СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 1949 г. N 373
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ
И СОДЕРЖАНИЯ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПАМЯТНИКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР
В соответствии с Постановлением Совета
Министров СССР от 14 октября 1948 г. N 3898 "О мерах улучшения охраны
памятников культуры" Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить представленную Комитетом по
делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР
Инструкцию о порядке учета, регистрации и содержания археологических и
исторических памятников на территории РСФСР, согласно Приложению.
2. Разрешить Комитету по делам
культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР провести в 1949
году паспортизацию археологических и исторических памятников.
3. Обязать Комитет по делам
культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР:
а) провести необходимые мероприятия,
обеспечивающие надлежащую постановку учета, регистрации и содержание
археологических и исторических памятников;
б) представить к 1 ноября 1949 г. Совету
Министров РСФСР государственные списки археологических и исторических
памятников.
Председатель
Совета Министров РСФСР
Б.ЧЕРНОУСОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ПАДЕЖНОВ
Приложение
к Постановлению
Совета Министров РСФСР
от 28 мая 1949 г. N 373
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ
АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПАМЯТНИКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР
I. Общие положения
§ 1
Археологические и исторические памятники,
находящиеся на территории РСФСР и имеющие научное и историческое значение,
являются неприкосновенным всенародным достоянием и состоят под охраной
государства.
§ 2
Охрана памятников археологии и истории, а
также надзор за их содержанием возлагается на Советы Министров автономных
республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских, районных и
сельских Советов депутатов трудящихся.
Руководство и контроль
за постановкой дела учета, охраны, реставрации и использования
археологических и исторических памятников на территории РСФСР осуществляется
Комитетом по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров
РСФСР.
§ 3
Ведение списков археологических и
исторических памятников, подлежащих государственному учету и охране,
производится Комитетом по делам культурно-просветительных учреждений при Совете
Министров РСФСР и его местными органами.
§ 4
Первичным мероприятием по учету
памятников археологии и истории является проверка их на месте и занесение в
государственные регистрационные списки, подлежащие утверждению соответствующими
органами, согласно § 6 настоящей Инструкции.
Список памятников составляется по форме:
|
N
п/п
|
Наименование
памятника
|
Краткое описание
памятника, дата,
сохранность
|
На чьей
территории или
в чьем пользовании
находится памятник
|
Адрес
|
|
|
|
|
|
|
§ 5
Первичный учет
памятников археологии и истории, а также всю практическую работу по охране,
надзору за содержанием памятников осуществляют краевые, областные и городские
городов республиканского (РСФСР) подчинения отделы культурно-просветительной
работы, управления по делам культурно-просветительных учреждений при Советах
Министров автономных республик и, под их руководством, районные и городские отделы
культурно-просветительной работы.
§ 6
Списки археологических и исторических
памятников, имеющих общесоюзное значение, вносятся Советом Министров РСФСР
совместно с Президиумом Академии наук СССР на утверждение Совета Министров
СССР.
Списки памятников, имеющих
республиканское значение, утверждаются Советом Министров РСФСР по представлению
Комитета по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров
РСФСР.
§ 7
Местные органы Комитета по делам
культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР составляют на
каждый подлежащий охране археологический и исторический памятник паспорт по
форме, установленной Комитетом по делам культурно-просветительных учреждений
при Совете Министров РСФСР.
Паспорт
составляется в 2 экземплярах, из них: один хранится в краевом, областном,
городском городов республиканского (РСФСР) подчинения отделе
культурно-просветительной работы или управлении по делам
культурно-просветительных учреждений при Совете Министров автономных республик,
а другой направляется для хранения в Комитете по делам
культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР.
II. Учет и охрана
археологических памятников
§ 8
Учету и охране
подлежат следующие памятники археологии: древние курганы, городища, свайные
постройки, остатки древних стоянок и селищ, остатки древних городов, земляные
валы, рвы, следы оросительных каналов и дорог, древние кладбища, могильники,
могилы, древние намогильные сооружения, дольмены, менгиры, кромлехи, каменные
бабы и пр., древние рисунки и надписи, высеченные на камнях и скалах, места
находок костей ископаемых животных (мамонтов, носорогов и пр.), а также находимые древние предметы.
§ 9
Археологические разведки и раскопки на
территории РСФСР могут производиться лишь специалистами-археологами в
соответствии с разрешениями ("Открытыми листами"), выдаваемыми
Академией наук СССР.
Разрешения ("Открытые листы")
на разведки и раскопки археологических памятников регистрируются в Комитете по
делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР.
§ 10
Учреждения и организации, получившие
разрешение на производство разведок и раскопок археологического памятника,
обязаны от начала до окончания производства работ принимать надлежащие меры к
охране памятника от разрушения и расхищения (установление сторожевых постов и
др.), а после окончания работ засыпать раскопанные участки или, в случае
необходимости, законсервировать и оградить древние сооружения.
Контроль за проведением этих мероприятий осуществляется местными органами
Комитета по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров
РСФСР в соответствии с § 5 настоящей Инструкции.
