СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 1989 г. N 979-1
О ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ ОЦЕНКЕ
СОВЕТСКО - ГЕРМАНСКОГО ДОГОВОРА О НЕНАПАДЕНИИ
ОТ 1939 ГОДА
1. Съезд народных депутатов СССР
принимает к сведению выводы Комиссии по политической и правовой оценке советско
- германского договора о ненападении от 23 августа 1939 года.
2. Съезд народных депутатов СССР
соглашается с мнением Комиссии, что договор с Германией о ненападении
заключался в критической международной ситуации, в условиях нарастания
опасности агрессии фашизма в Европе и японского милитаризма в Азии и имел одной
из целей - отвести от СССР угрозу надвигавшейся войны. В конечном счете эта цель не была достигнута, а просчеты, связанные с
наличием обязательств Германии перед СССР, усугубили последствия вероломной
нацистской агрессии. В это время страна стояла перед трудным выбором.
Обязательства по договору вступали в силу
немедленно после его подписания, хотя сам договор подлежал утверждению
Верховным Советом СССР. Постановление о ратификации было принято в Москве 31
августа, а обмен ратификационными грамотами состоялся 24 сентября 1939 года.
3. Съезд считает, что содержание этого
договора не расходилось с нормами международного права и договорной практикой
государств, принятыми для подобного рода урегулирований. Однако
как при заключении договора, так и в процессе его ратификации скрывался тот
факт, что одновременно с договором был подписан "секретный дополнительный
протокол", которым размежевывались "сферы интересов"
договаривавшихся сторон от Балтийского до Черного моря, от Финляндии до
Бессарабии.
Подлинники
протокола не обнаружены ни в советских, ни в зарубежных архивах. Однако графологическая, фототехническая и лексическая экспертизы
копий, карт и других документов, соответствие последующих событий содержанию
протокола подтверждают факт его подписания и существования.
4. Съезд народных
депутатов СССР настоящим подтверждает, что договор о ненападении от 23 августа
1939 года, а также заключенный 28 сентября того же года договор о дружбе и
границе между СССР и Германией, равно как и другие советско - германские
договоренности, - в соответствии с нормами международного права - утратили силу
в момент нападения Германии на СССР, то есть 22 июня 1941 года.
5. Съезд констатирует, что протокол от 23
августа 1939 года и другие секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939
- 1941 годах, как по методу их составления, так и по содержанию являлись
отходом от ленинских принципов советской внешней политики. Предпринятые в них
разграничение "сфер интересов" СССР и Германии и другие действия
находились с юридической точки зрения в противоречии с суверенитетом и
независимостью ряда третьих стран.
Съезд отмечает, что в тот период
отношения СССР с Латвией, Литвой и Эстонией регулировались системой договоров.
Согласно мирным договорам 1920 года и договорам о ненападении, заключенным в
1926 - 1933 годах, их участники обязывались взаимно уважать при всех
обстоятельствах суверенитет и территориальную целостность
и неприкосновенность друг друга. Сходные обязательства Советский Союз имел
перед Польшей и Финляндией.
6. Съезд констатирует, что переговоры с
Германией по секретным протоколам велись Сталиным и Молотовым втайне от
советского народа, ЦК ВКП(б) и всей партии, Верховного
Совета и Правительства СССР, эти протоколы были изъяты из процедур ратификации.
Таким образом, решение об их подписании было по существу и по форме актом
личной власти и никак не отражало волю советского народа, который не несет
ответственности за этот сговор.
7. Съезд народных депутатов СССР осуждает
факт подписания "секретного дополнительного протокола" от 23 августа
1939 года и других секретных договоренностей с Германией. Съезд признает
секретные протоколы юридически несостоятельными и недействительными с момента
их подписания.
Протоколы не создавали новой правовой
базы для взаимоотношений Советского Союза с третьими странами, но были
использованы Сталиным и его окружением для предъявления ультиматумов и силового
давления на другие государства в нарушение взятых перед ними правовых
обязательств.
8. Съезд народных депутатов СССР исходит
из того, что осознание сложного и противоречивого прошлого есть часть процесса
перестройки, призванной обеспечить каждому народу Советского Союза возможности
свободного и равноправного развития в условиях целостного, взаимозависимого
мира и расширяющегося взаимопонимания.
Председатель
Верховного Совета СССР
М.ГОРБАЧЕВ