ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
КОМИТЕТ
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 1927 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ
В РАССМОТРЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН
До настоящего времени сельские советы
оставались в стороне от живого участия в деле земельно-хозяйственного
строительства и, в частности, от всяких земельных споров, возникавших в деревне
между отдельными гражданами. Между тем, лишь при живом содействии сельских
советов можно выявить бедняцкие и середняцкие слои деревни, защита прав и
интересов которых составляет главную заботу земельных органов и земельных
работников.
Кроме того, нередко самые незначительные
споры, которые легко могли бы быть улажены тут же на месте мирным путем, при
посредничестве сельского совета, разрешались судебным порядком, затягиваясь на года. Полное устранение от этих дел сельских советов
отзывалось и на самой правильности решений по таким делам из-за невозможности
для земельных комиссий правильно уяснить себе всю обстановку таких дел. С
вовлечением ныне сельских советов в широкую общественную работу сельские советы
не должны оставаться в стороне и от этих дел. Участие сельских советов должно
быть обеспечено во всех делах, где споры происходят между отдельными гражданами
(не между всем обществом и отдельными гражданами, и не между частями общества)
и где в силу этого члены сельского совета лично являются незаинтересованными в
том или ином разрешении дела. В первую очередь это будут дела
о семейно-имущественных разделах, об усадьбах, о захватах земли и проч. Во всех
этих случаях, если даже стороны сами и не обращаются к содействию сельского
совета для мирного улажения дела, сельские советы,
отнюдь не оказывая при этом от себя какого-либо давления, все же должны
принимать все меры к тому, чтобы, по возможности, привести стороны к
соглашению. В случае же достижения соглашения, сельские советы помогают
сторонам оформить такое соглашение. В тех же случаях, когда дело не оказывается
возможным окончить мирно и оно разрешается судебным
порядком, сельским советам должна быть обеспечена возможность определенного
участия и в таких судебных делах. В виду этого и в
соответствии с п. "и" ст. 8 Положения о сельских советах от 16
октября 1924 года (Собр. Узак., 1924, N 82, ст. 827),
установившим участие сельских советов в рассмотрении земельных споров отдельных
граждан, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют утвердить и ввести в действие нижеследующую
Инструкцию о порядке участия сельских советов в рассмотрении земельных
споров отдельных граждан.
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ В РАССМОТРЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН
1. В случаях достижения
между сторонами по спорному земельному делу мирового соглашения на месте до
возбуждения еще судебного дела, сельские советы, по просьбе сторон,
излагают это соглашение в письменной форме и по подписании его сторонами
оставляют при делах сельского совета. По просьбе сторон с этого соглашения им
выдаются заверенные копии.
2. Во всех тех случаях, когда земельные
комиссии по спорам отдельных граждан между собой затрудняются в правильном
разрешении дела из-за невозможности выявить при разборе дела все необходимые
подробности, земельным комиссиям предоставляется право привлекать к участию в
таких делах сельские советы тех селений, граждан которых эти споры касаются. На
сельские советы в таких случаях возлагается обязанность беспристрастного
освещения земельным комиссиям всех подробностей дела и представления заключения
о том, как было бы желательно его разрешить.
3. От земельных комиссий зависит, смотря
по характеру дела, либо ограничиться в случаях, указанных в ст. 2,
истребованием от сельского совета письменного заключения с изложением всех
обстоятельств дела, либо потребовать личной явки представителей сельского
совета на заседание земельной комиссии.
4. В тех случаях, когда сельский совет, в
виду запутанности дела, находит нужным сам в него вступить, в целях правильного
его освещения, он может это сделать и без требования о том земельной комиссии,
представив ей свое заключение по делу или выслав своего представителя на
заседание земельной комиссии.
Примечание. В целях обеспечения сельских
советам наибольшей возможности участия в рассмотрении спорных земельных дел,
окружным и уездным исполнительным комитетам предоставляется право, в
зависимости от местных условий, устанавливать на территории данного округа или
уезда обязательность предварительной регистрации земельных споров в сельских
советах до внесения таковых дел в земельные комиссии.
5. Привлечение земельными комиссиями
сельских советов к участию в деле может производиться только при разрешении
дела в первой инстанции. Также сельские советы, как общее правило, если они
находят нужным принять участие в деле, могут вступать в него, когда оно
находится на рассмотрении первой инстанции.
6. Все земельные комиссии,
рассматривающие в первой инстанции споры отдельных граждан, должны одновременно
с посылкой повесток сторонам посылать извещения о назначенных к слушанию делах
и тем сельским советам, граждан которых эти дела касаются.
7. При даче сельскими советами своих
заключений по делу в составлении заключений не должны участвовать те члены
сельского совета, которые оказываются заинтересованными в том или ином исходе
данного дела или находятся в особых отношениях с кем-либо из
тяжущихся (родственники, хозяева-работники и проч.). Такие лица также не могут
быть командируемы в земельные комиссии в качестве представителей сельского
совета по таким делам.
8. Даваемые земельными комиссиями
заключения сельских советов во всех случаях должны быть утверждены
протокольными постановлениями сельских советов.
9. Заключения сельского совета и личные
объяснения представителя его, при разборе дела принимаются во внимание
земельными комиссиями при постановлении ими решений, не являясь, однако, для
них во всех случаях обязательными. Наличие таких заключений не снимает с
земельной комиссии обязанности рассматривать и учитывать представляемые
сторонами по делу доказательства.
При несогласии с заключениями сельского
совета, земельные комиссии в решении должны указывать, в каком отношении и по
каким причинам они считают заключение сельского совета неправильным.
10. За сообщения сельскими советами в их
заключениях заведомо неверных сведений члены сельского совета, принимавшие
участие в даче этих заключений, а также и представители сельских советов,
командированные последними, за заведомо ложные показания при разборе дела
отвечают в порядке уголовной ответственности.
11. По тем делам своих граждан, по
которым сельские советы находят решения земельных комиссий явно неправосудными,
они могут заявить протесты на такие решения местному прокурору, от которого
зависит в таких случаях дальнейшее направление дела.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.СМИРНОВ
Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А.КИСЕЛЕВ