| На главную | Контакты | Поиск на текущей странице: "Ctr+F" |


       Содержание библиотеки:

 

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

 

УКАЗ

от 8 апреля 1968 г. N 2507-VII

 

ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ

СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ

 

В целях дальнейшего повышения роли сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся в решении задач хозяйственного и социально-культурного строительства, совершенствования демократических принципов их деятельности Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

 

Статья 1. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся как орган государственной власти на объединяемой им территории решает в пределах прав, предоставленных законом, все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов трудящихся села, поселка.

 

Статья 2. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся в соответствии с Конституцией СССР и Конституциями союзной, автономной республик руководит хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета.

Осуществляя свои полномочия, сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся руководит подведомственными Совету предприятиями, учреждениями и организациями, а также осуществляет контроль за работой расположенных на территории Совета колхозов, совхозов, предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, просвещения, культуры, связи и других организаций вышестоящего подчинения, непосредственно обслуживающих население, организует контроль за соблюдением ими законодательства, заслушивает доклады руководителей этих предприятий, учреждений и организаций и координирует их деятельность в области социально-культурного и бытового обслуживания населения.

Решения и распоряжения сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся, принятые им в пределах предоставленных прав, обязательны для исполнения всеми колхозами, совхозами, предприятиями, учреждениями и другими организациями, расположенными на территории Совета, а также должностными лицами и гражданами.

 

Статья 3. Деятельность сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся строится на основе коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности депутатов перед избирателями и исполнительного комитета перед Советом и населением, широкого привлечения трудящихся к участию в работе Совета.

Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся работает в тесном контакте с общественными организациями колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций, расположенных на территории Совета, руководит работой органов общественной самодеятельности.

 

Статья 4. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) утверждает планы подведомственного ему хозяйственного и социально-культурного строительства, производственно-финансовые планы подчиненных предприятий, учреждений и организаций; принимает участие в рассмотрении перспективных и годовых планов в колхозах, совхозах, на предприятиях местной промышленности; вносит предложения по проектам производственно-финансовых планов колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций вышестоящего подчинения в части жилищного строительства, социально-культурного, бытового и торгового обслуживания населения, благоустройства сел и поселков, строительства местных дорог, использования местных сырьевых и трудовых ресурсов;

б) утверждает сельский, поселковый бюджет, оборотную кассовую наличность по бюджету и поквартальное распределение доходов и расходов; распределяет бюджетные средства по статьям расходов; в необходимых случаях передвигает бюджетные средства из раздела в раздел, а также из статьи в статью (кроме ассигнований на заработную плату); утверждает отчет об исполнении сельского, поселкового бюджета; направляет дополнительно полученные при исполнении сельского, поселкового бюджета средства, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование подведомственного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения (изъятие указанных средств у сельского, поселкового Совета не допускается);

в) обеспечивает поступление налоговых, страховых и иных платежей от населения, ведет на территории сельского Совета работу по приему этих платежей; осуществляет контроль за своевременным внесением колхозами, совхозами, предприятиями и организациями, расположенными на территории Совета, платежей в сельский, поселковый бюджет, а также отчислений колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников; организует самообложение сельского населения;

г) предоставляет льготы по местным налогам и сборам в соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР о местных налогах и сборах, а также по предварительному заключению районных, городских финансовых органов - по сельскохозяйственному налогу в соответствии со статьей 18 Закона СССР о сельскохозяйственном налоге; принимает решения о предоставлении учреждениями Государственного банка СССР в установленном порядке денежных ссуд на индивидуальное жилищное строительство в пределах лимита, выделенного сельскому, поселковому Совету;

д) представляет в исполнительный комитет вышестоящего Совета замечания и предложения по Уставам сельскохозяйственных артелей, расположенных на территории Совета; контролирует соблюдение Устава сельскохозяйственной артели; оказывает помощь колхозам и совхозам в развитии сельскохозяйственного производства, выполнении производственно-финансовых планов, обязательств перед государством, в эффективном использовании земельных угодий, материальных и трудовых ресурсов, в организации и развитии подсобных предприятий, повышении производительности труда и укреплении трудовой дисциплины, подъеме материального и культурного уровня жизни колхозников, рабочих и служащих совхозов; осуществляет контроль за сохранностью, правильным использованием в колхозах и совхозах сельскохозяйственной техники, сооружений, а также минеральных удобрений и ядохимикатов, за проведением мероприятий по охране посевов и насаждений;

е) принимает решения об отводе земельных участков из земель сельского населенного пункта, поселка в пределах и порядке, установленных законодательством; осуществляет контроль за соблюдением всеми землепользователями законодательства о землепользовании, в том числе за правильным использованием приусадебного фонда колхозов и совхозов, соблюдением норм приусадебных земельных участков; разрешает земельные споры между гражданами;

