СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 1983 г. N 299
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАЦИИ ЗАПАСОВ МЕСТОРОЖДЕНИЙ,
ПЕРСПЕКТИВНЫХ И ПРОГНОЗНЫХ РЕСУРСОВ НЕФТИ
И ГОРЮЧИХ ГАЗОВ
В соответствии с
Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и в целях
ускорения ввода месторождений в разработку, а также дальнейшего повышения
ответственности министерств, ведомств, предприятий и организаций за
рациональное, комплексное использование запасов месторождений нефти и горючих
газов, охрану недр и окружающей среды, улучшение геологического изучения недр,
за эффективность геологоразведочных работ, достоверность разведанных запасов
нефти и горючих газов и оценки
подготовленности месторождений к промышленному освоению Совет Министров СССР
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Классификацию
запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих
газов.
2. Министерствам и ведомствам,
осуществляющим геологоразведочные работы, разработку месторождений нефти и
горючих газов, а также контроль за охраной недр и
окружающей среды:
а) привести в 1983 году отраслевые нормы
и методические документы в части подсчета, учета и использования запасов
месторождений нефти и горючих газов в соответствие с Классификацией,
утвержденной настоящим Постановлением;
б) представлять в Государственную
комиссию по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР на
утверждение материалы подсчета запасов нефти и горючих газов, а также технико-экономические
расчеты коэффициентов извлечения нефти и конденсата из недр:
по месторождениям, сроки
утверждения запасов которых предусмотрены государственными планами
экономического и социального развития СССР или отдельными решениями
Правительства СССР, не позднее чем за 3 месяца до установленного срока
утверждения;
по другим месторождениям - в течение 6
месяцев после окончания геологоразведочных работ на этих месторождениях.
Министерству геологии СССР, Министерству
нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности в месячный срок
рассматривать направляемые им Государственной комиссией по запасам полезных
ископаемых при Совете Министров СССР технико-экономические расчеты
коэффициентов извлечения нефти и конденсата из недр и представлять заключения
по ним в эту Комиссию.
3. Министерству геологии СССР предусматривать начиная с 1984 года по согласованию с
Министерством нефтяной промышленности и Министерством газовой промышленности в
государственном балансе запасов полезных ископаемых СССР комплекс показателей,
характеризующих качественную структуру сырьевой базы нефтяной и газовой
промышленности.
4. Министерству нефтяной промышленности
совместно с Министерством газовой промышленности, Министерством геологии СССР,
Госгортехнадзором СССР и Государственной комиссией по запасам полезных
ископаемых при Совете Министров СССР разработать и утвердить не позднее III
квартала 1983 г. методическое руководство по расчету коэффициентов извлечения
нефти и конденсата из недр.
5. Государственной комиссии по запасам
полезных ископаемых при Совете Министров СССР:
а) рассматривать представляемые
министерствами материалы подсчета запасов нефти и горючих газов и
технико-экономические расчеты коэффициентов извлечения нефти и конденсата из
недр по месторождениям, сроки утверждения запасов
которых не предусмотрены государственными планами экономического и социального
развития СССР или отдельными решениями Правительства СССР, в сроки,
устанавливаемые Комиссией по согласованию с заинтересованными министерствами;
б) разработать с участием Министерства
нефтяной промышленности, Министерства газовой промышленности, Министерства
геологии СССР и Госгортехнадзора СССР и утвердить не позднее III квартала 1983
г. инструкцию о порядке разработки технико-экономических
расчетов коэффициентов извлечения нефти и конденсата из недр.
6. Министерству геологии СССР передавать,
а Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности
принимать для промышленного освоения месторождения нефти и горючих газов,
запасы по которым утверждены Государственной комиссией по запасам полезных
ископаемых при Совете Министров СССР, в течение 6 месяцев после утверждения
запасов.
7. Признать утратившими силу:
Постановление Совета Министров СССР от 13
мая 1970 г. N 322 "Об утверждении Классификации запасов месторождений
нефти и горючих газов" (СП СССР, 1970, N 9, ст. 70);
пункт 2 изменений, утвержденных
Постановлением Совета Министров СССР от 2 ноября 1976 г. N 893 "Об
изменении и признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с
введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о
недрах" (СП СССР, 1976, N 26, ст. 132).
