осуществляет научные исследования и
опытно - конструкторские работы по основным теоретическим, экспериментальным и
прикладным проблемам гидрометеорологии, контроля и оценки состояния природной
среды; разрабатывает проекты программ работ по решению важнейших из этих
проблем и представляет их в установленном порядке в Государственный комитет
СССР по науке и технике;
з) разрабатывает в установленном порядке
и представляет в Госплан СССР согласованные с министерствами, государственными
комитетами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проекты
годовых и перспективных государственных планов экономического и социального
развития СССР по разделу "Охрана природы и рациональное использование
природных ресурсов" в части охраны воздушного бассейна;
и) осуществляет совместно с Министерством
геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерством мелиорации и водного
хозяйства СССР (в части учета использования вод) государственный учет вод по
количественным и качественным показателям и их использования по единой для
Союза ССР системе, а также ведение государственного водного кадастра;
к) ведет государственный фонд данных о
состоянии природной среды и осуществляет аналитическую обработку статистической
отчетности по охране атмосферного воздуха от загрязнения;
Подпункт "л" пункта 5 не
приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
м) разрабатывает
совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и
ведомствами для строительного проектирования нормы и правила по методам расчета
гидрометеорологических характеристик и допустимых выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу и представляет их в Госстрой СССР, а также разрабатывает и
утверждает совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами
и ведомствами межведомственные нормы и правила по таким расчетам;
н) проводит в установленном порядке
экспертизу схем размещения крупных народнохозяйственных объектов, технико - экономических обоснований и проектов на
строительство и реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по
предотвращению загрязнения атмосферы, участвует в государственных комиссиях по
приемке вновь вводимых в действие и реконструированных объектов, влияющих на
состояние атмосферного воздуха;
о) осуществляет функции заказчика по
разработке территориальных комплексных схем охраны природы по отдельным
регионам, расположенным на территории двух или нескольких союзных республик;
п) определяет совместно с
заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами
СССР номенклатуру приборов и аппаратуры для контроля за
состоянием окружающей природной среды, источниками загрязнения атмосферного
воздуха, разрабатывает технические требования на эти приборы и аппаратуру,
принимает участие в планировании их производства и распределения;
р) обеспечивает
современный технический уровень, единство и сопоставимость результатов
измерений в государственной системе наблюдений и контроля за состоянием
природной среды, стандартизацию основных положений, правил и норм метрологического
обеспечения деятельности предприятий, учреждений и организаций Комитета,
осуществляет метрологический контроль, в том числе поверку и аттестацию
метеорологических, гидрологических, морских гидрометеорологических,
агрометеорологических приборов и устройств;
с) дает согласие на организацию и
ликвидацию гидрометеорологических станций и постов министерств, государственных
комитетов и ведомств, осуществляет централизованный учет, хранение и выдачу
материалов гидрометеорологических и геофизических наблюдений, а также данных об
уровне загрязнения природной среды и источниках ее загрязнения;
т) осуществляет подготовку и издание
научно - технической и научно - прикладной литературы о состоянии природной
среды, о климатических, агроклиматических условиях и водных ресурсах на
территории СССР, о гидрометеорологическом режиме морей и океанов, о загрязнении
природной среды и об источниках ее загрязнения, а также материалов по
гидрометеорологическому режиму территорий иностранных государств;
у) организует подготовку и повышение
квалификации руководящих, инженерно - технических и других работников
предприятий, учреждений и организаций Комитета;
ф) разрабатывает и
осуществляет совместно с профсоюзными и другими общественными организациями
мероприятия по развитию социалистического соревнования и движения за
коммунистическое отношение к труду, совершенствованию форм и методов морального
и материального стимулирования участников соревнования, изучает и внедряет
передовой опыт работы, в установленном порядке награждает передовых работников
предприятий, учреждений и организаций Комитета нагрудными значками, почетными
грамотами и применяет иные меры поощрения;
х) осуществляет в
установленном порядке связи с иностранными государствами, а также с
международными организациями и заключает с ними международные договоры СССР
межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Комитета,
организует работу и координирует участие министерств, государственных комитетов
и ведомств в международном сотрудничестве по вопросам гидрометеорологии,
изучения и контроля состояния природной среды, а также регулирования ее
качества, осуществляет обмен гидрометеорологической информацией с иностранными государствами и международными организациями,
организует изучение и использование передового зарубежного опыта в области
гидрометеорологии и контроля природной среды.