ж) руководит работой подчиненных предприятий местной промышленности и обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; оказывает помощь расположенным на территории Совета промышленным предприятиям в развитии производства, эффективном использовании материальных и трудовых ресурсов, повышении производительности труда, подъеме материального и культурного уровня жизни рабочих и служащих;

з) рассматривает и вносит в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты планировки и застройки населенных пунктов; контролирует соблюдение планов застройки; приостанавливает строительство, если оно ведется с нарушением планов застройки населенных пунктов; осуществляет контроль за ходом строительства жилых домов, социально-культурных учреждений и коммунальных предприятий на территории Совета; решает по согласованию с колхозами, совхозами, предприятиями и другими организациями, расположенными на территории Совета, вопросы о совместном использовании их средств, выделенных на строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также в необходимых случаях о централизации этих средств;

и) осуществляет контроль за выполнением колхозами, совхозами, предприятиями и другими организациями планов строительства и ремонта автомобильных дорог; контролирует работу транспортных организаций по обслуживанию населения; дает распоряжения колхозам, совхозам, предприятиям, учреждениям и другим организациям о предоставлении транспорта для борьбы со стихийными бедствиями, пожарами, для транспортировки больных, выездов медицинских работников к тяжелобольным и в других исключительных случаях; осуществляет контроль за работой отделений и агентств связи по обслуживанию населения;

к) руководит подведомственным жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройством населенных пунктов; распределяет жилой фонд, находящийся в ведении Совета; утверждает совместные решения администрации и фабричных, заводских, местных комитетов профессиональных союзов о предоставлении жилой площади в домах государственных, кооперативных и общественных организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; принимает меры по обеспечению топливом, освещением, инвентарем находящихся на сельском, поселковом бюджете учреждений народного образования, культуры и здравоохранения, по ремонту их помещений и созданию необходимых жилищно-бытовых условий работникам этих учреждений, привлекает колхозы, совхозы, предприятия и другие организации, независимо от их ведомственной подчиненности, к участию в выполнении указанных мероприятий, а также к работе по благоустройству; объединяет с согласия колхозов, совхозов, предприятий и других организаций средства, выделяемые ими на благоустройство;

л) осуществляет контроль за государственной, кооперативной и колхозной торговлей, бытовым обслуживанием населения; утверждает планы размещения и специализации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; контролирует соблюдение Устава потребительского общества;

м) обеспечивает всеобщее обязательное обучение; контролирует работу школ, школьных интернатов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, расположенных на территории Совета; решает в соответствии с действующим законодательством вопросы об освобождении от платы за питание детей в школах (группах) с продленным днем, состоящих на сельском, поселковом бюджете, и вопросы распределения фонда всеобуча между школами;

н) руководит работой подчиненных учреждений культуры; контролирует и координирует деятельность других учреждений культуры, расположенных на территории Совета, независимо от их подчиненности; осуществляет контроль за правильностью отчисления и расходования средств культфондов колхозов, потребительских обществ и, по согласованию с ними, в необходимых случаях принимает меры к централизованному использованию указанных средств;

о) руководит организацией работы медицинских учреждений, состоящих на сельском, поселковом бюджете; осуществляет контроль за организацией работы медицинских учреждений вышестоящего подчинения, расположенных на территории Совета;

п) участвует совместно с профсоюзными организациями в контроле за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности в колхозах, совхозах и на предприятиях, расположенных на территории Совета; контролирует соблюдение пенсионного законодательства, работу колхозных советов по социальному обеспечению колхозников; назначает в пределах ассигнований, предусмотренных в сельском, поселковом бюджете, пособия лицам, не имеющим права на получение государственных пенсий; вносит предложения в исполнительный комитет вышестоящего Совета о назначении пособий многодетным и одиноким матерям и о выдаче единовременных пособий гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий;

р) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству решений собраний колхозников и пайщиков потребительского общества, правлений колхозов и сельпо, приказов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, благоустройства, застройки населенных пунктов, охраны природы и памятников культуры и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам;

с) возбуждает ходатайства перед исполнительным комитетом вышестоящего Совета о присвоении почетного звания "Мать-героиня" и представлении к награждению орденами "Материнская слава" и медалями "Медаль материнства", "За отвагу на пожаре" и "За спасение утопающих";

т) осуществляет в установленном порядке прописку и выписку граждан; производит в соответствии с законодательством союзной республики регистрацию актов гражданского состояния; назначает опекунов и попечителей; регистрирует семейно-имущественные разделы колхозных (крестьянских) дворов; производит нотариальные действия в соответствии с Положением о государственном нотариате союзной республики;

у) обеспечивает точное исполнение всеми гражданами Закона о всеобщей воинской обязанности; ведет в установленном порядке первичный учет военнообязанных и призывников; принимает меры по организации гражданской обороны.

