СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 1984 г. N 1255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
В целях совершенствования организации
врачебно-трудовой экспертизы, улучшения обслуживания граждан и повышения роли
врачебно-трудовых экспертных комиссий в охране здоровья населения и
восстановлении трудоспособности инвалидов Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое
положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях и ввести его в действие с 1
января 1985 г.
Установить, что инструкция по применению
Типового положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях утверждается
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством
здравоохранения СССР и Министерством финансов СССР по согласованию с ВЦСПС.
2. Советам Министров союзных республик
привести действующие решения Советов Министров союзных республик по вопросам
врачебно-трудовой экспертизы в соответствие с Типовым положением о
врачебно-трудовых экспертных комиссиях.
3. Признать утратившими силу с 1 января
1985 г. решения Правительства СССР согласно
прилагаемому перечню.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 21 декабря 1984 г. N 1255
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
(ВТЭКи) в соответствии с Основами законодательства
Союза ССР и союзных республик о здравоохранении проводят экспертизу длительной
или постоянной утраты трудоспособности граждан.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии
находятся в ведении министерств социального обеспечения союзных республик и
проводят свою работу по территориальному принципу:
районные,
межрайонные, городские врачебно-трудовые экспертные комиссии - первичное звено;
республиканские, краевые, областные,
центральные городские (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые
экспертные комиссии.
2. Основными задачами врачебно-трудовых
экспертных комиссий являются:
определение
состояния трудоспособности, постоянной или длительной ее утраты, установление
группы и причины инвалидности;
определение для инвалидов условий и видов
труда, работ и профессий, доступных им по состоянию здоровья, а также условий и
методов, при помощи которых нарушенная трудоспособность может быть
восстановлена или повышена, проверка правильности использования инвалидов на
работе в соответствии с заключениями комиссий;
содействие укреплению здоровья населения,
предупреждению инвалидности;
изучение совместно с органами
здравоохранения, администрацией предприятий, учреждений, организаций и
профсоюзными организациями причин утраты трудоспособности и участие в
разработке мероприятий по профилактике инвалидности и восстановлению
трудоспособности.
3. В зависимости от степени утраты
трудоспособности инвалидность подразделяется на три группы. Причинами
инвалидности являются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное
заболевание, инвалидность с детства; для военнослужащих -
ранение, контузия, увечье, полученные при защите СССР или при исполнении иных
обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на
фронте, или увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с
исполнением обязанностей военной службы, либо заболевание, не связанное с
пребыванием на фронте, а в специально предусмотренных законодательством случаях
- заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы.
Законодательством СССР могут быть установлены и другие причины инвалидности.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии при
установлении инвалидности руководствуются инструкцией по определению групп
инвалидности, утверждаемой Министерством здравоохранения СССР, Государственным
комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.
4. Заключения врачебно-трудовых
экспертных комиссий об условиях и характере труда инвалидов являются
обязательными для администрации предприятий, учреждений и организаций.
5. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
в своей работе руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета
СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР,
законодательными актами союзных республик, положениями о врачебно-трудовых
экспертных комиссиях и другими нормативными актами.
Положения о врачебно-трудовых экспертных
комиссиях утверждаются Советами Министров союзных республик совместно с
республиканскими советами профсоюзов на основании настоящего Типового
положения.
6. Деятельность врачебно-трудовых экспертных
комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Комиссии проводят работу в
тесном взаимодействии с органами и учреждениями здравоохранения.
Профессиональные союзы имеют право
осуществлять общественный контроль за деятельностью
врачебно-трудовых экспертных комиссий.
7. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
проводят работу на базе лечебно-профилактических учреждений.
Расходы на содержание врачебно-трудовых
экспертных комиссий производятся за счет ассигнований, предусматриваемых в
государственных бюджетах союзных республик.
8. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
имеют штамп и печать.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И
СОСТАВ ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ
ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
9. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
образуются, реорганизуются и ликвидируются министерствами социального
обеспечения союзных и автономных республик, отделами социального обеспечения
исполнительных комитетов краевых, областных, городских (в городах
республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
10. Формирование сети районных,
межрайонных, городских врачебно-трудовых экспертных комиссий производится в
зависимости от численности обслуживаемого ими взрослого населения.
