ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 1980 г. N 115
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ ПРОЖИВАНИЯ
НАРОДНОСТЕЙ СЕВЕРА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
ЦК КПСС,
Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате последовательного
осуществления ленинской национальной политики народности Севера - ненцы, ханты,
манси, эвенки, коряки, чукчи, эвены, долганы, ительмены, кеты, алеуты, нанайцы,
нганасаны, негидальцы, нивхи, ороки,
орочи, саами, селькупы, тофалары, удэгейцы, ульчи, чуванцы, энцы, эскимосы и юкагиры достигли значительных успехов в
развитии своей экономики и культуры. В ряде
районов проживания народностей Севера осваиваются богатые природные ресурсы,
осуществляется строительство крупных предприятий, энергетических и транспортных
объектов. Дальнейшее развитие получили оленеводство, охотничий, рыбный и зверобойный
промыслы, являющиеся основным занятием коренного населения Севера. Создана сеть
школ и культурно-просветительных учреждений. Повышение материального и
культурного уровня жизни, улучшение медицинского обслуживания населения и
осуществление других мероприятий, направленных на улучшение благосостояния
трудящихся, привели к увеличению численности населения Севера.
Вместе с тем все еще не в полной мере
используются имеющиеся возможности для дальнейшего развития оленеводства,
охотничьего, рыбного и зверобойного промыслов. Вследствие недостаточного
развития материально-технической базы оленеводческо-промысловых хозяйств и
заготовительных организаций и серьезных недостатков в организации и проведении
заготовок продукции оленеводства имеют место значительные потери и снижение
качества этой продукции. Министерства и ведомства СССР мало уделяют внимания
развитию непроизводственных отраслей народного хозяйства при освоении природных
ресурсов в районах проживания народностей Севера.
Существующая система ведения
оленеводческо-промыслового хозяйства не позволяет полностью использовать
преимущества оседлого образа жизни. Проекты жилых домов разрабатываются без
учета особенностей уклада и условий жизни коренного населения.
В целях дальнейшего экономического и
социального развития районов проживания народностей Севера Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Совету Министров
РСФСР, Красноярскому, Приморскому и Хабаровскому крайкомам КПСС и
крайисполкомам, Бурятскому обкому КПСС и Совету Министров Бурятской АССР,
Якутскому обкому КПСС и Совету Министров Якутской АССР, Архангельскому,
Мурманскому, Томскому, Тюменскому, Иркутскому, Читинскому, Амурскому,
Камчатскому, Сахалинскому, Магаданскому обкомам КПСС и облисполкомам,
министерствам и ведомствам СССР, имеющим подведомственные предприятия в районах
проживания народностей Севера, осуществить в 1980 - 1990 годах в этих районах мероприятия по комплексному развитию экономики, улучшению
руководства хозяйственным и культурным строительством, дальнейшему развитию
отраслей промышленности, национальных художественных промыслов,
оленеводческо-промысловых хозяйств, клеточного звероводства, молочного
животноводства, птицеводства, свиноводства и тепличного овощеводства, а также
комплексной застройке населенных пунктов, привлечению промышленных предприятий
и организаций к обустройству сельских населенных пунктов.
2. В целях обеспечения
своевременной заготовки, полной сохранности и комплексной переработки продукции
оленеводческо - промысловых хозяйств Совету Министров РСФСР, Министерству
сельского хозяйства СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству
мясной и молочной промышленности СССР, Министерству торговли СССР, Министерству
цветной металлургии СССР, Министерству легкой промышленности СССР и Центросоюзу
с участием заинтересованных министерств и ведомств принять меры к укреплению
материально-технической базы этих хозяйств, заготовительных организаций
и перерабатывающих предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также к совершенствованию их деятельности.
3. Министерству сельского хозяйства СССР
и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать в 1980 году по заданию
Совета Министров РСФСР схему развития сельского и охотничье-промыслового
хозяйства в районах проживания народностей Севера на период до 1990 года.
4. Министерствам и ведомствам СССР
осуществить мероприятия по развитию подсобных хозяйств подведомственных
предприятий и организаций, расположенных в районах проживания народностей
Севера, в целях более полного удовлетворения потребностей рабочих и служащих
этих предприятий и организаций в сельскохозяйственной продукции за счет
собственного производства.
