СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 1931 г. N 317
ОБ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ТРЕСТОВ И ДРУГИХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Одним из крупнейших недостатков практики
проведения кредитной реформы 1930 г. было обезличение собственных оборотных
средств хозяйственных органов и уничтожение различия в условиях пользования
собственными и заемными оборотными средствами. Это приводило к ослаблению
хозяйственной и маневренной способности хозяйственных органов, с одной стороны,
и к ослаблению их заинтересованности в финансовых результатах своей работы
(снижение себестоимости, накопление прибылей и т.п.), с другой.
В целях укрепления
хозяйственного расчета, ускорения оборота средств в производстве и обращении,
увеличения маневренной способности хозяйственных организаций и предприятий и
усиления их заинтересованности в финансовых результатах своей работы Совет
труда и обороны, в развитие Постановления Совета народных комиссаров Союза ССР
от 20 марта 1931 г. об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной
работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах (С.З. СССР, 1931, N 18, ст. 166),
постановляет:
1. Привести размеры
собственных оборотных средств государственных объединений, трестов и других
хозяйственных организаций в соответствие с потребностью их в средствах для
обеспечения минимального наличия запасов сырья, производственных и
вспомогательных материалов, топлива, полуфабрикатов, незавершенного
производства, готовых изделий и товаров, а также вложений в расходы будущих
лет, необходимых для выполнения их производственной, торговой или эксплоатационной программы.
Примечание. Оборотные средства железных
дорог устанавливаются в соответствии со средствами, необходимыми для их эксплоатации и капитального строительства.
2. Собственные оборотные средства
государственных объединений, трестов и других хозяйственных организаций должны
быть распределены между входящими в их состав, переведенными на хозяйственный
расчет, производственными, транспортными и торговыми предприятиями и
организациями, а также организациями по снабжению и сбыту, непосредственно
осуществляющими производство, снабжение и сбыт или оказание хозяйственных
услуг.
Для обеспечения выполнения
производственной программы объединению предоставляется право оставлять в своем
распоряжении нераспределенный резерв в размере не свыше 10% суммы собственных
оборотных средств, предоставленных его предприятиям.
Изменение размера распределенных между
предприятиями оборотных средств допускается лишь в порядке перераспределения их
между предприятиями одного объединения при утверждении годового промфинплана или при изменении последнего среди года, а
также в случае, если по годовому отчету предприятия выяснится необходимость
внесения поправок, вытекающих из отчетного материала.
В отдельных случаях, при наличии у
предприятия временно свободных собственных оборотных средств, объединение может
использовать их для другого предприятия данного объединения на срок не свыше
месяца, с обязательством возврата предприятию, у которого деньги взяты.
Временное изъятие средств не должно вызывать со стороны данного предприятия
дополнительного требования банковского кредита.
3. Высшему совету народного хозяйства,
Народному комиссариату земледелия и Народному комиссариату снабжения Союза ССР,
Народному комиссариату путей сообщения и другим хозяйственным народным
комиссариатам Союза ССР предоставляется право:
а) при
распределении сумм, отпускаемых на финансирование годовых и квартальных
приростов собственных оборотных средств, оставлять в своем распоряжении резерв
в размерах, не превышающих 10% распределяемой суммы;
б) использовать в пределах 10% (сверх
10%, указанных в п. "а") оборотные средства одного объединения для
другого на срок не свыше месяца с обязательством возврата их объединению, у
которого деньги взяты;
в) изменять размеры собственных оборотных
средств объединений при утверждении годового промфинплана
или при изменении последнего среди года, а также в случае, если по годовому
отчету объединения выяснится необходимость внесения поправок, вытекающих из
отчетного материала.
4. Необходимый прирост собственных
оборотных средств государственных объединений, трестов и других хозяйственных
организаций, вызываемый развертыванием производства и оборота, покрывается за
счет их собственных накоплений и ассигнований по общегосударственному и
местному бюджетам. Размер и источники необходимого пополнения собственных
оборотных средств устанавливаются ежегодно при утверждении промфинплана.
В тех случаях, когда пополнение собственных оборотных средств объединений
производится за счет собственных накоплений, объединение обязано производить
увеличение оборотных средств отдельных предприятий за счет оставления у них
части их прибылей.
5. Государственный банк
предоставляет краткосрочный кредит государственным предприятиям лишь на
потребности, связанные с финансированием ценностей в пути, с авансированием
сезонных процессов производства, с накоплением сезонных запасов сырья, топлива,
производственных и вспомогательных материалов, с временным повышением вложений
в незавершенное производство, с сезонным накоплением готовых изделий и товаров,
а также на другие временные нужды, вытекающие из хода производства и обращения
товаров.
6. Кредиты на
потребности, указанные в ст. 5 настоящего Постановления, открываются
Государственным банком в соответствии с Постановлениями Совета народных
комиссаров Союза ССР от 14 января 1931 г. о мерах улучшения практики кредитной
реформы (С.З. СССР, 1931, N 4, ст. 52, и N 20, ст. 174) и от 20 марта 1931 г.
об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных
органах на определенные сроки с обеспечением срочности погашения кредитов
обязательствами, выдаваемыми заемщиками Государственному банку.
Эти обязательства должны устанавливать
размер кредита, его назначение, сроки выдачи и погашения.
При невыполнении заемщиком его
обязательств перед Государственным банком, последний применяет меры кредитного
воздействия, предусмотренные ст. 9 указанного Постановления Совета народных
комиссаров Союза ССР от 20 марта 1931 г.
7. Все денежные средства хозяйственных
органов, как собственные, так и заемные, поступают на расчетный счет
хозяйственного органа в Государственном банке, с которого хозяйственный орган
производит все расходы и оплачивает все свои обязательства.
Примечание. Задолженность банку по срочным
кредитам отражается на особом счете.
8. Дополнительные средства, получаемые
предприятием в результате сверхпланового снижения себестоимости, а равно
средства, высвобождаемые предприятием путем ускорения оборачиваемости средств,
остаются в его распоряжении.
Эти средства предоставляются предприятию
на усиление его маневренной способности и до выявления результатов
операционного года не могут быть обращены на капитальные затраты.
9. К 15 августа 1931 г., исходя из промфинпланов на 1931 г. и балансов на 1 января 1931 г.,
должен быть установлен размер собственных оборотных средств, подлежащих
предоставлению государственным объединениям, трестам и другим хозяйственным
организациям союзного значения, и представлен на утверждение Совета труда и
обороны.
По хозяйственным организациям
республиканского и местного значения эта работа проводится советами народных
комиссаров союзных республик и определенные ими размеры собственных оборотных
средств для объединений, трестов и других
хозяйственных организаций республиканского и местного значения представляются
на утверждение Совета труда и обороны.
10. Обязать государственные объединения,
тресты и другие хозяйственные организации в декадный срок со дня утверждения
Совета труда и обороны размера предоставляемых им
собственных оборотных средств выделить оборотные средства входящим в их состав
предприятиям и переведенным на хозяйственный расчет частям трестов и
объединений.
Председатель СТО
В.МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь СТО
И.МИРОШНИКОВ