Количество составов республиканских,
краевых, областных, центральных городских (в городах республиканского
подчинения) врачебно-трудовых экспертных комиссий определяется в зависимости от
числа районных, межрайонных, городских комиссий. Республиканские (союзных
республик) врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются в союзных
республиках, не имеющих областного деления, а также в тех случаях, когда в
союзных республиках не образуются краевые, областные, центральные городские
комиссии.
Нормативы, определяющие количество
врачебно-трудовых экспертных комиссий, устанавливаются Государственным
комитетом СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством
финансов СССР.
11. В зависимости от уровня, структуры
заболеваемости и инвалидности образуются следующие врачебно-трудовые экспертные
комиссии: комиссии общего профиля; комиссии специализированного профиля для
освидетельствования больных туберкулезом, лиц с психическими расстройствами,
заболеваниями и дефектами органа зрения, болезнями органов кровообращения и
другими заболеваниями; комиссии смешанного профиля.
12. Районные, межрайонные, городские
врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются из трех врачей, представителя
соответствующего органа социального обеспечения и представителя профсоюзной
организации (профсоюзного органа).
13. Каждый состав республиканской,
краевой, областной, центральной городской (в городах республиканского
подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии образуется из четырех врачей,
представителя соответствующего органа социального обеспечения и представителя
профсоюзной организации (профсоюзного органа).
Для общего руководства врачебно-трудовой
экспертизой в республике, крае, области, городе (республиканского подчинения)
назначается главный эксперт по врачебно-трудовой экспертизе. При наличии менее
пяти составов комиссий, указанных в настоящем пункте, обязанности главного
эксперта возлагаются на председателя одного из составов комиссии.
14. Председателем врачебно-трудовой
экспертной комиссии (пункты 12 и 13 настоящего Типового положения) назначается
один из входящих в нее врачей. Председатель врачебно-трудовой экспертной
комиссии организует ее работу, обеспечивает качественное проведение
врачебно-трудовой экспертизы и несет персональную ответственность за
деятельность комиссии.
15. Для проведения
врачебно-трудовой экспертизы республиканские, краевые, областные, центральные
городские (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные
комиссии могут привлекать консультантов по медицинским, техническим и другим
вопросам с почасовой оплатой труда.
16. В работе врачебно-трудовых экспертных
комиссий могут принимать участие лечащие врачи, представители администрации,
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, где работает освидетельствуемый, представители военных комиссариатов.
III. ОБЯЗАННОСТИ И
ПРАВА ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ
ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
17. На районные, межрайонные, городские
врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагаются:
установление состояния трудоспособности,
длительной или постоянной ее утраты, группы, причины и времени наступления
инвалидности, а также степени утраты трудоспособности (в процентах) рабочим и
служащим, получившим увечье или иное повреждение здоровья, связанное с
исполнением ими трудовых обязанностей, и нуждаемости их в дополнительных видах
помощи;
определение мер по социально-трудовой
реабилитации;
установление причинной связи смерти
кормильца с производственной травмой, профессиональным заболеванием,
пребыванием на фронте и другими обстоятельствами для решения вопроса о
назначении пенсии и возмещении ущерба членам семьи умершего;
оказание гражданам содействия в розыске
документов, которые необходимы для проведения врачебно-трудовой экспертизы и
представление которых по действующему законодательству возложено на лиц,
проходящих освидетельствование;
проверка по месту работы инвалидов
правильности трудового устройства и использования их в соответствии с
рекомендациями комиссий;
участие в изучении условий труда,
аттестации рабочих мест с целью выявления факторов, неблагоприятно влияющих на
состояние здоровья и трудоспособность работников, и в разработке мероприятий по
их устранению; определение условий и видов труда, работ и профессий, доступных
инвалидам;
представление через районные, городские
отделы социального обеспечения в соответствующие военные комиссариаты сведений о всех случаях признания инвалидами военнообязанных и
призывников.
