СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 1987 г. N 419
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ СССР
Совет Министров СССР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве атомной энергетики СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 8 апреля 1987 г. N 419
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ СССР
1. Министерство атомной энергетики СССР
является общесоюзным министерством, входит в состав топливно-энергетического
комплекса страны и осуществляет свою деятельность под непосредственным
руководством Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу.
Министерство
атомной энергетики СССР руководит эксплуатацией атомных электростанций, атомных
теплоэлектроцентралей, атомных станций теплоснабжения и других объектов,
предназначенных для производства электрической и тепловой энергии с использованием
ядерного топлива (далее именуются атомные станции), и в установленном порядке
развитием атомной энергетики в стране, тесно координируя свою работу с
Министерством энергетики и электрификации СССР, Государственным комитетом по
использованию атомной энергии СССР и с Советами Министров союзных республик.
2. Министерство атомной
энергетики СССР несет ответственность за реализацию решений Партии и
Правительства в области развития атомной энергетики, за технический уровень,
эксплуатационную надежность, ядерную и радиационную безопасность атомных
станций, осуществление надлежащего контроля за радиационной обстановкой на
атомных станциях и в районах их размещения, обеспечение безопасных условий
труда на производстве, строгое выполнение норм, правил и регламентов по
безопасности в атомной энергетике и совместно с Министерством энергетики
и электрификации СССР за наиболее полное удовлетворение потребностей страны в
электрической и тепловой энергии.
Министерство атомной энергетики СССР
осуществляет деловое сотрудничество с министерствами и ведомствами в решении
вопросов ядерной и радиационной безопасности, охраны окружающей среды,
совершенствования системы специальной безопасности объектов атомной энергетики,
развития сложившихся кооперированных связей, а также в разработке и решении
других межотраслевых вопросов.
3. Главными задачами Министерства атомной
энергетики СССР являются:
выполнение заданий государственного плана
по производству электрической и тепловой энергии, вводу в действие
производственных мощностей на атомных станциях, жилых домов для работников
атомных станций и членов их семей и других объектов социальной сферы; обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины на
подведомственных предприятиях (объединениях), в организациях и учреждениях, графиков
электрической и тепловой нагрузки, разрабатываемых в установленном порядке
диспетчерской службой Министерства энергетики и электрификации СССР;
повышение технического уровня и
экономической эффективности действующих и сооружаемых атомных станций, улучшение
использования ядерного топлива, установленной мощности энергоблоков, а также
трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
осуществление дальнейшей автоматизации
управления технологическими процессами, повышение надежности автоматизированных
систем управления ядерными реакторами и другим оборудованием атомных станций,
внедрение на атомных станциях новейших достижений науки и техники, новых
средств и способов предупреждения аварий, прогрессивных форм организации труда,
передового опыта;
совершенствование
хозяйственного механизма на подведомственных предприятиях (объединениях), в
организациях и учреждениях, усиление его воздействия на дальнейшее повышение
дисциплины, ответственности работников за порученное дело и квалификации
кадров, на обеспечение надежности и безопасности эксплуатации атомных станций,
на улучшение технико-экономических показателей работы оборудования; выполнение
заданий по прибыли, снижение себестоимости промышленной продукции и уменьшение
численности работников за счет повышения технического уровня производства;
обеспечение рационального использования
капитальных вложений, выделяемых на развитие атомной энергетики, а также на
строительство жилых домов и других объектов социальной сферы для работников
атомных станций и членов их семей;
повышение технического и экономического
уровня проектных решений, улучшение проектно-сметного дела, соблюдение сметной
стоимости и нормативных сроков продолжительности строительства атомных станций;
проведение в установленном порядке контроля за качеством строительства объектов и монтажа
оборудования, за выполнением работ по реконструкции атомных станций,
модернизации существующих и разработке отвечающих современным требованиям новых
ядерных реакторов, энергетического и другого оборудования для атомных станций;
повышение ответственности кадров за
порученное дело, создание повсеместно обстановки взаимной требовательности,
твердой дисциплины и организованности, решительного пресечения проявления
халатности;
создание условий для подготовки
высококвалифицированных кадров, наилучшего использования знаний и опыта
работников, выдвижения на руководящую работу молодых, инициативных, хорошо
зарекомендовавших себя специалистов; организация проведения аттестации
руководящих работников и специалистов, рассматривая ее как действенную форму
коллективного контроля за работой кадров,
стимулирования роста их деловой квалификации;
улучшение жилищных и социально-бытовых
условий работников подведомственных предприятий (объединений), организаций и
учреждений, внедрение новых средств и способов предупреждения профессиональных
заболеваний и производственного травматизма.
