МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
от 20 апреля 1979 г. N 435
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ
ПО ШТАТНОМУ НОРМИРОВАНИЮ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В целях дальнейшего улучшения
нормирования численности медицинских, фармацевтических и других работников
учреждений здравоохранения, научной обоснованности нормативов численности и
норм труда в дополнение к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.78
N 918 "О дополнительных мероприятиях по улучшению нормирования труда
работников предприятий, учреждений и организаций системы Министерства
здравоохранения СССР".
I. Приказываю:
1. Директору Всесоюзного
научно-исследовательского института социальной гигиены и организации
здравоохранения им. Н.А. Семашко (т. Серенко А.Ф.):
- осуществлять совместно с профильными
научно-исследовательскими институтами (Приложения 1 и 2) разработку документов
и материалов для нормирования труда работников учреждений здравоохранения с
отражением этого в сводном плане научно-исследовательских работ по нормированию
труда;
- обеспечить до 1982 г. разработку и в
1983 г. внедрение в практику информационно-поисковой системы "Штатные
нормативы";
- подготовить расчет численности и фонда
заработной платы для эксплуатации указанной системы и представить его в
Планово-финансовое управление к 1 августа 1979 года.
2. Планово-финансовому управлению (т.
Головтеев В.В.) обеспечить руководство и контроль за
работой по нормированию труда работников учреждений здравоохранения,
составление сводного плана и представление его на утверждение.
3. Министрам здравоохранения союзных
республик, Академии медицинских наук СССР, начальникам главных управлений,
имеющих в подчинении научно-исследовательские институты, обеспечивать
выполнение научной тематики по нормированию труда работников учреждений
здравоохранения.
4. Министрам
здравоохранения союзных республик, начальникам главных управлений, управлений и
самостоятельных отделов все предложения и документы, принятие которых связано с
затратами труда работников учреждений здравоохранения, представлять в плановом
порядке с расчетами трудовых затрат, а в случаях, требующих увеличения затрат
труда, - с предварительной апробацией их Всесоюзным научно-исследовательским
институтом социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.
5. Управлению кадров (т. Варакин В.Н.)
для работы в отделе штатного нормирования выделять из выпуска 1980 - 1982 годов
по 2 врача и в 1980 году 6 средних медицинских работников.
6. Главному управлению
материально-технического снабжения (т. Астахов Н.А.) выделить в 1980 г. ВНИИ
социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко микроавтобус
УАЗ 452-ЭВ.
7. Директору Центрального Ордена
Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института травматологии и
ортопедии им. Н.Н. Приорова (т. Волков М.В.) по согласованию с Всесоюзным
научно-исследовательским институтом социальной гигиены и организации
здравоохранения им. Н.А. Семашко выделять машинное время в необходимом
количестве для обработки материалов по нормированию труда.
II. Утверждаю:
1. Перечень научно-исследовательских
институтов - соисполнителей по разработке документов и материалов для
нормирования труда работников учреждений здравоохранения (Приложение 1).
2. Перечень научно-исследовательских
институтов - соисполнителей по разработке документов и материалов для
нормирования труда врачей и соответствующих средних и младших медицинских
работников (Приложение 2).
3. Положение о порядке разработки документов
и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения
(Приложение 3).
4. Положение о работе профильных
научно-исследовательских институтов по разработке нормативных документов для
штатного нормирования (Приложение 4).
5. Положение о
нормативно-исследовательском центре труда работников учреждений здравоохранения
(Приложение 5).
Министр
Б.В.ПЕТРОВСКИЙ
Приложение 1
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 20 апреля 1979 г. N 435
ПЕРЕЧЕНЬ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТОВ -
СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ
ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ
НОРМИРОВАНИЯ
ТРУДА РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │
├────────────────────────────────┬───────────────────────────────┤
│ учреждения здравоохранения │
научно-исследовательского │
│ │ института │
├────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Городская
больница │ВНИИ
социальной гигиены и орга-│
│Детская
городская больница │низации
здравоохранения им. │
│Детская
областная больница │Н.А.
