СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 1 сентября 1922 года
О ТАМОЖЕННОЙ ОХРАНЕ
В развитие примечания
к ст. 15-й декрета от 17 октября 1921 года "О порядке реквизиции и
конфискации имущества частных лиц и обществ" (Собр. Узак.,
1921, N 70 ст. 564) и в отмену п. 2-го временных правил 4 декабря 1920 года
(Собр. Узак., 1920, N 93 ст. 510) Совет Народных
Комиссаров постановил:
Утвердить нижеследующее положение о
таможенной охране:
Глава I. О порядке
конфискации и обратного отвоза товаров
или предметов, провозимых через таможенные
учреждения
Ст. 1. Задержанные у пассажиров товары
или предметы, запрещенные по тарифу к ввозу или вывозу, скрытые от таможенного
контроля путем какого либо ухищрения, а также товары или предметы, хотя и
разрешенные к ввозу или вывозу, но скрытые от таможенного контроля с целью избежания платежа таможенных пошлин, конфискуются таможней.
Примечание 1. При следующих через границу
пассажирах пропускаются беспошлинно вещи для личных надобностей, согласно
правилам, издаваемым Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с
Народным Комиссариатом Финансов.
Примечание 2. Нормы разрешаемых к вывозу
предметов для особых категорий иностранных граждан, выезжающих на родину,
как-то: оптантов, реэвакуируемых, военно-пленных и
других определяются на основании особых соглашений с иностранными
государствами.
Ст. 2. Товары и предметы, запрещенные по
тарифу к ввозу, если доставлены через таможенные учреждения и не скрытые от
таможенного контроля, допускаются к обратному вывозу за-границу
за исключением документов, вредных для Р.С.Ф.С.Р. в политическом или
экономическом отношениях; последние во всех случаях их обнаружения
конфискуются.
Ст. 3. Товары или предметы, не
запрещенные ко ввозу, если они привезены из-за границы
в таможню и не скрытые от таможенного контроля, но не имеют надлежащего
разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли, допускаются, при отказе
Народного Комиссариата Внешней Торговли в их приобретении, к обратному отвозу
за-границу.
Ст. 4. Обратный отвоз
за-границу привозимых товаров и предметов (ст. 2 и 3) допускается в течение
2-месячного срока со дня объявления владельцу товаров или предметов об отказе в
пропуске их на территорию Р.С.Ф.С.Р. По истечении 2-месячного срока не
вывезенные товары или предметы продаются с торгов с уплатою владельцу
вырученной от продажи этих товаров или предметов суммы за вычетом всех
причитающихся за товары и предметы пошлин и других сборов и расходов по
продаже.
Примечание 1. Оценка товаров производится
одновременно с досмотром сотрудниками таможни, а в случае возникновения
сомнения в стоимости товара или же заявления со стороны провозителей
или владельцев спора по поводу оценки, для участия в производстве последней
приглашаются сведующие лица; произведенная оценка
утверждается управляющим таможни.
Примечание 2. Если владелец товара не
предъявит требования на выдачу ему означенных в ст. 4 сумм в течение года (со
дня истечения указанного в этой статье двухмесячного срока), то таковые
поступают в фонд Народного Комиссариата Социального Обеспечения.
Ст. 5. Международные почтовые посылки и
письма, заключающие в себе запрещенные к ввозу предметы, правильно показанные
своим наименованием в почтовой декларации или в надписи на письме, отсылаются
обратно за-границу. Если запрещенные к ввозу предметы
неправильно показаны или совсем не показаны в почтовых декларациях, а также
если нет соответственной надписи на письме, то посылки или письма конфискуются;
при этом таможенными учреждениями составляются особые акты, копии коих
препровождаются почтовым учреждениям.
Примечание. Порядок ввоза и вывоза
предметов в почтовых посылках определяется особыми правилами, издаваемыми
Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссариатом
Финансов и Народным Комиссариатом Почт и Телеграфов.
