ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПОЛОЖЕНИЕ
от 30 апреля 1927 года
О ВЗИМАНИИ РЕНТЫ С ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
I. Общие положения
1. Взимание ренты производится, за
указанными в ст. 3 изъятиями, со всех земель как застроенных, так и
незастроенных, находящихся в черте городских поселений, признанных таковыми в
порядке законодательства союзных республик. Городская черта определяется согласно
земельным кодексам союзных республик.
2. Со всех земель, означенных в ст. 1,
взимается в одинаковом размере для всех земельных участков каждого класса
городских поселений (ст. 4) основная рента, которая поступает в доход казны.
Сверх того, в мере различия доходности участков, в зависимости от
местоположения и других условий, взимается дополнительная рента, которая
обращается в местные бюджетные ресурсы данного городского поселения.
3. От взимания ренты освобождаются земли:
а) под реками, каналами, озерами, прудами
и болотами;
б) под улицами, переулками, дорогами,
проездами и площадями, кроме частей их, используемых для рыночных целей;
в) под состоящими в общественном
пользовании городскими садами, скверами и бульварами, парками, детскими
площадками, спортивными стадионами физической культуры и тому подобными местами
общественного пользования;
г) под кладбищами;
д) под общественными выгонами, кроме
частей их, обращенных под застройку, под склады или под огороды;
е) под лесами и кустарникам;
ж) под свалками;
з) совершенно неудобные для пользования
участки (овраги, обрывы, водоройни и т.п.) и никак не
эксплоатируемые пустопорожние участки;
и) участки сельскохозяйственного
пользования, доход от которых подлежит обложению единым сельскохозяйственным
налогом, а равно застроенные участки, непосредственно связанные с
сельскохозяйственным пользованием;
к) земли, предоставленные транспорту на
основании Положения об этих землях от 28 августа 1925 года (Собр. Зак. Союза ССР, 1925, N 65, ст. 478);
л) под крепостными сооружениями и
военными портами;
м) под лагерями, стрельбищами,
полигонами, аэродромами и посадочными площадками, находящимися в ведении или
пользовании Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам;
н) под строениями (с принадлежащими к ним
дворовыми местами), которые заняты государственными учреждениями и
предприятиями, содержимыми в сметном порядке по общегосударственному или
местному бюджету;
о) под строениями (с принадлежащими к ним
дворами и садами), которые заняты на правах аренды или на ином основании
учеными, учебными и лечебными заведениями, детскими домами и колониями,
специальными домами под яслями и инвалидными учреждениями государственных
(центральных и местных) органов, кооперативных и общественных организаций;
п) под дворцами труда и под строениями,
занятыми профессиональными организациями, рабочими клубами и домами
крестьянина;
р) под строениями, занятыми иностранными
дипломатическими и консульскими представительствами, при условии взаимности;
с) под коммунальными водопроводными,
канализационными, ассенизационными, осветительными и транспортными
сооружениями, хотя бы и не содержащимися по государственному или местному
бюджету;
т) под электропередачами и
распределительными сетями государственных (в том числе коммунальных)
электрических станций, а равно под телефонными и телеграфными столбами и
другими техническими сооружениями Народного Комиссариата Почт и Телеграфов;
у) под государственными промышленными
заведениями, приведенными в установленном порядке в состояние консервации, если
занятые ими земельные участки или возведенные на них строения не используются
для каких-либо посторонних предприятию надобностей;
ф) участки, сданные по договорам
застройки под возведение жилых строений, - со дня отвода участка до истечения
трех лет со дня возведения строений;
х) закрепленные за государственными
учреждениями и предприятиями участки, используемые указанными учреждениями и
предприятиями для возведения жилых строений, - со дня начала строительных работ
до истечения трех лет со дня возведения строений;
ц) участки, отведенные
жилищно-строительным кооперативным товариществам (рабочим и общегражданским) в
бессрочное пользование для возведения жилых строений, - со дня отвода участка
до истечения трех лет со дня возведения строений.
Примечание 1. Льготы,
установленные (в пп. "ф", "х" и
"ц" настоящей статьи, распространяются и на участки, на которых
производится восстановление и достройка жилых строений, если стоимость
восстановления или достройки составляет не менее 30% стоимости всего строения.