4. Министерство атомной энергетики СССР
руководит подведомственными ему предприятиями (объединениями), организациями и
учреждениями непосредственно либо через создаваемые им органы, обеспечивает
строгое соблюдение предусмотренных действующим законодательством прав
предприятий (объединений), организаций и учреждений и всемерно способствует
развитию их хозяйственной самостоятельности и инициативы. При этом Министерство
особое внимание уделяет развитию экономических методов
руководства предприятиями (объединениями).
Министерство атомной энергетики СССР,
подведомственные ему атомные станции, транспортные и другие предприятия
(объединения), организации и учреждения составляют единую систему Министерства.
5. Министерство атомной
энергетики СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными
решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и
распоряжениями Совета Министров СССР, Общим положением о министерствах СССР,
настоящим Положением, а также другими нормативными актами, относящимися к его
деятельности, обеспечивает правильное применение действующего законодательства
на предприятиях (объединениях), в организациях и учреждениях Министерства.
Министерство атомной энергетики СССР
обобщает практику применения законодательства в системе Министерства,
разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном
порядке в Совет Министров СССР, а также осуществляет меры по улучшению правовой
работы на подведомственных предприятиях (объединениях), в организациях и
учреждениях.
6. Министерство атомной энергетики СССР
наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР
функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства,
материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и
заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и
культурных связей с зарубежными странами:
а) участвует в
подготовке Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и
Академией наук СССР предложений по уточнению и дополнению (перед каждым
очередным пятилетием) Энергетической программы СССР, в разработке Министерством
энергетики и электрификации СССР основных направлений развития энергетики и
электрификации страны и отдельных экономических районов, схем развития
энергетики и электрификации СССР, отдельных и объединенных энергосистем,
теплоснабжения городов и промышленных узлов
и подготавливает с учетом принятых решений предложения по развитию атомной
энергетики страны, представляет эти предложения в установленном порядке;
б) разрабатывает проекты пятилетних и
годовых планов отрасли по установленной системе показателей и представляет их в
Госплан СССР и Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому
комплексу;
в) осуществляет
своевременное доведение до атомных станций утвержденных планов и графиков по
производству электрической и тепловой энергии и отпуску ее в энергетические
системы Министерства энергетики и электрификации СССР, а также обеспечивает
доведение до подведомственных предприятий (объединений) и организаций в
установленные сроки утвержденных планов ввода в действие производственных
мощностей, жилых домов и других объектов социальной сферы, лимитов капитальных
вложений и строительно-монтажных работ,
других плановых заданий и организует их выполнение;
г) осуществляет в установленном порядке
функции генерального проектировщика и функции заказчика по сооружению атомных
станций;
д) руководит работой подведомственных
проектных организаций, разрабатывает и утверждает в установленном порядке
основные направления проектирования атомных станций, нормативные технические
документы, связанные с проектированием, инженерными изысканиями,
строительством, обеспечением надежной и безопасной эксплуатации атомных
станций;
е) осуществляет с
соответствующими органами стран - членов СЭВ и других зарубежных стран
сотрудничество по вопросам проектирования, сооружения и эксплуатации атомных
станций, в установленном порядке поддерживает связи с Международным агентством
по атомной энергии и другими международными организациями, проводит переговоры,
разрабатывает и представляет предложения по научно-техническому обмену и
проекты соглашений с зарубежными странами по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства, выполняет функции генерального проектировщика по объектам атомной энергетики, сооружаемым за
границей при техническом содействии СССР, а также генерального заказчика
закупаемых за границей и изготовляемых в порядке кооперации в странах - членах
СЭВ и Социалистической Федеративной Республике Югославии оборудования, приборов
и материалов для атомных станций;
ж) разрабатывает и
представляет в соответствующие организации предложения по вопросам атомной
энергетики для включения в целевые комплексные программы и программы по решению
научно-технических проблем, а также по научно-техническому сотрудничеству с
зарубежными странами в области атомной энергетики, обеспечивает выполнение
заданий по внедрению научно-технических достижений в атомной энергетике,
предусмотренных государственными планами и программами;
з) разрабатывает и представляет
министерствам и ведомствам-изготовителям технико-экономические требования на
создание новых видов машин, оборудования, приборов и материалов, необходимых
для предприятий (объединений), организаций и учреждений Министерства,
рассматривает представляемые на согласование министерствами и
ведомствами-изготовителями технические задания и технические проекты на
указанные машины, оборудование и приборы и технические задания на материалы, а
также решает совместно с министерствами и ведомствами-изготовителями по
результатам промышленной эксплуатации
вопрос о производстве этих машин, оборудования, приборов и материалов;
и) организует материально-техническое
