СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 1964 г. N 585

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПРОПИСКЕ И ВЫПИСКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Установить в качестве временной меры некоторые ограничения в прописке населения в городе Москве.

Утвердить прилагаемое Положение о прописке и выписке населения в городе Москве.

2. Запретить министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям:

а) принимать для работы в Москве в качестве рабочих и служащих граждан, проживающих в других местностях;

б) переводить на работу в Москву рабочих и служащих из других местностей;

в) оставлять, как правило, на работе в Москве молодых специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения, аспирантов и ординаторов, не имеющих в Москве жилой площади;

г) производить прием в высшие учебные заведения Москвы иногородних граждан в количестве большем, чем они могут быть обеспечены общежитиями, за исключением определяющихся на время учебы на жительство к близким родственникам при наличии у них нормы жилой площади, предусмотренной для студенческих общежитий;

д) принимать в средние специальные учебные заведения и профессионально-технические училища иногородних граждан в количестве большем, чем они могут быть обеспечены общежитиями.

Установленные в настоящем пункте ограничения не распространяются на граждан, проживающих в Московской области и не нуждающихся в предоставлении жилой площади в Москве.

3. Установить, что вызов в Москву лиц, проживающих в других местностях, на курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров производится при условии обеспечения вызванных на курсы жилой площадью и только с разрешения Совета Министров СССР или Совета Министров РСФСР.

4. Нотариальным конторам оформлять договоры купли-продажи и дарения жилой площади в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, по согласованию с исполкомами районных Советов депутатов трудящихся.

5. Установить, что вопросы прописки и выписки граждан в Москве разрешаются органами милиции города Москвы, Управлением охраны общественного порядка, а также исполкомом Московского городского Совета депутатов трудящихся, решения которого являются окончательными.

Предоставить Управлению охраны общественного порядка исполкома Московского городского Совета депутатов трудящихся право с разрешения исполкома прописывать в исключительных случаях в Москве постоянно или временно граждан, прописка которых в соответствии с Положением о прописке и выписке населения в городе Москве не разрешается.

6. Настоящее Постановление распространяется также на населенные пункты, входившие в состав районов лесопаркового защитного пояса Москвы, переданных в административно-хозяйственное подчинение Московскому облисполкому в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1961 г. N 903 "О передаче районов лесопаркового защитного пояса г. Москвы в административно-хозяйственное подчинение Московскому облисполкому".

7. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Министерством охраны общественного порядка РСФСР представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

 

Председатель

Совета Министров Союза ССР

Н.ХРУЩЕВ

 

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

Г.СТЕПАНОВ

 

 

 

 

 

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 25 июня 1964 г. N 585

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОПИСКЕ И ВЫПИСКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

I. Общая часть

 

1. Граждане, прибывшие в город Москву из других местностей на срок свыше трех суток, переменившие местожительство в пределах города, получившие паспорта вновь или обменявшие их, обязаны в суточный срок сдать для прописки свои паспорта или другие документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, лицам, ответственным за прописку и выписку.

Прописка устанавливается постоянная и временная.

Временно прописываются граждане, прибывшие на учебу, - на учебный год, в командировку - на срок командировки, но не свыше срока, установленного действующим законодательством, на лечение и в отпуск - на срок лечения и отпуска, в гости - на срок не свыше 45 суток, а также граждане, прибывшие по другим причинам, если временное проживание в городе Москве разрешено им органами милиции, - на срок не свыше одного года.

Граждане, прибывшие на временное проживание на срок не свыше 45 суток, прописываются без составления на них талонов для органов статистического учета и без выписки с прежнего местожительства.

2. Лица, ответственные за прописку и выписку, обязаны в течение трех суток представить в органы милиции документы, необходимые для прописки.

3. В гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, туристских базах прописка граждан, прибывших на проживание на срок не свыше одного месяца, производится милицией по представлению администрации этих учреждений. Граждане, прибывшие в гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты и туристские базы на срок не свыше трех суток, подлежат только регистрации в этих учреждениях с составлением на них листков прибытия.

4. Прописка и выписка иностранцев и лиц без гражданства производится в соответствии с правилами проживания этих лиц в СССР.

