МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР
ПРИКАЗ
от 10 февраля 1986 г. N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДСОБНОМ
СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ, ЯВЛЯЮЩЕМСЯ СТРУКТУРНЫМ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ
УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В соответствии с утвержденным
Постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1985 г. N 973 "О
подсобных сельских хозяйствах предприятий, организаций, учреждений"
Примерным положением о подсобном сельском хозяйстве, являющемся структурным подразделением
предприятия, организации, учреждения приказываю:
1. Утвердить Положение о подсобном
сельском хозяйстве, являющемся структурным подразделением учреждения
социального обеспечения (прилагается).
2. Министрам социального обеспечения
АССР, заведующим краевыми и областными отделами социального обеспечения,
начальникам Московского областного, Московского и Ленинградского городских
управлений социального обеспечения: организовать работу подсобных сельских
хозяйств в соответствии с Положением о подсобном сельском хозяйстве, являющемся
структурным подразделением учреждений социального обеспечения.
3. Признать утратившим
силу Положение о подсобном сельском хозяйстве, состоящем на смете специальных
средств при учреждении социального обеспечения, утвержденное Приказом Министерства
социального обеспечения РСФСР от 19 апреля 1984 г. N 54 "Об утверждении
Типового устава хозрасчетного подсобного сельского хозяйства и Положения о
подсобном сельском хозяйстве, состоящем на смете специальных средств при
учреждении социального обеспечения".
Министр
Д.П.КОМАРОВА
Утверждено
Приказом Министерства
социального обеспечения РСФСР
от 10 февраля 1986 г. N 23
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДСОБНОМ СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, ЯВЛЯЮЩЕМСЯ СТРУКТУРНЫМ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение распространяется
на подсобные сельские хозяйства, которые являются структурными подразделениями
учреждений социального обеспечения <1> и на которые не распространяется
действие Положения о социалистическом государственном предприятии.
--------------------------------
<1> Учреждение социального
обеспечения в дальнейшем именуется "учреждение".
2. Подсобное сельское хозяйство
организуется приказом Министерства социального обеспечения АССР, краевого,
областного отделов социального обеспечения, Московского областного, Московского
и Ленинградского городских управлений социального обеспечения.
3. Подсобное хозяйство при
домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах,
детских домах-интернатах и учебных заведениях Министерства социального
обеспечения РСФСР создается на землях, отводимых для этой цели исполкомами
Советов народных депутатов в установленном законом порядке.
4. Размеры подсобного хозяйства и его
направление (наличие земельных угодий, количество скота и т.д.) определяются
потребностью учреждений социального обеспечения в сельскохозяйственных
продуктах и возможностью использования труда престарелых и инвалидов.
5. Подсобное сельское хозяйство
осуществляет производство продукции животноводства с использованием кормов
собственного производства, а также пищевых отходов, образующихся на пищеблоках
учреждений и собираемых у населения.
6. В своей деятельности подсобное
сельское хозяйство руководствуется действующим законодательством Союза ССР и
РСФСР, настоящим Положением, другими нормативными актами, а также приказами и
указаниями вышестоящих органов и учреждений социального обеспечения, строго
соблюдает социалистическую законность и государственную дисциплину.
7. Основными задачами подсобных сельских
хозяйств являются:
7.1. Производство сельскохозяйственной
продукции в целях улучшения питания престарелых и инвалидов и детей инвалидов,
учащихся интернатов, улучшения общественного питания и снабжения работников
хозяйств и учреждений, при которых они организованы.
7.2. Привлечение престарелых и инвалидов
к труду в порядке проведения трудовой терапии и привитие навыков труда в
сельском хозяйстве воспитанникам детских домов-интернатов.
7.3. Создание условий для прохождения
практики учащимися сельскохозяйственных учебных заведений.
7.4. Своевременное и качественное
выполнение плановых заданий по реализации
произведенной с/х продукции учреждению, мероприятий по развитию подсобных
сельских хозяйств, укреплению их материально-технической базы, увеличению
производства мяса, молока, картофеля, овощей и других видов
сельскохозяйственных продуктов.