Семашко, г. Москва │
│Детская
окружная больница │ │
│Областная
больница │ │
│Районная
больница │ │
│Участковая
больница │ │
│Центральная
городская больница │ │
│Центральная
окружная больница │ │
│Центральная
районная больница │ │
│СЭС (республиканская, областная,│ │
│городская,
районная) │ │
│Врачебно-физкультурный
диспансер│
│
│Городская
поликлиника │ │
│Врачебный
здравпункт │ │
│Фельдшерский
здравпункт │ │
│Фельдшерско-акушерский
пункт │ │
│Центральная
районная поликлиника│ │
│Городская
больница скорой меди- │Научно-исследовательский
инсти-│
│цинской
помощи │тут скорой
медицинской помощи │
│Станция
скорой и неотложной ме- │им. Н.В.
Склифосовского, │
│дицинской
помощи │г.
Москва │
│Инфекционная больница │Киевский НИИ инфекционных
бо- │
│Детская
инфекционная больница │лезней │
│Туберкулезная
больница │ЦНИИ
туберкулеза, г. Москва │
│Детская
туберкулезная больница │ │
│Противотуберкулезный
диспансер │ │
│Туберкулезный
санаторий всех │ │
│профилей │ │
│Психиатрическая
больница │Институт
психиатрии АМН СССР, │
│Детская
психиатрическая больница│г. Москва │
│Психоневрологическая
больница │ │
│Психоневрологический
диспансер │ │
│Наркологический
диспансер │ │
│Госпиталь
для инвалидов Отечест-│ЦНИИ травматологии и
ортопедии │
│венной
войны │им. Н.Н.
Приорова, г. Москва │
│Ортопедо-хирургическая больница │ │
│восстановительного
лечения │ │
│Детская
ортопедо-хирургическая │Ленинградский научно-исследова-│
│больница
восстановительного ле- │тельский детский
ортопедический│
│чения │институт им.
Г.И. Турнера │
│Кожно-венерологический
диспансер│Центральный научно-исследова-
│
│ │тельский
кожно-венерологический│
│ │институт,
г. Москва │
│Кардиологический
диспансер │Всесоюзный
кардиологический на-│
│ │учный центр АМН
СССР, г. Москва│
│Онкологический
диспансер │Онкологический
научный центр │
│ │АМН
СССР, г. Москва │
│Офтальмологическая
больница │ВНИИ глазных
болезней, г. Моск-│
│ │ва │
│Отоларингологическая
больница │Московский НИИ уха,
горла и но-│
│ │са │
│Бюро
судебно-медицинской экспер-│НИИ судебной медицины,
г. Моск-│
│тизы │ва │
│Косметологическая
лечебница │Московский НИИ
косметологии МЗ │
│ │РСФСР │
│Станция
переливания крови │ЦНИИ
гематологии и переливания │
│ │крови,
г. Москва │
│Родильный
дом │ВНИИ
акушерства и гинекологии, │
│ │г.
Москва │
│Санаторно-курортные
учреждения │ЦНИИ курортологии и
физиотера- │
│системы
Министерства здравоохра-│пии, г. Москва │
│нения │ │
│Физиотерапевтическая
больница │ │
│Физиотерапевтическая
поликлиника│
│
│Дом
санитарного просвещения │ЦНИИ
санитарного просвещения, │
│ │г.
Москва │
│Стоматологическая
поликлиника │ЦНИИ стоматологии,
г. Москва │
│Детская
стоматологическая поли- │ │
│клиника │ │
└────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Примечание: По
учреждениям здравоохранения, не включенным в настоящий перечень, документы и
материалы по поручению Министерства здравоохранения СССР готовят в соответствии
с "Положением о порядке разработки документов и материалов по нормированию
труда работников учреждений здравоохранения" профильные институты с
представлением этих документов и материалов во ВНИИ социальной гигиены и
организации здравоохранения им. Н.А. Семашко. При отсутствии профильных
институтов документы и материалы по нормированию труда разрабатывает ВНИИ
социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.
