СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 1980 г. N 54
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
В СВЕТЕ ЗАКОНА СССР И ЗАКОНА РСФСР ОБ ОХРАНЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями Совмина РСФСР
от 30.11.1983 N 529 - СП РСФСР, 1984, N 3, ст.
20;
от 27.08.1984 N 373)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Министерству культуры РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому,
Ленгорисполкому, соответствующим министерствам и
ведомствам РСФСР совместно с Всероссийским обществом охраны памятников истории
и культуры, творческими союзами и другими общественными организациями принять
действенные меры к устранению имеющихся недостатков в охране, реставрации,
использовании и пропаганде памятников истории и культуры.
Совет Министров
РСФСР подчеркивает, что бережное сохранение и активное использование памятников
истории и культуры в коммунистическом воспитании трудящихся, особенно молодежи,
на революционных, боевых и трудовых традициях советского народа является важной
задачей Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Мосгорисполкома, Ленгорисполкома, исполкомов
окружных, районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых
Советов народных депутатов, министерств, ведомств и общественных организаций
республики.
Учитывая большую
роль общественных организаций, творческих союзов, Всероссийского общества
охраны памятников истории и культуры в привлечении широких слоев населения к
активной работе по охране и пропаганде памятников, Советам Министров автономных
республик, исполкомам Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам
РСФСР всемерно способствовать более активному привлечению общественности к
рассмотрению вопросов охраны памятников, поощрять инициативу коллективов
предприятий, учреждений, совхозов, колхозов, учебных заведений, общественных организаций в шефстве над памятниками истории и культуры,
информировать общественность о проводимых и планируемых мероприятиях по
улучшению использования и реставрации памятников, принимать действенные меры по
замечаниям и предложениям трудящихся, выступлениям печати.
2. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому,
Министерству культуры РСФСР с участием Всероссийского общества охраны
памятников истории и культуры:
разработать до 1 июля 1980 г.
перспективные планы реставрации и использования памятников по каждой автономной
республике, краю, области на 1981 - 1990 годы, имея в виду первоочередную
реставрацию и музеефикацию памятников истории и
культуры согласно приложению N 1. Предусмотреть в этих планах использование памятников прежде всего под музеи, картинные галереи,
выставочные залы, библиотеки, другие культурно - просветительные учреждения, а
также дома творчества, дома отдыха, туристские базы. Министерству культуры
РСФСР совместно с Госпланом РСФСР, Госстроем РСФСР и Всероссийским обществом
охраны памятников истории и культуры по согласованию с Министерством финансов
РСФСР разработать до 1 сентября 1980 г. сводный перспективный план реставрации
и использования памятников по РСФСР на 1981 - 1990 годы.
Установить, что в планы подрядных
реставрационных работ включаются только те объекты, по которым на 1 июля года,
предшествующего планируемому, имеются проектно -
сметная документация и рабочие чертежи на годовой объем работ, а также
источники финансирования полного объема работ;
обеспечить привлечение и использование в
установленном порядке средств арендаторов, общественных организаций, творческих
союзов и других источников финансирования для производства работ по
реставрации, благоустройству и подготовке к использованию памятников истории и
культуры;
постоянно вести выявление,
государственный учет и научную паспортизацию памятников истории и культуры. В
1980 - 1981 годах подготовить и издать необходимыми тиражами списки памятников
истории и культуры автономных республик, краев, областей, городов Москвы и
Ленинграда, находящихся на государственной охране. Государственному комитету
РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли предусмотреть
выделение полиграфической базы для издания этих списков;
разработать и утвердить в установленном
порядке зоны охраны всех находящихся на государственной охране памятников
истории и культуры республиканского и местного значения, принять дополнительные
меры по строгому соблюдению режима содержания этих зон. Министерству культуры
РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Госплану РСФСР подготовить
и в первом полугодии 1980 г. представить в Совет Министров РСФСР предложения о
порядке разработки, финансирования, выделения необходимых лимитов и утверждения
проектов охранных зон памятников, зон регулирования застройки и зон охраняемого
природного ландшафта;
усилить контроль за
качеством реставрационных работ, экономным использованием средств, трудовых и
материальных ресурсов, выделяемых на реставрацию памятников, не допускать их
распыления по многим объектам и затягивания сроков производства работ,
добиваться строгого соблюдения государственной плановой и финансовой
дисциплины, обеспечить систематическое проведение ревизий производственной и
финансовой деятельности реставрационных организаций.
Установить, что приемка памятников
истории и культуры местного значения после их реставрации осуществляется
комиссиями, утверждаемыми Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом, а
памятников республиканского значения - Министерством культуры РСФСР.
Предложения о приемке особо ценных памятников истории и культуры представляются
в Совет Министров РСФСР;
Абзацы девятый и десятый пункта 2 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
3. Министерству культуры РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому,
Ленгорисполкому, Всероссийскому обществу охраны
памятников истории и культуры обеспечить выполнение работ по ремонту и
реставрации памятников истории и культуры в 1980 - 1990 годах в объемах
согласно приложению N 2.
Госплану РСФСР предусматривать
начиная с 1981 года в проектах пятилетних и годовых планов Министерству
культуры РСФСР объемы работ по ремонту и реставрации памятников истории и
культуры, осуществляемых объединением "Росреставрация"
и реставрационными организациями местного подчинения.