5. Прописываются без паспортов:

а) военнослужащие, проживающие вне казарм и лагерей, - по справкам, выдаваемым командованием воинских частей и начальниками военных учреждений;

б) дети, не достигшие 16-летнего возраста, проживающие отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении;

в) дети, не достигшие 16-летнего возраста, проживающие совместно с родителями (опекунами, попечителями), - путем внесения записи о них в домовые книги и адресные листки родителей (опекунов, попечителей);

г) жители сельской местности, не имеющие паспортов, - по справкам сельских Советов депутатов трудящихся.

Больные, поступившие в лечебные учреждения без паспортов, прописываются по имеющимся у них документам, а при отсутствии документов - по адресным листкам, составляемым администрацией лечебного учреждения со слов больных или лиц, их доставивших.

6. Проживают без прописки:

а) военнослужащие, размещенные в казармах и лагерях;

б) военнослужащие срочной службы, находящиеся в краткосрочном отпуске, при наличии документа об увольнении;

в) граждане, прибывшие из других местностей на срок не свыше трех суток.

7. Не разрешается прописка граждан, прибывших на постоянное жительство, если в их паспортах или других документах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения, нет отметки о выписке с прежнего местожительства.

В отдельных случаях эти граждане до выписки с прежнего местожительства могут быть прописаны органами милиции на срок не свыше 30 суток.

8. Прописываются независимо от соблюдения нормы жилой площади:

а) супруг - на жилую площадь другого супруга;

б) нетрудоспособные или престарелые (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) родители, за исключением проживающих до прибытия в город Москву с другими детьми, - на жилую площадь детей;

в) несовершеннолетние дети - на жилую площадь родителей;

г) совершеннолетние дети, если они не имеют своих семей, проживающих в других местностях, - на жилую площадь родителей, если родители престарелые (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) или нуждаются в уходе, а также при наличии других уважительных причин;

д) родные братья и сестры, не достигшие 18-летнего возраста или нетрудоспособные независимо от возраста, если они не имеют близких родственников, проживающих в других местностях, - на жилую площадь лица, к которому прописываются;

е) демобилизованные по окончании срочной военной службы лица рядового, сержантского и старшинского состава, проживавшие до призыва на военную службу в городе Москве;

ж) уволенные в запас или отставку по возрасту, выслуге лет или болезни военнослужащие сверхсрочной службы, офицеры, генералы и адмиралы Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и министерств охраны общественного порядка союзных республик (с членами их семей), имевшие в городе Москве жилую площадь до призыва или поступления на военную службу, если они не были обеспечены жилой площадью по последнему местожительству либо прибыли из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, или из-за границы, либо проживали на территории воинской части (в закрытом гарнизоне), а также если они обменяли свою жилую площадь на жилую площадь в городе Москве;

з) проживавшие в городе Москве граждане, в добровольном порядке временно выехавшие по призыву общественных организаций на важнейшие стройки или предприятия страны, а также временно выбывшие в длительные командировки, на лечение или по другим уважительным причинам, после их возвращения - на прежнее местожительство;

и) лица, освобожденные из мест заключения или отбывшие ссылку, - на жилую площадь их семей или родственников, с которыми они проживали до осуждения.

Указанные в подпунктах "а", "б", "г", "д", "и" настоящего пункта граждане не могут быть прописаны на жилую площадь других лиц, проживающих в общежитиях или в качестве временных жильцов, или в качестве поднанимателей на жилой площади других лиц, а указанные в подпунктах "б", "г", "д", "и" граждане не могут быть также прописаны на служебную жилую площадь, предоставленную другим лицам.

9. Не разрешается прописка в городе Москве:

а) граждан, вновь прибывших на постоянное проживание в качестве поднанимателей, - на жилую площадь других лиц и нанимателей - на жилую площадь в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности;

б) членов семей аспирантов, ординаторов, учащихся высших и средних специальных учебных заведений, за исключением членов семей слушателей военных академий, высших школ Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства охраны общественного порядка РСФСР, в качестве временных жильцов или в качестве поднанимателей - на жилую площадь других лиц;

в) граждан, прибывших из других местностей, за исключением лиц, указанных в пункте 8 настоящего Положения, - на бронированную жилую площадь, принадлежащую временно выбывшим жителям города Москвы;

г) граждан, прибывших из других местностей для работы в качестве домашних работниц.