 

Статья 5. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся утверждает и освобождает от должности руководителей подчиненных Совету школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, предприятий коммунально-бытового обслуживания по согласованию с соответствующими вышестоящими органами государственного управления.

 

Статья 6. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет может налагать административные взыскания на должностных лиц и граждан за нарушения общественного порядка, правил, обеспечивающих поддержание чистоты в населенных пунктах, охрану природы и памятников культуры, правил благоустройства и застройки населенных пунктов, торговли спиртными напитками, за потравы посевов в колхозах и совхозах и за другие нарушения в случаях и порядке, установленных законодательством союзной республики.

Для рассмотрения дел о правонарушениях, влекущих за собой наказание в административном порядке, сельский, поселковый Совет образует в необходимых случаях с разрешения исполнительного комитета вышестоящего Совета административную комиссию при исполнительном комитете сельского, поселкового Совета.

 

Статья 7. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся кроме прав и обязанностей, предусмотренных статьями 4, 5 и 6 настоящего Указа, может осуществлять и другие права и обязанности в соответствии с законодательством Союза ССР, союзной и автономной республик.

 

Статья 8. В целях дальнейшей активизации работы сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся признать необходимым расширить круг вопросов, решаемых на их сессиях, и установить, что только на сессиях Советов могут решаться следующие вопросы:

признание полномочий депутатов; сложение депутатских полномочий по личным заявлениям депутатов; принятие решений по запросам депутатов; избрание и изменение состава исполнительного комитета и постоянных комиссий; отчеты о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий; образование административной комиссии при исполнительном комитете Совета;

утверждение планов подведомственного хозяйственного и социально-культурного строительства, планов мероприятий по выполнению наказов избирателей; утверждение сельского, поселкового бюджета и отчета о его исполнении; направление средств, дополнительно полученных за счет перевыполнения доходной части и экономии расходной части сельского, поселкового бюджета; объединение и направление средств, выделяемых колхозами, совхозами, предприятиями и другими организациями на жилищно-коммунальное, культурно-бытовое строительство и благоустройство; рассмотрение замечаний и предложений по Уставам сельскохозяйственных артелей;

утверждение и освобождение от должности руководителей школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, предприятий коммунально-бытового обслуживания;

утверждение представлений в исполнительный комитет вышестоящего Совета об образовании, объединении, упразднении или переименовании сельского, поселкового Совета, установлении и изменении границ его территории.

Законодательством союзных и автономных республик могут быть предусмотрены и другие вопросы, решаемые только на сессиях сельских и поселковых Советов.

 

Статья 9. Депутат сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся на время сессии и заседания исполнительного комитета, в состав которого он избран, освобождается от выполнения своих производственных или служебных обязанностей с сохранением заработной платы или среднего заработка по месту постоянной работы.

Депутат сельского, поселкового Совета не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении, организации или исключен из колхоза, а также не может быть на территории Совета привлечен к уголовной ответственности либо арестован без согласия сельского, поселкового Совета, а в период между сессиями - без согласия его исполнительного комитета.

 

Статья 10. Для обсуждения наиболее важных вопросов, касающихся жизни граждан, разъяснения трудящимся законодательства и важнейших решений местных Советов исполнительным комитетом сельского, поселкового Совета созываются общие собрания, сходы граждан, проживающих на территории сельского, поселкового Совета в целом или отдельных населенных пунктов, улиц и кварталов, а также собрания представителей жителей села, поселка.

На общих собраниях, сходах граждан населенного пункта могут избираться общественные сельские комитеты, которые подотчетны в своей деятельности избравшему их собранию, сходу граждан, сельскому, поселковому Совету и его исполнительному комитету. На общественные сельские комитеты в соответствии с законодательством союзной, автономной республики может быть возложено выполнение отдельных поручений исполнительного комитета сельского Совета на территории населенного пункта.

 

Статья 11. Поручить Президиумам Верховных Советов союзных республик привести законодательство союзных республик о сельских и поселковых Советах депутатов трудящихся в соответствие с настоящим Указом.

 

Статья 12. Установить, что впредь до приведения действующего законодательства Союза ССР и союзных республик в соответствие с настоящим Указом акты, регулирующие деятельность сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, применяются, поскольку они не противоречат настоящему Указу.

 

Председатель Президиума

Верховного Совета СССР

Н.ПОДГОРНЫЙ

 

Секретарь Президиума

Верховного Совета СССР

М.ГЕОРГАДЗЕ

 

 







Яндекс цитирования



Интернет архив законодательства СССР. Более 20000 нормативно-правовых актов.
СССР, Союз Советских Социалистических республик, Советская власть, законодательство СССР, Ленин, Сталин, Маленков, Хрущев, Брежнев, Андропов, Черненко, Горбачев, история СССР.

© LibUSSR.RU, 2011 - 2020