КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 1991 г. N 270
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С РЕФОРМОЙ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
Кабинет Министров СССР отмечает, что
Соглашением Союза ССР и республик по вопросам реформы розничных цен и
социальной защите населения предусмотрено проведение общей согласованной
политики в области цен и доходов.
Вместе с тем руководством республик и
местными органами власти приняты решения о повышении розничных цен и тарифов на
отдельные виды коммунальных и бытовых услуг, а также на ряд товаров народного
потребления, цены на которые устанавливаются республиканскими и местными
органами управления, что не предусматривалось указанным Соглашением. Это
явилось дополнительным бременем для населения, и прежде всего для социально
уязвимых его слоев (детей, учащейся молодежи, инвалидов, пенсионеров, молодых,
неполных и многодетных семей).
В этих условиях Правительство СССР
считает целесообразным направлять доходы, полученные от указанного повышения
цен и тарифов, на увеличение размеров компенсационных выплат населению.
В целях усиления социальной защиты
населения Кабинет Министров СССР постановляет:
1. Увеличить минимальные
компенсационные выплаты, предусмотренные Постановлением Кабинета Министров СССР
от 19 марта 1991 г. N 105, работникам, занятым на подземных и открытых горных
работах в металлургической и других отраслях народного хозяйства, и установить
их дифференцированно в следующих размерах:
на подземных работах - 105 рублей;
на открытых горных работах в рудниках,
карьерах - 100 рублей;
на поверхности шахт, рудников и карьеров
(в технологической цепочке), в основных цехах обогатительных фабрик, а также
работникам технологического автомобильного и железнодорожного транспорта и
военизированных горноспасательных частей - 80 рублей.
2. Предоставить право
предприятиям, объединениям и организациям начиная со II квартала 1991 г.
увеличивать базовый размер средств, направляемых на потребление, для
осуществления за счет прибыли, остающейся в их распоряжении, дополнительных
компенсационных выплат сверх минимального гарантированного размера при условии
соответствующего увеличения объема реализации товаров народного потребления и
оказания платных услуг населению. Установить, что в объем реализации
таких товаров на предприятиях, для которых их производство не является основной
деятельностью, включается выручка от продажи товаров и продовольствия,
закупленных на валюту.
В связи с этим базовый размер средств,
направляемых предприятиями, объединениями и организациями на потребление,
увеличивается, но не должен превышать суммы, исчисленной из расчета 400 рублей
в месяц на одного работника. Минимальные гарантированные компенсационные
выплаты в связи с изменением розничных цен, а также дополнительные выплаты,
связанные с районным регулированием заработной платы и проведением
централизованных мероприятий по ее повышению в соответствии с действующим
законодательством, учитываются сверх указанного предельного размера.
Рекомендовать предприятиям, объединениям
и организациям наряду с повышением оплаты труда направлять дополнительные
средства, предназначенные на потребление, на увеличение выплат, связанных с
предоставлением социально-трудовых льгот, включая компенсацию удорожания
стоимости питания в столовых, буфетах и профилакториях, а также в детских
санаториях, яслях, пионерских и оздоровительных лагерях.
Министерствам и ведомствам СССР,
предприятиям, объединениям и организациям заключить с соответствующими
объединениями отраслевых профсоюзов и профсоюзными комитетами соглашения о
мерах по поэтапному повышению со второго полугодия 1991 г. оплаты труда с
включением компенсационных выплат в тарифные ставки и должностные оклады, по
расширению социально-трудовых льгот. Предусмотреть в этих соглашениях
конкретные суммы увеличения выручки от реализации товаров и услуг для населения
в размерах, покрывающих дополнительные расходы на потребление, а также
ответственность сторон за выполнение принятых обязательств.
В базовых отраслях народного хозяйства
могут быть предусмотрены иные условия и обязательства, в частности по
обеспечению поставки необходимой народному хозяйству продукции.
Рекомендовать правительствам и
профсоюзным объединениям республик провести работу по заключению аналогичных
соглашений.
3. Рекомендовать предприятиям шире
использовать права по осуществлению выплат ежемесячных компенсаций женщинам,
находящимся в отпуске по уходу за детьми в возрасте от полутора до 3 лет, за
счет прибыли, остающейся в их распоряжении.
Установить, что средства, израсходованные
на эти цели, не учитываются при определении в соответствии с Постановлением
Кабинета Министров СССР от 20 февраля 1991 г. N 45 величины средств,
направляемых на потребление.
4. Считать
целесообразным организовать индивидуальный учет обязательных страховых
взносов, поступающих от работающих граждан в пенсионный фонд, имея в виду
увеличить размеры назначаемых им пенсий за счет внесенных средств.
Министерству труда и социальных вопросов
СССР, Пенсионному фонду СССР совместно с Советом Всеобщей конфедерации
профсоюзов СССР во втором полугодии 1991 г. определить порядок такого учета,
размеры и условия увеличения назначаемых пенсий.
5. Рекомендовать правительствам республик
оказать общественным формированиям инвалидов финансовую поддержку в виде
дотаций из бюджета, предоставления налоговых льгот.
6. В целях социальной
защиты населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
правительствам республик, исполкомам Советов народных депутатов краев,
областей, автономных областей и округов, входящих в состав РСФСР, устанавливать
по представлению объединений и предприятий гражданской авиации тарифы на
пассажирские перевозки на местных воздушных линиях в размере, не более чем в
три раза превышающем тарифы, действовавшие до 2 апреля 1991 г.
В связи с этим признать
целесообразным осуществлять компенсацию потерь объединениям и
предприятиям гражданской авиации за счет соответствующего уменьшения налога на
прибыль.
7. По согласованию с правительствами
союзных республик установить, что дополнительные расходы, связанные с
командировкой (кроме расходов по проезду к месту командировки и обратно),
возмещаются работникам предприятий, организаций и учреждений в следующих
размерах (за каждый день нахождения в командировке):
в города Москву,
Ленинград, Киев, Минск, Ташкент, Алма-Ату, Тбилиси, Баку, Вильнюс, Кишинев,
Ригу, Бишкек, Душанбе, Ереван, Ашхабад, Таллинн - 25 рублей;
в другие города и населенные пункты - 20
рублей.
Возмещение указанных расходов
производится без подтверждения документами фактически произведенных затрат.
Дополнительные затраты, связанные с
увеличением норм возмещения командировочных расходов работникам предприятий,
организаций и учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов, в 1991 году
производить в пределах ассигнований, выделенных предприятиям, организациям и
учреждениям.
8. Правительствам республик рассмотреть
вопрос о выплате компенсаций работникам культурно-просветительных, внешкольных
массовых физкультурно-спортивных учреждений, находящихся в собственности или
пользовании профсоюзов, имея в виду осуществить эти выплаты в части, не
покрываемой средствами профсоюзов, за счет средств бюджетов или иных
источников.
9. Министерству труда и социальных
вопросов СССР, Министерству финансов СССР, Министерству юстиции СССР с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР подготовить в месячный срок и
представить в Кабинет Министров СССР предложения о внесении изменений в
действующее законодательство, вытекающих из настоящего Постановления.
Премьер-министр СССР
В.ПАВЛОВ
Управляющий Делами
Кабинета Министров СССР
И.ПРОСТЯКОВ