6. Государственному комитету СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды для решения возложенных на Комитет
задач предоставляется право:
а) утверждать в установленном порядке
обязательные для всех министерств, государственных комитетов, ведомств,
предприятий, учреждений и организаций правила, технические и методические
указания по производству гидрометеорологических наблюдений и работ, наблюдений
за состоянием природной среды и за источниками загрязнения атмосферы, а также
формы и порядок представления Комитету результатов наблюдений и технической
отчетности;
б) запрещать или приостанавливать до
проведения необходимых мероприятий эксплуатацию действующих производственных
объектов промышленности, транспорта и сельского хозяйства, коммунальных
сооружений и других объектов, деятельность которых нарушает установленные нормы
и правила охраны атмосферного воздуха, доводя это решение до сведения
руководителей соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств,
предприятий, учреждений и организаций;
в) заслушивать на заседаниях коллегии
Комитета отчеты и доклады соответствующих министерств, государственных
комитетов и ведомств, а также руководителей предприятий, учреждений и
организаций о состоянии работы в области гидрометеорологии и контроля природной
среды и принимаемых ими мерах по выполнению установленных требований;
г) получать от министерств,
государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций
материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач;
д) образовывать научно - технические
комиссии и научные советы для разработки и рассмотрения отдельных проблем
гидрометеорологии, контроля за состоянием природной
среды, а также проводить конкурсы на лучшее решение этих проблем.
7. Должностным лицам
Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды
и его органов на местах, осуществляющим государственный контроль за соблюдением
правил и норм в области охраны атмосферного воздуха, предоставляется право посещать
в установленном порядке предприятия, учреждения и организации, осматривать
производственные объекты, пользоваться отчетными, статистическими, другими
документами и материалами по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
8. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды решает возложенные на него задачи
в сотрудничестве с заинтересованными министерствами, государственными
комитетами и ведомствами СССР.
Порядок
взаимоотношений Комитета с министерствами, государственными комитетами и
ведомствами СССР по вопросам гидрометеорологии и другим вопросам, относящимся к
его компетенции, и их взаимные обязательства определяются положениями,
утверждаемыми Советом Министров СССР, а также соглашениями, заключаемыми
Комитетом с соответствующими министерствами, государственными комитетами и
ведомствами СССР, или их совместными актами.
9. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды организует свою работу на основе
сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов,
относящихся к его компетенции, с установлением степени ответственности
должностных лиц за состояние дел на порученном участке работы и за выполнение
определенных заданий.
10. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды возглавляет Председатель,
назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в
период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с последующим
представлением на утверждение Верховного Совета СССР.
Председатель Государственного комитета
СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды имеет заместителей,
назначаемых Советом Министров СССР.
Распределение обязанностей между
заместителями Председателя Государственного комитета СССР по гидрометеорологии
и контролю природной среды производится Председателем Комитета.
11. Председатель Государственного
комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды при выполнении
возложенных на Комитет задач и обязанностей пользуется правами, предоставленными
действующим законодательством министрам СССР.
12. В Государственном комитете СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя
Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета.
Члены коллегии Комитета утверждаются
Советом Министров СССР.
13. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды в пределах своей компетенции
издает постановления, приказы, инструкции и дает указания, обязательные для
исполнения предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета;
организует и проверяет их исполнение.
Акты Комитета по вопросам
гидрометеорологии и контроля за состоянием природной
среды, входящим в компетенцию Комитета, являются обязательными для исполнения
всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной
подчиненности.
Комитет в необходимых случаях издает с
министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР совместные акты.
14. Председатель Государственного
комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и
руководителей подразделений Комитета за руководство отдельными областями
деятельности Комитета, а также за работу подведомственных предприятий,
учреждений и организаций.
Пункт 15 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
16. Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды в установленном порядке создает,
реорганизует и ликвидирует в пределах предусмотренных ему планов по труду и
бюджетных ассигнований предприятия, учреждения и организации, а также
утверждает их уставы (положения).
17. При Государственном комитете СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды создается научно - технический совет
с секциями по важнейшим проблемам.
Персональный состав научно - технического
совета и положение о нем утверждаются Председателем Комитета.
18. Структура и численность работников
центрального аппарата Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата
Комитета, а также положения о его управлениях, отделах и других подразделениях
утверждаются Председателем Комитета.
19. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии
и контролю природной среды имеет печать с изображением Государственного герба
СССР и со своим наименованием.