Министерству финансов РСФСР предусматривать начиная с 1981 года выделение Министерству
культуры РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому
средств на выполнение утвержденного объема ремонтно - реставрационных работ с
учетом использования других источников финансирования.
Госплану РСФСР предусматривать в проектах
годовых планов материально - технического снабжения выделение Министерству
культуры РСФСР материально - технических ресурсов на объемы работ, выполняемые
объединением "Росреставрация", и Госснабу
РСФСР - на объемы работ, выполняемые реставрационными организациями местного
подчинения.
4. В целях коренного улучшения
сохранности памятников деревянного зодчества в сельской местности Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству
культуры РСФСР:
Абзац второй пункта 4 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
(абзац третий) не допускать сноса старых
деревянных строений, имеющих историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность, до обследования их органами охраны памятников, в
необходимых случаях принимать решения о принятии их на государственный учет;
при разработке проектов планировки
сельскохозяйственных районов определять перспективы развития населенных пунктов
на основе всесторонней проработки их исторического значения и планировочных
особенностей, а также историко - архитектурной ценности имеющихся строений.
Госстрою РСФСР произвести в случае необходимости корректировку утвержденных
проектов планировки с учетом указанных требований.
Абзац пятый пункта 4 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
(абзац шестой) осуществлять в отдельных
случаях в установленном порядке перенос памятников в перспективные населенные
пункты или в историко - архитектурные и этнографические музеи - заповедники;
производить в необходимых случаях сдачу в
аренду государственным, кооперативным и другим общественным предприятиям,
учреждениям и организациям памятников с обеспечением строгого соблюдения
арендаторами установленных правил использования и сохранности памятников
истории и культуры.
Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР
предусматривать в проектах годовых планов материально - технического снабжения
выделение и поставку Министерству культуры РСФСР деловой древесины для
выработки пиломатериалов и заготовок. Госснабу РСФСР обеспечить поставку этой
древесины в соответствии с выделенными ресурсами лесоматериалов хвойных пород.
Пункты 5 - 8 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
9. Утвердить предельную норму накладных
расходов на строительные работы по реставрации памятников истории и культуры,
выполняемые объединением "Росреставрация"
Министерства культуры РСФСР и реставрационными организациями Советов Министров
автономных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов (кроме
Карельской и Архангельской специальных научно - реставрационных
производственных мастерских), в размере 20% к сметной стоимости прямых затрат.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 30.11.1983 N 529)
10. Госплану РСФСР:
предусматривать начиная с 1981 года в проектах планов выделение Министерству культуры
РСФСР для объединения "Росреставрация",
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому для местных реставрационных
организаций лимитов на проектирование общестроительных и специальных работ,
связанных с реставрацией памятников истории и культуры;
Абзацы третий, четвертый пункта 10,
пункты 11 - 14 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в
Свод законов РСФСР.
15. В целях подготовки профессиональных
кадров для реставрационных организаций РСФСР:
а) Министерству высшего и среднего
специального образования РСФСР:
организовать начиная с 1981 года подготовку архитекторов - реставраторов в Свердловском
архитектурном институте, а также художников - реставраторов монументальной
живописи в Московском высшем художественно - промышленном училище (бывш. Строгановском) и техников -
архитекторов по реставрации памятников в архитектурно - строительных техникумах;
увеличить начиная с 1981 года выпуск архитекторов - реставраторов в Московском
архитектурном институте до 25 человек в год.
Госплану РСФСР при распределении молодых
специалистов предусматривать направление в распоряжение Министерства культуры
РСФСР для объединения "Росреставрация" и
местных реставрационных организаций выпускников архитектурных факультетов
высших и средних специальных учебных заведений в количестве, согласованном с
этим Министерством;
Подпункт "б" пункта 15 не
приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
в) Министерству культуры РСФСР увеличить начиная с 1980 года подготовку художников -
реставраторов по металлу, камню и дереву в Суздальском художественном училище.
Владимирскому облисполкому передать этому училищу для учебных целей необходимые
помещения.
16. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам обеспечить предоставление жилой
площади специалистам реставрационных организаций.
17. В целях дальнейшего совершенствования
пропаганды памятников истории и культуры:
Государственному комитету РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерству культуры РСФСР и
Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры осуществить
многотомное иллюстрированное издание о памятниках истории и культуры России
республиканского значения, принять меры по увеличению выпуска книг, альбомов,
буклетов, открыток по наиболее выдающимся памятникам истории и культуры;
Абзац третий пункта 17 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
(абзац четвертый)
Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству
просвещения РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально -
техническому образованию осуществить меры, обеспечивающие более широкое
ознакомление студентов и учащихся с памятниками истории и культуры, Законом
СССР и Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и
культуры" в учебном процессе, во внешкольной работе и на факультативных занятиях;
Министерству местной промышленности
РСФСР, Союзу художников РСФСР, Всероссийскому обществу охраны памятников
истории и культуры обеспечить выпуск сувениров, популяризирующих памятники
истории и культуры;
Обществу "Знание" РСФСР,
Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры, Министерству
культуры РСФСР активизировать пропаганду среди населения знаний о памятниках
истории и культуры и законодательства об их охране.
18. Абзац первый утратил силу. -
Постановление Совмина РСФСР от 27.08.1984 N 373.
(Абзац второй)
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить создание
в 1980 году комиссий содействия охране памятников истории и культуры при
Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах краевых,
областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных
областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах,
поселковых и сельских Советов народных депутатов.
Пункт 19, приложения к Постановлению не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.