МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР
ПРИКАЗ
от 19 октября 1976 г. N 22
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НОТАРИАТА
В связи с развитием
внутреннего гражданского оборота и внешних экономических связей, неуклонным
подъемом материального и культурного уровня жизни советского народа в СССР
постоянно растет количество договоров, завещаний, доверенностей и других
сделок, оформляемых в государственных нотариальных конторах, исполкомах
городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся, возникает
необходимость в дальнейшем развитии сети нотариальных контор, совершенствовании
стиля и методов их работы.
Необходимость повышения эффективности и качества работы нотариальных контор
вытекает также из решений XXV съезда КПСС, направленных на укрепление
социалистической законности и правопорядка.
В соответствии с законами СССР и союзных
республик о государственном нотариате за последнее время утверждены инструкции
о порядке совершения нотариальных действий, инструкции по делопроизводству, по
учету депозитных операций и по составлению статистической отчетности в
государственных нотариальных конторах. По поручению Совета Министров СССР
введены в действие общесоюзные формы реестров, нотариальных свидетельств и
других документов, разработаны примерные программы и учебные планы
переподготовки нотариусов на республиканских курсах и постоянно действующих
семинарах, а также другие материалы, необходимые для нормальной работы
нотариальных контор.
Итоги работы министерств юстиции союзных
республик за последние годы показывают, что новое законодательство о
государственном нотариате и меры, принятые на местах, во многом способствовали
повышению уровня организации и деятельности государственного нотариата.
Министерства и отделы юстиции несколько
усилили контроль за работой государственных
нотариальных контор, стали больше проводить обобщений нотариальной практики,
активизировали работу нотариусов по оказанию методической помощи должностным
лицам исполкомов, совершающим нотариальные действия.
Во всех союзных республиках ежегодно
проводятся смотры-конкурсы на лучшую нотариальную контору.
Министерства юстиции многих союзных
республик приняли меры к обеспечению нотариальных контор копировальными
машинами и некоторой другой оргтехникой.
Вместе с тем в организации руководства
государственным нотариатом имеются существенные недостатки. В
отдельных союзных и автономных республиках, краях и областях министерства и
отделы юстиции не проявляют должной активности в расширении сети нотариальных
контор, хотя действующие нотариальные конторы полностью не обеспечивают
потребность граждан, государственных предприятий, учреждений, организаций,
колхозов и иных кооперативных и общественных организаций в нотариальном
обслуживании; имеют место случаи, когда работа нотариальных контор проверяется
нерегулярно. В некоторых союзных республиках не изжиты недостатки в
работе с жалобами на действия нотариусов. Требует дальнейшего улучшения
организация труда нотариусов и работа по оказанию методической помощи
исполкомам местных Советов в совершении нотариальных действий.
В целях дальнейшего совершенствования
организации и деятельности государственного нотариата приказываю:
1. Министерствам юстиции союзных и
автономных республик, отделам юстиции исполкомов краевых, областных, городских
Советов депутатов трудящихся:
- обеспечить своевременное и регулярное
составление планов работы по руководству государственным нотариатом, предусматривая
в них мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование деятельности
государственных нотариальных контор; установить строгий контроль
за выполнением планируемых мероприятий;
- проводить
проверки государственных нотариальных контор не реже одного раза в два года;
повысить качество актов и справок о результатах проверок; разрабатывать
конкретные предложения по устранению выявленных недостатков с указанием сроков
их выполнения; усилить внимание к реализации результатов проверок, постоянно
контролировать выполнение данных указаний; обсуждать результаты проверок на
совещаниях и семинарах нотариусов;
- постоянно совершенствовать работу по
подбору и воспитанию кадров нотариусов; организовывать стажирование
молодых специалистов, поступающих на работу в органы государственного
нотариата; принять меры к укомплектованию нотариальных контор
квалифицированными консультантами и секретарями; создавать резерв для
пополнения кадров государственных нотариусов;
- значительно улучшить организацию работы
по повышению деловой квалификации нотариусов; предусматривать периодическое
обучение их на республиканских курсах повышения квалификации работников
юстиции, проведение постоянно действующих семинаров, организацию
производственной практики в первых государственных нотариальных конторах столиц
союзных и автономных республик, краевых и областных центров;
- совместно с профсоюзными органами
широко организовывать социалистическое соревнование между коллективами
нотариальных контор, добиваясь дальнейшего совершенствования их
производственной деятельности, повышения уровня и культуры обслуживания
населения;
- постоянно изучать и распространять опыт
работы лучших нотариальных контор;
- принять меры к дальнейшему улучшению
размещения нотариальных контор и к обеспечению их оргтехникой;
- своевременно обеспечивать нотариальные
конторы законодательными материалами и другими необходимыми документами, а
также реестровыми книгами, бланками нотариальных свидетельств, образцами
удостоверительных надписей (и необходимыми штампами) по утвержденным формам;
- периодически обобщать судебную практику
по делам, связанным с рассмотрением жалоб на действия нотариусов;
- регулярно обсуждать на заседаниях коллегий
и оперативных совещаниях вопросы государственного нотариата, глубже вникать в
организацию работы нотариальных контор, активнее выявлять и устранять причины,
порождающие недостатки в их деятельности.