7.5. Эффективное использование земли,
основных фондов, материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечение
высокой культуры сельскохозяйственного производства.
7.6. Повышение производительности труда,
внедрение в сельскохозяйственное производство передового опыта, проведение
мероприятий по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности.
7.7. Своевременная заготовка необходимого
количества кормов для скота и птицы, их рациональное использование и
недопущение потерь при хранении.
7.8. Своевременное и правильное ведение
учета, составление и представление установленной отчетности.
7.9. Соблюдение финансовой дисциплины и
обеспечение сохранности социалистической собственности.
7.10. Совершенствование и развитие
социалистического соревнования. Участие в соцсоревновании между подсобными
хозяйствами системы органов социального обеспечения с целью улучшения
показателей работы хозяйства.
8. Руководитель учреждения вправе
предоставлять подсобному сельскому хозяйству необходимые права в пределах
компетенции учреждения, за исключением прав, переданных ему вышестоящим
органом.
II.
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
9. Подсобное сельское
хозяйство осуществляет свою деятельность в соответствии с
производственно-финансовым планом или сметой специальных средств учреждения,
утверждаемым руководителем Министерства социального обеспечения АССР, краевого,
областного отдела социального обеспечения, Московского областного, Московского
и Ленинградского городских управлений социального обеспечения, обеспечивает
выполнение плановых заданий при наименьших затратах трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, максимально использует производственные мощности,
предоставленную для ведения хозяйства землю, строго соблюдает режим
экономии, внедряет достижения науки, техники и передового опыта, осуществляет
необходимые меры по снижению себестоимости производимой продукции и повышению
рентабельности производства.
10. Учреждение устанавливает подсобному
сельскому хозяйству следующие плановые показатели: объемы производства и
реализации продукции, фонд заработной платы, лимит численности рабочих и
служащих, прибыль (убытки), объемы капитального ремонта, затраты на
формирование основного стада. Указанные показатели отражаются в
производственно-финансовых планах или сметах специальных средств и годовых
отчетах учреждения.
11. Подсобное сельское хозяйство
разрабатывает с учетом необходимости увеличения производства
сельскохозяйственной продукции и снижения ее себестоимости проекты
перспективных и годовых планов по всем видам своей деятельности, которые
утверждаются руководителем Министерства социального обеспечения АССР, краевого
и областного отдела социального обеспечения, Московского областного,
Московского и Ленинградского городских управлений социального обеспечения.
Методологической основой составления
планов подсобного сельского хозяйства являются принципы и методы планирования в
совхозах.
12. Средства подсобного хозяйства
образуются от реализации продукции, других поступлений от производственной
деятельности и ассигнований по бюджету.
13. Расходование средств подсобными
сельскими хозяйствами производится в соответствии с утвержденными
производственно-финансовыми планами или сметами.
14. Подсобные хозяйства при учреждениях
социального обеспечения в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от
19 июня 1954 г. N 6662-р освобождаются от платежей в бюджет по отчислениям от
прибылей и налогу с оборота.
15. Прибыль и превышение доходов над
эксплуатационными расходами, полученными в результате деятельности подсобных
сельских хозяйств, направляются на улучшение культурного обслуживания инвалидов
и престарелых, на приобретение оборудования, скота, а также на строительство
подсобных помещений и хозяйственных построек сверх плановых капитальных
вложений.
16. Учет и отчетность в подсобных
хозяйствах ведется в порядке, установленном Министерством финансов СССР и
Министерством социального обеспечения РСФСР.
17. Учреждение организует обеспечение
подсобного сельского хозяйства материально-техническими средствами,
осуществляет контроль за правильностью хранения и
эффективного использования минеральных удобрений, кормов, строительных,
горюче-смазочных материалов, запасных частей и других материально-технических
средств.