Утверждена
Постановлением
Совета Министров СССР
от 8 апреля 1983 г. N 299
КЛАССИФИКАЦИЯ
ЗАПАСОВ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ И ПРОГНОЗНЫХ
РЕСУРСОВ НЕФТИ И ГОРЮЧИХ ГАЗОВ
I. Общие положения
1. Настоящая
Классификация устанавливает единые для Союза ССР принципы подсчета и государственного
учета запасов месторождений и перспективных ресурсов нефти и горючих газов (под
горючими газами подразумеваются природные углеводородные газы - свободный газ,
газ газовых шапок и газ, растворенный в нефти) <*> в недрах по степени их
изученности и народнохозяйственному значению, условия, определяющие
подготовленность разведанных месторождений для промышленного освоения, а также
основные принципы оценки прогнозных ресурсов нефти и газа.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются "газ".
2. Запасы месторождений и перспективные
ресурсы нефти и газа подсчитываются и учитываются в государственном балансе
запасов полезных ископаемых СССР по результатам геологоразведочных работ и
разработки месторождений. Данные о запасах месторождений и
перспективных ресурсах нефти и газа используются при разработке схем развития и
размещения отраслей народного хозяйства, составлении государственных планов
экономического и социального развития СССР, планировании геологоразведочных
работ, а данные о запасах по месторождениям, подготовленным для промышленного
освоения, - при проектировании предприятий по добыче, транспортировке и
комплексной переработке нефти и газа.
Прогнозные ресурсы нефти и газа, наличие
которых предполагается на основе общих геологических представлений,
теоретических предпосылок, результатов геологических, геофизических и
геохимических исследований, оцениваются в пределах крупных регионов,
нефтегазоносных провинций, акваторий, областей, районов, площадей. Данные о
прогнозных ресурсах нефти и газа используются при планировании поисковых и
разведочных работ.
3. При определении запасов месторождений
подлежат обязательному подсчету и учету запасы нефти, газа, конденсата и
содержащихся в них компонентов (этана, пропана, бутанов, серы, гелия, металлов),
целесообразность извлечения которых обоснована технологическими и
технико-экономическими расчетами. Подсчет и учет запасов нефти, газа,
конденсата и содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение,
производятся по каждой залежи раздельно и месторождению в целом по наличию их в
недрах без учета потерь при разработке месторождений.
4. Перспективные ресурсы подсчитываются и
учитываются, а прогнозные ресурсы оцениваются раздельно по нефти, газу и
конденсату.
5. Запасы месторождений и перспективные
ресурсы нефти и конденсата, а также этана, пропана, бутанов, серы и металлов
подсчитываются и учитываются, а прогнозные ресурсы нефти и конденсата
оцениваются в единицах массы; запасы месторождений и перспективные ресурсы газа
и гелия подсчитываются и учитываются, а прогнозные ресурсы газа оцениваются в
единицах объема. Подсчет, учет и оценка производятся при условиях, приведенных
к стандартным (0,1 МПа при 20 град. C).
6. Оценка качества нефти, газа и
конденсата производится в соответствии с требованиями государственных,
отраслевых стандартов и технических условий с учетом технологии добычи и
переработки, обеспечивающей их комплексное использование.
7. При получении из
скважин на месторождениях нефти и газа притоков подземных вод должны быть определены
химический состав подземных вод, содержание в них йода, брома, бора и других
полезных компонентов, температура, дебиты воды и другие показатели для
обоснования целесообразности проведения специальных геологоразведочных работ с
целью оценки запасов подземных вод и определения возможности использования их
для извлечения полезных компонентов или для теплоэнергетических,
бальнеологических и иных нужд.
8. Применение настоящей Классификации к
запасам месторождений и перспективным ресурсам нефти и газа определяется
инструкцией Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете
Министров СССР (ГКЗ СССР). Методические принципы количественной оценки
прогнозных ресурсов нефти и газа и порядок проверки результатов такой оценки
утверждаются Министерством геологии СССР, министерством нефтяной промышленности
и Министерством газовой промышленности.
II. Категории
запасов, перспективных и прогнозных
ресурсов нефти и газа
9. Запасы нефти, газа, конденсата и
содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение, по степени
изученности подразделяются на разведанные - категории А,
В и С(1) и предварительно оцененные - категория С(2).
Ресурсы нефти и газа по степени их
обоснованности подразделяются на перспективные - категория С(3)
и прогнозные - категория Д(1) и Д(2).
10. Категория А - запасы залежи (ее
части), изученной с детальностью, обеспечивающей полное определение типа, формы
и размеров залежи, эффективной нефте- и газонасыщенной толщины, типа
коллектора, характера изменения коллекторских свойств,
нефте- и газонасыщенности
продуктивных пластов, состава и свойств нефти, газа и конденсата, а также
основных особенностей залежи, от которых зависят условия ее разработки (режим
работы, продуктивность скважин, пластовые давления, дебиты нефти, газа и конденсата,
гидропроводность и пьезопроводность
и другие).