18. Республиканские, краевые, областные,
центральные городские (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые
экспертные комиссии:
осуществляют организационно-методическое
руководство и контроль за деятельностью районных,
межрайонных, городских врачебно-трудовых экспертных комиссий, проверяют решения
этих комиссий и в случае необоснованности изменяют их;
переосвидетельствуют лиц, обжаловавших
решения врачебно-трудовых экспертных комиссий;
проводят освидетельствование в сложных
случаях лиц по направлениям районных, межрайонных и городских врачебно-трудовых
экспертных комиссий;
освидетельствуют инвалидов с целью
определения нуждаемости их в специальных транспортных средствах;
внедряют в практику работы
врачебно-трудовых экспертных комиссий научные принципы и методы экспертизы,
разрабатываемые научно-исследовательскими институтами, подготавливают
предложения по дальнейшему совершенствованию врачебно-трудовой экспертизы,
изучают, обобщают и распространяют передовой опыт работы врачебно-трудовых
экспертных комиссий;
проводят изучение причин инвалидности и
на этой основе разрабатывают мероприятия по их устранению, профилактике
инвалидности и восстановлению трудоспособности граждан;
принимают меры к повышению квалификации
работников врачебно-трудовых экспертных комиссий и обеспечивают участие
специалистов по врачебно-трудовой экспертизе в повышении квалификации врачей
учреждений здравоохранения.
19. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
имеют право:
получать от органов и учреждений
здравоохранения, администрации предприятий, учреждений, организаций сведения,
необходимые для работы комиссий, в том числе данные о характере и условиях
труда лиц, проходящих освидетельствование;
направлять лиц, проходящих
освидетельствование, в лечебно-профилактические учреждения для уточнения
диагноза и восстановительного лечения;
посещать в установленном порядке
предприятия, учреждения, организации, осматривать места производства работ,
производственные и служебные помещения, знакомиться с отчетами, статистическими
и другими материалами по вопросам, относящимся к деятельности комиссий.
IV. ПОРЯДОК
ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ГРАЖДАН
ВО ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
20. Освидетельствование граждан во
врачебно-трудовых экспертных комиссиях проводится по месту жительства либо по
месту прикрепления к лечебно-профилактическому учреждению по направлению
соответствующего лечебно-профилактического учреждения.
21. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
освидетельствуют граждан в тех случаях, когда законодательство связывает с
установлением инвалидности предоставление прав на социальную помощь либо
освобождение от выполнения соответствующих обязанностей, и в других случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
22. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
проводят с целью улучшения обслуживания рабочих, служащих и членов колхозов
выездные заседания в лечебно-профилактических учреждениях, обслуживающих
предприятия, учреждения, организации. Для проведения выездных заседаний
комиссии обеспечиваются транспортом в порядке, устанавливаемом Советами
Министров союзных республик.
23. Если больной по состоянию здоровья
согласно заключению врачебно-консультационной комиссии
лечебно-профилактического учреждения не может явиться во врачебно-трудовую
экспертную комиссию, освидетельствование проводится на дому или в стационаре,
где он находится на лечении. В исключительных случаях (например, в отдаленных,
труднодоступных местностях) освидетельствование граждан может проводиться
заочно с их согласия.
24. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
проводят заседания в полном составе и принимают решение после коллегиального
обсуждения результатов освидетельствования. Данные экспертного
освидетельствования и решение заносятся в протокол заседания врачебно-трудовой
экспертной комиссии и в акт освидетельствования, которые подписываются
председателем, остальными членами комиссии и заверяются печатью.
Если председатель или отдельные члены комиссии
не согласны с принятым решением, то в акт освидетельствования заносится их
особое мнение и акт в 3-дневный срок представляется в республиканскую, краевую,
областную, центральную городскую (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовую экспертную комиссию, которая принимает решение по данному
случаю.
Решения республиканских, краевых,
областных, центральных городских (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовых экспертных комиссий (в том числе при освидетельствовании в
сложных случаях, в порядке контроля или обжалования и в других случаях)
принимаются большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос
председателя комиссии является решающим. Член комиссии, не согласный с принятым
решением, излагает свое особое мнение в письменном виде, которое приобщается к
делу.
25. Датой установления инвалидности
считается день поступления во врачебно-трудовую экспертную комиссию документов,
необходимых для освидетельствования больного.