18. Обеспечение подсобных сельских
хозяйств сельскохозяйственными машинами и оборудованием, запасными частями и
другими материально-техническими средствами по соответствующей номенклатуре, а
также проведение ремонта и технического обслуживания машин и оборудования
осуществляют организации Госагропрома СССР в порядке, установленном для
совхозов.
19. Обеспечение
подсобных сельских хозяйств тракторами, комбайнами, автомобилями, минеральными
удобрениями и материально-техническими средствами, не входящими в номенклатуру
Госагропрома СССР, производится в соответствии с действующим порядком
Министерствами социального обеспечения АССР, краевыми и областными отделами
социального обеспечения за счет фондов и лимитов, выделяемых целевым
назначением для подсобных сельских хозяйств, а также фондов, выделяемых им по
основной деятельности.
20. Обеспечение подсобных сельских
хозяйств гербицидами, ядохимикатами и микроудобрениями и их агрохимическое
обслуживание осуществляются организациями Сельхозхимии
в порядке, установленном для совхозов.
21. Минеральные удобрения, тракторы,
автомобили и прицепы к ним, сельскохозяйственные и землеройные машины,
выделенные учреждениям целевым назначением для подсобных сельских хозяйств,
отпускаются с 1 января 1986 г. по ценам, установленным для совхозов.
22. Обеспечение
подсобных сельских хозяйств сортовыми семенами зерновых, масличных, технических
культур и трав, семенным картофелем, семенами овощных, бахчевых культур,
кормовых корнеплодов, посадочным материалом плодово-ягодных культур и привитыми
саженцами винограда, племенным молодняком скота и птицы, семенем
сельскохозяйственных животных и яйцом племенной птицы, пчелиными семьями и
мальками рыбы осуществляется соответствующими предприятиями и организациями
системы Госагропрома СССР, Министерства хлебопродуктов СССР и Министерства
рыбного хозяйства СССР в порядке, установленном для совхозов.
23. Обеспечение подсобных сельских
хозяйств медикаментами, биопрепаратами, дезинфекционными средствами и другими
изделиями и материалами зооветеринарного назначения, а также консультативная
помощь осуществляются соответствующими организациями системы Госагропрома СССР
в порядке и на условиях, установленных для совхозов.
24. Ветеринарное обслуживание скота и
птицы осуществляется в подсобных сельских хозяйствах организациями
государственной ветеринарной службы, а также специалистами этих хозяйств.
25. Продукция подсобного хозяйства, за
исключением продукции для производственных нужд самого хозяйства (сена, корма и
др.), реализуется:
25.1. Учреждению с
учетом потребности обеспечиваемых в продуктах питания.
25.2. На общественное питание и снабжение
рабочих и служащих подсобного хозяйства и обслуживающего персонала учреждения в
размере до 15% всей товарной продукции.
25.3. Излишки продукции реализуются
рабочим и служащим хозяйства и учреждения, другим учреждениям и организациям,
сдаются государственным заготовительным организациям в установленном порядке.
25.4. Излишки продукции, не находящие
сбыта в государственные учреждения и организации и не могущие быть сохранены в
условиях хозяйства, с разрешения Министерства социального обеспечения АССР,
краевого, областного отдела социального обеспечения могут быть реализованы на
рынке, по среднерыночным сложившимся ценам.
25.5. Реализация продукции подсобного
сельского хозяйства учреждению социального обеспечения производится по плановой
себестоимости, но не выше государственных розничных цен за вычетом торговой
скидки.
25.6. Отпуск продукции хозяйств на
общественное питание для рабочих и служащих подсобного хозяйства и учреждения
социального обеспечения производится по фактической себестоимости этих
продуктов в истекшем году, с начислением до 5% прибыли, но не выше розничных
цен, за вычетом торговой скидки.
Указанный порядок отпуска
сельскохозяйственных продуктов на общественное питание устанавливается для тех
подсобных хозяйств, где себестоимость сельскохозяйственных продуктов позволяет
применить его без убытков.
26. Продажа продукции подсобных хозяйств другим учреждениям и организациям производится по
государственным розничным ценам за вычетом торговой скидки, а рабочим и
служащим для личных нужд по государственным розничным ценам.
