ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1987 г. N 1058
О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР считают, что развитие советской архитектуры и градостроительства
имеет важное значение в реализации социально -
экономической политики, разработанной XXVII съездом партии. Архитектура
оказывает постоянное воздействие на общественное сознание, является действенным
средством нравственного и эстетического воспитания народа, формирования
коммунистического мировоззрения. Произведения архитектуры представляют собой
результат совместного творческого труда архитекторов, ученых и строителей,
воплощают единство искусства, науки и техники, материальной и духовной культуры
общества.
За годы Советской власти в стране создано
немало ярких, развивающих национальные традиции архитектурных произведений,
лучшие из которых вошли в сокровищницу отечественного и мирового искусства.
Проведены работы по восстановлению и реставрации наиболее выдающихся памятников
архитектуры.
Вместе с тем в последние десятилетия в
области архитектуры и градостроительства стали проявляться негативные тенденции
вследствие того, что строительное производство начало диктовать условия
проектирования и деятельности зодчих.
Чрезмерная централизация типового
проектирования, некомплексное строительство и
ориентация в основном на крупнопанельное домостроение привели к тому, что
застройка многих городов, поселков и сел стала невыразительной и однообразной.
Зачастую архитектурный облик и планировка жилых домов и общественных зданий не
учитывают демографию, национально - бытовые особенности и природно -
климатические условия районов строительства. Ландшафтная архитектура,
монументально - декоративное искусство совершенно недостаточно используются при
планировке и застройке населенных пунктов. Недопустимо низок уровень
архитектуры большинства промышленных зданий и сооружений, что не способствует
повышению культуры труда и отрицательно сказывается на результатах
производства.
Неудовлетворительно используется
богатейшее архитектурное наследие народов Советского Союза. В неблагополучном
состоянии находятся исторические центры, кварталы, площади и улицы многих
городов. Не всегда обеспечивается сохранность памятников архитектуры - этого
драгоценного достояния народа.
Недооценка общественного значения
архитектуры привела к потере своеобразия в облике городов и сел, отсутствию ярких
архитектурных образов, отражающих социальные особенности нашего строя. Падение
престижа труда архитекторов вступает в противоречие с возрастающим социальным
значением зодчества в социалистическом обществе.
Серьезные недостатки в деле развития
отечественной архитектуры и градостроительства явились следствием отсутствия
широкого обсуждения общественностью архитектурных решений
застройки городов, уникальных и крупных комплексов и зданий, слабого развития
архитектурной критики, недостаточного освещения этой проблемы в печати,
средствами кино и телевидения, а также отсутствия гласности негативных сторон в
области архитектуры и градостроительства.
Крупные просчеты имеются в организации
архитектурной науки, в результате чего она слабо влияет на практику проектирования
и строительства. Фундаментальные исследования ведутся в недостаточном объеме,
отраслевая наука не имеет прочных связей с институтами Академии наук СССР и
республиканских академий. Экспериментальные и опытно - конструкторские работы в
области архитектуры практически прекратились.
Подготовка архитектурных
кадров не отвечает потребностям народного хозяйства. Ряд регионов
страны, особенно Сибирь и Дальний Восток, испытывает острый недостаток в
квалифицированных архитекторах. Выпускники архитектурных вузов по уровню
полученных знаний слабо подготовлены к решению практических задач
проектирования и строительства.
Госстрой СССР и Государственный комитет
по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР не обеспечили
эффективного руководства делом архитектуры и градостроительства. Советы
Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных
депутатов не уделяют необходимого внимания этой важной социально -
экономической сфере. Союз архитекторов СССР не занимает активной позиции по
повышению уровня творческой деятельности советских архитекторов.
Министерство культуры СССР и
подведомственные ему органы слабо выполняют возложенные на них функции по
осуществлению государственного руководства и контроля в области охраны и использования
памятников архитектуры и градостроительства.
Вопросы развития советской архитектуры и
градостроительства приобретают особую остроту в связи с резким увеличением
объемов строительства жилых домов и других объектов социального назначения для
решения выдвинутой XXVII съездом КПСС жилищной программы и задачи быстрейшего
удовлетворения потребностей советских людей во всех видах общественного
обслуживания. На это необходимо направить согласованные усилия партийных,
советских и хозяйственных органов, трудовых коллективов проектных и
строительных организаций, всех участников инвестиционного процесса, Союза
архитекторов СССР и других творческих союзов.