Приложение 2
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 20 апреля 1979 г. N 435
ПЕРЕЧЕНЬ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТОВ -
СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ
ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ
НОРМИРОВАНИЯ
ТРУДА ВРАЧЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ СРЕДНИХ И МЛАДШИХ
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │
├────────────────────────────────┬───────────────────────────────┤
│ врачебной специальности │
научно-исследовательского │
│ │ института │
├────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Терапевт │МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского │
│Кардиолог │Всесоюзный
кардиологический на-│
│ │учный
центр АМН СССР, г. Москва│
│Гастроэнтеролог,
эндоскопист │ЦНИИ
гастроэнтерологии Мосгор- │
│ │исполкома, г. Москва │
│Нефролог │Киевский НИИ
заболевания почек │
│ │и
мочевыводящих путей │
│Эндокринолог │Институт экспериментальной эн- │
│ │докринологии
и химии гормонов │
│ │АМН
СССР, г. Москва │
│Гематолог │ЦНИИ гематологии
и переливания │
│ │крови,
г. Москва │
│Инфекционист │Киевский НИИ
инфекционных бо- │
│ │лезней │
│Диетолог │Институт питания
АМН СССР, г. │
│ │Москва │
│Физиотерапевт │ЦНИИ курортологии и
физиотера- │
│ │пии, г.
Москва │
│Врач
по лечебной физкультуре и │Киевский
НИИ медицинских проб- │
│спорту │лем и физической культуры │
│Врач-терапевт
по клинической фи-│Институт общей патологии и
па- │
│зиологии │тологической
физиологии АМН │
│ │СССР, г.
Москва │
│Хирург │Институт хирургии им. А.В.
Виш-│
│ │невского
АМН СССР, г. Москва │
│Хирург
детский │Московский
НИИ педиатрии и дет-│
│ │ской
хирургии │
│Травматолог-ортопед │Центральный НИИ
травматологии и│
│ │ортопедии
им. Н.Н. Приорова, │
│ │г.
Москва │
│Уролог │НИИ урологии и
нефрологии им. │
│ │А.П.
Цулукидзе, г. Тбилиси │
│Нейрохирург │Институт
нейрохирургии им. Н.Н.│
│ │Бурденко
АМН СССР, г. Москва │
│Анестезиолог-реаниматолог │ВНИИ клинической
и эксперимен- │
│ │тальной
хирургии, г. Москва, и │
│ │Институт
хирургии им. А.В. Виш-│
│ │невского
АМН СССР, г. Москва │
│Сердечно-сосудистый хирург │Институт сердечно-сосудистой │
│ │хирургии
им. А.Н. Бакулева АМН │
│ │СССР, г.
Москва │
│Торакальный
хирург │Киевский НИИ
туберкулеза и │
│ │грудной хирургии
им. Ф.Г. │
│ │Яновского │
│Онколог,
онколог-хирург, онко-
│Онкологический научный центр
│
│лог-гинеколог,
онколог-отоларин-│АМН СССР, г. Москва │
│голог │ │
│Радиолог │Центральный
научно-исследова- │
│ │тельский
рентгенорадиологичес- │
│ │кий
институт, г. Ленинград │
│Стоматолог,
стоматолог-хирург │ЦНИИ
стоматологии, г. Москва │
│стоматолог-ортопед │ │
│Акушер-гинеколог │ВНИИ акушерства и
гинекологии, │
│ │г. Москва │
│Педиатр │Институт
педиатрии АМН СССР, │
│ │г.
Москва │
│Офтальмолог,
офтальмолог детский│ВНИИ глазных болезней, г. Моск-│
│ │ва │
│Отоларинголог │Московский НИИ уха,
горла и но-│
│ │са │
│Фтизиатр │ЦНИИ
туберкулеза, г. Москва │
│Невропатолог │Институт неврологии АМН
СССР, │
│ │г.
Москва │
│Психиатр,
психиатр-нарколог │Институт
психиатрии АМН СССР, │
│ │г.
Москва │
│Дерматовенеролог │Центральный
научно-исследова- │
│ │тельский
кожно-венерологический│
│ │институт,
г. Москва │
│Патологоанатом │Институт морфологии человека │
│ │АМН
СССР, г. Москва │
│Токсиколог │Киевский НИИ
фармакологии и │
│ │токсикологии │
│Врач-лаборант │Всесоюзный
лабораторный центр │
│ │при I
МОЛМИ им. Сеченова │
│Врач
судебно-медицинский эксперт│НИИ судебной медицины, г. Моск-│
│ │ва │
│Сан. врач по общей гигиене │Институт
общей и коммунальной │
│Сан.