27. Подсобным сельским хозяйствам
учреждений разрешается сдавать всю животноводческую продукцию или ее часть
предприятиям системы Госагропрома СССР для переработки ее на давальческих
началах с правом последующего получения соответствующего количества молочных и
мясных продуктов для нужд учреждений.
28. Подсобным сельским хозяйствам
предоставляется право сдавать излишки семян сельскохозяйственных культур и
зернофуража на хлебоприемные предприятия Министерства хлебопродуктов СССР с
последующим отпуском их другим подведомственным министерству хозяйствам, не
обеспеченным семенами и кормами, с возмещением предприятиям Министерства
хлебопродуктов СССР расходов по обменным операциям.
29. Планы государственных закупок
сельскохозяйственной продукции подсобным сельским хозяйствам учреждений не
устанавливаются.
30. Излишки животноводческой продукции,
продаваемые подсобными сельскими хозяйствами заготовительным предприятиям и
организациям, оплачиваются по действующим закупочным ценам с выплатой установленных
надбавок.
31. Подсобные сельские хозяйства могут
использовать зерно собственного производства для обмена на комбикорма на
действующих для совхозов условиях.
32. Продукция, производимая в подсобных
сельских хозяйствах, не учитывается при установлении рыночных фондов на
продовольственные товары, кроме скота (в поставочном весе), отпущенного этим
хозяйствам для откорма и засчитанного в выполнение плана государственных
закупок, а используется в установленном порядке сверх указанных фондов.
Администрация учреждений, их трудовые
коллективы осуществляют контроль за соблюдением
установленного порядка использования продукции подсобного сельского хозяйства.
33. Капитальное строительство и
реконструкция объектов осуществляются в подсобном сельском хозяйстве учреждением как по договорам подряда, так и хозяйственным
способом. При этом должно обеспечиваться повышение качества и снижение
себестоимости строительства, а также соблюдение установленных норм
продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных
мощностей и основных фондов.
34. Проектно-сметная документация и
титульные списки строек производственного и непроизводственного назначения
разрабатываются и утверждаются для подсобного хозяйства в установленном
порядке.
35. Подсобному сельскому хозяйству могут
оказываться различные производственные услуги учреждением в пределах выделенных
ему лимитов. Учреждение осуществляет мероприятия по обеспечению выполнения
планов социального развития хозяйства, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий
работников.
36. Администрация учреждения совместно с
профсоюзным комитетом организует в подсобном сельском хозяйстве
социалистическое соревнование и движение за коммунистическое отношение к труду,
подводит итоги, определяет победителей в соревновании, решает вопросы о
поощрении передовиков.
37. Перспективные и годовые планы
мероприятий развития подсобного сельского хозяйства представляются учреждением
в установленные сроки вышестоящей организации, а отчеты о производственной
деятельности по соответствующим формам - вышестоящей организации и местным
статистическим органам.
38. Штат административно-управленческого
и хозяйственного персонала подсобных сельских хозяйств устанавливается
Министерством социального обеспечения РСФСР, а постоянных и сезонных рабочих -
министерствами социального обеспечения автономных республик, краевыми,
областными отделами социального обеспечения, Московским областным, Московским и
Ленинградским городскими управлениями социального обеспечения в пределах плана
по труду.
39. Сельскохозяйственные работы в
подсобном хозяйстве выполняются рабочими и служащими, состоящими в штате
хозяйства, престарелыми и инвалидами, проживающими в учреждении социального
обеспечения, и обслуживающим персоналом учреждения.
40. Администрацией учреждения
устанавливаются разряды работ и присваиваются разряды рабочим подсобных
хозяйств в соответствии с действующими тарифно-квалификационными справочниками.
41. Учреждением по согласованию с
профсоюзным комитетом могут вводиться для работников подсобного сельского
хозяйства режим рабочего времени на период напряженных полевых работ и
компенсации за работу в сверхурочное время и в выходные дни, предусмотренные
для работников совхозов.