Ст. 6. Предметы,
дозволенные к вывозу за-границу, по количеству своему превышающие нормы,
определенные особыми правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Внешней
Торговли (примечание 1-е к ст. 1-ой) по отобрании от лиц, следующих за-границу,
возвращаются им или их доверенным для использования в пределах Р.С.Ф.С.Р., в
течение нижеследующих сроков: 2-х месяцев - для возврата вещей и 6 месяцев -
для возврата денег со дня объявления окончательного решения владельцу
вещей или денег.
Примечание 1. Для обжалования
устанавливается 2-недельный срок с момента отобрания вещей или денег, причем
жалобы подаются через таможенные учреждения и представляются последними в
таможенное управление.
Примечание 2. По
истечении сроков, установленных в сей статье, деньги передаются в фонд
Народного Комиссариата Социального Обеспечения, а вещи продаются с публичного
торга, с передачей вырученной суммы, согласно правилам ст. 4-й сего положения,
владельцу вещей в течение 6 месяцев, по истечении какового срока вырученные
суммы также поступают в фонд Народного Комиссариата Социального Обеспечения.
Глава II. О
контрабанде и о взысканиях за нее
Ст. 7. Контрабандой признается:
1) провоз или пронос через
государственную границу, а также покушение на вывоз за-границу
всех товаров и ценностей помимо таможенных учреждений;
2) провоз или пронос товаров через
таможенные учреждения, с сокрытием от таможенного контроля путем каких-бы то ни
было ухищрений, товаров и ценностей, запрещенных к ввозу или вывозу, а также
дозволенных к ввозу или вывозу, с целью избежания
платежа таможенной пошлины.
Ст. 8. К контрабанде приравнивается
хранение и передвижение в пределах 21-верстной пограничной полосы всех товаров
и предметов, в том числе для личного употребления, водворенных контрабандным
путем, а за пределами 21-верстной полосы, - если контрабандные товары
предназначены для продажи.
Примечание. За 21-верстной пограничной
полосой лица, у коих будут обнаружены предназначенные для личного употребления
товары, ввезенные контрабандным путем, привлекаются к ответственности лишь в
том случае, если будет установлено, что контрабандное происхождение этих
предметов им было известно.
Ст. 9. Ответственными за контрабанду
признаются лица, в фактическом владении коих контрабандные предметы обнаружены,
а также и те лица, по поручению коих эти предметы хранятся или
транспортируются.
Ст. 10. При обнаружении контрабанды в
промышленных и торговых заведениях, ответственным лицом признается владелец
заведения. Если же торговое или промышленное заведение
является государственным на хозяйственном расчете или общественным предприятием
или принадлежит товариществу или акционерному обществу, то ответственности
подвергаются только лица, участвовавшие в контрабанде, причем в случае неуплаты
ими денежного взыскания, следуемого за контрабанду, в течение одного месяца со времени
вступления в законную силу судебного приговора или постановления таможенного
учреждения, таковое взыскание обращается на имущество самого
предприятия.
Примечание. Предприятия и учреждения,
находящиеся на государственном бюджете, не отвечают имущественно
за действия своих служащих.
Ст. 11. Лицо, во владении коего
обнаружены контрабандные товары, освобождается от всякой ответственности, если
будет установлено, что контрабандное происхождение товара было ему неизвестно и
настоящий владелец этих товаров будет обнаружен.
Ст. 12. Контрабанда, не
осложненная обстоятельствами, указанными в ст. 14-ой и 15-ой, влечет за собой
отобрание товаров и взыскание пени в размере пятикратной пошлины за товары,
обложенные по тарифу пошлиной, в размере 2-кратной стоимости по средним рыночным
ценам за товары, запрещенные к провозу, а за товары, необложенные пошлиной, в
размере 25% стоимости этих товаров.
Ст. 13. Контрабанда, учиненная одним и
тем же лицом вторично до истечения одного года со дня наложения на него
взыскания, влечет за собой сверх отобрания товара взыскание пени в двойном
размере (ст. 12).