В целях повышения роли архитектуры и
градостроительства в создании наиболее благоприятных условий для труда, быта и
отдыха советских людей Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик,
краевым, областным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров
союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов,
Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Академии художеств СССР, Союзу
архитекторов СССР, архитектурно - градостроительным органам союзного,
республиканского и местного подчинения, проектным и строительным организациям, советским
архитекторам обеспечить:
коренное улучшение
градостроительства, создание городов, поселков и сел с рациональной планировкой
производственных зон и жилых районов, развитыми системами общественного
обслуживания, транспорта и инженерного оборудования, полностью удовлетворяющими
социальные потребности населения;
строительство жилых домов с разными
типами квартир, которые по размерам, планировке и комфортности отвечали бы
потребностям различных по составу семей, одиноких и пожилых граждан,
молодоженов и других категорий населения;
создание в жилых районах условий для
организации досуга населения; проведения по месту жительства культурно -
массовых, оздоровительных и спортивных мероприятий;
всемерное сохранение архитектурного
облика древних городов, бережное использование памятников отечественного
зодчества, развитие архитектуры на основе творческого использования
исторического наследия и традиций;
повышение идейно - художественного уровня
советской архитектуры как действенного средства активизации человеческого
фактора, гармоничное сочетание архитектурных сооружений и природы, создание
полноценной среды для всестороннего развития личности;
решение вопросов развития архитектуры и
градостроительства на основе принципов демократизации, гласности, широкого
привлечения трудящихся и общественных организаций к обсуждению разрабатываемых
проектов, бережного отношения к творчеству зодчих;
укрепление творческих связей
архитекторов, художников - монументалистов и скульпторов при проектировании и
осуществлении строительства градостроительных ансамблей, добиваясь в них
синтеза архитектуры с изобразительным искусством.
2. В целях усиления руководства
дальнейшим развитием архитектуры и градостроительства преобразовать
Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при
Госстрое СССР в Государственный комитет по архитектуре и градостроительству при
Госстрое СССР (Госкомархитектуры) и создать во главе
с этим Комитетом единую систему союзно - республиканских
органов управления.
Установить, что Госстрой СССР, Госкомархитектуры осуществляют государственное руководство
и контроль в области архитектуры и градостроительства, несут ответственность за
развитие и качественный уровень архитектуры и градостроительства в стране, а
также за обеспечение научно - технического прогресса в этой области.
Государственный комитет по архитектуре и
градостроительству при Госстрое СССР образуется в составе Председателя,
заместителей Председателя и членов Комитета, назначаемых Советом Министров
СССР, и в своей деятельности подчиняется непосредственно Председателю Госстроя
СССР.
Председатель Госкомархитектуры
является первым заместителем Председателя Госстроя СССР.
Для определения главных направлений
развития советской архитектуры и решения градостроительных проблем, имеющих
важное народнохозяйственное значение, образовать при Госкомархитектуры
Государственный архитектурный совет. Возложить на этот совет также рассмотрение
и оценку архитектурных решений крупных зданий,
сооружений и их комплексов с участием заинтересованных министерств и ведомств
СССР, Советов Министров союзных республик, Академии художеств СССР, Союза
архитекторов СССР и Союза художников СССР.
Решения Госкомархитектуры,
принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения
всеми министерствами и ведомствами, исполкомами местных Советов народных
депутатов, а также объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями,
независимо от их ведомственной подчиненности.
Госстрою СССР разработать и представить в
Совет Министров СССР на утверждение проекты Положения о Госкомархитектуры
и структуре его центрального аппарата.
Возложить на Советы Министров союзных и
автономных республик, министерства и ведомства, исполкомы местных Советов
народных депутатов ответственность за качественный уровень архитектуры зданий,
сооружений и их комплексов, развитие градостроительства на подведомственных
территориях, а также за деятельность в этой области проектных и строительных
организаций.
По повышению
качественного уровня советской архитектуры
3. Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
Союзу архитекторов СССР, Академии художеств СССР, министерствам и ведомствам
СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов, архитектурно - градостроительным органам, проектным
и строительным организациям:
добиваться создания выразительных
архитектурных ансамблей общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон,
комплексов жилых, культурно - бытовых и торговых зданий, не допускать
однообразия массовой застройки при проектировании и строительстве городов,
поселков и сел и необоснованного сноса пригодных для
эксплуатации зданий и сооружений;
обеспечивать органичное сочетание архитектурных решений зданий и сооружений с существующей
застройкой, памятниками архитектуры и природой, использование национальных
традиций и приемов застройки, ландшафтной архитектуры и малых архитектурных
форм, синтез архитектуры и монументального искусства;
умело сочетать в застройке различные типы
жилых домов и общественных зданий, активно используя для этого возможности
индустриального домостроения, в том числе монолитного, а также традиционные и
местные строительные материалы;
повышать качественный уровень архитектурных решений промышленных и агропромышленных зданий
и сооружений, обеспечивать комплексное формирование промышленных узлов,
благоустройство и озеленение их территорий, создавать благоприятные условия для
производительного труда и социально - бытового обслуживания работников
предприятий.
Установить, что проекты на строительство
новых и реконструкцию действующих промышленных и агропромышленных зданий и
сооружений в части архитектурно - строительных решений подлежат согласованию с
соответствующими архитектурно - градостроительными органами.
