СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 1978 г. N 63
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РСФСР
В решениях XXV съезда КПСС
предусмотрено повышение роли социалистической культуры и искусства в
идейно-политическом, нравственном и эстетическом воспитании советских людей,
дальнейшее сближение уровня жизни городского и сельского населения, укрепление
материальной базы учреждений культуры, особенно в сельской местности.
За истекшую пятилетку в РСФСР
осуществлены меры по совершенствованию системы культурного обслуживания
сельского населения, улучшению деятельности и расширению сети
культурно-просветительных учреждений на селе. Во многих автономных республиках,
краях и областях активизировалась деятельность клубов и Домов культуры по
организации досуга населения, развитию народного творчества, получила
дальнейшее развитие сеть детских музыкальных и художественных школ. Упрочились
связи профессионального искусства с сельской художественной самодеятельностью.
В более широких размерах производилось строительство районных Домов культуры,
повысилась их роль в руководстве работой сельских учреждений культуры. Во многих
районах РСФСР осуществлена централизация клубного обслуживания сельского
населения, позволившая объединить усилия и материальные ресурсы культпросветучреждений, лучше организовать обслуживание
мелких населенных пунктов, значительно поднять качество проводимых мероприятий.
Вместе с тем Совет Министров РСФСР
отмечает, что содержание деятельности многих сельских клубов, библиотек и
других учреждений культуры не в полной мере отвечает современным требованиям
идейно-воспитательной работы, возросшим культурным запросам тружеников села.
Местные советские органы, Министерство
культуры РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по
кинематографии, Министерство сельского хозяйства РСФСР, министерства и
ведомства РСФСР слабо используют имеющиеся возможности для улучшения
культурно-просветительной работы на селе, организации массового отдыха и
культурного обслуживания сельского населения. Медленно решаются вопросы
укрепления учреждений культуры специалистами. Недостаточно привлекается к
организации работы этих учреждений общественность совхозов и колхозов, а также
молодежь. Не уделяется должного внимания содержанию в надлежащем состоянии
помещений культурно-просветительных учреждений, несвоевременно проводится их
ремонт. Многие культурно-просветительные учреждения не имеют необходимого
оборудования, мебели, музыкальных инструментов и современных технических средств пропаганды.
Значительное количество крупных сельских
населенных пунктов не имеет стационарных культурно-просветительных учреждений.
Слабо развита сеть автоклубов. В то же время Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство культуры РСФСР,
Министерство сельского хозяйства РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР
не проявляют необходимой заботы об освоении выделяемых на строительство
учреждений культуры капитальных вложений, не принимают должных мер к укреплению
плановой дисциплины в строительстве этих объектов, допускают уменьшение
предусмотренных планами заданий по вводу в действие совхозных клубов, а также
объемов капитальных вложений, их распыление по многочисленным стройкам и
использование на другие цели. Имеют место факты нерационального размещения
строительства учреждений культуры, когда вместо первоочередного сооружения в
крупных, перспективных поселках и на центральных усадьбах колхозов и совхозов
они возводятся на территории мелких населенных пунктов, где расположены
небольшие производственные участки этик хозяйств. Нередко вновь начинаемое
проектирование и строительство клубных учреждений на селе осуществляются с
нарушением установленного порядка, по устаревшим и отмененным типовым проектам,
в которых не предусмотрены необходимые условия для проведения
культурно-просветительной работы и организации отдыха тружеников села.
Серьезные недостатки имеются в кинообслуживании
сельского населения, особенно в мелких населенных пунктах, в которых нередко
отсутствуют помещения для показа кинофильмов. В то же время сеть передвижных
киноустановок за последние годы сократилась.
Требует дальнейшего развития
телевизионное вещание в сельской местности.
В работе культурно-просветительных
учреждений, принадлежащих различным ведомствам, нет должной координации, что
приводит к недостаткам в руководстве сельскими учреждениями культуры. Не в
полной мере обеспечивается методическая помощь сельским клубам и Домам
культуры, не проводится в достаточном объеме работа по распространению и
внедрению в практику опыта передовых сельских учреждений культуры.
