СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1988 г. N 928
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ХЛЕБОПРОДУКТОВ СССР
НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Совет Министров СССР отмечает, что для
претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о
государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод
предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают
широкие возможности для повышения эффективности их деятельности и
интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления
отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе -
ускорение социально - экономического развития.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству
хлебопродуктов СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 11 июня 1987 г. N 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные
предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с
положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
При этом исходить
из того, что перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно
- исследовательских, проектно - изыскательских, проектно - конструкторских и
технологических организаций Министерства хлебопродуктов СССР осуществляется в
соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября
1987 г. N 1102, строительных, монтажных и ремонтно - строительных организаций -
в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1987 г. N 1287, предприятий (объединений) машиностроения, транспорта и
других отраслей производственной сферы этого Министерства - на условиях,
установленных постановлениями Правительства СССР по соответствующим отраслям.
Министерству хлебопродуктов СССР,
используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить
ускорение научно - технического прогресса, дальнейшее повышение эффективности
производства, увеличение выпуска высококачественной продукции, пользующейся
повышенным спросом, экономное использование государственных хлебных ресурсов и
реализацию ресурсосберегающей политики.
2. Доводить до предприятий (объединений)
и организаций Министерства хлебопродуктов СССР:
а) контрольные цифры по следующим
показателям:
производство продукции (работ, услуг) в
стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка;
обобщающие показатели научно -
технического прогресса;
рост производительности труда;
показатели развития социальной сферы;
б) государственные заказы;
в) лимиты государственных
централизованных капитальных вложений для нового строительства и решения особо
важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в
государственный план, объемов строительно - монтажных
работ, централизованно распределяемых материально - технических ресурсов с
учетом экономии.
Госплану СССР, Министерству
хлебопродуктов СССР, министерствам хлебопродуктов союзных республик,
предприятиям, объединениям и организациям этого Министерства обеспечить
разработку планов экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы,
исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы
экономических нормативов в строгом соответствии с положениями Закона СССР о
государственном предприятии (объединении).
3. Утверждать предприятиям (объединениям)
и организациям Министерства хлебопродуктов СССР следующие экономические
нормативы:
платы за
производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
отчислений от
прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода),
а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и
резервы вышестоящей организации;
образования фонда развития производства,
науки и техники;
образования фонда социального развития;
предельного уровня запасов товарно - материальных ценностей на рубль объема реализации
продукции, работ и услуг (по подрядной деятельности);
соотношения между приростом средней
заработной платы и приростом производительности труда.
Предприятиям (объединениям) и
организациям, применяющим форму хозяйственного расчета, основанную на
нормативном распределении прибыли, утверждаются также нормативы образования
фонда заработной платы и фонда материального поощрения.
Предоставить право министерствам
хлебопродуктов союзных республик по предложению подведомственных предприятий
(объединений) и организаций утверждать им нормативы образования единого фонда
производственного и социального развития. Разрешить Министерству хлебопродуктов
СССР принимать аналогичные решения по предприятиям (объединениям) и
организациям, подчиненным непосредственно этому Министерству.
Фонд заработной
платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и
объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для
указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с
учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за
счет резервов вышестоящей организации.
4. Министерству хлебопродуктов СССР,
министерствам хлебопродуктов союзных республик обеспечить планомерное развитие
внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное содействие
подведомственным предприятиям (объединениям) и организациям в установлении
прямых связей с предприятиями и организациями стран - членов СЭВ, а также в
использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как совместные
предприятия, международные объединения и организации.
5. В целях
своевременного и качественного определения экономических нормативов по
предприятиям (объединениям) и организациям Министерства хлебопродуктов СССР
Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства
основные показатели, необходимые для разработки и установления этих
экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству хлебопродуктов
СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 г. экономические нормативы до
подведомственных предприятий (объединений) и организаций.
При разработке экономических нормативов
на 1989 и 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в
государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического
стимулирования по предприятиям (объединениям) и организациям и Министерству в
целом.
Учитывая важность экономических
нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое
внимание Министра хлебопродуктов СССР на необходимость обеспечения их
обоснованности, соблюдения равнонапряженных
требований к использованию предприятиями (объединениями) и организациями
производственных ресурсов.
6. Установить, что при выполнении
предприятиями (объединениями) и организациями Министерства хлебопродуктов СССР
обязательств по поставкам продукции (работ, услуг) на 100 процентов фонд
материального поощрения увеличивается на 15 процентов, а за каждый процент
невыполнения - уменьшается на 3 процента. При применении формы хозяйственного расчета,
основанной на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда
соответственно увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента.
Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) производится за
счет финансового резерва предприятия (объединения), организации или
централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов
Министерства.
7. Министерству хлебопродуктов СССР
обеспечить строгий контроль за расходованием
заработной платы, не допускать ее неоправданного роста без существенного
улучшения производственных и экономических показателей деятельности предприятий
(объединений) и организаций.
В случае нарушения предприятиями
(объединениями), организациями Министерства хлебопродуктов СССР установленного
нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом
производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения
(фонда оплаты труда) резервируется для ее использования при достижении
нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального развития на
финансирование капитальных вложений.
8. Образовывать в Министерстве
хлебопродуктов СССР и в министерствах хлебопродуктов союзных республик
централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет
отчислений предприятий (объединений) и организаций от прибыли (дохода) и
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по
стабильным нормативам.
Средства указанных
фонда и резервов направляются на финансирование конкретных важнейших научно -
исследовательских и опытно - конструкторских работ, капитальных вложений
общеотраслевого характера, затрат планово - убыточных и малорентабельных
предприятий (объединений) и организаций по устанавливаемым в планах лимитам
дотаций с их прогрессивным сокращением, оказание временной финансовой помощи
предприятиям (объединениям) и организациям, на осуществление мероприятий по
охране окружающей среды и на другие цели.
9. Разрешить министерствам хлебопродуктов
союзных республик, объединениям хлебопродуктов сохранять на 1989 и 1990 годы, в
виде исключения, для предприятий (объединений), осуществляющих заготовительную
деятельность, действующий порядок централизованных расчетов с бюджетом и
возмещения издержек обращения.
Установить, что уплата процентов за кредиты,
предоставляемые банком под запасы зерна и семян масличных культур,
предприятиями и объединениями системы Министерства хлебопродуктов СССР
производится в 1989 и 1990 годах за счет средств, направляемых на регулирование
разницы в ценах на зерно и семена масличных культур.
Агропромбанку СССР с участием
Министерства хлебопродуктов СССР установить на этот период порядок
предоставления и погашения указанных кредитов и уплаты процентов за них.
Предоставить право министерствам
хлебопродуктов союзных республик централизовать до 80 процентов доходов
предприятий (объединений) и организаций, образовавшихся по независящим от них
причинам в связи с изменением условий расчетов за зерно и семена масличных
культур.
Установить, что эти средства направляются
на возмещение предприятиям (объединениям) и организациям потерь, связанных с невыборкой фондов на зерно и семена масличных культур по
независящим от них причинам.
10. Министерству хлебопродуктов СССР организовать
работу по переводу подведомственных предприятий (объединений) и организаций на
новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми программами, создавать
необходимые условия для всестороннего применения Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий
(объединений) и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку
доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;
установить контроль за
подготовкой предприятий (объединений) и организаций к работе в условиях полного
хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную
помощь в решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе
трудовых коллективов предприятий (объединений) и организаций отрасли, широко
использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях хозяйственного
расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и углублению
внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и
стимулы на достижение высоких конечных результатов.