4. Госстрою СССР, строительным
министерствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик,
исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
обеспечить значительное развитие
монолитного домостроения для строительства выразительных по архитектуре жилых
домов и общественных зданий с разнообразными объемно - планировочными
решениями, особенно в районах с высокой сейсмичностью и теплым климатом;
расширить применение легких металлических
и деревянных клееных конструкций для возведения оригинальных по архитектуре
большепролетных общественных зданий;
обеспечить за счет реконструкции и
технического перевооружения предприятий строительной индустрии и использования
гибких технологических схем производства выпуск широкой и легко изменяемой
номенклатуры сборных изделий и конструкций, позволяющих возводить жилые,
общественные и промышленные здания, различные по своим архитектурно -
строительным решениям, этажности, конфигурации и видам отделки. Установить, что долгосрочные планы выпуска продукции предприятий
строительной индустрии по номенклатуре изделий утверждаются по согласованию с
главными архитекторами соответствующих городов и районов;
шире применять облицовочные материалы и
изделия из естественного камня для отделки фасадов, цоколей, устройства полов,
элементов интерьера зданий и сооружений, используя современные методы добычи и
обработки естественного камня, обеспечивающие экономичность производства и
применения таких материалов и изделий.
Госстрою СССР отменить установленные
ранее ограничения на применение материалов из естественного камня.
Советам Министров союзных республик
разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и по
согласованию с Госстроем СССР утвердить в первом полугодии 1988 г. конкретные
меры по освоению предприятиями строительной индустрии, промышленности
строительных материалов, лесной, целлюлозно - бумажной,
деревообрабатывающей и химической промышленности производства изделий,
конструкций и отделочных материалов для повышения качественного уровня
архитектуры строящихся зданий, сооружений и их комплексов на подведомственных территориях.
5. Госкомархитектуры
с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР установить в 1988 году
порядок утверждения опытных образцов для серийного производства санитарных
приборов, электротехнического оборудования, осветительной арматуры, скобяных
изделий, обоев, линолеума и других изделий и материалов, выпускаемых для нужд строительства, с учетом необходимости повышения их
художественных качеств.
По улучшению
планировки и застройки городов,
поселков и сел
6. Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик
обеспечивать:
разработку региональных градостроительных
программ исходя из генеральной схемы развития и размещения производительных сил
СССР, генеральной схемы расселения на территории СССР, целевых комплексных
народнохозяйственных программ, а также социальных, экономических, научно -
технических и других прогнозов на долгосрочный период;
взаимосвязанное развитие
производственной, социальной и инженерно - транспортной инфраструктуры
республик, краев, областей, городов, поселков и сел с учетом размещения
производительных сил, рационального использования земельных ресурсов и
природного окружения с соблюдением требований экологии.
7. Госплану СССР, Госстрою СССР,
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик
предусматривать опережающее проведение необходимых проектно - изыскательских
работ, создание баз строительной индустрии, необходимых жилищно
- бытовых условий для работников строительных организаций, объектов
коммунальной и инженерной инфраструктуры и подъездных дорог при строительстве
новых городов и поселков, промышленных, энергетических и других народнохозяйственных
комплексов.
8. Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать:
своевременную разработку и утверждение в
установленном порядке схем и проектов районной планировки, генеральных планов
городов и других населенных пунктов, проектов детальной планировки
производственных зон и жилых районов, прейскурантов на объекты массового
строительства для соответствующих регионов, иной проектной документации;
осуществление систематического контроля за реализацией генеральных планов городов и других
населенных пунктов;
комплексную застройку жилых районов и
микрорайонов, включая жилые дома, объекты социально - культурного и
коммунального назначения, инженерное оборудование, озеленение и благоустройство
их территории.
Разрешить исполкомам краевых, областных и
городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов
утверждать титульные списки на комплексную застройку микрорайонов независимо от
общей сметной стоимости их строительства.
Предложения по размещению строительства
новых и расширению действующих промышленных предприятий и трасс линейных
сооружений независимо от их ведомственной принадлежности согласовываются
исполкомами соответствующих Советов народных депутатов в строгом соответствии с
утвержденными схемами и проектами районной планировки, генеральными планами
городов и других населенных пунктов.
9. Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить:
всемерное сохранение и наиболее полное
использование богатейшего духовного и материального потенциала исторического
архитектурного наследия;
разработку проектов планировки и
застройки, проектов зданий и сооружений для городов и районов, имеющих
историческую ценность, на основе комплексной оценки состояния историко -
культурных фондов;
строительство зданий в исторических
районах, как правило, по индивидуальным проектам, с
сохранением архитектурного облика застройки;
широкое применение положительного опыта
Киева, Ленинграда, Владимира, Ярославля, Бухары, Тбилиси, Баку, Таллинна и
других городов в части бережного отношения к памятникам архитектуры и
градостроительства, создания заповедных и охранных зон, пешеходных улиц,
размещения в таких районах новых объектов культуры, торговли и общественного
обслуживания населения с использованием существующих зданий и памятников
архитектуры;
комплексную реконструкцию районов
исторической застройки, выполняя, как правило, одновременно работы по новому
строительству, реставрации зданий, имеющих архитектурную и культурную ценность,
реконструкции, модернизации и капитальному ремонту существующих зданий,
развитию систем инженерного оборудования, благоустройству территории и
использованию подземного пространства.