Запасы категории А
подсчитываются по залежи (ее части), разбуренной в соответствии с утвержденным
проектом разработки месторождения нефти или газа.
11. Категория В
- запасы залежи (ее части), нефтегазоносность которой
установлена на основании полученных промышленных притоков нефти или газа в
скважинах на различных гипсометрических отметках. Тип, форма и размеры залежи,
эффективная нефте- и газонасыщенная толщина, тип
коллектора, характер изменения коллекторских свойств,
нефте- и газонасыщенность
продуктивных пластов, состав и свойства нефти, газа и конденсата в пластовых и
стандартных условиях и другие параметры, а также основные особенности залежи,
определяющие условия ее разработки, изучены в степени, достаточной для
составления проекта разработки залежи.
Запасы категории В
подсчитываются по залежи (ее части), разбуренной в соответствии с утвержденной
технологической схемой разработки месторождения нефти или проектом
опытно-промышленной разработки месторождения газа.
12. Категория С(1)
- запасы залежи (ее части), нефтегазоносность которой
установлена на основании полученных в скважинах промышленных притоков нефти или
газа (часть скважин опробована испытателем пластов) и положительных результатов
геологических и геофизических исследований в неопробованных скважинах.
Тип, форма и размеры залежи, условия
залегания вмещающих нефть и газ пластов-коллекторов установлены по результатам
бурения разведочных и эксплуатационных скважин и проверенными для данного
района методами геологических и геофизических исследований. Литологический
состав, тип коллектора, коллекторские свойства, нефте- и газонасыщенность, коэффициент вытеснения нефти, эффективная
нефте- и газонасыщенная
толщина продуктивных пластов изучены по керну и материалам геофизических
исследований скважин. Состав и свойства нефти, газа и конденсата в пластовых и
стандартных условиях изучены по данным опробования скважин. По газонефтяным
залежам установлена промышленная ценность нефтяной оторочки. Продуктивность
скважин, гидропроводность и пьезопроводность
пласта, пластовые давления, температура, дебиты нефти, газа и конденсата
изучены по результатам испытания и исследования скважин. Гидрогеологические и
геокриологические условия установлены по результатам бурения скважин и по
аналогии с соседними разведанными месторождениями.
Запасы категории С(1)
подсчитываются по результатам геологоразведочных работ и эксплуатационного
бурения и должны быть изучены в степени, обеспечивающей получение исходных
данных для составления технологической схемы разработки месторождения нефти или
проекта опытно-промышленной разработки месторождения газа.
13. Категория С(2)
- запасы залежи (ее части), наличие которых обосновано данными геологических и
геофизических исследований:
в неразведанных частях залежи,
примыкающих к участкам с запасами более высоких категорий;
в промежуточных и вышезалегающих
неопробованных пластах разведанных месторождений.
Форма и размеры залежи, условия
залегания, толщина и коллекторские свойства пластов,
состав и свойства нефти, газа и конденсата определены в общих чертах по
результатам геологических и геофизических исследований с учетом данных по более
изученной части залежи или по аналогии с разведанными месторождениями.
Запасы категории С(2)
используются для определения перспектив месторождения, планирования
геологоразведочных работ или геологопромысловых
исследований при переводе скважин на вышезалегающие пласты и частично для
проектирования разработки залежей.
14. Категория С(3)
- перспективные ресурсы нефти и газа подготовленных для глубокого бурения
площадей, находящихся в пределах нефтегазоносного района и оконтуренных
проверенными для данного района методами геологических и геофизических
исследований, а также не вскрытых бурением пластов разведанных месторождений,
если продуктивность их установлена на других месторождениях района.
Форма, размер и условия залегания залежи
определены в общих чертах по результатам геологических и геофизических
исследований, а толщина и коллекторские свойства
пластов, состав и свойства нефти или газа принимаются по аналогии с
разведанными месторождениями.
Перспективные ресурсы нефти и газа
используются при планировании поисковых и разведочных работ и прироста запасов
категорий С(1) и С(2).
15. Категория Д(1)
- прогнозные ресурсы нефти и газа литолого-стратиграфических комплексов,
оцениваемые в пределах крупных региональных структур с доказанной промышленной нефтегазоносностью.
