ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 1970 г. N 1025
ОБ УЛУЧШЕНИИ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что в условиях осуществления экономической реформы,
расширения прав предприятий, министерств и ведомств, повышения роли
хозяйственных договоров, проведения мероприятий по совершенствованию методов государственного
и хозяйственного руководства возросло значение правовой работы в народном
хозяйстве. В министерствах, ведомствах, на предприятиях, в
организациях и учреждениях стали шире использоваться правовые средства при
осуществлении новой системы планирования и экономического стимулирования,
проводится значительная работа по укреплению государственной, плановой и
трудовой дисциплины, предупреждению нарушений законности, усилению охраны
социалистической собственности, защите прав и законных интересов предприятий,
организаций и граждан, что оказывает существенное влияние на улучшение
хозяйственной деятельности предприятий и организаций.
Вместе с тем в отдельных министерствах,
ведомствах, на ряде предприятий промышленности, сельского хозяйства и других
отраслей народного хозяйства, в исполкомах некоторых районных и городских
Советов депутатов трудящихся правовая работа недооценивается и проводится
неудовлетворительно.
Имеют место нарушения государственной и
договорной дисциплины, однако министерства и ведомства часто не принимают
должных мер к ее нарушителям. Органы арбитража со своей стороны недостаточно
используют имущественные санкции и другие меры для воздействия на предприятия и
организации, не выполняющие заданий и обязательств.
Юридические работники министерств,
ведомств, предприятий и организаций недостаточно привлекаются к разработке и
осуществлению мер, направленных на соблюдение плановой и договорной дисциплины,
укрепление хозяйственного расчета, а также к организации борьбы с хищениями,
выпуском недоброкачественной продукции, нарушениями трудового,
административного и жилищного законодательства, норм советской и колхозной
демократии.
До настоящего времени не проводится в должной мере работа по систематизации
хозяйственного законодательства.
В целях улучшения правовой работы в
народном хозяйстве, усиления ее воздействия на общественное производство и
укрепления социалистической законности в хозяйственных отношениях Центральный
Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий
союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, министерства и
ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы
краевых и областных Советов депутатов трудящихся принять меры к повышению
уровня правовой работы и строгому соблюдению социалистической законности в
деятельности предприятий и организаций, шире использовать правовые средства для
успешного решения задач по повышению экономической эффективности общественного
производства, для укрепления государственной дисциплины, выполнения
плановых заданий и договорных обязательств. В этих целях рассмотреть состояние
правовой работы, обратив особое внимание на строгое соблюдение законов
государства, регулирующих хозяйственную деятельность, на повышение роли
договоров в улучшении работы предприятий и организаций, на усиление сохранности
социалистической собственности и на повышение роли органов арбитража в новых
условиях хозяйствования.
Прокуратуре СССР и Комитету народного
контроля СССР усилить надзор и контроль за строгим
соблюдением законности в хозяйственной деятельности министерств, ведомств,
предприятий, организаций и учреждений.
2. Считать основными задачами юридических
работников министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений
дальнейшее укрепление социалистической законности в деятельности хозяйственных
организаций, активное использование правовых средств для
укрепления хозяйственного расчета и улучшения экономических показателей,
обеспечение сохранности социалистической собственности, защиту прав и законных
интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан.
Поручить Министерству юстиции СССР,
Государственному арбитражу при Совете Министров СССР и Институту государства и
права Академии наук СССР в 3-месячный срок разработать с участием министерств и
ведомств СССР проект Общего положения о юридическом отделе, старшем
юрисконсульте (юрисконсульте) предприятия, организации и учреждения и внести
его на рассмотрение Совета Министров СССР.
3. Обязать министерства и ведомства СССР
упорядочить работу юридических подразделений в центральном аппарате, освободить
их от выполнения несвойственных функций; принять меры к обеспечению надлежащего
юридического обслуживания подведомственных предприятий, организаций и
учреждений, укрепить юридические подразделения квалифицированными и
инициативными работниками.
Советам Министров союзных республик
провести такие же мероприятия в отношении министерств и ведомств союзных
республик, предприятий, организаций и учреждений республиканского и местного
подчинения, а также значительно улучшить постановку правовой работы в
исполкомах краевых, областных, городских и районных Советов депутатов
трудящихся.
4. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик разработать в течение 1971
года и осуществить конкретные мероприятия по улучшению правового обслуживания
колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций.