Примечание 2. По
истечении трех лет со для возведения строений при условии, если жилая площадь
возведенного, восстановленного или достроенного домовладения составляет не
менее 75% всей площади строений, основная и дополнительная рента взимается в
размере 50% оклада с участков, упомянутых в п. "ф", в течение всего
остающегося срока договора застройки, а с участков, упомянутых в пп. "х" и "ц", - в течение тридцати
лет.
4. Для установления ставок ренты все
городские поселения разделяются на классы по признакам административного
значения городского поселения, плотности населения, развития торговли и
промышленности, положения в отношении путей сообщений и доходности прилегающих
к городскому поселению земель.
Распределение городских поселений по
классам устанавливается Советом Труда и Обороны по представлениям экономических
совещаний союзных республик.
Примечание. Исключение отдельных
городских поселений из утвержденных списков поселений для взимания ренты
производится по постановлению экономических совещаний союзных республик по
представлениям губернских или окружных исполнительных комитетов (либо
соответствующих им органов).
В случаях исключения городских поселений
из означенных списков земли в этих поселениях освобождаются как от основной,
так и от дополнительной ренты.
5. Ставки основной ренты устанавливаются
Советом Труда и Обороны в одинаковом размере для всех земель каждого класса
городских поселений на основании данных, собираемых и обрабатываемых
Центральной Оценочной Комиссией при Совете Труда и Обороны, по соображению со
средней доходностью земель, прилегающих к городскому поселению. Ставки ренты
подлежат утверждению Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
6. Для ставок
дополнительной ренты по представлению Центральной Оценочной Комиссии при Совете
Труда и Обороны Советом Труда и Обороны устанавливаются высшие пределы их
кратности к основной ренте по классам городских поселений и категориям земель в
зависимости от способов использования последних (участки под дворами, садами,
огородами, рыночными площадями, жилыми домами, торговыми помещениями и
промышленными заведениями). Пределы кратности дополнительной ренты к
основной подлежат утверждению Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
7. Ставки дополнительной ренты для каждого
городского поселения устанавливаются губернскими или окружными исполнительными
комитетами (либо соответствующими им органами) по частям городского поселения
(районам, кварталам, улицам) и по категориям земель в пределах, предусмотренных
ст. 6.
Примечание. По ставкам, установленным для
земель, занятых строениями, облагается только площадь, занятая самими
строениями, остальная же часть дворового места облагается по ставкам,
установленным для соответствующих незастроенных земель, т.е. дворов, садов или
огородов.
8. Для проектирования ставок ренты,
собирания и обработки нужных для этого данных
образуются оценочные комиссии, организуемые и действующие на основании особого
о них положения.
9. Окладной единицей для взимания ренты
признается застроенный или незастроенный земельный участок, отграниченный от
других участков и находящийся в отдельном пользовании физического или
юридического лица.
10. Рента взимается по расчету числа
квадратных метров площади земли, составляющей одну окладную единицу (ст. 9).
II. Органы взимания
ренты
11. Общее на местах заведывание взиманием
ренты возлагается на финансовые отделы губернских или окружных исполнительных
комитетов (либо соответствующих им органов); перепись и учет земель, а равно
исчисление окладов основной и дополнительной ренты возлагаются на налоговые
органы.
12. Для установления окладов основной и
дополнительной ренты в каждом налоговом участке образуется под
председательством инспектора по прямым налогам участковая комиссия по взиманию
ренты в составе представителя местного исполнительного комитета, местного
объединения профессиональных союзов и двух членов из числа плательщиков ренты.
13. Для рассмотрения
жалоб плательщиков ренты на постановления участковых комиссий образуются
губернские или окружные (либо соответствующие им) комиссии по взиманию ренты
под председательством лица, назначаемого подлежащим исполнительным комитетом (а
в автономных республиках, не имеющих губернского деления, и Республиках Грузии,
Армении и Азербейджана - советом народных комиссаров),
в составе заведующего финансовым отделом губернского или окружного
исполнительного комитета (либо соответствующим финансовым органом), заведующего
налоговым управлением (подотделом) того же финансового органа,
заведующего отделом коммунального хозяйства, представителя управления
(подотдела), ведающего городскими землями и строениями, где таковое имеется,
представителя совета народного хозяйства, представителя губернского (или
соответствующего ему) суда, местного объединения профессиональных союзов и двух
членов из числа плательщиков ренты.