врач по коммунальной гигие-│гигиены им. А.Н.
Сысина АМН │
│не │СССР, г.
Москва │
│Сан.
врач по гигиене труда │Институт
гигиены труда и проф- │
│ │заболеваний АМН СССР, г.
Москва│
│Сан. врач по гигиене питания │Киевский НИИ гигиены питания │
│Сан. врач по гигиене детей и │НИИ гигиены детей и подростков,│
│подростков │г. Москва │
│Сан.
врач по радиационной гигие-│Ленинградский НИИ
радиационной │
│не │гигиены │
│Врач-эпидемиолог │ЦНИИ эпидемиологии, г.
Москва │
│Врач-дезинфекционист │ВНИИ дезинфекции и
стерилиза- │
│ │ции, г.
Москва │
│Врач-паразитолог │Институт медицинской паразито- │
│ │логии и
тропической медицины │
│ │им. Е.И.
Марциновского, г. Мос-│
│ │ква │
│Врач-бактериолог │ЦНИИ эпидемиологии, г.
Москва │
│Соцгигиенист
- организатор здра-│ВНИИ социальной гигиены и
орга-│
│воохранения │низации
здравоохранения им. │
│ │Н.А.
Семашко, г. Москва │
│Врач
скорой помощи │Московский
городской НИИ скорой│
│ │помощи
им. Н.В. Склифосовского │
│Ревматолог │Институт ревматизма, г.
Москва │
│Рентгенолог │Московский НИИ
рентгенологии и │
│ │радиологии │
└────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Приложение 3
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 20 апреля 1979 г. N 435
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ
ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Положение является руководством при
разработке документов и материалов по нормированию труда работников учреждений
здравоохранения.
Настоящим Положением предусматриваются:
- порядок планирования и организации
разработки документов и материалов по нормированию труда работников учреждений
здравоохранения;
- основные требования к содержанию и
качеству документов и материалов по нормированию труда;
- порядок рассмотрения и утверждения
нормативных документов и материалов.
Кроме того, в Положении освещаются некоторые
другие вопросы, касающиеся нормирования труда работников учреждений
здравоохранения.
В системе здравоохранения применяются
общесоюзные отраслевые нормативные материалы для нормирования труда работников
учреждений здравоохранения, которые утверждаются Министерством здравоохранения
СССР.
Проектирование нормативных документов по
труду предусматривает комплекс научно-практических разработок. К основным следует отнести:
1) изучение потребности населения в
разных видах медицинской помощи;
2) предложения по удовлетворению на
разных уровнях (в разных типах учреждений) потребности в оказании
профилактической и медицинской помощи;
3) определение объема вспомогательной
лечебно-диагностической помощи больным в разных типах учреждений;
4) обоснование объема работы для
работников учреждений здравоохранения, не занятых медицинским обеспечением
населения (например, санэпидслужба);
5) утверждение научно обоснованных
положений об учреждении здравоохранения, его структурных подразделениях;
6) предложения по рациональной системе
организации работы учреждения, его структурных подразделений;
7) определение должностной структуры
медицинского персонала, разработка для каждой должности инструкции,
рекомендаций рациональной формы организации труда;
8) разработка научно обоснованных
нормативов времени и определение норм и нормативов нагрузки.
На базе перечисленных документов научно
разрабатываются штатные нормативы и дается
экономическое обоснование их внедрения. Штатные нормативы в конечном итоге
представляют нормативы численности персонала.
I. ПОРЯДОК
ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ДЛЯ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ
Разработка нормативных материалов для
штатных нормативов осуществляется по годовым и перспективным планам
нормативно-исследовательских работ, утверждаемым Министерством здравоохранения
СССР. В указанных планах предусматривается участие профильных научно-исследовательских
учреждений Министерства здравоохранения СССР и министерств
здравоохранения союзных республик, Академии медицинских наук СССР и ВНИИ
социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко и управлений
Министерства здравоохранения СССР.