§ 11
Советы Министров автономных республик и
исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся, на территории
которых имеются археологические памятники, обязаны через местные органы
Комитета по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров
РСФСР:
а) осуществлять надзор за тем, чтобы
археологические разведки и раскопки производились исключительно лицами,
имеющими на то право в соответствии с полученными ими разрешениями
("Открытыми листами");
б) не допускать использования в качестве
строительного материала, а также распашки или разрытия в каких-либо
хозяйственных целях археологических памятников (например: остатков древних
городов, городищ, курганов, могильников и проч.);
в) установить вокруг археологических
памятников охранные зоны в зависимости от размера и значения памятников,
которые должны оставаться неприкосновенными;
г) решительно пресекать самовольные
раскопки и другие действия, влекущие разрушение археологических памятников.
§ 12
Все находки древних монет в кладах должны
передаваться Академии наук СССР.
Древние предметы, случайно найденные на
территории археологических памятников, подлежат сдаче в местные музеи.
Прием упомянутых кладов и древних
предметов производится исполкомами сельских или районных Советов по месту
нахождения этих кладов и предметов и оформляется приемосдаточным актом за
подписями сдатчика и представителя исполкома.
В приемосдаточном акте указывается
перечень и краткая характеристика сданных предметов.
III. Учет и охрана
исторических памятников
§ 13
Учету и охране
подлежат следующие исторические памятники: сооружения и места, связанные с важнейшими
историческими событиями в жизни народов СССР, революционным движением,
гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим строительством;
памятники мемориального значения, связанные с жизнью и деятельностью выдающихся
государственных и политических деятелей, народных героев и знаменитых деятелей
науки, искусства и техники, их могилы; памятники
истории техники, военного дела, хозяйства и быта.
§ 14
Все исторические памятники в отношении их
использования разделяются на три группы:
а) памятники, не могущие быть
использованными в практических целях (окопы, рвы, валы, обелиски, руины
исторических зданий, памятники истории техники и др.);
б) памятники, могущие быть
использованными, но исключительно под научные и музейно-показательные учреждения
с сохранением их исторического облика, обстановки и внутреннего убранства
(мемориальные дома, усадьбы и проч.);
в) памятники, могущие быть
использованными в хозяйственных целях без ущерба для их сохранности и без
нарушения их исторической ценности (мемориальные здания, комплексы исторических
зданий, отдельные помещения и проч.).
§ 15
Окопы, рвы, валы и другие земляные
сооружения исторического значения охраняются по типу памятников археологии.
Работы по ремонту и реставрации этих памятников осуществляют специалисты
военно-инженерного дела.
Исторические памятники (обелиски,
надгробья, братские могилы и прочие), воздвигнутые в местах общественного
пользования, охраняются органами благоустройства местных Советов депутатов
трудящихся.
Громоздкие машины или предметы
оборудования, транспорта и пр., имеющие историческое значение, охраняются
предприятиями, на территории которых они находятся.
§ 16
Пользование историческими
памятниками-зданиями в научных и хозяйственных целях допускается на условиях, устанавливаемых Комитетом по делам
культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР и оформляется
особыми "Охранно-арендными договорами" или "Охранными
обязательствами".
§ 17
Исторические
памятники-здания, не находящиеся на балансе предприятий, учреждений и
организаций, передаются в их пользование по "Охранно-арендным
договорам" краевыми, областными исполкомами, Советами Министров автономных
республик и горисполкомами городов республиканского (РСФСР) подчинения через
местные органы (отделы и управления) Комитета по делам
культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР.
§ 18
Предприятия,
учреждения и организации, использующие внесенные в государственные
регистрационные списки исторические памятники-здания, находящиеся на их балансе,
выдают местным органам Комитета по делам культурно-просветительных учреждений
при Совете Министров РСФСР "Охранные обязательства",
предусматривающие проведение ремонта и реставрацию зданий за счет этих
предприятий, учреждений и организаций, а также содержание памятников в
надлежащем санитарном, техническом и противопожарном состоянии.
§ 19
В соответствии с п. 9 Положения об охране
памятников культуры, утвержденного Советом Министров СССР от 14 октября 1948 г.
N 3898, изменение, переделка, перемещение и снос исторических памятников,
застройка территории памятников запрещаются без особого каждый раз разрешения:
а) Совета Министров СССР - в отношении
памятников общесоюзного значения;
б) Совета Министров РСФСР - в отношении
памятников республиканского значения.
§ 20
Исторические памятники, искаженные или
поврежденные в процессе их хозяйственного использования, подлежат
восстановлению в их первоначальном виде (реставрации) за счет учреждений и
организаций, использующих эти памятники, по проектам, утвержденным Комитетом по
делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР или его
местными органами.
§ 21
Советы Министров автономных республик и
исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся, на территории которых
находятся исторические памятники, обязаны через местные органы Комитета по
делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР:
а) осуществлять надзор за содержанием в
сохранности и охраной исторических памятников, находящихся в пользовании
предприятий, учреждений и организаций, в соответствии с заключенными с ними
"Охранно-арендными договорами" и "Охранными
обязательствами";
б) принимать надлежащие меры по охране и
содержанию (ремонт и реставрация) исторических памятников, взятых на учет, но
не состоящих в пользовании предприятий, учреждений и организаций по
"Охранно-арендным договорам" или по "Охранным
обязательствам";
в) установить вокруг исторических
памятников соответствующие охранные зоны.
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ПАДЕЖНОВ