СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 1990 г. N 261
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЫ СССР И О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
ВЫВОЗА ЗА ГРАНИЦУ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
Совет Министров СССР отмечает, что в
условиях развития международного сотрудничества в гуманитарной сфере возрастает
число зарубежных поездок советских граждан и визитов иностранных граждан в СССР
по частным делам и в рамках туристического обмена. Особую интенсивность
приобрели поездки жителей приграничных районов СССР и сопредельных стран.
Вместе с тем этот позитивный процесс
сопровождается значительным ростом вывоза из СССР гражданами дефицитных
промышленных и продовольственных товаров народного потребления, в том числе в
спекулятивных целях, что дестабилизирует потребительский рынок
в СССР, усиливает социальную напряженность в приграничных районах.
В целях упорядочения пересечения
гражданами государственной границы СССР, совершенствования правил вывоза из
СССР товаров народного потребления и усиления контроля за
их соблюдением Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что пункты упрощенного
пропуска через государственную границу СССР могут быть использованы для
пересечения границы только теми гражданами, цели поездок и место жительства
которых предусмотрены соответствующими соглашениями СССР с сопредельными
государствами. Эти пункты не могут использоваться для пропуска транспортных
средств, за исключением случаев, предусмотренных указанными соглашениями.
2. Документом, дающим право на
пересечение государственной границы СССР в упрощенном порядке, является паспорт
гражданина СССР с вкладышем.
Вкладыш оформляется на один год, хранится
у гражданина и может использоваться для многократного пересечения государственной
границы СССР. По истечении года по заявлению гражданина действие вкладыша может
быть продлено на год или выдается новый вкладыш.
Во вкладыше должны производиться отметки:
учреждениями Внешэкономбанка СССР - о
сумме иностранной валюты, приобретенной за счет личных средств;
таможенными учреждениями - о сумме
иностранной валюты, пропущенной через государственную границу СССР;
пограничными войсками Комитета
государственной безопасности СССР - о пересечении гражданином государственной
границы СССР.
В случае необеспечения сохранности
вкладыша на оставшийся срок его действия гражданину выдается дубликат, по
которому иностранная валюта не продается.
При установлении фактов нарушения
гражданином таможенного или валютного законодательства он лишается права
пересечения государственной границы СССР в упрощенном порядке в течение двух
лет с момента установления этих нарушений.
Государственная пошлина за выдачу
вкладыша, а также за продление срока его действия взимается в размере 50
процентов ставок пошлины и в порядке, какие установлены применительно к выдаче
документов на право выезда за границу.
Рекомендовать
Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах планов
экономического и социального развития направление средств, получаемых от уплаты
государственной пошлины за выдачу вкладышей и продление срока их действия, на
покрытие расходов по изготовлению и организации оформления указанных
документов, а также на проектирование, строительство и реконструкцию дорог,
прилегающих к пунктам пропуска через государственную границу СССР.
Ввести в действие настоящий порядок в
двухмесячный срок.
3. Поручить оформление вкладышей для
упрощенного перехода государственной границы СССР с целью выезда за границу по
частным делам - органам внутренних дел городских и районных Советов народных
депутатов, а в иных целях - исполнительным комитетам этих Советов.
Госплану СССР и Министерству финансов
СССР рассмотреть совместно с Министерством внутренних дел СССР вопрос об
увеличении штатной численности этого Министерства и выделении ему, начиная с
1990 года, дополнительных ассигнований в связи с возложением на органы
внутренних дел функций по оформлению вкладышей к паспортам и принять решение.
Советы Министров союзных республик
обеспечивают изготовление вкладышей по форме, устанавливаемой Министерством
внутренних дел СССР по согласованию с Министерством иностранных дел СССР,
Комитетом государственной безопасности СССР, Главным управлением
государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР и
Внешэкономбанком СССР.
4. Не приводится.
5. Государственной
внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР утвердить по представлению
Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров
СССР список промышленных и продовольственных товаров народного потребления,
запрещенных к вывозу из СССР в 1990 году гражданами, постоянно проживающими в
СССР и выезжающими за границу по частным делам, в туристические поездки, для
отдыха или лечения.
Товары народного потребления, не
включенные в этот список, пропускаются таким гражданам для личного пользования
(с учетом цели поездки, времени года и продолжительности пребывания за
рубежом), а также в качестве сувениров и подарков в единичных экземплярах общей
стоимостью до 30 рублей в розничных ценах, действующих в СССР.
При поездках в сопредельные страны этих граждан, а также граждан, постоянно
проживающих за границей, стоимость вывозимых ими продуктов питания, не
включенных в указанный список, не должна превышать 5 рублей на одно лицо в
розничных ценах, действующих в СССР.
Предоставить
Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров
СССР право устанавливать, исходя из цели поездки и времени нахождения в пути,
стоимостные и количественные нормы вывоза из СССР продуктов питания гражданами
в случаях, не предусмотренных настоящим Постановлением, а также вносить по
согласованию с Государственной внешнеэкономической комиссией Совета Министров
СССР отдельные изменения в указанный список с учетом положения на
потребительском рынке в СССР.
Главному управлению государственного
таможенного контроля при Совете Министров СССР принять дополнительные меры по
предотвращению незаконного вывоза из СССР иностранными гражданами промышленных
и продовольственных товаров народного потребления.
6. Установить, что товары народного
потребления, разрешенные к пересылке из СССР в международных почтовых отправлениях,
а также к вывозу из СССР лицами, следующими через государственную границу СССР,
могут облагаться таможенной пошлиной в размере 50 процентов их стоимости в
розничных ценах, действующих в СССР.
7. Горюче-смазочные
материалы транспортных средств, осуществляющих международные перевозки грузов,
багажа и пассажиров, а также транспортных средств индивидуального пользования
пропускаются через государственную границу СССР при их въезде в СССР без
ограничения количества и без оплаты таможенной пошлины, а при выезде из СССР -
в количестве, не превышающем объема резервуаров таких транспортных средств,
предусмотренных заводом-изготовителем, и дополнительно (кроме транспортных
средств граждан, пересекающих государственную границу СССР
в упрощенном порядке) 20 литров горючего.
8. Меры, предусмотренные пунктами 5 - 7
настоящего Постановления, не применяются в отношении товаров народного
потребления, в том числе продовольственных товаров и горюче-смазочных
материалов, приобретенных в СССР на иностранную валюту
в специализированных магазинах и других организациях, которым в установленном
порядке разрешено осуществлять такую торговлю.
9. Не пропущенные через государственную
границу СССР продовольственные товары и горюче-смазочные материалы, если они не
изымаются в качестве предметов контрабанды, не принимаются таможенными
учреждениями на хранение.
Рекомендовать Центросоюзу и Советам
Министров союзных республик рассмотреть возможность приобретения у граждан
таких товаров и материалов с целью реализации их через местную торговую сеть.
10. Комитету государственной безопасности
СССР и Министерству внутренних дел СССР обеспечить поддержание режима в пунктах
пропуска через государственную границу СССР и общественного порядка в местах
пересечения границы, исключающих совершение противоправных действий, в том
числе по отношению к должностным лицам таможни.
11. Министерству внутренних дел СССР,
Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров
СССР обеспечить широкое оповещение граждан о мерах, предусмотренных в пунктах
2, 5 - 8 настоящего Постановления.
Рекомендовать Советам Министров союзных
республик обеспечить разъяснение населению целей и характера этих мер.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