Ст. 14. Нижеследующие
правонарушения: а) провоз контрабандных товаров, помимо таможенных учреждений,
на лошадях, вьючных животных, механических и прочих средствах передвижения и
транспортирования, б) сокрытие при провозе контрабандных товаров в помещениях,
особо для их сокрытия приспособленных, а также прикрытие товаров таможенными
документами, относящимися к другому товару, в) учинение контрабанды при участии
нескольких лиц, действовавших при провозе или переносе товаров, помимо
таможенных учреждений, совместно, г) наложение на контрабандные товары
заведомо поддельных таможенных клейм, пломб, печатей, штемпелей и бандеролей, а
также и настоящих, но снятых с других товаров, - караются, сверх отобрания
товаров и взыскания пени в двойном размере, по 97-ой статье Уголовного Кодекса.
Примечание. Перевозочные средства,
служащие для провоза контрабандных товаров, подлежат конфискации по приговорам
суда.
Ст. 15. Нижеследующие
правонарушения: а) учинение контрабанды лицами, имевшими при себе во время
провоза или проноса товара, помимо таможенных учреждений, оружие, б) участие в
шайке, составившейся для провоза или проноса контрабандных товаров, в) занятие
контрабандой, а равно хранение или принятие контрабандных товаров для продажи и
производства торговли заведомо контрабандными товарами в виде промысла, г)
провоз контрабанды должностными лицами при исполнении ими своих
служебных обязанностей или при участии должностных лиц, д) контрабандный провоз
или пронос предметов, поименованных в ст. 10 декрета 17 октября 1921 г. (в
литерах "а", "б", "в") караются сверх отобрания
товаров и взыскания пени в двойном размере (ст. 12), по второй части 97-ой
статьи Уголовного Кодекса.
Ст. 16. Заведомое водворение из за-границы
контрабандным путем товаров, вывоз контрабандным путем товаров за-границу, а
также принятие заведомо контрабандных товаров на хранение, в случае обнаружения
владельцев товаров при содействии задержанных лиц, карается наложением пени на последних в половинном размере по сравнению с владельцами
товаров.
Ст. 17. При соучастии в контрабанде
нескольких владельцев товаров, денежное взыскание (пени) налагается на всех их
совместно и распределяется между ними по равной части с каждого. В случае если
от кого-либо из соучастников не поступит следуемая с него часть взыскания, она
обращается на остальных.
Ст. 18. В случае подозрения в сокрытии
контрабанды вне районов действия таможенных учреждений таможенные служащие
имеют право производить обыски и выемки в пределах 21-верстной пограничной
полосы. Вне пределов означенной полосы обыски и выемки производятся таможенными
служащими не иначе, как при участии милиции на общем основании.
Ст. 19. Отправляемые
внутрь страны по жел. дороге или по рекам и озерам со
станций и пристаней, расположенных в 7-верстной сухопутной пограничной полосе,
товары и багажные места подлежат таможенному досмотру, при чем на привезенные
из за-границы предметы должны быть предъявляемы таможенные квитанции или другие
документы, свидетельствующие о пропуске данных товаров или багажных мест через
таможенные учреждения.
Примечание. Постановление настоящей
статьи распространяется и на те случаи, когда
пограничные таможенные учреждения расположены далее 7-ми верст от черты границы
и когда в пределах этой полосы нет таможенных учреждений.
Ст. 20. Посылки, отправляемые по почте
частными лицами из 7-ми верстной сухопутной пограничной полосы в местности вне
этого района, подлежат предварительному освидетельствованию в местном
таможенном учреждении и опечатанию таможенными
печатями. Почтовые учреждения, расположенные в означенной полосе, принимают от
частных лиц посылки не иначе, как по предъявлении отправителями удостоверения
таможенного учреждения о производстве осмотра.