26. Врачебно-трудовые экспертные комиссии
выдают лицам, проходящим освидетельствование, справки и в 3-дневный срок
направляют соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям извещение
установленной формы о принятом решении.
Формы документов, используемых в работе
комиссий, утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным
вопросам по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.
27. Лица, виновные в вынесении умышленно
неправильного решения, незаконной выдаче справки врачебно-трудовой экспертной
комиссии, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
V. СРОКИ
ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
28. Переосвидетельствование инвалидов
первой группы проводится один раз в два года, а инвалидов второй и третьей
групп - один раз в год.
Инвалидность устанавливается до первого
числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено очередное
переосвидетельствование.
В случаях, предусмотренных действующим
законодательством, группа инвалидности устанавливается без указания срока
переосвидетельствования в порядке, определяемом Министерством здравоохранения
СССР и ВЦСПС.
Переосвидетельствование раньше указанных
сроков, а также если инвалидность установлена без
указания срока переосвидетельствования, проводится при изменении состояния
здоровья и трудоспособности или при выявлении фактов необоснованного решения
врачебно-трудовой экспертной комиссии.
Переосвидетельствование инвалидов -
мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет проводится только по их заявлению
либо если решение врачебно-трудовой экспертной комиссии вынесено на основании
подложных документов.
29. При несогласии освидетельствуемого с решением районной, межрайонной,
городской врачебно-трудовой экспертной комиссии он в течение месяца имеет право
подать об этом письменное заявление в республиканскую, краевую, областную,
центральную городскую (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую
экспертную комиссию, либо во врачебно-трудовую экспертную комиссию, в которой
он проходил освидетельствование, или в соответствующий отдел социального
обеспечения. Комиссия, проводившая
освидетельствование, или отдел социального обеспечения в 3-дневный срок со дня
получения заявления направляют все имеющиеся документы вместе с заявлением на
рассмотрение республиканской, краевой, областной, центральной городской (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии,
которая не позднее месяца со дня подачи заявления проводит
переосвидетельствование больного и выносит решение по данному случаю.
В случае
обжалования непосредственно в республиканскую, краевую, областную, центральную
городскую (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную
комиссию 3-дневный срок исчисляется со дня поступления запроса этих комиссий в
районную, межрайонную городскую врачебно-трудовую экспертную комиссию.
30. Решение республиканской, краевой,
областной, центральной городской (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовой экспертной комиссии может быть обжаловано в министерство
социального обеспечения союзной республики.
Министерство
социального обеспечения союзной республики при выявлении фактов нарушения
законодательства о врачебно-трудовой экспертизе поручает другому составу
республиканской, краевой, областной, центральной городской (в городах
республиканского подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии вновь
рассмотреть с учетом всех имеющихся обстоятельств вопрос, решение по которому
обжалуется, а также принимает другие меры, обеспечивающие соблюдение социалистической
законности при проведении врачебно-трудовой экспертизы.
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 21 декабря 1984 г. N 1255
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ
ВРАЧЕБНО-ТРУДОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, УТРАЧИВАЮЩИХ
СИЛУ
С 1 ЯНВАРЯ 1985 Г.
1. Распоряжение Совнаркома СССР от 17 мая
1943 г. N 9898.
2. Распоряжение Совнаркома СССР от 5
января 1944 г. N 162.
3. Постановление Совета Министров СССР от
5 ноября 1948 г. N 4149 "Об утверждении Положения о врачебно-трудовых
экспертных комиссиях" (СП СССР, 1949, N 1, ст. 1).
4. Постановление Совета Министров СССР от
31 мая 1954 г. N 1062 "Об изменении и дополнении Положения о
врачебно-трудовых экспертных комиссиях (ВТЭК)".
5. Постановление Совета Министров СССР от
17 января 1962 г. N 45 "Об изменении пункта 166 Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий и об отмене представления
гражданами во врачебно-трудовые экспертные комиссии копий трудовых книжек и
производственных характеристик" (СП СССР, 1962, N 1, ст. 7).
6. Пункт 8 Постановления Совета Министров
СССР от 9 апреля 1969 г. N 262 "Об улучшении организации работы в органах
социального обеспечения".