В плане по разработке штатных нормативов
определяется руководитель темы в целом (представитель головного института),
руководители и исполнители по каждому фрагменту работы.
Составление, согласование, представление
на утверждение и контроль за исполнением планов
осуществляет отдел штатного нормирования (нормативно-исследовательский центр
труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и
организации здравоохранения им. Н А. Семашко.
Разработка перспективных и годовых планов
производится исходя из необходимости:
- обеспечения единства норм и нормативов
на идентичные работы, имеющие широкое распространение в системе здравоохранения
и выполняемые в одинаковых условиях;
- замены действующих нормативов и норм
труда в случаях, когда они перестали соответствовать достигнутому уровню
организации медицинской помощи и труда;
- разработки новых норм и нормативов в
связи с организацией новых учреждений, подразделений и с внедрением
технического оснащения в учреждениях здравоохранения.
Перспективные и годовые планы разработки
нормативных материалов после их утверждения Министерством здравоохранения СССР
направляются в соответствующие научно-исследовательские учреждения и управления
Министерства здравоохранения СССР.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ
РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ДЛЯ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ
Организация разработки нормативных
материалов для штатных нормативов и методическое руководство этой работой
осуществляется отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским
центром труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и
организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.
В соответствии с утвержденными планами
непосредственная разработка конкретных нормативов производится профильным
научно-исследовательским учреждением.
Научно-исследовательское учреждение,
ведущее разработку нормативных материалов для штатных нормативов, осуществляет:
а) составление рабочего плана по теме;
б) согласование рабочего плана с отделом
штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников
учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации
здравоохранения им. Н.А. Семашко;
в) разработку и согласование рабочей
методики по теме с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским
центром труда работников учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и
организации здравоохранения им. Н.А. Семашко;
г) сбор и обработку исходных данных,
разработку норм и нормативов;
д) представление в отдел штатного
нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений
здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.
Семашко проекта штатных нормативов и его обоснование в первой редакции;
е) размножение и рассылку проекта штатных
нормативов в первой редакции и необходимых инструктивных указаний на заключение
министерствам здравоохранения союзных и автономных республик, обл(край)здравотделам и другим заинтересованным учреждениям;
ж) получение и обработку заключений по проекту и подготовку второй редакции документа;
з) представление в отдел штатного
нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений
здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.
Семашко проекта второй редакции и его доработку в соответствии с результатами
рассмотрения.
Разработка нормативных материалов для
штатных нормативов осуществляется по этапам.
Первый этап. Изучение имеющихся
методических и нормативных материалов, литературы по теме. Уточнение перечня
работ, на которые должны быть разработаны нормативы. Разработка методики и
рабочего плана.
Согласование методики и рабочего плана с
отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда
работников учреждений здравоохранения).
Методика научно-исследовательских работ
по штатному нормированию включает следующие разделы:
1) формулировка темы. Определение
направления работы, перечень официальных документов, на основании которых
разрабатывается тема;
2) обзор литературы и официальных
документов, включая разработки отдела штатного нормирования
(нормативно-исследовательского центра труда работников учреждений
здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.
Семашко;
3) нерешенные вопросы по проблеме,
постановку цели и основных задач исследования;
4) обоснование методов исследования
затрат труда, предлагаемая классификация трудового процесса, выбор единицы наблюдения,
определение числа наблюдений (период наблюдения), предлагаемые формы карт для
проведения исследования, рекомендации по экспертной оценке, анализируемые
показатели и т.д., определение тиража первичных документов;
5) способы получения и обработки материалов
(разработочные таблицы);
6) принципы и обоснование выбора баз
исследования и их краткая характеристика;
7) экономическая база проведения
исследования (затраты на фотохронометраж и обработку документов, командировки,
перепечатку материалов и т.д.);
8) организация проведения исследования с
указанием сроков выполнения каждого этапа работы;
9) организация работы на базах (характер
и объем работы, потребность в наблюдателях, шифровальщиках и обработчиках,
источники вспомогательной рабочей силы, планируемые командировки и т.д.);
10) формулировка рабочей гипотезы;
11) методы анализа полученных материалов
с учетом факторов, влияющих на величину затрат времени, разработка предложений
по штатному нормированию, сравнение с фактическим состоянием;
12) ожидаемые результаты и пути их
внедрения в практику здравоохранения (вид документа и т.п.);
13) использованная литература.