Ст. 21. Все задержанные
вне района действий таможенных учреждений таможенными служащими или какими-либо
другими лицами, контрабандные товары должны быть доставлены с провозителями или проносителями в
ближайшее таможенное учреждение вместе с составленным на месте задержания
товаров протоколом, с указанием в нем следующих сведений: времени и места
составления протокола; кем, когда и где обнаружено правонарушение и в чем оно
состоит; имя, отечество, фамилия и местожительство владельца товара;
понятые и свидетели нарушения; описание вида каждого товарного места, знаков,
печатей и обозначение веса брутто товаров, а также показание владельца товаров
о том, принадлежит ли товар ему или кому-нибудь другому и все сделанные
понятыми, свидетелями и задержанными лицами замечания.
Примечание. В случае задержания
контрабандных товаров за 21-верстной пограничной полосой товары направляются в
ближайшее таможенное учреждение, а задержанные лица допрашиваются на месте
задержания.
Ст. 22. По доставлении
товара в таможенное учреждение, немедленно в присутствии задержателей
и задержанных лиц (кроме случаев, предусмотренных примечанием к ст. 2-ой),
производится подробный досмотр, опись и оценка этих товаров.
Примечание. Оценка задержанных товаров
производится в порядке, предусмотренном примечанием 1-м к ст. 4-ой.
Ст. 23. Таможенные учреждения решают в
административном порядке дела о контрабанде в тех случаях, когда полагается
лишь одна конфискация или конфискация с денежным взысканием (пеней).
Ст. 24. В судебном порядке разрешаются
дела о контрабанде, если, кроме отобрания товаров и денежного взыскания (пени),
полагается наказание, указанное в 97-ой статье Уголовного Кодекса. Дела эти
передаются, по постановлению таможенных учреждений, в суд немедленно по
совершении действий, предусмотренных ст. 21 и 22 сего положения.
Ст. 25. При разрешении контрабандных дел
в административном порядке, постановления таможенных учреждений по этим делам
должны быть объявлены задержанным лицам, с указанием срока и порядка
обжалования постановления.
Ст. 26. В случае задержания товаров без провозителя или проносителя,
копия постановления таможенного учреждения вывешивается у дверей последнего и,
если в течение недельного срока не последует жалобы на неправильное задержание
товаров, то постановление таможенного учреждения признается вошедшим в законную
силу и не подлежащим обжалованию.
Ст. 27. По делам,
переданным в суд, задержанные товары, за исключением скоропортящихся, остаются
на хранении в таможенных учреждениях до разрешения дела судом.
Ст. 28. Представленные в таможенные
учреждения товары, подверженные скорой порче, немедленно по
производстве досмотра, описи и оценки продаются с
торгов; остальные же задержанные товары поступают в аукционную продажу лишь по
вступлении в законную силу постановлений таможенных учреждений или суда о
конфискации товаров с соблюдением Постановлений Совета Народных Комиссаров от
14 июля 1922 года о реализации конфискованного имущества (Собр. Узак., 1922, N 45, ст. 554).
Ст. 29. На постановления таможенных
учреждений по делам, разрешаемым в административном порядке, могут быть
приносимы жалобы через таможенные учреждения, в которых состоялись
постановления в таможенное управление в недельный срок со дня объявления
постановления.
Ст. 30. Жалобы представляются в
таможенное управление в 7-дневный срок со дня подачи их в таможенное учреждение
и разрешаются в 2-х недельный срок со дня их получения.
Ст. 31. Постановления таможенного
учреждения (ст. 29) подлежат отмене таможенным управлением в случаях нарушения
действующих законоположений.
Ст. 32. Решения таможенного управления
объявляются заинтересованным лицам и сообщаются соответствующим таможенным
учреждениям.
Ст. 33. На постановления таможенного
учреждения по контрабандным делам, обращенным к судебному производству, жалобы
в порядке административном не допускаются. Возражения обвиняемых на означенные
постановления передаются в подлежащий суд.
Ст. 34. Решения таможенного управления
являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Ст. 35. Постановления таможенных
учреждений о конфискации и наложении денежных взысканий приводятся в исполнение
в порядке административных взысканий.
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.РЫКОВ
Заместитель
Управляющего Делами
Совета Народных Комиссаров
В.СМОЛЬЯНИНОВ
Секретарь
Совета Народных Комиссаров
Л.ФОТИЕВА