снабжение подведомственных предприятий (объединений), организаций и учреждений,
распределяет между ними выделяемые Министерству фонды на материалы, топливо,
машины, механизмы, оборудование, запасные части, узлы и детали к ним и другие
ресурсы, обеспечивает выполнение заданий по экономии материальных ресурсов и
топлива;
к) разрабатывает схемы развития и размещения
предприятий (объединений), организаций и учреждений Министерства, программы
реконструкции и расширения действующих предприятий (объединений);
л) обеспечивает планирование поставок
ядерного топлива для атомных станций, безопасное хранение отработавшего
ядерного топлива и отправку его на переработку, сбор и захоронение
радиоактивных отходов атомных станций, строгое соблюдение действующего
законодательства по охране окружающей среды;
м) разрабатывает и утверждает в
установленном порядке для атомных станций Министерства нормы расхода
электрической энергии на собственные нужды и обеспечивает их соблюдение;
н) участвует совместно с Государственным
комитетом СССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике и
Государственным комитетом по использованию атомной энергии СССР в разработке
основных требований по безопасности атомных станций;
о) осуществляет в системе Министерства
научно-техническую информацию в области атомной энергетики, подготовку и
издание в установленном порядке информационных материалов по вопросам новой
техники и передового опыта эксплуатации атомных станций;
п) организует подготовку и повышение
квалификации эксплуатационного персонала атомных станций в учебной сети системы
Министерства;
р) организует в установленном порядке
торговое и бытовое обслуживание работников предприятий (объединений),
организаций и учреждений Министерства, развивает подсобные сельские хозяйства
подведомственных предприятий (объединений), организаций и учреждений;
с) в установленном порядке награждает
передовых рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий
(объединений), организаций и учреждений Министерства нагрудными знаками,
почетными грамотами и применяет другие виды поощрения.
7. Министерство атомной энергетики СССР
возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным
Советом СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с
последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР. Министр
атомной энергетики СССР является членом Бюро Совета Министров СССР по
топливно-энергетическому комплексу.
Министр атомной энергетики СССР имеет
заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей
между заместителями Министра производится Министром атомной энергетики СССР.
8. В Министерстве атомной энергетики СССР
образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей
Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются
Советом Министров СССР.
9. Коллегия
Министерства атомной энергетики СССР на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает вопросы развития атомной энергетики, эксплуатации и безопасности
атомных станций, выполнения планов производства электрической и тепловой энергии,
ввода в действие производственных мощностей на атомных станциях, жилых домов и
других объектов социальной сферы, обсуждает вопросы практического руководства
предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями Министерства,
проверки исполнения принятых решений, подбора и использования кадров,
проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты руководителей
структурных подразделений центрального аппарата Министерства, а также
подведомственных предприятий (объединений), организаций и учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое
мнение в Совет Министров СССР.
10. Министр атомной энергетики СССР несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и
осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности
заместителей Министра и руководителей структурных подразделений центрального
аппарата Министерства за руководство отдельными областями деятельности
Министерства, а также за работу предприятий (объединений), организаций и
учреждений Министерства.
11. Министерство атомной
энергетики СССР в пределах своей компетенции на основании и во исполнение
действующих законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума,
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и решений Бюро Совета
Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу издает приказы и
инструкции и дает указания, обязательные для исполнения предприятиями
(объединениями), организациями и учреждениями Министерства, и проверяет их
выполнение.
Министерство атомной энергетики СССР в
необходимых случаях издает с другими министерствами и ведомствами СССР
совместные приказы и инструкции.
12. Для рассмотрения
предложений по основным направлениям развития науки и техники в области атомной
энергетики, определения научно обоснованной единой технической политики в ее
развитии, разработки рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений
отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве
атомной энергетики СССР создается научно-технический совет из видных ученых,
высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также
представителей научно-технических обществ и других организаций.
Состав научно-технического совета и
положение о нем утверждаются Министром атомной энергетики СССР.
13. Структура и численность работников
центрального аппарата Министерства атомной энергетики СССР утверждаются Советом
Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата
Министерства, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются
Министром атомной энергетики СССР.
14. Министерство атомной энергетики СССР
имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим
наименованием.