Граждане, ранее прибывшие из других местностей, работающие в качестве домашних работниц, прописываются временно на жилую площадь лиц, с которыми у них заключен договор о работе в качестве домашних работниц.

10. Граждане, прописанные в городе Москве, обязаны проживать по месту прописки. Временное проживание на другой площади допускается в отдельных случаях с согласия исполкома районного Совета депутатов трудящихся.

11. Для прописки в органы милиции представляются:

паспорт или один из документов, перечисленных в пункте 5 настоящего Положения;

домовая книга;

адресные листки;

личное заявление владельца паспорта со справкой администрации жилищно-эксплуатационной конторы, управляющего домом, коменданта дома (общежития) или владельца дома о наличии жилой площади и количестве прописанных на ней граждан и о согласии на прописку лица, предоставившего жилую площадь;

талоны для органов статистического учета (при прописке на срок свыше 45 суток).

Военнообязанные, кроме того, предъявляют документы, подтверждающие принятие их на воинский учет, за исключением прибывших в командировку, отпуск или на лечение.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, прописка производится с согласия граждан, проживающих на данной жилой площади.

12. Граждане, которым объявлено об отказе в прописке, обязаны выбыть из города Москвы в семидневный срок, а лица, не имеющие определенного местожительства и занятий, - в трехдневный срок.

13. За прописку граждан взимается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.

14. Подлежат выписке:

а) выбывающие в другую местность на постоянное проживание или на срок свыше 45 суток, кроме выбывающих в командировки на срок до трех месяцев, в отпуск, на лечение, на дачу, а также граждан, работа которых связана с постоянным передвижением (работники геологических и изыскательских партий, экспедиций и т.п.), - перед выбытием;

б) меняющие местожительство в пределах города Москвы - в трехдневный срок;

в) призванные на срочную военную службу - после выбытия;

г) выселенные в судебном порядке без предоставления другой жилой площади - после вступления судебного решения в законную силу;

д) выселенные в административном порядке - по истечении десятидневного срока после принятия решения о выселении;

е) осужденные к лишению свободы, ссылке или высылке - после вступления приговора в законную силу;

ж) умершие - после регистрации смерти.

15. Для выписки в органы милиции представляются: домовая книга, паспорт, адресные листки и талоны для органов статистического учета.

Без паспортов, по иным документам или только по адресным листкам выписываются граждане, указанные в пункте 5 и в подпункте "в" пункта 14 настоящего Положения, а также утратившие в установленном законом порядке право на жилую площадь в связи с фактическим выбытием. Без паспортов только по адресным листкам могут быть выписаны также лица, указанные в подпунктах "г", "д", "е" и "ж" пункта 14 настоящего Положения.

16. Лицами, ответственными за прописку и выписку, являются:

начальники и техники-смотрители жилищно-эксплуатационных контор, управляющие домами, коменданты домов и общежитий, директора (заведующие) гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, лечебных учреждений, детских домов, домов для инвалидов и престарелых, секретари поселковых Советов депутатов трудящихся или лица, специально на то уполномоченные исполкомами поселковых Советов, владельцы домов, а также другие лица, в ведении которых находятся жилые дома и помещения.

17. Органы милиции обеспечивают лиц, ответственных за прописку и выписку, домовыми книгами и листками прибытия и убытия. За домовые книги взимается их фактическая стоимость, за листок прибытия - 2 копейки; листки убытия выдаются бесплатно.

18. Настоящее Положение распространяется также на населенные пункты, входившие в состав районов лесопаркового защитного пояса г. Москвы, переданных в административно-хозяйственное подчинение Московскому облисполкому в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1961 г. N 903 "О передаче районов лесопаркового защитного пояса г. Москвы в административно-хозяйственное подчинение Московскому облисполкому".

19. Контроль за выполнением должностными лицами и гражданами настоящего Положения возлагается на органы милиции.