5. Министерству
угольной промышленности СССР, Министерству цветной металлургии СССР,
Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству
пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности
СССР, Министерству заготовок СССР, Государственному комитету СССР по лесному
хозяйству, Министерству сельского строительства СССР и Совету Министров РСФСР
осуществить в 1980 - 1990 годах строительство новых, расширение и реконструкцию
действующих предприятий и других объектов в районах проживания народностей
Севера согласно приложению N 1.
Министерству
энергетики и электрификации СССР, Совету Министров РСФСР совместно с другими
министерствами и ведомствами СССР, имеющими подведомственные предприятия и
организации в районах проживания народностей Севера, разработать и осуществить
в 1980 - 1985 годах мероприятия по улучшению снабжения электрической и тепловой
энергией промышленных предприятий, организаций сельского хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и коммунального хозяйства в указанных районах.
Совету Министров РСФСР обеспечить
строительство в 1980 - 1990 годах в районах проживания народностей Севера
нефтебаз общей емкостью 612 тыс. куб. метров.
6. Совету Министров РСФСР осуществить в
1980 - 1990 годах строительство и ввод в эксплуатацию в районах проживания
народностей Севера жилых домов, объектов культурно-бытового назначения,
коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения, торговли и других
объектов согласно приложению N 2.
Министерствам и ведомствам СССР, имеющим
подведомственные предприятия, расположенные в районах проживания народностей
Севера, предусматривать по согласованию с Советом Министров РСФСР в планах
задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов, объектов
культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, здравоохранения и
просвещения.
Министерствам и ведомствам СССР,
организации которых осуществляют торговлю в этих районах, обеспечить
строительство и реконструкцию предприятий торговли, общественного питания,
хлебопекарен и других объектов, связанных с торговлей.
7. Государственному комитету по
гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР совместно с Советом
Министров РСФСР завершить в 1980 году разработку новых типовых проектов
передвижных жилых домов с автономным отоплением и освещением с учетом бытовых
традиций и уклада жизни народностей Севера.
8. Совету Министров РСФСР:
разработать и осуществить мероприятия по
завершению к 1990 году перевода в районах проживания народностей Севера кочевых
семей на оседлый образ жизни, имея в виду обеспечить их полную занятость в
общественном производстве, профессиональное обучение с учетом традиций
народностей Севера, улучшение бытовых и жилищных условий;
разработать генеральные планы населенных
пунктов районов проживания народностей Севера, определив очередность их
застройки, а также схему рационального размещения в этих районах предприятий
бытового обслуживания на период до 1990 года.
9. Совету Министров РСФСР, Министерству
цветной металлургии СССР, Министерству газовой промышленности и Министерству
морского флота осуществить в 1980 - 1990 годах в районах проживания народностей
Севера строительство автомобильных дорог, причалов в морских и речных портах,
аэропортов местных воздушных линий согласно приложениям N 3 - 6.
10. Министерству связи СССР и Совету
Министров РСФСР:
предусматривать при разработке планов
ускоренное развитие сетей телефонной связи и радиотрансляционных сетей в
районах проживания народностей Севера;
обеспечить к 1990 году уверенный прием
телевизионных передач в районах проживания народностей Севера с охватом
телевизионным вещанием не менее 95 процентов населения этих районов.
Совету Министров РСФСР с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР осуществить строительство в
районах проживания народностей Севера телевизионных станций, радиорелейных
линий к ним и приемных станций системы "Орбита" за счет средств,
образуемых в соответствии с пунктом 9 Постановления Совета Министров СССР от 6
сентября 1971 г. N 640.
Совету Министров
РСФСР обеспечить приобретение оборудования для ретрансляторов малой мощности
приемо-передающей аппаратуры систем "Экран ЧМ" и "Москва",
установку и ввод в эксплуатацию этих ретрансляторов в районах проживания
народностей Севера за счет средств, образуемых в соответствии с пунктом 4
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 (СП
СССР, 1977, N 29, ст. 184).
11. Министерствам и ведомствам СССР
обеспечить проведение соответствующих работ на подведомственных нефтебазах,
расположенных в районах проживания народностей Севера, имея в виду привести их
техническое состояние в соответствие с действующими правилами эксплуатации и
пожарной безопасности.
12. Госкомсельхозтехнике
СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР:
принять меры к расширению и
материально-техническому оснащению сети производственных баз по обслуживанию и
ремонту автомобилей, тракторов, оборудования и другой техники
сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также государственных и
кооперативных промысловых и звероводческих хозяйств районов проживания
народностей Севера;
осуществлять начиная с 1981 года снабжение материальными ресурсами и техническое
обслуживание государственных и кооперативных промысловых и звероводческих
хозяйств, расположенных в районах проживания народностей Севера, на равных
условиях с колхозами и совхозами, без распространения на эти хозяйства
установленного для колхозов и совхозов Постановлением Совета Министров СССР от
30 июня 1967 г. N 589 порядка возмещения разницы в ценах на продаваемые им
минеральные удобрения, тракторы, автомобили, прицепы к автомобилям,
сельскохозяйственные и землеройные машины.