Установить, что титульные списки на
реконструкцию районов исторической застройки должны утверждаться в целом на
весь период реконструкции, независимо от общей сметной стоимости работ, с
объединением в этих случаях средств, выделяемых на строительство, капитальный
ремонт и реставрацию.
Госстрою СССР, Советам Министров союзных
республик, министерствам, осуществляющим строительство, обеспечить создание
специализированных строительных организаций для осуществления работ по
комплексной реконструкции районов исторической застройки и реставрации зданий в
городах.
Госстрою СССР утвердить комплекс
мероприятий по оснащению указанных организаций соответствующей материальной и
технической базой и укомплектованию их квалифицированными специалистами.
10. Министерству культуры СССР с участием
Госплана СССР, Госстроя СССР, Госкомархитектуры,
заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных
республик разработать и представить в Совет Министров СССР в первом полугодии
1988 г. предложения об улучшении дела охраны, реставрации и использования
памятников истории и культуры, предусмотрев в частности:
расширение сети, развитие
производственных мощностей и укрепление квалифицированными кадрами
реставрационных организаций;
развитие в 1988 - 1995 годах материально
- технической базы реставрационных работ, увеличение объемов производства
специальных строительных, отделочных материалов и оборудования, средств
механизации и инструментов;
отчисление части прибыли организаций по
туризму и экскурсиям, включая иностранный туризм, на ремонт и реставрацию
памятников;
повышение экономической
заинтересованности предприятий, организаций и учреждений в использовании и
сохранении памятников.
11. Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
Министерству юстиции СССР и Союзу архитекторов СССР разработать с участием
Советов Министров союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств
СССР и внести в 1988 году в Совет Министров СССР предложения по
совершенствованию действующего законодательства в области градостроительства.
По
совершенствованию экономического механизма и усилению
стимулирования повышения качества проектов и уровня
архитектуры
12. Признать
необходимым ввести в качестве первой стадии проектирования застройки
жилых районов, архитектурных ансамблей, зданий, сооружений и их комплексов
разработку эскизного проекта, определяющего основы архитектурного и
градостроительного замысла.
Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
Госплану СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам:
установить состав, содержание и порядок
разработки (преимущественно на конкурсной основе) эскизных проектов,
предусмотрев широкое обсуждение их общественностью и утверждение исполкомом
местного Совета народных депутатов или совместным решением министерства, ведомства,
предприятия, организации - заказчика и соответствующего архитектурно -
градостроительного органа, а также установить порядок определения стоимости
разработки эскизных проектов;
определить порядок и источники выплаты
авторам архитектурного и градостроительного замысла авторского вознаграждения
после утверждения эскизного проекта.
Открытые конкурсы на разработку эскизных
проектов застройки жилых районов, архитектурных ансамблей, зданий, сооружений и
их комплексов проводятся Госкомархитектуры, министерствами
и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, исполкомами местных
Советов народных депутатов с участием Союза архитекторов СССР и его творческих
организаций по планам, утверждаемым ежегодно Госкомархитектуры.
13. В целях обеспечения
большего разнообразия архитектурных решений в проектах жилых домов и массовых
общественных зданий, учета градостроительных требований различных регионов
страны Госкомархитектуры и Советам Министров союзных
республик расширить индивидуальное проектирование и завершить в 1988 году
перестройку существующей системы организации типового проектирования в области
жилищно - гражданского строительства в направлении ее децентрализации, имея в
виду разрабатывать типовые проекты жилых домов и других объектов
социального назначения для соответствующих регионов страны, республик, краев,
областей и городов силами проектных организаций республиканского и местного
подчинения, зональных институтов и местных проектных организаций министерств и
ведомств.
Предприятия и организации - заказчики при
строительстве объектов по типовым проектам обязаны обеспечивать возмещение
затрат, связанных с разработкой и распространением типовых проектов, за счет
средств, выделяемых на строительство.
Госстрою СССР и Госплану СССР разработать
и по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР
утвердить в 1987 году положение о порядке определения размеров компенсации
затрат, связанных с разработкой типовых проектов, об условиях их возмещения
проектным организациям.
14. Предоставить право проектным
организациям, осуществляющим рабочее проектирование для строительства объектов
по типовым проектам, вносить в них по согласованию с соответствующими
архитектурно - градостроительными органами и авторами проектов необходимые
изменения с учетом местных условий, без ухудшения архитектурного уровня и
основных технико - экономических показателей
утвержденных проектов.
15. В целях повышения роли и престижа
труда архитекторов - авторов проектов, расширения их прав и усиления
ответственности за архитектурный уровень проектов:
возложить на архитектора - автора проекта
руководство разработкой всех частей проекта и ответственность за его
архитектурный и технико - экономический уровень.
Чертежи архитектурно - строительной части проекта должны быть подписаны
архитектором - автором проекта;
установить, что архитектор - автор
проекта принимает непосредственное участие в реализации своих проектов и имеет
право приостанавливать разработку рабочих чертежей на строительство объектов в
случае нарушения проектными организациями архитектурных
решений утвержденных проектов;
назначать архитекторов - авторов проектов
заместителями председателей рабочих и государственных комиссий по приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно - гражданского
назначения;
указывать фамилии архитекторов - авторов
проектов, членов авторских коллективов и ведущих строителей в актах
государственной приемки, а также устанавливать по решениям исполкомов местных
Советов народных депутатов соответствующие памятные знаки (надписи) на
законченных строительством объектах.