5. В целях улучшения
руководства работой предприятий и организаций по заключению и исполнению
хозяйственных договоров, обеспечения быстрейшего восстановления нарушенных прав
и строгого соблюдения претензионного порядка в разрешении хозяйственных споров
поручить Государственному арбитражу при Совете Министров СССР, Госснабу СССР и
Министерству юстиции СССР в 6-месячный срок разработать с участием
заинтересованных министерств и ведомств и представить в Совет Министров СССР
проект Положения о порядке предъявления и
рассмотрения претензий предприятий и организаций, исходя при этом из
необходимости унификации претензионных сроков.
6. Установить, что Министерство юстиции
СССР, осуществляя методическое руководство правовой работой в народном
хозяйстве, знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах, на
предприятиях, в организациях и учреждениях, изучает и обобщает практику
постановки правовой работы, ее эффективности и дает рекомендации по улучшению
правовой работы в народном хозяйстве.
7. Обязать Министерство юстиции СССР и
министерства и ведомства СССР принять меры к усилению работы по
совершенствованию хозяйственного законодательства СССР.
Министерствам и ведомствам СССР в
6-месячный срок подготовить по соответствующим отраслям предложения о
разработке в течение ближайших 3 - 4 лет проектов кодификационных и других
важнейших законодательных актов и постановлений Правительства СССР и представить
их в Министерство юстиции СССР.
8. В целях обеспечения министерств,
ведомств, исполкомов местных Советов депутатов трудящихся и других
государственных и хозяйственных органов действующим законодательством СССР
обязать Министерство юстиции СССР:
а) приступить, начиная с 1972 года, к
изданию Собрания действующего законодательства СССР с тем, чтобы в течение 1972
- 1976 годов были изданы разделы Собрания по вопросам народного хозяйства;
б) изучить с участием министерств и
ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопрос об организации
централизованного учета законодательства СССР и обеспечении законодательством
министерств, ведомств, учреждений и организаций, имея в виду применение при
этом современных научно-технических методов.
9. Установить, что
постановления Совета Министров СССР и постановления Советов Министров союзных
республик, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, подлежат
публикации в издаваемых Собрании постановлений Правительства СССР или собраниях
постановлений правительств союзных республик.
Комитету по печати при Совете Министров
СССР и Министерству связи СССР обеспечить распространение этих изданий путем
открытой подписки.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик принять меры к обеспечению подведомственных
предприятий, организаций и учреждений указанными изданиями.
10. В целях
своевременной и широкой информации предприятий и хозяйственных организаций о
принимаемых министерствами и ведомствами СССР нормативных актах, являющихся
обязательными для других министерств и ведомств, признать необходимым
приступить в 1972 году к изданию бюллетеня нормативных актов министерств и
ведомств СССР, в котором должны регулярно публиковаться финансовые, плановые и
другие ведомственные акты нормативного характера.
Поручить
Министерству юстиции СССР подготовить совместно с Комитетом по печати при
Совете Министров СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, Государственным
комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы,
Министерством финансов СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров
СССР и внести в ЦК КПСС предложения по вопросам, связанным с изданием этого
бюллетеня.
11. Для обеспечения потребности народного
хозяйства и органов государственного управления в кадрах юридических работников
поручить Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального
образования СССР, Министерству финансов СССР, Министерству юстиции СССР и
Советам Министров союзных республик:
а) при разработке
проекта плана развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы и проектов
годовых планов предусматривать прием студентов в высшие учебные заведения (на
юридические специальности) в соответствии с перспективной потребностью отраслей
народного хозяйства и органов государственного управления в специалистах этого
профиля, рассчитанной Советами Министров союзных республик, министерствами и
ведомствами СССР на период до 1980 года;
б) предусмотреть в проекте плана развития
народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы развитие учебно-материальной базы
юридических институтов и юридических факультетов университетов в соответствии с
контингентом студентов.
12. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик организовать работу по повышению
квалификации юрисконсультов в порядке и на условиях, предусмотренных
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г. N 38 и
Постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515.
Министерству высшего и среднеспециального образования СССР оказывать министерствам
и ведомством помощь в укомплектовании курсов (факультетов, школ и т.п.)
повышения квалификации указанных работников квалифицированным преподавательским
составом.
Министерству юстиции СССР, Министерству
высшего и среднего специального образования СССР и Институту государства и
права Академии наук СССР разработать с участием заинтересованных министерств и
ведомств СССР и утвердить учебно-методические программы повышения квалификации
юрисконсультов.