13. Министерству
гражданской авиации и Совету Министров РСФСР предусматривать в планах
мероприятия по обеспечению в районах проживания народностей Севера воздушных
перевозок оленеводов, охотников, рыбаков к местам их производственной
деятельности и работников, осуществляющих в этих местах
культурно-просветительное и медицинское обслуживание, а также продукции
оленеводства, охотничьего и рыбного промыслов, дикорастущих ягод, грибов и
орехов.
14. Министерству морского флота с
участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Совета Министров РСФСР
разработать в 1980 году мероприятия по совершенствованию системы обслуживания
прибрежных районов Крайнего Севера морским флотом на период до 1990 года,
обратив особое внимание на улучшение обслуживания оленеводческо-промысловых
хозяйств.
15. Министерству путей сообщения и
Министерству морского флота осуществлять перевозку мелких партий грузов, следующих
в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении в порт Провидения
Магаданской области, в порт - пункт Хатанга Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа, в универсальных контейнерах.
16. Совету Министров
РСФСР обеспечить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
выполнение по договорам с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству
работ по авиационной охране оленьих пастбищ и охотничьих угодий от пожаров, с
доведением размеров охраняемых площадей к 1985 году до 150 млн. гектаров и к
1990 году до 170 млн. гектаров.
17. Министерству рыбного хозяйства СССР
обеспечить выделение рефрижераторных судов для завоза скоропортящейся
плодоовощной продукции и картофеля в пункты Чукотского автономного округа в
течение всего навигационного периода, а в Магаданский порт - с октября по март.
Министерству морского флота обеспечивать
перевозку указанной продукции в Магаданский порт в период с мая по сентябрь.
18. Совету Министров РСФСР, Министерству
торговли СССР и Центросоюзу принять меры к улучшению торгового обслуживания
оленеводов, охотников и рыбаков в районах проживания народностей Севера,
обеспечив подведомственные предприятия торговли товарными ресурсами и
необходимыми транспортными средствами для организации разъездной торговли.
19. Отметить, что Министерство
автомобильной промышленности не выполнило задания по организации серийного
производства гусеничных снегоболотоходов
грузоподъемностью 8 тонн для работы в условиях низких температур,
установленного пунктом 4 Постановления Совета Министров СССР от 25 декабря 1973
г. N 927.
Обязать Министерство автомобильной
промышленности обеспечить в 1985 году серийное производство указанных
снегоболотоходов.
20. Министерству черной металлургии СССР обеспечить начиная с 1981 года производство крупноячеистой
оцинкованной сетки для нужд оленеводства в количествах по согласованию с
Советом Министров РСФСР.
21. Министерству легкой промышленности
СССР осуществить реконструкцию татарского производственного обувного
объединения "Спартак", с доведением к 1985 году его мощностей по
изготовлению унтов до 300 тыс. пар и сапог с вшитым мехом до 120 тыс. пар в
год, с тем чтобы улучшить обеспечение специальной
обувью оленеводов, охотников и рыбаков районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей.
22. Министерству
сельского хозяйства СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Центросоюзу и
Совету Министров РСФСР определить перечень специальной одежды и обуви из
различных материалов, предназначенных для оленеводов, охотников и рыбаков
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, разработать
технические требования на эти изделия и представить их в установленном порядке
Министерству легкой промышленности СССР.
Министерству легкой промышленности СССР обеспечить начиная с 1981 года производство такой одежды и
обуви по заявкам заинтересованных министерств и ведомств СССР и Совета
Министров РСФСР в пределах выделяемых им фондов соответственно на ткань,
специальную одежду и обувь.
23. Министерству рыбного хозяйства СССР
разработать в 1981 - 1982 годах схему развития рыбного хозяйства в бассейне
реки Амура.
24. Министерству
пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности
СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам
СССР, поставляющим товары в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности и в не относящиеся к этой территории районы, в которых проживают
народности Севера, увеличить производство продовольственных товаров в мелкой
расфасовке и в специальной влагонепроницаемой упаковке и таре и обеспечить
с 1980 года поставку этих товаров предприятиям торговли в объемах и
ассортименте в соответствии с выделяемыми фондами.