Количественная оценка прогнозных ресурсов
нефти и газа категории Д(1) производится по результатам
региональных геологических, геофизических и геохимических исследований и по
аналогии с разведанными месторождениями в пределах оцениваемого региона.
16. Категория Д(2)
- прогнозные ресурсы нефти и газа литолого-стратиграфических комплексов,
оцениваемые в пределах крупных региональных структур, промышленная нефтегазоносность которых еще не доказана. Перспективы нефтегазоносности этих комплексов прогнозируются на основе
данных геологических, геофизических и геохимических исследований.
Количественная оценка прогнозных ресурсов этой категории производится по
предположительным параметрам на основе общих геологических представлений и по
аналогии с другими, более изученными регионами, где имеются разведанные
месторождения нефти и газа.
17. Запасы имеющих промышленное значение
компонентов, содержащихся в нефти, газе и конденсате, подсчитываются в контурах
подсчета запасов нефти и газа по тем же категориям.
III. Группы запасов
нефти и газа
18. Запасы нефти, газа, конденсата и
содержащихся в них имеющих промышленное значение компонентов по
народнохозяйственному значению подразделяются на две группы, подлежащие
раздельному подсчету и учету:
балансовые - запасы месторождений
(залежей), вовлечение которых в разработку в настоящее время экономически
целесообразно;
забалансовые - запасы месторождений (залежей), вовлечение которых в разработку в
настоящее время экономически нецелесообразно или технически и технологически
невозможно, но которые в дальнейшем могут быть переведены в
балансовые.
В балансовых запасах нефти, растворенного
газа, конденсата и содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное
значение, подсчитываются и учитываются извлекаемые запасы.
Извлекаемые запасы - часть балансовых
запасов, которая может быть извлечена из недр при рациональном использовании
современных технических средств и технологии добычи с учетом допустимого уровня
затрат (замыкающих) и соблюдения требований по охране недр и окружающей среды.
Коэффициенты извлечения нефти и
конденсата определяются на основании повариантных
технологических и технико-экономических расчетов и утверждаются ГКЗ СССР с
учетом заключений по ним Министерства нефтяной промышленности, Министерства
газовой промышленности и Министерства геологии СССР.
19. Запасы месторождений нефти и газа,
расположенные в пределах охранных зон крупных водоемов и водотоков, населенных
пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников
природы, истории и культуры, относятся к балансовым
или забалансовым на основании технико-экономических
расчетов, в которых учитываются затраты на перенос объектов или затраты,
связанные с применением специальных способов разработки месторождений.
IV.
Подготовленность разведанных месторождений (залежей)
нефти и газа для промышленного освоения
20. Месторождения нефти и газа по
величине извлекаемых запасов нефти и балансовых запасов газа подразделяются на:
уникальные - более 300 млн. тонн нефти или 500 млрд. куб. метров газа;
крупные - от 30 до 300 млн. тонн нефти или от 30 до 500 млрд. куб. метров
газа;
средние - от 10 до 30 млн. тонн нефти или от 10 до 30 млрд. куб. метров газа;
мелкие - менее 10 млн. тонн нефти или 10 млрд. куб. метров газа.
По сложности геологического строения
выделяются месторождения (залежи):
простого строения, связанные с
ненарушенными или слабонарушенными структурами, продуктивные пласты
характеризуются выдержанностью толщин и коллекторских
свойств по площади и разрезу;
сложного строения,
характеризующиеся невыдержанностью толщин и коллекторских
свойств продуктивных пластов по площади и разрезу или наличием литологических
замещений коллекторов непроницаемыми породами либо тектонических нарушений;
очень сложного
строения, характеризующиеся как наличием литологических замещений или
тектонических нарушений, так и невыдержанностью толщин и коллекторских
свойств продуктивных пластов.
Размер и сложность геологического
строения месторождения (залежи) определяют методику разведочных работ, их
объемы и экономические показатели разведки и разработки.
Подготовленность разведанных
месторождений (залежей) нефти и газа для промышленного освоения определяется
степенью их изученности, независимо от размера и сложности геологического
строения.