16. Одобрить положительный опыт введения
почетных званий "Народный архитектор союзной республики" в Украинской
ССР, Грузинской ССР, Литовской ССР и Армянской ССР. Рекомендовать другим
союзным республикам рассмотреть вопрос об установлении таких почетных званий.
Учредить для поощрения талантливых зодчих
7 золотых и 10 серебряных медалей Госкомархитектуры и
Союза архитекторов СССР для присуждения один раз в два года за наиболее
значительные достижения в области архитектуры и градостроительства.
Госкомархитектуры и Союзу архитекторов СССР разработать с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР и утвердить в 1988 году положение об архитекторе -
авторе проекта, а также положение о золотых и серебряных медалях, их образцы и
описание.
17. Советам Министров союзных и
автономных республик, министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов
народных депутатов обеспечить последовательное развитие республиканских и
местных проектных организаций градостроительного и гражданского профиля,
укомплектование их квалифицированными кадрами архитекторов и других
специалистов, укрепление материально - технической базы и оснащение средствами
вычислительной, множительной и организационной техники.
Госкомархитектуры разработать с участием Советов Министров союзных республик и
утвердить в 1988 году положение о проектной организации - генеральном
проектировщике города.
Госстрою СССР и Госплану СССР:
с участием Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам разработать предложения о порядке перевода
проектных организаций на полный хозяйственный расчет на основе самоокупаемости
и самофинансирования, коллективных форм организации труда и внести их в 1987
году на рассмотрение Комиссии по совершенствованию управления, планирования и
хозяйственного механизма;
разработать с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР программу расширения выпуска и поставки проектным
организациям современных средств автоматизации проектирования.
18. Госстрою СССР и Госкомархитектуры:
обеспечить с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР пересмотр в 1987 - 1989 годах норм проектирования в
соответствии с положениями настоящего Постановления, имея в виду исключить
неоправданные требования, ограничивающие творческую инициативу проектировщиков;
разработать и утвердить в 1988 году
необходимые строительные нормы и правила в области ландшафтной архитектуры и садово - паркового строительства;
упростить существующий порядок
согласования с заинтересованными организациями проектов, разрабатываемых для
жилищно - гражданского строительства.
По
совершенствованию организационной структуры
республиканских и местных архитектурно -
градостроительных органов
19. В целях совершенствования управления
в области архитектуры и градостроительства в союзных и автономных республиках признать необходимым образовать в составе госстроев союзных республик главные управления архитектуры
и градостроительства, а в составе госстроев
автономных республик - управления архитектуры и градостроительства.
Установить, что главные управления
(управления) архитектуры и градостроительства госстроев
союзных и автономных республик осуществляют свою работу в тесном взаимодействии
с Госкомархитектуры и под его методическим
руководством.
20. Считать
целесообразным преобразовать в 1987 - 1988 годах главные архитектурно -
планировочные управления, архитектурно - планировочные управления и отделы
(управления) по делам строительства и архитектуры исполкомов краевых,
областных, окружных и городских Советов народных депутатов соответственно:
в краях, областях, столицах союзных
республик и городах с населением 500 тыс. человек и более - в главные
управления архитектуры и градостроительства;
в городах с населением от 100 до 500 тыс.
человек, исторических городах и городах - курортах союзного значения - в
управления архитектуры и градостроительства;
в автономных областях, автономных округах
и городах с населением от 50 до 100 тыс. человек - в отделы архитектуры и
градостроительства.
Преобразование указанных органов должно
проводиться в пределах фондов заработной платы аппарата управления,
установленных Советам Министров союзных республик.
Установить, что главные управления,
управления и отделы архитектуры и градостроительства возглавляются главными
архитекторами соответственно краев, областей, округов и городов.
Советам Министров союзных республик:
рассмотреть и решить в 1988 году вопрос о
введении должности главного архитектора с соответствующей службой в городах с
населением от 20 до 50 тыс. человек, а также в городских и сельских районах;
преобразовать в 1988 году
производственные группы при госстроях союзных и
автономных республик и при архитектурно - градостроительных органах исполкомов
местных Советов народных депутатов в хозрасчетные проектно - производственные
архитектурно - планировочные бюро, установив им стабильные экономические
нормативы.
Советам Министров союзных республик с
участием Госкомархитектуры разработать и утвердить в
1988 году примерные положения о главном управлении, управлении, отделе
архитектуры и градостроительства исполкомов местных Советов народных депутатов,
их структуре и штатах в зависимости от масштабов строительства на
подведомственных территориях.