Примечание. В тех губерниях или
соответствующих им административно-территориальных единицах, где отделы
коммунального хозяйства слиты с советами народного хозяйства, в комиссию по
взиманию ренты назначаются два представителя от отдела местного хозяйства.
14. Члены участковых и губернских или
окружных (и соответствующих им) по взиманию ренты комиссий из числа
плательщиков ренты назначаются местным исполнительным комитетом по
представлению подлежащего финансового отдела.
III. Порядок
взимания ренты
15. В отношении порядка взимания ренты
земли разделяются на следующие категории:
а) земельные участки, обслуживающие
строения, принадлежащие частным физическим и юридическим лицам на праве
собственности или застройки;
б) земельные участки, предоставленные
государственным предприятиям по их уставам (или положениям);
в) земельные участки или части их,
обслуживающие строения или части их, предоставленные государственным
учреждениям и предприятиям, состоящим на государственном бюджете, в случае
использования их этими учреждениями и предприятиями путем сдачи в аренду;
г) земельные участки, находящиеся в
непосредственном управлении органов коммунального хозяйства;
д) незастроенные земельные участки,
сдаваемые органами коммунального хозяйства в аренду;
е) застроенные земельные участки,
сдаваемые органами коммунального хозяйства в аренду;
ж) земельные участки, предоставленные
органами коммунального хозяйства в чье-либо пользование бесплатно.
16. С земельных участков, указанных в пп. "а", "б" и "в" ст. 15,
основная и дополнительная рента взимается в виде особой платы с собственника
строений, застройщика либо того государственного учреждения или предприятия, в
ведении которого состоит участок земли.
Примечание. С земель, указанных в настоящей
статье, арендная плата не взимается.
17. Основная рента с земельных участков,
указанных в п. "г" ст. 15, полностью уплачивается органами
коммунального хозяйства из средств местного совета в доход казны, а
дополнительная рента зачисляется в средства местного совета.
18. С земельных участков, указанных в п.
"д" ст. 15, основная и дополнительная рента взимается в составе
арендной платы, получаемой органами коммунального хозяйства, если иное не
установлено договором. Основная рента передается органами коммунального
хозяйства в доход казны, а дополнительная зачисляется в средства местного
совета.
Если арендная плата окажется ниже суммы
причитающихся окладов основной и дополнительной ренты, то с плательщика
взимается доплата в размере разницы между суммой арендной платы и суммой
причитающихся окладов. Из поступивших от плательщика сумм сначала покрывается
основная рента, а затем дополнительная.
19. С земельных участков, указанных в п.
"е" ст. 15, основная и дополнительная рента взимается с арендатора в
виде особой платы сверх арендной платы.
Примечание. Правило настоящей статьи не
распространяется на случай аренды по договорам, заключенным до опубликования
настоящего положения.
Впредь до окончания срока этих договоров
рента взимается в порядке ст. 18.
20. С земельных участков, указанных в п.
"ж" ст. 15, основная и дополнительная рента взимается в виде особой
платы с тех физических и юридических лиц, которым эти участки предоставлены.
21. В отношении порядка
взимания ренты применяются правила Положения о взимании налогов (Собр. Зак. Союза ССР, 1925, N 70, ст.
518). При неполном поступлении основной и дополнительной ренты из
поступивших сумм сначала погашается основная рента.
22. Суммы основной и дополнительной ренты
уплачиваются не позднее 1 июля того бюджетного года, за который эти суммы
исчислены.
23. Правила по применению настоящего
Положения устанавливаются инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом
Финансов Союза ССР по соглашению с Центральным Статистическим Управлением Союза
ССР, Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР и представительствами союзных
республик при правительстве Союза ССР.
Председатель ЦИК Союза ССР
М.КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
А.РЫКОВ
Секретарь ЦИК Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