2. Министрам юстиции союзных и автономных
республик, начальникам отделов юстиции исполкомов краевых, областных и
городских Советов депутатов трудящихся, старшим государственным нотариусам
первых государственных нотариальных контор добиваться того, чтобы первые
государственные нотариальные конторы стали базой по совершенствованию
организации работы нотариальных контор, для чего:
- принять дополнительные меры к
укреплению первых государственных нотариальных контор квалифицированными
кадрами;
- периодически вносить на обсуждение
коллегий и оперативных совещаний отчеты об их работе по обеспечению единства
нотариальной практики, усилению влияния на качество работы нотариусов других
контор, повышению деловой квалификации работников нотариата;
- привлекать работников первых
государственных нотариальных контор к составлению планов обобщений нотариальной
практики и оказанию нотариусам, не имеющим достаточного опыта, помощи в
проведении обобщений их практики, а также к подготовке итоговых документов по
результатам обобщений и представлений, направленных на устранение выявленных
нарушений закона и недостатков;
- активнее использовать обобщения для
установления единства нотариальной практики, выявления и устранения недостатков
в работе государственных нотариальных контор.
3. Министерствам юстиции союзных и
автономных республик, отделам юстиции исполкомов краевых, областных и городских
Советов депутатов трудящихся, руководителям государственных нотариальных
контор:
- установить по согласованию с
исполкомами местных Советов удобный для населения распорядок работы государственных
нотариальных контор и обеспечить строгое его соблюдение;
- всемерно содействовать гражданам и
организациям в осуществлении их прав и защите законных интересов и, в
частности, организовать в нотариальных конторах консультирование по вопросам
совершения нотариальных действий, а также работу по составлению проектов сделок
и заявлений, изготовлению копий документов и выписок из них;
- принять меры к оборудованию помещений,
предназначенных для приема посетителей, витринами или стендами с образцами
нотариально оформляемых документов, обеспечить нотариальные конторы памятками
для граждан с перечислением документов, необходимых для совершения наиболее
сложных нотариальных действий;
- улучшить качество нотариально
оформляемых документов, имея в виду не только их внешний вид, но и полное
соответствие действующему законодательству;
- постоянно совершенствовать работу по
оказанию методической помощи должностным лицам исполкомов городских, поселковых
и сельских Советов депутатов трудящихся в совершении ими нотариальных действий;
- установить контроль
за выполнением работниками нотариальных контор и должностными лицами
исполкомов, совершающими нотариальные действия, требований закона о соблюдении
тайны совершения нотариальных действий;
- принять дополнительные меры к
дальнейшему улучшению работы с письмами и жалобами трудящихся, всемерному
совершенствованию форм и методов этой работы, выявлять и устранять причины,
порождающие жалобы на деятельность нотариальных контор;
- совершенствовать работу по разъяснению
среди населения законодательства о государственном нотариате, а также норм
гражданского, гражданского-процессуального и
земельного законодательства, связанных с совершением нотариальных действий.
4. Контроль за
выполнением настоящего Приказа возложить на Отдел нотариата и ЗАГСов Министерства юстиции СССР.
Министр юстиции СССР
В.И.ТЕРЕБИЛОВ