Методика излагается в следующем порядке:
Актуальность темы. Цель и задачи
исследования.
Методика работы.
Организация исследования.
Ожидаемые результаты.
Пути внедрения в практику результатов
исследования.
Содержание работы включает: введение,
методику работы, характеристику баз исследования, отдельные главы (разделы),
заключение, проект приказа о штатных нормативах.
Второй этап. Разработка основополагающих
документов для проектирования штатных нормативов (определение потребности в
медицинской помощи) и предложений по объему работы по лечебно-диагностической
помощи в лечебно-профилактических учреждениях и учреждениях здравоохранения, не
занятых медицинским обеспечением, подготовка положений об учреждении и его
подразделениях, разработка предложений по рациональной системе работы
учреждения и его структурных подразделений, организации труда персонала на базе накопившегося в стране передового опыта.
Подготовка к проведению изучения затрат
рабочего времени. Знакомство с характером работы нормируемого персонала,
изучение трудового процесса, передовых методов труда, выбор факторов, влияющих
на величину затрат труда.
Третий этап. Проведение по единой методике
измерения затрат рабочего времени, осуществление первичной обработки собранных
материалов. Предварительный их анализ.
Четвертый этап. Проведение расчета
нормативов, подготовка штатных нормативов в первой редакции. Оформление,
размножение и рассылка проекта штатных нормативов на проверку и заключение.
Пятый этап. Внесение изменений и
дополнений (подготовка второй редакции документа), литературное оформление
выполняемой работы, подготовка проекта приказа о штатных нормативах и его
экономическое обоснование. Рассылка проекта штатных нормативов на заключение
органам и учреждениям здравоохранения.
Шестой этап. Обсуждение законченной
работы и проекта штатных нормативов в отделе штатного нормирования
(нормативно-исследовательском центре труда работников учреждений
здравоохранения) с приглашением представителей заинтересованных учреждений.
Седьмой этап. Опытная проверка,
окончательное оформление работы.
Изложенный общий порядок разработки
нормативных материалов для штатных нормативов конкретизируется в рабочем плане
по теме или фрагменту темы, в котором указываются:
- основное содержание каждого этапа
работы применительно к особенностям разрабатываемого нормативного материала;
- исполнители работ по этапам;
- сроки начала и окончания каждого этапа,
а также другие сведения, касающиеся организации разработки штатных нормативов.
В разработке штатных нормативов, кроме
руководителей и исполнителей темы, определенных планом, принимают участие
представители главных управлений, управлений и отделов Министерства
здравоохранения СССР, которые выделяются соответствующим распоряжением
руководства Министерства здравоохранения СССР.
III. ОСНОВНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАТИВНЫМ МАТЕРИАЛАМ
ДЛЯ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ
Нормативы и нормы должны отвечать
следующим основным требованиям:
- учитывать современный уровень развития
медицинской науки и техники, организацию оказания медицинской помощи,
организацию труда, методы работы, передовой опыт отдельных работников,
подразделений, учреждений;
- соответствовать по степени укрупнения
условиям и характеру деятельности, свойственным типу учреждения, и обеспечивать
необходимую точность при установлении штатных нормативов;
- охватывать наиболее распространенные
варианты выполнения работ, быть удобными для расчета штатных нормативов.
IV. ОПЫТНАЯ
ПРОВЕРКА НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Проверка нормативных материалов в
учреждениях здравоохранения предусматривается в планах
нормативно-исследовательских работ.
Задачи проверки:
- изучение практики применения нормативов
и выявление их недостатков;
- определение соответствия нормативов
(расчетных норм) достигнутому уровню организации деятельности учреждений
здравоохранения, структурных подразделений, труда персонала, требованиям
точности, степени укрупнения нормативов и т.д., а также определении на этой
основе необходимых изменений и дополнений, подлежащих внесению в штатные
нормативы;
- определение целесообразности пересмотра
действующих норм и нормативов;
- установление потребности в нормативных
материалах.