В целях дальнейшего улучшения культурного
обслуживания сельского населения РСФСР и во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство культуры РСФСР,
Государственный комитет Совета Министров РСФСР по кинематографии, Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Министерство заготовок РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР,
Министерство лесного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнику
и Роспотребсоюз:
разработать и осуществить меры по
улучшению культурного обслуживания сельского населения, развитию и равномерному
размещению культурно-просветительных учреждений на территории РСФСР, повышению
уровня их работы, укреплению материально-технической базы;
более широко использовать возможности
сельских клубов, Домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в
мобилизации тружеников села на выполнение планов экономического и социального
развития и производственных задач, в организации культурного отдыха населения,
развертывании социалистического соревнования, пропаганде передового опыта и
агротехнических знаний;
улучшить
организацию театрально-концертного и кинообслуживания сельского населения,
обеспечить планомерность выступлений профессиональных коллективов и
исполнителей на центральных усадьбах колхозов и совхозов, в бригадах, на
фермах, полевых станах, отгонных пастбищах и других производственных участках;
шире привлекать общественность колхозов и совхозов, молодежь учреждений и предприятий,
а также школьников к работе учреждений культуры на селе;
совместно с творческими союзами и
обществами разработать и осуществить конкретные мероприятия по значительному
усилению шефства учреждений культуры и искусства над сельскими учреждениями
культуры, укреплению их связей с тружениками сельского хозяйства;
принять меры к осуществлению в 1978 -
1980 годах ремонта и приведению в надлежащий порядок подведомственных им
сельских клубов, Домов культуры и библиотек, а также помещений, где
осуществляется показ кинофильмов, оснащению их необходимым инвентарем, мебелью,
современными техническими средствами пропаганды, музыкальными инструментами и
обеспечению их топливом;
осуществить благоустройство и озеленение
территорий, где расположены сельские культурно-просветительные учреждения,
улучшить художественное оформление зданий и помещений клубов, Домов культуры,
библиотек;
обеспечить в 1978 - 1980 годах перевод
культурно-просветительных учреждений, находящихся в аварийных зданиях, в
благоустроенные помещения;
установить систематический контроль за полным освоением средств, выделяемых на
капитальный ремонт и оборудование сельских учреждений культуры, и их
использованием по прямому назначению;
в целях улучшения культурного
обслуживания сельского населения и более рационального использования средств
культфондов колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций в
необходимых случаях принимать в установленном порядке меры к централизованному
использованию этих средств районными, поселковыми и сельскими Советами народных
депутатов.
Абзацы одиннадцатый - четырнадцатый
пункта 1 не приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему
улучшению культурного обслуживания сельского населения".
2. Госплану РСФСР, Министерству культуры
РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии,
Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Госглаввино, Россельхозтехнике,
Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам при разработке проектов
планов экономического и социального развития:
предусматривать выделение капитальных
вложений в первую очередь на строительство учреждений культуры на селе, на
создание сельских культурных комплексов, укрепление материальной базы сельских
клубов, массовых библиотек и киноустановок за счет средств, выделяемых по
отрасли "Культура";
обеспечить развитие сети государственных
клубных учреждений, массовых библиотек и киноустановок согласно приложению N 1
(не приводится). Предусматривать также развитие сети сельских клубных
учреждений, массовых библиотек и киноустановок профсоюзных организаций и
колхозов с учетом их предложений;
осуществить ввод в эксплуатацию в 1978 -
1980 годах районных Домов культуры согласно приложению N 2 (не приводится)и
клубов в государственных сельскохозяйственных предприятиях согласно приложению
N 3 (не приводится);
принять меры к завершению в десятой
пятилетке ранее начатого строительства объектов культурно-просветительного
назначения в сельской местности.
Абзацы шестой - восьмой пункта 2 не
приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению
культурного обслуживания сельского населения".
В связи с этим Госплану РСФСР, Главснабсбыту РСФСР, Министерству сельского хозяйства
РСФСР, Россельхозтехнике, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предусматривать при
разработке проектов планов экономического и социального развития выделение на
указанные цели соответствующих фондов на материалы и оборудование;
предоставили
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик право
осуществлять строительство клубов и Домов культуры по типовым проектам
вместимостью не более 600 мест, а также приспособление под клубы других
помещений для предприятий, расположенных в сельской местности, за счет
капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного
назначения, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных
мощностей и основных фондов.
3. В целях обеспечения рационального и
равномерного развития и размещения культурно-просветительных учреждений на
селе:
а) установить, что
Министерство сельского хозяйства РСФСР и другие министерства и ведомства РСФСР
начиная с 1979 года при разработке перспективных и годовых планов строительства
учреждений культуры на селе предусматривают распределение заданий по вводу в
действие этих учреждений (с указанием количества объектов и мест в них) и
капитальных вложений по автономным республикам, краям и областям с учетом
выравнивания уровня их обеспеченности
учреждениями культуры. Указанные планы рассматриваются и утверждаются
министерствами и ведомствами РСФСР по согласованию с Министерством культуры
РСФСР и сообщаются их местным органам, а также Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам.
Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы на основе сообщенных им
министерствами и ведомствами РСФСР показателей утвержденных планов
разрабатывают и утверждают с учетом предложений местных советских и
сельскохозяйственных органов, согласованных с органами культуры, перспективные
и годовые планы пообъектного строительства учреждений
культуры с выделением заданий в разрезе отраслей, районов и отдельных хозяйств. Решения о вновь начинаемом проектировании и строительстве учреждений культуры на селе начиная с 1979 года должны приниматься
исходя из этих перспективных и годовых планов;
б) ЦСУ РСФСР
периодически, не реже одного раза в 5 лет, проводить по формам, показателям и в
сроки, согласованные с Госпланом РСФСР, Министерством культуры РСФСР,
Министерством сельского хозяйства РСФСР и другими заинтересованными
организациями, единовременное обследование состояния материально-технической
базы учреждений культуры на селе и обеспеченности ими сельских населенных
пунктов, в которых расположены сельские и поселковые Советы, центральные
усадьбы совхозов и колхозов;
в) Министерству сельского хозяйства
РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Госстрою РСФСР, Российской республиканской
конторе Госбанка СССР, Министерству сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам:
усилить контроль за правильным и
эффективным использованием выделяемых на строительство учреждений культуры на
селе капитальных вложений, не допускать распыления их по многочисленным
стройкам и использования на другие цели;
повысить требовательность к заказчикам и
строительным организациям за безусловное выполнение ими установленных заданий
по строительству учреждений культуры на селе, не допускать приемки в
эксплуатацию объектов культурно-просветительного назначения с недоделками и плохим
качеством выполненных строительно-монтажных и особенно отделочных работ;
осуществлять сооружение сельских клубов,
Домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в строгом соответствии с
Правилами застройки сельских населенных пунктов РСФСР;
г) Министерству культуры РСФСР совместно
с Госстроем РСФСР и с участием Министерства сельского хозяйства РСФСР,
Министерства сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединения:
периодически обобщать опыт
проектирования, строительства и эксплуатации учреждений культуры на селе и на
этой основе принимать меры к распространению и использованию в практике
строительства сельских клубов, Домов культуры и библиотек типовых проектов,
обеспечивающих повышение уровня культурно-просветительной работы и организации
отдыха тружеников села.
Госстрою РСФСР и Российской
республиканской конторе Госбанка СССР усилить контроль за
соблюдением установленного порядка разработки проектно-сметной документации по
привязке к местности зданий учреждений культуры на селе; не допускать привязки
отмененных типовых проектов зданий сельских клубов, Домов культуры и библиотек
и строительства этих объектов по таким проектам;
периодически организовывать конкурсы на
лучшие проекты учреждений культуры на селе, предусматривающие рациональное
укрупнение и блокировку зданий клубов, Домов культуры и библиотек со зданиями
других учреждений, а также комплексное размещение их в общественных центрах
сельских населенных пунктов.
Последний абзац пункта 3 не приводится,
как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10
ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного
обслуживания сельского населения".
4. Министерству культуры РСФСР:
образовать при Министерстве Всероссийский
междуведомственный совет по культурно-просветительной работе для координации и
организации целенаправленной работы культурно-просветительных учреждений (на
общественных началах), а также совместно с Министерством сельского хозяйства
РСФСР разработать и по согласованию с заинтересованными министерствами и
ведомствами утвердить Положение об этом Совете;
обеспечить методическое руководство
работой сельских культурно-просветительных учреждений независимо от их
ведомственной принадлежности. В этих целях создать при
министерствах культуры автономных республик, управлениях культуры
крайисполкомов и облисполкомов, отделах культуры окрисполкомов
на базе имеющихся домов народного творчества и методических кабинетов культпросветработы единые научно-методические центры
народного творчества и культурно-просветительной работы; разработать и по
согласованию с Министерством финансов РСФСР утвердить до 1 июля 1978 г. типовые
штаты районных и сельских Домов культуры;
принять меры к укреплению сельских
культурно-просветительных учреждений квалифицированными кадрами, организовать
систематическое повышение квалификации работников сельских учреждений культуры.
Направить в 1978 - 1980 годах на работу в эти учреждения 3 тысячи выпускников
институтов культуры и 18 тысяч выпускников музыкальных,
культурно-просветительных училищ и библиотечных техникумов;
разработать и
осуществить необходимые мероприятия по расширению приема лиц из числа
работающей молодежи в высшие (включая подготовительные отделения) и средние
специальные учебные заведения культуры и искусства с выплатой им стипендии за
счет средств колхозов и совхозов в порядке и на условиях, установленных
Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 и
распоряжением Совета Министров СССР от 1 февраля
1977 г. N 224-р;
в трехмесячный срок
после утверждения Министерством культуры СССР норм финансирования расходов на
оснащение районных, городских, сельских Домов культуры и клубов культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими
средствами представить Совету Министров РСФСР на утверждение перечень оснащения
культинвентарем, музыкальными инструментами и
техническими средствами Домов культуры и клубов с учетом особенностей автономных
республик, краев и областей.