21. Разведанные месторождения (залежи)
или части месторождений (залежей) нефти и газа считаются подготовленными для
промышленного освоения при соблюдении следующих условий:
а) балансовые и извлекаемые запасы нефти,
газа, конденсата и содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное
значение, утверждены ГКЗ СССР и дана оценка перспективных ресурсов нефти, газа
и конденсата месторождения;
б) утвержденные извлекаемые запасы нефти
и конденсата, балансовые запасы газа, а также запасы содержащихся в них имеющих
промышленное значение компонентов, используемые при проектировании предприятий
по добыче нефти и газа, должны составлять не менее 80 процентов категории С(1) и до 20 процентов категории С(2). Возможность
промышленного освоения разведанных месторождений (залежей) или частей месторождений
(залежей) нефти и газа при наличии запасов категории С(2)
более 20 процентов устанавливается в исключительных случаях ГКЗ СССР при
утверждении запасов на основе экспертизы материалов подсчета;
в) состав и свойства нефти, газа и
конденсата, содержание в них компонентов, имеющих промышленное значение,
особенности разработки месторождения (залежи), дебиты нефти, газа и конденсата,
гидрогеологические, геокриологические и другие природные условия изучены в
степени, обеспечивающей получение исходных данных для составления
технологической схемы разработки месторождения нефти или проекта
опытно-промышленной разработки месторождения газа;
г) в районе разведанного месторождения
должны быть оценены сырьевая база строительных материалов и возможные источники
хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, обеспечивающие
удовлетворение потребностей будущих предприятий по добыче нефти и газа;
д) имеются сведения о наличии в
разведочных скважинах поглощающих горизонтов, которые могут быть использованы
при проведении проектно-изыскательских работ для изучения возможностей сброса
промышленных и других сточных вод;
е) составлены рекомендации о разработке
мероприятий по обеспечению предотвращения загрязнения окружающей среды.
22. В целях ускорения промышленного
освоения месторождений нефти и газа министерствам, осуществляющим разработку
месторождений, разрешается:
а) осуществлять
проектные и изыскательские работы по строительству промысловых объектов и
промышленных сооружений, а также составлять технологические схемы разработки
месторождений нефти и проекты опытно-промышленной разработки месторождений газа
на базе запасов нефти и газа, принятых центральными комиссиями по запасам
полезных ископаемых (ЦКЗ) соответствующих министерств;
б) утверждать проектно-сметную
документацию и вводить в разработку:
по согласованию с ГКЗ СССР месторождения
нефти с извлекаемыми запасами до 30 млн. тонн на срок до 5 лет на базе запасов,
принятых ЦКЗ министерств, с последующим их утверждением в ГКЗ СССР. Если после
5 лет разработки месторождения остаточные извлекаемые запасы нефти не будут
превышать 1 млн. тонн, дальнейшая разработка месторождения производится по согласованию
с ГКЗ СССР на базе запасов, принятых ЦКЗ соответствующего министерства;
по согласованию с ГКЗ СССР и
Госгортехнадзором СССР месторождения нефти и газа, расположенные в акваториях
морей и океанов, на срок до 5 лет на базе запасов, принятых ЦКЗ Министерства
газовой промышленности, с последующим их утверждением в ГКЗ СССР;
месторождения газа, расположенные в
районах действующих газопроводов, а также месторождения с запасами до 30 млрд.
куб. метров в других районах на срок до 5 лет на базе запасов, принятых ЦКЗ
министерств, с последующим их утверждением в ГКЗ СССР. Если после 5 лет
разработки месторождения остаточные запасы газа не будут превышать 3 млрд. куб.
метров, дальнейшая разработка месторождения производится по согласованию с ГКЗ
СССР на базе запасов, принятых ЦКЗ министерства, осуществляющего разработку
месторождения;
месторождения нефти с извлекаемыми
запасами до 1 млн. тонн и газа с запасами до 3 млрд. куб. метров на базе
запасов категорий С(1) и С(2), принятых ЦКЗ
соответствующих министерств, без последующего их утверждения в ГКЗ СССР.
23. На месторождениях, введенных в
разработку, должен производиться перевод запасов категорий С(1)
и С(2) в категории А и В по данным бурения и исследования эксплуатационных
скважин, а в необходимых случаях - по данным доразведки.
24. В тех случаях, когда в результате доразведки, проведенной на разрабатываемом месторождении,
балансовые и извлекаемые запасы категорий А + В + С(1)
увеличатся по сравнению с ранее утвержденными ГКЗ СССР более чем на 20
процентов, а также когда общее количество списанных и намечаемых к списанию в
процессе разработки и при доразведке месторождения
(как не подтвердившихся или не подлежащих отработке по технико-экономическим
причинам) балансовых и извлекаемых запасов категорий А
+ В + С(1) превышает нормативы, установленные действующим положением о порядке
списания запасов полезных ископаемых с баланса предприятий по добыче нефти и
газа, должны быть произведены пересчет запасов и переутверждение
их в ГКЗ СССР.