Проверка применения нормативных
материалов по труду осуществляется отделом штатного нормирования
(нормативно-исследовательским центром работников учреждений здравоохранения)
ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко
совместно с заинтересованными управлениями (отделами) Министерства
здравоохранения СССР и министерств здравоохранения
союзных республик.
Представление законченной работы и
проекта приказа о штатных нормативах осуществляет отдел штатного нормирования
(нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений
здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.
Семашко.
Приложение 4
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 20 апреля 1979 г. N 435
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ ПРОФИЛЬНЫХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
ИНСТИТУТОВ ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ШТАТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
Научная тематика профильному
научно-исследовательскому институту утверждается по представлению отдела
штатного нормирования (нормативно-исследовательского центра труда работников
учреждений здравоохранения) ВНИИ социальной гигиены и организации
здравоохранения им. Н.А. Семашко Министерством здравоохранения СССР.
Институт обязан:
- определить руководителей и исполнителей
темы;
- составить рабочий план по теме;
- согласовать рабочий план с отделом
штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников
учреждений здравоохранения);
- разработать и согласовать с отделом
штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда работников
учреждений здравоохранения) методику работы;
- выделять достаточное число научных и
вспомогательных работников;
- обеспечить сбор и обработку исходных
данных, разработку норм и нормативов;
- обеспечить финансирование и
хозяйственное обеспечение работы;
- выделять представителей для обсуждения
возникших вопросов в головном учреждении;
- размножать и рассылать по согласованию
с отделом штатного нормирования (нормативно-исследовательским центром труда
работников учреждений здравоохранения) проект штатных нормативов и других
документов и материалы по нормированию труда на заключение министерствам
союзных и автономных республик, обл(край)здравотделам
и заинтересованным учреждениям;
- получать и обрабатывать заключение по
проекту и подготавливать вторую редакцию документа;
- представлять в отдел штатного
нормирования (нормативно-исследовательский центр труда работников учреждений
здравоохранения) проект штатных нормативов и других документов и материалов по
нормированию труда;
- представлять отчет (промежуточный и
окончательный) в головное учреждение.
Институт имеет право:
- использовать научный материал в
установленном порядке для диссертационных работ, публикаций и других целей;
- в установленном порядке пользоваться
материалами, разработанными другими институтами, в том числе и в головном;
- вносить предложения в головное
учреждение об изменениях методики и организации работы, не влекущих продления
срока работы.
Приложение 5
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 20 апреля 1979 г. N 435
ПОЛОЖЕНИЕ
О НОРМАТИВНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОМ ЦЕНТРЕ ТРУДА
РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
I. Функции нормативно-исследовательского
центра труда работников учреждений здравоохранения выполняет отдел штатного
нормирования Всесоюзного научно-исследовательского института социальной гигиены
и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко.
II. Центр возглавляет руководитель отдела
штатного нормирования, который назначается и увольняется в установленном
порядке по согласованию с Планово-финансовым управлением Министерства
здравоохранения СССР.
III. Штат центра утверждается в
установленном порядке по согласованию с Планово-финансовым управлением
Министерства здравоохранения СССР.
IV. На центр возлагается решение
следующих задач:
1. Планирование и координация
научно-исследовательских работ по нормированию труда и разработке штатных
нормативов персонала учреждений здравоохранения. Контроль за
выполнением плана научно-исследовательских работ.
2. Разработка штатных нормативов и
типовых штатов учреждений здравоохранения.
3. Привлечение через Министерство
здравоохранения СССР к нормированию труда и разработке штатных нормативов
учреждений здравоохранения клинических и других профильных институтов.
4. Оказание научно-методической помощи
клиническим и другим профильным институтам по методике нормирования труда и
разработке штатных нормативов.
5. Оказание научно-практической помощи
органам и учреждениям здравоохранения по применению штатных нормативов.
6. Разработка методических рекомендаций и
указаний по внедрению штатных нормативов.
V. План работы центра утверждается
Планово-финансовым управлением Министерства здравоохранения СССР.
VI. В соответствии с задачами центру
предоставляется право переписки с органами и учреждениями здравоохранения.
VII. Прекращение деятельности центра
осуществляется Министерством здравоохранения СССР.