42. Оплата труда рабочих и служащих, а
также обеспечиваемых за работу в хозяйстве производится в соответствии с
действующими окладами (ставками), нормами выработки и расценками, утвержденными
для работников хозяйств.
43. Премирование руководящих работников,
специалистов, рабочих и служащих хозяйств за достигнутые успехи по производству
сельскохозяйственной продукции производится в соответствии с действующим
законодательством.
44. Из причитающихся
обеспечиваемым дома-интерната для престарелых и инвалидов,
психоневрологического интерната за работу в подсобном хозяйстве сумм - 50%
выдается на руки, а 50% поступают на счет специальных средств учреждения и
расходуются на улучшение питания и культурно-бытовых условий престарелых и
инвалидов.
45. Средства, заработанные воспитанниками
детских домов-интернатов, полностью перечисляются на счет специальных средств
этих учреждений и расходуются на дополнительное питание и культурно-бытовое
обслуживание.
46. Продолжительность рабочего времени на
сельскохозяйственных работах для престарелых и инвалидов не должна превышать
4-х часов в день, в психоневрологических интернатах и учебных заведениях - 6-ти
часов в день.
47. Ревизия производственно-финансовой
деятельности подсобного сельского хозяйства производится не реже одного раза в
два года министерствами социального обеспечения АССР, краевыми, областными
отделами социального обеспечения, Московским областным, Московским и
Ленинградским городскими управлениями социального обеспечения.
III. УПРАВЛЕНИЕ
ПОДСОБНЫМ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
48. Руководителем подсобного сельского
хозяйства является директор учреждения социального обеспечения, при котором
находится данное хозяйство.
49. Директор учреждения социального
обеспечения несет персональную ответственность за деятельность хозяйства и
выполнение возложенных на него задач.
50. Директор в пределах своей компетенции
издает приказы по подсобному хозяйству, в соответствии с трудовым
законодательством принимает и увольняет работников хозяйства, применяет меры
поощрения и налагает взыскания на работников хозяйства.
Для организации работы подсобного
хозяйства директор учреждения, по согласованию с вышестоящим органом, назначает
Управляющего (заведующего) подсобным сельским хозяйством.
51. Управляющий (заведующий) подсобным
сельским хозяйством организует работу подсобного хозяйства в соответствии с
задачами, стоящими перед хозяйством по увеличению производства продукции
земледелия и животноводства:
составляет
перспективные мероприятия и текущие планы, годовую смету, несет ответственность
за выполнение производственно-финансового плана или сметы, плановых заданий
производства продукции земледелия и животноводства;
отвечает за своевременное
оприходование продукции земледелия и животноводства, правильность ее
расходования;
обеспечивает сохранность вверенного ему
имущества, своевременное проведение ремонта помещений, сельскохозяйственных
машин, инвентаря, грузовых автомобилей, составляет и представляет заявки на
приобретение необходимых материалов, оборудования, техники, семян, удобрений и
т.д.;
осуществляет контроль
за выполнением работ по объему и качеству.
52. Старший бухгалтер (бухгалтер)
подсобного хозяйства назначается и освобождается по представлению директора
учреждения вышестоящим органом социального обеспечения (Министерством
социального обеспечения АССР, краевым, областным отделами социального
обеспечения, Московским областным, Московским и Ленинградским городскими
управлениями социального обеспечения).
53. Старший бухгалтер, бухгалтер подсобного
хозяйства (на правах главного) организует работу в соответствии с Положением о
главных бухгалтерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 24
января 1980 г. N 59, и несет ответственность за правильное и своевременное
расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, за постановку
учета и обеспечение их сохранности.
IV. ЛИКВИДАЦИЯ
ПОДСОБНОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
54. Подсобное сельское хозяйство
ликвидируется приказом Министерства социального обеспечения АССР, краевого,
областного отделов социального обеспечения, Московского областного, Московского
и Ленинградского городских управлений социального обеспечения. Ликвидация
подсобного сельского хозяйства производится в установленном порядке
ликвидационной комиссией.