21. Предоставить главным архитекторам
краев, областей, округов и городов право:
определять типы жилых домов и
общественных зданий для строительства, их этажность, разрешать внесение
изменений в типовые проекты и разработку индивидуальных
проектов отдельных объектов жилищно - гражданского и коммунального
назначения при условии соблюдения утвержденной плановой структуры и средней
сметной стоимости строительства;
вносить в исполкомы местных Советов
народных депутатов предложения о приостановлении проектных и строительных
работ, выполняемых с нарушением утвержденной технической документации, включая
работы по застройке городов, поселков и сел;
создавать временные авторские коллективы
проектировщиков с привлечением к работе в них на договорной
основе архитекторов из местных проектных организаций и других регионов
страны.
В целях
укомплектования должностей главных архитекторов квалифицированными
специалистами сохранять за переводимыми на эти должности работниками проектных
и научно - исследовательских организаций должностные оклады, которые они
получали ранее (если эти оклады ниже по новому месту работы), на период работы
в новой должности.
22. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик:
обеспечить разработку и внедрение в 1988
году на подведомственных предприятиях и в организациях, осуществляющих
проектирование и строительство жилых домов и других объектов социального
назначения, системы мер по повышению уровня архитектуры с введением должности
главного архитектора (архитектора) в пределах установленных фондов заработной
платы управленческого персонала;
установить должность главного архитектора
в проектных организациях жилищно - гражданского профиля на правах заместителя директора,
а в проектных организациях промышленного профиля - на правах заместителя
главного инженера организации;
последовательно осуществлять меры по
замещению всех должностей архитекторов работниками с высшим архитектурным
образованием.
Госстрою СССР и Госплану СССР с участием Госкомархитектуры, Министерства высшего и среднего
специального образования СССР и Союза архитекторов СССР определить в 1988 году
потребность народного хозяйства в кадрах архитекторов с высшим и средним
специальным образованием на период до 2000 года.
По развитию
архитектурной науки и подготовке
квалифицированных кадров архитекторов
23. Госстрою СССР,
Государственному комитету СССР по науке и технике, Госкомархитектуры,
Академии наук СССР и Академии художеств СССР обеспечить дальнейшее развитие
архитектурной науки с учетом изменяющихся социальных требований общества и
многообразных региональных и национальных особенностей нашей страны,
сосредоточить внимание на разработке и осуществлении научно - технической
политики в области архитектуры и градостроительства, концентрировать в этом
направлении ресурсы академической, вузовской и прикладной науки.
Осуществить в
ближайшее время развитие фундаментальных исследований в области теории и
истории архитектуры, а также поисковых и прикладных научно - исследовательских
и экспериментальных работ по решению актуальных проблем расселения, планировки,
застройки, реконструкции населенных пунктов, реставрации памятников
архитектуры, синтеза архитектуры с монументальным искусством, совершенствованию
типологии, архитектуры и конструкций жилищ, учреждений и предприятий
общественного обслуживания, зданий производственного назначения, их
функциональной целесообразности, материалоемкости, энергопотребления, звукоизоляции и инженерного оборудования.
24. Госстрою СССР, Государственному
комитету СССР по науке и технике, Госкомархитектуры,
Академии наук СССР в короткие сроки осуществить меры, обеспечивающие
формирование всесоюзного головного центра фундаментальных научных исследований
в области архитектуры и градостроительства.
В этих целях создать в ведении Госкомархитектуры в г. Москве Всесоюзный научно -
исследовательский институт теории архитектуры и градостроительства с филиалами
в городах Ленинграде, Киеве, Ташкенте, Тбилиси, Новосибирске и ряде других городов
страны.
Установить, что научно - методологическое
руководство деятельностью Всесоюзного научно - исследовательского института
теории архитектуры и градостроительства осуществляется Госкомархитектуры
совместно с Академией наук СССР и должно обеспечивать тесное взаимодействие с
научными, проектными, строительными и реставрационными организациями
министерств и ведомств СССР, госстроев и академий
наук союзных республик.
Создание указанного
института и его филиалов осуществить на базе Центрального научно - исследовательского
института теории и истории архитектуры, Центра научно - технической информации
по гражданскому строительству и архитектуре, ряда подразделений центральных и
зональных институтов Госкомархитектуры, научных
кадров и отдельных подразделений институтов министерств и ведомств, а также
академий наук и госстроев союзных республик,
осуществляющих исследования в области архитектуры и градостроительства и в
смежных областях науки.
Обеспечить силами
Всесоюзного научно - исследовательского института теории архитектуры и
градостроительства развитие исследований и экспериментальных работ по
перспективным направлениям архитектуры, градостроительства и реставрации
памятников архитектуры с учетом специфики многонациональной советской
архитектуры в тесном взаимодействии с научными, проектными, строительными и
реставрационными организациями союзных республик, а также организацию работы по
анализу и оценке информации, созданию и использованию банков данных,
оперативному обеспечению органов управления, научных и проектных организаций отечественной и зарубежной
информацией по вопросам архитектуры и градостроительства с широким
использованием современных технических средств и информационной технологии.
Распространить на
работников Всесоюзного научно - исследовательского института теории архитектуры
и градостроительства и других институтов, подведомственных Госкомархитектуры,
условия оплаты труда, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462, Постановлением Совета Министров СССР от
15 февраля 1986 г. N 230 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17
октября 1986 г. N 1231.