 

II. Ответственность за нарушение в городе Москве

правил паспортной системы

 

20. Подделка паспорта в целях использования его самим подделывателем или другим лицом либо сбыт такого паспорта, а равно использование заведомо подложного паспорта влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством РСФСР.

21. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций за прием на работу граждан без паспортов или с непрописанными паспортами, а также за оставление на работе граждан, оказавшихся без прописки, подвергаются в административном порядке предупреждению либо штрафу в размере до 10 рублей.

22. Должностные лица, ответственные за прописку и выписку, допускающие проживание граждан без паспортов, с просроченными паспортами или без прописки, а также за несвоевременную выписку граждан, выбывших из города Москвы, подвергаются в административном порядке предупреждению либо штрафу в размере до 20 рублей.

23. Граждане, являющиеся владельцами домов, нанимателями или поднанимателями жилых помещений либо проживающие в общежитиях, допускающие проживание у себя других лиц без паспортов, с просроченными паспортами или без прописки, подвергаются в административном порядке предупреждению либо штрафу в размере до 10 рублей.

Граждане, систематически допускающие указанные нарушения, если они за эти проступки дважды в течение года подвергались административному взысканию, выселяются в административном порядке из города Москвы на срок до двух лет по решениям исполкомов районных Советов депутатов трудящихся.

24. Граждане, обязанные иметь паспорта, за проживание без паспорта или с просроченным паспортом, а также проживающие без прописки, подвергаются в административном порядке предупреждению либо штрафу в размере до 10 рублей. Такую же ответственность несут граждане, утерявшие паспорта.

25. За злостное нарушение правил паспортной системы виновные лица привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством РСФСР.

26. Штрафы за нарушение правил паспортной системы в городе Москве налагаются начальниками отделений милиции без обращения в административные комиссии при исполкомах районных Советов депутатов трудящихся.

Протоколы (акты) о нарушениях правил паспортной системы, кроме работников милиции, могут составлять внештатные сотрудники милиции, члены добровольных народных дружин и общественные инспектора по паспортной работе, а также лица, ответственные за прописку и выписку.

 

III. Особая часть

 

27. Не подлежат прописке в городе Москве:

а) граждане, отбывшие лишение свободы или ссылку за преступления, предусмотренные статьями 64 - 73, 77, 77.1, 78, 79, 87 ч. II, 88 ч. II, 88.2, 89 ч. II, III, 90 ч. II, III, 91, 92 ч. II, III, 93 ч. II, III, 93.1, 102, 103, 104, 108, 117 ч. II, III, 121, 144 ч. II, III, 145 ч. II, III, 146, 147 ч. III, 153, 154 ч. II, 173 ч. II, 174 ч. II, 174.1 ч II, 191.2, 208 ч. IV, 226 и 240 пункты "б" и "в" Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями уголовных кодексов других союзных республик;

б) граждане, отбывшие лишение свободы или ссылку за преступления, предусмотренные статьями 89 ч. I, 90 ч. I, 92 ч. I, 93 ч. I, 98 ч. II, 109, 115, 116 ч. 3, 117 ч. I, 119, 120, 144 ч. I, 145 ч. I, 147 ч I, II, 149 ч. II, 154 ч. I, 162 ч. II, 173 ч. I, 174 ч. I, 174.1 ч. I, 191, 191.1, 206 ч. I, II, 209, 210, 218 и 227 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями уголовных кодексов других союзных республик, если они ранее были осуждены к лишению свободы или ссылке за одно из преступлений, перечисленных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

в) граждане, признанные судом особо опасными рецидивистами.

Указанные ограничения не применяются:

к гражданам, судимость которых погашена или снята в установленном законом порядке;

к осужденным за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет;

к прошедшим после отбывания наказания срочную военную службу;

к освобожденным от отбывания наказания в порядке амнистии или помилования.

В паспортах граждан, не подлежащих прописке в городе Москве в соответствии с настоящим пунктом, отметка об ограничениях в прописке производится только в случаях, предусмотренных ст. 40 Положения о паспортах.

28. Лица, которым в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения объявлено об отказе в прописке, обязаны выбыть из города Москвы в трехдневный срок, они не могут быть приняты на работу на предприятия, в учреждения и организации города Москвы.