25. ВЦСПС,
министерствам и ведомствам СССР и Совету Министров РСФСР предусматривать в
планах на 1981 - 1990 годы дальнейшее развитие сети санаторно-курортных
учреждений, учреждений отдыха, пионерских лагерей и оздоровительных лагерей в
Бурятской и Якутской автономных республиках, Красноярском, Приморском и
Хабаровском краях, Архангельской, Мурманской, Томской, Тюменской, Иркутской,
Читинской, Амурской, Магаданской, Камчатской и Сахалинской областях.
26. Распространить
действие пункта 5 Постановления Совета Министров СССР от 3 сентября 1960 г. N
947 (СП СССР, 1960, N 15, ст. 131) на работников государственной ветеринарной
службы, учебно-консультационных пунктов, на работников органов, осуществляющих
охрану и воспроизводство рыбных запасов, охотничий надзор и
культурно-просветительное обслуживание, на время выезда их для работы в районы
проживания народностей Севера.
27. Министерству здравоохранения СССР и
Министерству сельского хозяйства СССР разработать в 1980 году мероприятия по
усилению в районах проживания народностей Севера борьбы с гельминтозами.
Министерству здравоохранения СССР и
Совету Министров РСФСР осуществить дополнительные меры по укомплектованию
кадрами врачей учреждений здравоохранения, дальнейшему развитию различных видов
передвижной специализированной медицинской помощи, повышению качества и
культуры работы медицинских учреждений и расширению лечебной и профилактической
работы в указанных районах.
28. Министерству культуры СССР совместно
с ВЦСПС осуществить в 1980 году мероприятия по созданию в районах проживания народностей Севера единой сети передвижных
культурно-просветительных учреждений.
29. Государственному комитету СССР по
науке и технике, Академии наук СССР и Академии медицинских наук СССР обеспечить
расширение научных исследований в области социально-экономических и
медико-биологических условий жизни народностей Севера.
30. Всесоюзной академии
сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, Академии медицинских наук СССР,
Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству химической промышленности
обеспечить завершение в 1980 году работ по созданию эффективных средств борьбы
с кожным оводом и гнусом, а также средств защиты оленей, крупного рогатого
скота, лошадей, свиней, птицы, промысловых пушных зверей и диких копытных
животных от инфекционных и незаразных заболеваний.
31. Академии наук СССР продолжить
необходимые лингвистические и социологические исследования по проблемам
развития письменности на языках народностей Севера, не имеющих ее.
Министерству
просвещения СССР, Академии педагогических наук СССР, Министерству высшего и
среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли и Совету Министров РСФСР обеспечить
разработку соответствующих учебных программ, подготовку и выпуск учебников,
учебно-наглядных пособий, словарей для общеобразовательных школ, педагогических
училищ и институтов и наглядных пособий и методических указаний для дошкольных
учреждений.
В дополнение к пункту 7 Постановления
Совета Министров СССР от 22 декабря 1950 г. N 5010 установить, что специалистам
по языкам народностей Севера - авторам учебников, издаваемых на этих языках,
предоставляются творческие отпуска для составления указанных учебников, независимо
от места их работы.
32. Установить с
1980/81 учебного года Министерству цветной металлургии СССР, Министерству
угольной промышленности СССР, Министерству лесной и деревообрабатывающей
промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству
сельского хозяйства СССР, Министерству связи СССР, Министерству строительства
предприятий тяжелой индустрии СССР и Совету Министров РСФСР задание по
численности в высших и средних специальных учебных заведениях учащихся из числа
народностей Севера, находящихся на государственном обеспечении, согласно
приложению N 7.
Предоставить право Совету Министров РСФСР
изменять при необходимости по согласованию с министерствами
задания по численности учащихся в пределах общей численности,
установленной настоящим Постановлением.
Министерству финансов СССР ежегодно
предусматривать необходимые ассигнования на эти цели.
33. Рекомендовать Центросоюзу
осуществлять обучение в подведомственных ему высших учебных заведениях ежегодно
30 человек из числа народностей Севера с содержанием их за счет средств
потребительской кооперации.
34. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС
и Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР считают дальнейшее развитие экономики и культуры районов
проживания народностей Севера важной государственной задачей и выражают
уверенность в том, что партийные, советские и хозяйственные органы примут все меры
к осуществлению мероприятий, предусмотренных в настоящем Постановлении.
Приложения к Постановлению не приводятся,
как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.