Установить для Всесоюзного научно -
исследовательского института теории архитектуры и градостроительства и других центральных научно - исследовательских и проектных
институтов Госкомархитектуры первую категорию по
оплате труда научных работников.
Разрешить Госкомархитектуры
увеличить численность научных работников по г. Москве на 100 человек, а также
строительство в г. Москве здания для научно - исследовательских и проектных
организаций этого комитета общей площадью 30 тыс. кв. метров.
25. Развивать вузовскую
науку в направлении расширения поисковых и прикладных исследований, проектно -
экспериментальных работ, связанных с решением крупных межотраслевых и
территориальных проблем в области архитектуры и градостроительства, создавая
для этого проблемные научно - исследовательские лаборатории, научно -
исследовательские секторы, архитектурно - проектные и опытно - конструкторские
бюро, а также временные коллективы из работников архитектурных вузов, научно -
исследовательских, проектных и строительных организаций, предприятий
строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
Установить, что координация научных
исследований, проводимых архитектурными вузами, методическое руководство
архитектурным образованием и подготовкой кандидатов и докторов архитектуры, а
также руководство работой Московского архитектурного института, головного вуза
страны, осуществляются совместно Министерством высшего и среднего специального
образования СССР и Госкомархитектуры.
26. Министерству высшего и среднего
специального образования СССР, Советам Министров союзных республик, Госстрою
СССР, Госкомархитектуры с участием Союза архитекторов
СССР обеспечить:
перестройку архитектурного образования в
стране с учетом требований дальнейшего развития советской архитектуры и
градостроительства;
разработку и осуществление мер по
расширению выпуска архитекторов с высшим и средним специальным образованием в
соответствии с потребностью в них отраслей народного хозяйства, в том числе
специалистов по ландшафтной архитектуре и реставрации памятников архитектуры;
введение 6-летнего срока обучения студентов по специальности "Архитектура"
на факультетах строительных и других вузов;
создание при высших архитектурных учебных
заведениях постоянно действующих факультетов повышения квалификации
архитекторов для прохождения ими обучения не реже чем один раз в пять лет;
создание кафедр архитектуры и
градостроительства во всех вузах, осуществляющих подготовку инженеров -
строителей и специалистов по благоустройству и озеленению городов;
организацию подготовки кадров
преподавателей для архитектурных вузов страны, предусмотрев в ведущих
архитектурных вузах создание целевых докторантур, аспирантур и стажировку
кадров.
Разработать и представить в Совет
Министров СССР в 1988 году предложения по укреплению и развитию материально -
технической базы архитектурного образования, предусматривающие доведение учебно
- лабораторных площадей высших и средних архитектурных учебных заведений до
установленных нормативов, их оснащение специальным лабораторным оборудованием и
современными техническими средствами обучения, включая электронно
- вычислительные машины и множительную технику, а также строительство
общежитий для учащихся, студентов и аспирантов, жилых домов для профессорско - преподавательского состава.
Министерству просвещения СССР совместно с
Советами Министров союзных республик решить в установленном порядке вопрос о
создании в средних общеобразовательных школах ряда городов страны классов с
углубленным изучением предметов, связанных с архитектурой.
Принять предложение Совета Министров
РСФСР об организации в 1988 - 1990 годах в городах Ленинграде, Ростове - на -
Дону, Новосибирске, Красноярске и Хабаровске архитектурных институтов на базе
архитектурных факультетов строительных вузов.
Советам Министров союзных республик
рассмотреть с участием Госкомархитектуры в 1988 году
вопрос о создании республиканских архитектурных институтов и внести предложения
в установленном порядке.
27. Министерству высшего и среднего
специального образования СССР и Госкомархитектуры
определить порядок обучения в Московском архитектурном институте студентов,
переводимых начиная с третьего курса из других архитектурных вузов страны по
конкурсу, а также предусмотреть в нем конкурсный отбор студентов для обучения
за рубежом.
Совету Министров РСФСР обеспечить
строительство и ввод в действие в 1990 году учебно - лабораторного корпуса
общей площадью 20 тыс. кв. метров и общежития на 900 мест для студентов и
аспирантов Московского архитектурного института.
28. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Министерству высшего и среднего
специального образования СССР, Совету Министров РСФСР для ускорения внедрения в
практику градостроительства Западной Сибири результатов научных исследований,
прогрессивных проектов зданий и сооружений, архитектурных, технических и
технологических решений, учитывающих местные условия, а также для улучшения
подготовки квалифицированных архитектурных кадров для этого региона
организовать в 1988 - 1989 годах в порядке эксперимента в г. Новосибирске
научно - исследовательский, проектный и учебный центр на базе Зонального
научно - исследовательского и проектного института типового и
экспериментального проектирования жилых и общественных зданий Госкомархитектуры (г. Новосибирск) и архитектурного
факультета Новосибирского инженерно - строительного института Министерства
высшего и среднего специального образования РСФСР.