5. Министерству культуры РСФСР,
Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии
предусматривать более широкое развитие и комплексное использование передвижных
технических средств - автоклубов, автобиблиотек,
кинопередвижек для организации по единому плану культурного обслуживания мелких
сельских населенных пунктов, где отсутствуют стационарные учреждения культуры.
Абзацы второй - пятый пункта 5 не
приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению
культурного обслуживания сельского населения".
6. Госплану РСФСР, Министерству культуры
РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии при
разработке проектов годовых планов экономического и социального развития РСФСР
на 1978 - 1980 годы предусматривать производство передвижных технических
средств культуры на базе выделяемых в соответствии с
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981
Совету Министров РСФСР автошасси и их направление для
культурного обслуживания сельского населения, в том числе отдельной строкой -
по Нечерноземной зоне РСФСР.
7. Россельхозтехнике производить для местных органов Министерства культуры РСФСР,
Государственного комитета Совета Министров РСФСР по кинематографии и ВЦСПС
ремонт грузовых и легковых автомобилей (их узлов и агрегатов, а также шасси и
двигателей автомобилей), используемых указанными Министерством, Комитетом и
ВЦСПС под специализированный автотранспорт, в соответствии с номенклатурой
марок автомобилей, ремонт которых осуществляется Россельхозтехникой.
8. Государственному
комитету цен Совета Министров РСФСР, Министерству автомобильного транспорта
РСФСР, Министерству речного флота РСФСР и Министерству финансов РСФСР совместно
с Министерством культуры РСФСР в трехмесячный срок разработать и представить в
Совет Министров РСФСР предложение о льготных тарифах на перевозку в автобусах и
на водоизмещающих судах транспортных местных и пригородных линий
профессиональных и самодеятельных творческих коллективов и исполнителей в
отдаленные от городов и районных центров сельские населенные пункты.
9. Министерству просвещения РСФСР
выделять в 1978 - 1980 годах ежегодно Министерству культуры РСФСР для районных
Домов культуры и сельских культурных комплексов по 200 штук эпидиаскопов.
10. Главснабсбыту
РСФСР принять меры к улучшению организации снабжения учреждений культуры,
находящихся в сельской местности, в соответствии с заявками министерств культуры
автономных республик и управлений культуры крайисполкомов и облисполкомов, в
том числе музыкальными инструментами, техническими средствами пропаганды и
другими видами оборудования.
11. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу обеспечить продажу находящимся в ведении
совхозов и колхозов учреждениям культуры музыкальных инструментов, культинвентаря и других товаров в порядке мелкого опта в
соответствии с действующими правилами продажи товаров рыночного фонда.
12. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам:
для координации и организации
целенаправленной работы культурно-просветительных учреждений образовать при
министерствах культуры автономных республик, управлениях культуры
крайисполкомов и облисполкомов междуведомственные советы по
культурно-просветительной работе (на общественных началах);
по мере создания необходимых условий
осуществлять централизацию клубного обслуживания сельского населения.
Централизацию проводить в пределах штатов и ассигнований, предусматриваемых по
государственному бюджету на содержание и развитие сети клубных учреждений.
Министерству культуры РСФСР обобщить опыт
работы местных органов культуры по централизации клубного обслуживания
сельского населения и на этой основе принять меры к более широкому распространению
и использованию указанного опыта в практике организации
культурно-просветительной работы на селе;
улучшить кинообслуживание сельского
населения, имея в виду в первую очередь упорядочить с учетом местных условий
режим работы киноустановок в сельских клубах и Домах культуры;
усилить внимание к подбору и воспитанию
кадров сельских культурно-просветительных учреждений, принять необходимые меры
по укреплению клубов, Домов культуры, библиотек и киноустановок
квалифицированными работниками, улучшению их подготовки и повышению
квалификации, созданию им необходимых жилищно-бытовых условий. Разработать и
осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской
местности культпросветработников и киномехаников
бесплатными квартирами с отоплением и освещением;
обеспечить ежегодно
планомерное направление совхозами и колхозами на учебу в высшие (включая
подготовительные отделения) и средние специальные учебные заведения культуры и
искусства работающей молодежи, проявившей себя на практической
культурно-просветительной работе, в порядке и на условиях, установленных
Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 и распоряжением
Совета Министров СССР от 1 февраля 1977 г. N 224-р.
Пункт 13 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10
ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного
обслуживания сельского населения".