По повышению роли
Союза архитекторов СССР
29. Союзу архитекторов СССР, союзам
архитекторов союзных республик, их местным организациям в целях усиления
влияния архитектурной общественности на практику градостроительства:
сосредоточить внимание на работе по
повышению творческого мастерства советских архитекторов, освоению ими всего
богатства архитектурного наследия и передовых достижений современной
отечественной и мировой практики, активному участию в перестройке проектного
дела и научных исследований, достижению наивысших творческих результатов в
реализации проектов;
организовать свою работу на основе
всемерного расширения гласности, развития архитектурной критики, обеспечить
проведение выставок, дискуссий, встреч архитекторов с трудовыми коллективами
для обсуждения проектов застройки, зданий и сооружений, стимулировать
творческую и общественную активность каждого члена Союза, сочетая
требовательность с уважительным отношением к таланту и личности архитектора;
проводить совместно с заинтересованными
предприятиями и организациями архитектурные конкурсы за счет собственных
средств и средств этих предприятий и организаций;
развивать творческие связи с Союзом
художников СССР, Союзом дизайнеров СССР, другими творческими союзами и
общественными организациями;
представлять членов Союза к присвоению
почетных званий и к государственным наградам Союза ССР и союзных республик за
выдающиеся достижения в труде.
30. Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных
депутатов:
шире практиковать проведение совместно с
Союзом архитекторов СССР конкурсов на разработку проектной градостроительной
документации, а также проектов зданий, сооружений и их комплексов, в том числе
объектов, создаваемых за границей при участии СССР;
привлекать соответствующие творческие
организации Союза архитекторов СССР к рассмотрению проектов, имеющих важное значение в формировании архитектурного облика
городов, поселков и сел, и утверждать эти проекты при одобрении их указанными
организациями.
31. Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Академии
художеств СССР и Союзу архитекторов СССР:
всемерно укреплять плодотворное
сотрудничество признанных мастеров архитектуры с молодыми архитекторами в
решении актуальных задач архитектуры и градостроительства, предоставлять
молодым зодчим возможность для самостоятельной творческой деятельности и проявлять
заботу об их профессиональном росте;
разработать и
осуществить меры по привлечению молодых архитекторов к участию в освоении
районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в качестве главных архитекторов
городов и районов, специалистов местных органов архитектуры и
градостроительства и проектных организаций, преподавателей архитектурных вузов,
предусмотрев создание необходимых условий для их плодотворной работы и
воплощения в жизнь творческих замыслов.
32. Союзу архитекторов СССР разработать и
представить в Совет Министров СССР в первом полугодии 1988 г. предложения о
развитии и укреплении материально - технической базы его организаций, о
совершенствовании социально - бытового и медицинского обслуживания членов
Союза.
33. Госстрою СССР, Госкомархитектуры,
Академии художеств СССР и Союзу архитекторов СССР с участием Государственного
комитета СССР по науке и технике и Государственного комитета СССР по внешним
экономическим связям:
практиковать совместную разработку на
хозрасчетных началах проектов на строительство объектов, сооружаемых как в СССР, так и за границей при участии СССР, силами
советских и зарубежных архитекторов, в первую очередь из социалистических
стран;
проводить международные архитектурные
конкурсы проектов на строительство зданий, сооружений и их комплексов в
Советском Союзе, а также обеспечить более широкое участие советских
архитекторов в международных конкурсах, проводимых зарубежными странами.
организовать в порядке обмена стажировку
советских специалистов в архитектурных и строительных организациях зарубежных
стран.
34. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Союзу архитекторов СССР,
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному
комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям газет и журналов усилить
пропаганду достижений советской архитектуры и градостроительства в стране и за
рубежом, указывать авторов проектов зданий, сооружений и их комплексов при
информации об этих проектах в печати, в телевизионных и радиопередачах.
Издательству ЦК КПСС "Правда"
обеспечить еженедельное издание начиная с 1988 года
приложения к "Строительной газете" - "Архитектура",
выходящего в настоящее время два раза в месяц.
Образовать в ведении Госкомархитектуры
и Академии художеств СССР издательство "Архитектура".
Принять предложение Союза архитекторов СССР об организации начиная с 1988 года издания
ежеквартального информационного бюллетеня Союза архитекторов СССР.
В целях расширения
гласности и улучшения информации о передовом опыте и проблемах в области
архитектуры и градостроительства Госкомархитектуры,
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли и Академии художеств СССР с участием Союза архитекторов СССР
обеспечить увеличение издания печатных трудов по вопросам теории и практики
советской и зарубежной архитектуры, раскрывающих ее идеологическую, социальную
и художественную роль в современном обществе.
35. Госстрою СССР, Госкомархитектуры
и Министерству юстиции СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик подготовить и представить в 1988
году в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее
законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР выражают уверенность в том, что советские зодчие, строители и
проектировщики, продолжая лучшие традиции многонациональной советской
архитектуры, приложат все силы для создания современных жилых и общественных
зданий и комплексов, промышленных и сельскохозяйственных сооружений, достойных
нашей эпохи.